新農村建設調研報告格式范文
新農村建設調研報告格式范文（精選11篇）
在生活中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的新農村建設調研報告格式范文（精選11篇），希望能夠幫助到大家。
新農村建設調研報告格式1
最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進(jìn)行的社會(huì )主義新農村建設培訓學(xué)習，幾天的參觀(guān)學(xué)習過(guò)程中，我親身感受華西村如火如荼的發(fā)展氛圍，親耳聆聽(tīng)了華西村率先發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動(dòng)很大。華西的巨大發(fā)展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發(fā)展經(jīng)驗，讓我對農村經(jīng)濟的發(fā)展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會(huì )。
一、幾點(diǎn)啟示
1、要建設新農村必須要有一個(gè)好的帶頭人。華西村經(jīng)濟的發(fā)展，吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用，沒(méi)有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實(shí)現了“電話(huà)村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車(chē)村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個(gè)無(wú)私奉獻、信念堅定、能領(lǐng)著(zhù)群眾共同致富的好帶頭人。
2、要建設新農村必須要立足實(shí)際，因地制宜。發(fā)展農村經(jīng)濟，建設社會(huì )主義新農村沒(méi)有一個(gè)固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發(fā)展小五金起步，逐步發(fā)展壯大。農村與農村的情況不同，經(jīng)濟基礎也不一樣，資源優(yōu)勢也不一樣，我們只有從實(shí)際出發(fā)，立足本地實(shí)際，找準符合本村的發(fā)展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。
3、要建設新農村必須必須要堅持制度創(chuàng )新。華西村從實(shí)際出發(fā)，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創(chuàng )造性地提出了提出“一分五統”（即村企分開(kāi)，經(jīng)濟統一管理、干部統一使用、勞動(dòng)力統一安排、福利統一發(fā)放、村建統一規劃）的發(fā)展建設大華西的新舉措，建立了“企業(yè)合作制、廠(chǎng)長(cháng)負責制、經(jīng)理監管制、工代議事制”的管理體制，對員工實(shí)行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累；少拿現金，多入股”，這些創(chuàng )新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來(lái)這里創(chuàng )業(yè)，使華西村獲得了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，華西經(jīng)濟如滾雪球一般越來(lái)越大。
4、要建設新農村必須首先發(fā)展農村經(jīng)濟。華西村在吳仁寶老書(shū)記的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)四十多年的艱苦創(chuàng )業(yè)，把華西建成了年產(chǎn)值超過(guò)400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發(fā)展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經(jīng)濟實(shí)力，華西的村民才能過(guò)上幸福的日子。因此，農村要發(fā)展，要建設社會(huì )主義新農村，就要從發(fā)展農村經(jīng)濟做起。華西的證明，只有走集體經(jīng)濟道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實(shí)現共同富裕。
二、今后工作的思考
借鑒外地成功經(jīng)驗，作為一名組工干部，我感受最深的是，當前我區在社會(huì )主義新農村建設，必須要做好以下幾個(gè)方面：
1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進(jìn)，取得今天如此輝煌的成績(jì)，最關(guān)鍵的就是有一個(gè)好班子，一個(gè)好的領(lǐng)路人。我們要借鑒華西村的經(jīng)驗，一是要在村級班子建設上，著(zhù)力打造村級領(lǐng)導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發(fā)揮黨員模范作用。在農村黨員中深化和拓展無(wú)職黨員設崗定責工作，在武廣客運專(zhuān)線(xiàn)等重點(diǎn)工程項目上發(fā)揮把好無(wú)職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養上，大力培養村級后備力量，保障班子隊伍持續發(fā)展。通過(guò)建立健全農村基層組織建設長(cháng)效機制，實(shí)現“制度管人、有章理事”，進(jìn)一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。
2、理順思路，強化管理。要通過(guò)強化制度管理，進(jìn)一步推進(jìn)基層的民主建設，一方面落實(shí)好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)的“四民主二公開(kāi)”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯(lián)系渠道，讓群眾監督黨員，評價(jià)黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題以及對新農村建設的意見(jiàn)和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會(huì )和村民代表大會(huì )討論制定本區的發(fā)展目標規劃，力求使發(fā)展規劃科學(xué)合理、符合實(shí)際，達到群眾滿(mǎn)意。
3、抓住關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展。目前，我區農村位于城郊結合部，正處于農村城市化建設的大好時(shí)機，近3-5年是一個(gè)難得的發(fā)展機遇期，要想實(shí)現持續發(fā)展，必須立足于當前，規劃好長(cháng)遠。首先，做好群眾教育培訓工作。通過(guò)組織講課、技能培訓、學(xué)歷教育等措施，加強對群眾的教育工作，真正培育一批“懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型農民，讓群眾確立新的發(fā)展理念和發(fā)展規劃，克服“小富即安，小進(jìn)即滿(mǎn)”思想，形成人人謀發(fā)展，人人思發(fā)展的良好局面。其次，依托處于城鄉結合部的區位優(yōu)勢，鼓勵和引導群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大區域經(jīng)濟。圍繞區委提出的建設中部地區率先發(fā)展的現代化經(jīng)濟強區的戰略思路，解放思想，加大招商引資力度，實(shí)現好土地的最大效益。
4、突出重點(diǎn)，統籌兼顧。一是進(jìn)一步加快村級活動(dòng)場(chǎng)所建設，進(jìn)一步豐富群眾的精神生活。二是要加強依法治村，進(jìn)一步提高新農村科學(xué)管理水平，以明確崗位目標管理責任制為核心，健全各項管理制度，完善村務(wù)工作流程，努力建立程序規范、便民高效、權責一致的一整套依法行政體制機制。三是深入開(kāi)展信息化建設，提高村級領(lǐng)導層的運行能力,加大對外宣傳力度，提高工作思路、工作方法的創(chuàng )新能力，通過(guò)信息系統和信息資源的利用,為村級經(jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的服務(wù)。
三、關(guān)于新農村建設的思考和建議
在新農村建設的發(fā)展模式的探索方面，華西的經(jīng)濟發(fā)展帶給我們很多好的經(jīng)驗和思路，但也存在一些值得我們深思的問(wèn)題。
1、長(cháng)效機制問(wèn)題。不可否認，老書(shū)記對華西村的巨大貢獻，在老書(shū)記的帶領(lǐng)下，華西村逐步發(fā)展壯大，規模在日益龐大，華西村合并了周?chē)?0多個(gè)村，村黨委現有31個(gè)支部，38名副書(shū)記，14個(gè)常委，10多名候補委員，村集體下設了50多家企業(yè)，人員結構和組織層次也在日益增多。老書(shū)記在華西村擔任了48年的書(shū)記，個(gè)人影響力、控制力應該來(lái)說(shuō)是深入人心、舉足輕重，但是，個(gè)人的影響力和威信力在一個(gè)地方被過(guò)分的強調，當個(gè)人的控制力遠大于一個(gè)群體的控制力之后，不知道是否是一件正�；虿徽�、合理或不合理的事情，一旦老書(shū)記的控制力和影響力不存在后，華西村是否仍然能夠平穩、健康的發(fā)展，以前所隱藏的一些深層次矛盾，個(gè)人、集體和私營(yíng)經(jīng)濟利益分配問(wèn)題，華西中心村和大華西村之間的矛盾問(wèn)題是否會(huì )有所爆發(fā)，老書(shū)記培養起來(lái)的新一代領(lǐng)導集體是否有能力駕馭這些復雜局面。個(gè)人認為建設社會(huì )主義新農村，應該建立一種更加長(cháng)效的、科學(xué)的、合理的管理體制來(lái)保障村級經(jīng)濟的健康發(fā)展，更多的應該體現出制度的、體制的控制力和影響力，而不是依靠個(gè)人的決策能力。
2、激勵機制問(wèn)題。目前，華西村成立的50多家企業(yè)中，絕大多數的企業(yè)高層管理人員都是老書(shū)記的子女或親屬，我們不過(guò)多的評價(jià)老書(shū)記的這種家族式的管理模式是否可行，對我區是否有借鑒意義，但是，如何來(lái)保障村支兩委成員的正常、合理的經(jīng)濟待遇、政治待遇，如何更好的發(fā)揮農村基層干部的工作積極性，既保障村民集體的利益不被侵犯，也要保障好村支兩委成員正常、合理的經(jīng)濟待遇是我們新農村建設中應該探索和研究的課題。不至于因為村級換屆工作讓一些村上干部的辛苦和努力付之東流，挫傷了基層干部的工作積極性。
3、環(huán)境問(wèn)題。華西村的經(jīng)濟發(fā)展我們有目共睹，華西村環(huán)境惡化趨勢，我們也不容忽視，作為農村，山清水秀的田園景色正在發(fā)生變化，華西村正在承受城市化、工業(yè)化帶來(lái)的負面影響，大型的毛紡廠(chǎng)、鋼板廠(chǎng)等工業(yè)企業(yè)的相繼建立，企業(yè)規劃的不合理，使得當地環(huán)境有惡化的趨勢，空氣混濁、水源變差，這對我區正在建設的新農村應該也是一個(gè)警示，我們在發(fā)展農村經(jīng)濟應高起點(diǎn)規劃，高起點(diǎn)建設，更多的應注重環(huán)境資源的保護，注重人居質(zhì)量，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展農村經(jīng)濟。
新農村建設調研報告格式2
目前，我國經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì )提出，建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農村建設情況，及時(shí)總結已有的典型地區建設經(jīng)驗，認真解決新農村建設中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農村建設，為決策部門(mén)制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研�，F將有關(guān)情況整理如下：
一、xxxx市新農村建設的做法及成效
(一)xx市概況
xx市位于xx省南部，現轄18個(gè)縣(市、區)，1個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，283個(gè)鄉鎮�？側丝�845萬(wàn)，其中農業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總人口的80％；國土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。20xx年，全市g(shù)dp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農業(yè)增加值114億元；實(shí)現財政總收入38.35億元，增長(cháng)22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長(cháng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
(二)新農村建設行動(dòng)的發(fā)起
加入wt0之后，我國農業(yè)面臨著(zhù)在國際市場(chǎng)上如何保持競爭力的挑戰；農村稅費改革之后，鄉鎮機構面臨著(zhù)職能轉變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農村面臨著(zhù)勞動(dòng)力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發(fā)展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開(kāi)大規模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)整合農村工作的資源和力量，通過(guò)把新農村建設作為解決“三農”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會(huì )的步伐。
(三)新農村建設的主要做法
xx市于20xx年9月提出并開(kāi)展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng )建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創(chuàng )建為重點(diǎn)，以增加農民收入、提高農民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問(wèn)題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學(xué)規劃、整合資源、分類(lèi)指導、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。
1、以村鎮規劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì )和村民代表會(huì )制定“三清”的標準，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環(huán)境的村規民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(cháng)效機制。
2、以農民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設規劃。根據當地的產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉鎮抓好l-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區域特色產(chǎn)業(yè)的規劃工作。二是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強主導產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設；另一方面，切實(shí)加強主導產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好產(chǎn)業(yè)化示XX縣、示范鄉建設，形成基地帶農戶(hù)，“一鄉一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農業(yè)支持保護體系。通過(guò)建設農業(yè)科技創(chuàng )新及推廣應用體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。四是抓好農產(chǎn)品品牌建設和農產(chǎn)品的標準體系建設。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì )昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌建設，把全市主要農產(chǎn)品納入標準化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
3、以實(shí)施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓為主要內容，大力實(shí)施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場(chǎng)競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門(mén)實(shí)用農業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓體系。整合現有的大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì )辦學(xué)力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系�，F已建立縣、鄉、村各類(lèi)培訓基地3929個(gè)，其中縣級273個(gè)，鄉級965個(gè)，村級2690個(gè)。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專(zhuān)家遵循“規范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng )新培訓方法，提高培訓實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓根據市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據作物的生長(cháng)周期和農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專(zhuān)業(yè)技能知識為主的大專(zhuān)學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內容的思想道德教育，著(zhù)力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專(zhuān)業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農民。
4、以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導產(chǎn)業(yè)都要建立相應產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務(wù)體系和農產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。
5、以創(chuàng )建文明村鎮為先導，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》，以提高農民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng )評文明信用戶(hù)、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng )建精神文明。組織農民開(kāi)展“除陋習、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會(huì )議或村民代表會(huì )議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì )議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng )建村組理事會(huì )，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮創(chuàng )建，重點(diǎn)建設一批標準高、示范帶動(dòng)能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實(shí)現每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領(lǐng)導班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創(chuàng )建為重點(diǎn)的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過(guò)從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉鎮基層工作，夯實(shí)鄉鎮基層領(lǐng)導班子。全面實(shí)施鄉鎮領(lǐng)導干部農業(yè)專(zhuān)業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農村基層干部農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉村干部“素質(zhì)培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。
(四)新農村建設的成效
一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛生戶(hù)廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛生，又能保證種田的肥料供應。
二是農民的思維方式和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀(guān)念逐漸開(kāi)始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉鎮干部下農村時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而現在是“送錢(qián)送物”。xx市農工部部長(cháng)曾新方說(shuō)：“現在去農村，農民會(huì )拉著(zhù)你去他家喝茶�！�
四是節約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農民無(wú)序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
二、新農村建設的成功經(jīng)驗
20xx年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無(wú)論從經(jīng)濟實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農村建設行動(dòng)，形成了欠發(fā)達地區低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便于在全國同類(lèi)地區推廣。
(一)用人得當，領(lǐng)導先行
xxxx新農村建設，是xx市委、市政府審時(shí)度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委常委、xx市委書(shū)記，是來(lái)自廣東省的外調干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個(gè)重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農村建設的思路創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農村建設行動(dòng)，在現行體制下，地方黨政機關(guān)領(lǐng)導班子尤其是首要領(lǐng)導的素質(zhì)高低，一定程度上決定著(zhù)當地新農村建設行動(dòng)的成敗。
(二)政府主導，農民主體
在新農村建設過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調查，全面掌握當地實(shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標準，創(chuàng )新補助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農戶(hù)就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時(shí)注意維護和實(shí)現農民群眾對新農村建設的發(fā)言權。在規劃編制過(guò)程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì )認定，通過(guò)村民自己制定村規民約保證規劃的切實(shí)執行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì )，由理事會(huì )出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實(shí)現自我管理、自我服務(wù)。
(三)實(shí)事求是，量力而行
從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jì)工程。正確處理階段性目標和長(cháng)遠性目標的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實(shí)施。
(四)因地制宜，科學(xué)指導
要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀(guān)條件，科學(xué)編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
(五)建章立制，規范操作
要在實(shí)際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規律，把符合客觀(guān)規律的東西形成制度和規范，建立長(cháng)效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發(fā)展的軌道。只有健全長(cháng)效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發(fā)展。新農村建設是一項長(cháng)期、艱巨的工作，必須有長(cháng)效機制作保證。
(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)
新農村建設是一個(gè)復雜的系統工程。廣大農村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示范，以點(diǎn)帶面
xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線(xiàn)率先展開(kāi)新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線(xiàn)，重點(diǎn)建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結合。
(八)整合資源，優(yōu)化配置
一是整合部門(mén)力量。xx市31個(gè)相關(guān)職能部門(mén)作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，并發(fā)揮部門(mén)的優(yōu)勢，圍繞整個(gè)新農村建設工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門(mén)整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規劃建設部門(mén)要抓好村鎮規劃建設，按時(shí)完成村鎮規劃編制任務(wù)，并負責在今明兩年內對全市的縣鄉規劃人員進(jìn)行一次系統崗位培訓；國土部門(mén)嚴格按照規劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類(lèi)資金和項目。依據各級政府投一點(diǎn)、涉農資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì )各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統籌到新農村建設上來(lái)，提高了各部門(mén)資金分散使用的效益。三是動(dòng)員全社會(huì )的力量支持新農村建設。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶(hù)與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式。
三、新農村建設存在的問(wèn)題
(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大
新農村建設涉及到農村生產(chǎn)、農民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農戶(hù)，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎設施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進(jìn)行新農村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障
現實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導人的更換而發(fā)生重大調整。xx雖然將新農村的發(fā)展規劃通過(guò)地方人大表決方式加以穩定，但因沒(méi)有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農村建設是一項長(cháng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導人的輪換而使新農村建設行動(dòng)出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導權威。新農村建設行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰。
(三)政府投入嚴重不足
全市自開(kāi)展新農村建設以來(lái)，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬(wàn)元，捆綁專(zhuān)項資金1．2億元，吸引社會(huì )資金3．1億元，資金投入中的政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調查表明：目前xxxx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類(lèi)待建的基礎設施項目，包括政府和農戶(hù)在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，XX縣1年來(lái)投入到新農村建設的財政資金300多萬(wàn)元；XX縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，XX縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務(wù)，政府補貼資金難以保證到位。
(四)資源整合困難
現有的許多涉農項目資金，由于來(lái)自不同的部門(mén)，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。XX縣副縣長(cháng)歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現有的支農資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì )有一定的管理風(fēng)險。
(五)農村土地管理法規不完備
土地法中雖然有“一戶(hù)一宅”規定，卻沒(méi)有相應的實(shí)施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶(hù)一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶(hù)多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農民會(huì )以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規定，如果強行拆除會(huì )引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì )影響整個(gè)規劃的順利實(shí)施。
(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限
xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì )去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過(guò)此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時(shí)候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以XX縣長(cháng)逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬(wàn)元，政府資助42％，農戶(hù)分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過(guò)省里規定的標準。
四、政策建議
(一)選擇不同地區先行示范，再逐步向全國推廣
根據近郊、平原和山區等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區先行試點(diǎn)�？蓛�(yōu)先考慮新農村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點(diǎn)，如在xxxx市。在總結各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。
(二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障
將社會(huì )主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會(huì )主義新農村建設發(fā)展綱要”，明確新農村建設是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會(huì )主義新農村建設”的相關(guān)立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。
(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專(zhuān)項資金
制定財政預算時(shí)要單列新農村建設專(zhuān)項資金，預算投入應能滿(mǎn)足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。
(四)整合各項支農資金
以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監督。若部門(mén)資金由于利益整合困難，可考慮部門(mén)資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門(mén)規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待�；蛘哂缮孓r資金相關(guān)部門(mén)聯(lián)合統籌資金的使用，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。
(五)完善和制定宅基地、農村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規
針對《土地法》中“一戶(hù)一宅”的規定制定實(shí)施細則，對“一戶(hù)多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經(jīng)濟組織法》，為農村各類(lèi)合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農村合作經(jīng)濟組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農民籌資籌勞管理新辦法
新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長(cháng)的特征。我國的財政實(shí)力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動(dòng)廣大農民的積極性來(lái)參與新農村建設。xx年7月農業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見(jiàn)稿，賦予省級政府根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、農民承受能力、農村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權力。根據今后農村基礎設施建設規模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農民會(huì )自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據基礎設施一次性投入大、長(cháng)期維護費用低的特點(diǎn)，改年度限額為3年或5年總限額，允許農民跨年度使用籌資限額。建議農業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據本地新農村建設的實(shí)際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據
新農村建設調研報告格式3
黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，為做好當前乃至今后一個(gè)時(shí)期的三農工作指明了方向。
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，xx鎮將如何依據實(shí)際，創(chuàng )造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設？本人提出如下探索與思考。
理性分析xx鎮新農村建設的優(yōu)勢和難點(diǎn)
xx鎮位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進(jìn)車(chē)城十堰、西出渝陜的重要門(mén)戶(hù)。全鎮版圖面積192平方公里，轄43個(gè)村，鄉村戶(hù)12578戶(hù)，鄉村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮內工業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)值200萬(wàn)元以上規模企業(yè)達13家，沿315省道的平川地帶農業(yè)發(fā)展基礎良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟作物。2005年全鎮工農業(yè)總收入實(shí)現35442萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現2780元。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎和良好的農業(yè)發(fā)展條件，使xx成為竹溪縣城的后花園和全縣新農村建設的高頻亮點(diǎn)。
xx鎮是典型的資源大鎮，現有茶園基地2.26萬(wàn)畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時(shí)境內有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮現有通村公路總里程298公里，其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達41公里。2006年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò )，牢固的交通資源，為xx鎮各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎。
同時(shí)，xx鎮又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進(jìn)茶場(chǎng)為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達1500萬(wàn)元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產(chǎn)值達3500萬(wàn)元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達600萬(wàn)元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬(wàn)元。
以上的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為xx鎮快速推進(jìn)新農村建設奠定了良好的基礎。
但是由于境內高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，運行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎薄弱，又給我鎮全面推進(jìn)新農村建設平添了許多困難，成為我鎮新農村建設的難點(diǎn)，需要我們在推進(jìn)新農村建設中，區別對待，全面權衡，最終達到整體推進(jìn)。
科學(xué)設計xx鎮新農村建設規劃藍圖
新農村建設起點(diǎn)在規劃，怎樣才能確保規劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結合x(chóng)x實(shí)際，將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：
1、精心組織，統一部署，高標準制定發(fā)展規劃
我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學(xué)、當地看、比著(zhù)干的辦法，組織全鎮村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習、借鑒外地經(jīng)驗，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對新農村建設的感性認識。同時(shí)，組織全鎮干部系統地學(xué)習十六屆五中全會(huì )精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)，增強鎮村干部對建設社會(huì )主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實(shí)際，分類(lèi)制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對照新農村建設“20個(gè)字”，分層制定建設規劃，力求全面推進(jìn)。對鎮定試點(diǎn)，則依據優(yōu)勢，側重于先易后難，逐步推進(jìn)，對一般村則廣泛暢導創(chuàng )造條件、抓住機遇、分類(lèi)突破、營(yíng)造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。全鎮43個(gè)村已根據自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農村建設發(fā)展規劃。
2、咬定目標，精心組織實(shí)施
從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會(huì )主義新農村建設是通過(guò)長(cháng)期抓、長(cháng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標不放松，xx鎮無(wú)疑也必須走這條路。當然xx有xx的特色，我們立足從努力調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農村農民生活富裕,立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉規民約》打造文明鄉風(fēng)，立足通過(guò)集鎮建設、自來(lái)水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現村容整潔，立足社會(huì )主義民主政治建設，實(shí)現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農村建設的聯(lián)村考核機制，即：每個(gè)副科級干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負責一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)的聯(lián)包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著(zhù)一任干，逐項、逐年實(shí)行量化考核。
3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)
新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅，xx的實(shí)際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示范性，我們規劃率先對鎮內前進(jìn)村、閻家壩村、xx街等12個(gè)平壩村，搶先一步推進(jìn)新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng )造條件，逐步推進(jìn)新農村建設，力爭通過(guò)五年的建設、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規模的新農村格局。
4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設
新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農村，他們最有發(fā)言權。因此，我們在領(lǐng)導、主導新農村建設時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì )出現“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動(dòng)全體群眾參與新農村建設的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。
創(chuàng )新思維，創(chuàng )造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設
新農村建設沒(méi)有固定、統一的模式，在新農村建設中，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現生活幸福、鄉風(fēng)文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進(jìn)新農村建設過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新思維模式，探索新的建設創(chuàng )造條件，建設具有鮮明地方特色的新農村。
1、按城市化理念，經(jīng)營(yíng)新型農村，實(shí)現統籌發(fā)展
集鎮與鄉村是xx發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子，集鎮和鄉村的發(fā)展是互補式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮化應該是推動(dòng)農村發(fā)展的集鎮化，新農村應該是集鎮化進(jìn)程中的新農村，從xx集鎮與鄉村發(fā)展情況看，仍然應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進(jìn)”發(fā)展模式，突出xx街、閻家壩、前進(jìn)等村的新農村建設，使中心集鎮達到5平方公里，居民達到1萬(wàn)人以上，形成農村中的城市。同時(shí)對315省道沿線(xiàn)的洞子溝、胡柳樹(shù)、黃龍、漫液、康家嶺等村進(jìn)行科學(xué)規劃布局，建成沿315省道“20里長(cháng)街”，形成“一線(xiàn)穿珠式”的新農村格局，對高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農村，進(jìn)而實(shí)現各具特色的統籌發(fā)展。
2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營(yíng)現化農業(yè)，實(shí)現增長(cháng)方式的轉變
多年來(lái)，xx鎮走的是一條農業(yè)支持鄉鎮工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好，但傳統農業(yè)的模式仍占重要比重，xx鎮在新農村建設過(guò)程中最有效的辦法就是用經(jīng)營(yíng)工企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)現化農業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農業(yè)，重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農戶(hù)”、“合作組織+基地+農戶(hù)”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，在傳統的種養業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)示范園和鎮內“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現化養殖業(yè)和種植業(yè)。同時(shí)合理、有序組織勞務(wù)輸出，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤(pán)棋，力爭通過(guò)農業(yè)向工業(yè)化轉型，傳統種養向現化集約方式種養轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實(shí)現農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，增加農業(yè)的綜合效益。
3、按民營(yíng)業(yè)化理念，經(jīng)營(yíng)現化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民增收
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚(yú)官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗告訴我們，民營(yíng)化是一條快速致富的法寶和通途，未來(lái)五年xx鎮將按民營(yíng)化的方式對鎮內產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組，整合再配置，力求通過(guò)發(fā)展本地民營(yíng)大戶(hù)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，帶動(dòng)全鎮群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經(jīng)營(yíng)農村各項事業(yè)，實(shí)現民主管理
新農村建設農民是主體，農民的主體地位，在新農村建設中應逐步得到鞏固，主要是通過(guò)“四個(gè)還權”，即還農民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農民在新農村建設中的主動(dòng)權，調動(dòng)廣大群眾參與社會(huì )主義新農村建設的積極性、主動(dòng)性，在全鎮形成、掀起新農村建設的高潮，推動(dòng)新農村建設又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現整體推進(jìn)目標。
倉稟實(shí)知禮節，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實(shí)現。
新農村建設調研報告格式4
為進(jìn)一步加快xx場(chǎng)鎮建設，更好的推進(jìn)xx鎮的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)金沙村新農村建設的順利實(shí)施，調研組深入金沙村就新農村建設工作的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、對策建議等方面進(jìn)行了廣泛調研，形成了以下調研報告。
一、基本情況
xx鎮金沙村位于我鎮場(chǎng)鎮周?chē)�，是xx鎮政治、經(jīng)濟、文化活動(dòng)中心。該村地理位置優(yōu)越，是我鎮新農村規劃集居點(diǎn)之一。該村有11個(gè)村民小組，農戶(hù)450戶(hù)，現有人口1386人，耕地725畝，是我鎮茶葉產(chǎn)業(yè)示范村。近年以來(lái)，經(jīng)過(guò)該村廣大村民的積極努力，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。但是，由于該村有11個(gè)村民小組，村民居住分散，徹底改變該村村容、村貌的任務(wù)迫在眉睫，廣大村民迫切要求盡快實(shí)施新農村建設規劃，使村民充分享受改革發(fā)展成果。
二、新農村建設開(kāi)展中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┏鲎馔恋厥栈匚吹玫浇鉀Q。新農村規劃的土地現目前已出租給個(gè)體戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但個(gè)體戶(hù)目前不同意解約，雙方賠償事宜未談妥。
�。ǘ┎糠执迕癫煌獬鲎屚恋�，導致整個(gè)土地征用進(jìn)度緩慢。新農村建設采取統拆統建的方式，部分村民要求提高土地出讓價(jià)，該問(wèn)題現未得到解決，致使整個(gè)征用土地賠償未予以進(jìn)行，部分村民未領(lǐng)取到土地款，意見(jiàn)很大。
�。ㄈ┎糠执迕褚笞越ǚ课�。我鎮新農村建設實(shí)行統拆統建的方式進(jìn)行，而部分村民要求在自家土地上進(jìn)行自我修建房屋，這與我鎮新農村建設規劃不符合。
三、對策及建議
一是成立新農村建設矛盾糾紛調解領(lǐng)導小組，組織金沙村村委會(huì )與承包個(gè)體戶(hù)進(jìn)行解約磋商，根據土地出租合同相關(guān)解約賠償協(xié)定，對于合同解約賠償問(wèn)題進(jìn)行磋商，達成賠償協(xié)定。
二是組織調解小組，對于村民進(jìn)行勸說(shuō)，按照指定的價(jià)格進(jìn)行土地出讓?zhuān)⑼瑫r(shí)準備土地款，對于簽訂了協(xié)議的土地出讓?xiě)暨M(jìn)行先期的賠付，安撫村民，保證穩定。
三是加大宣傳力度，把我鎮對于新農村建設的各方面規劃詳情進(jìn)行解釋?zhuān)呀y拆統建的長(cháng)處告訴準備自建房屋的村民，勸解他們按照規劃進(jìn)行統拆統建。
四是完善大調解工作格局，健全大調解工作機制，加強矛盾糾紛的排查，提高矛盾糾紛調解水平，對于出現的矛盾糾紛要堅決扼殺在萌芽階段，堅持“小事不出村、大事不出鎮、特大事不出縣”的矛盾糾紛調解原則。
新農村建設調研報告格式5
郊區根據城鄉統籌發(fā)展的要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)新農村建設，形成了“近郊城市化、遠郊城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉一體化”這一明確的建設社會(huì )主義新農村，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的發(fā)展戰略。目的是使廣大農民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這一目的體現著(zhù)社會(huì )的公平正義，但由于傳統城鄉二元結構模式的影響，在城市社會(huì )保障體系基本建立的同時(shí)，農村社會(huì )保障體系卻存在相關(guān)問(wèn)題，因此，完善農村社會(huì )保障體系是建設社會(huì )主義新農村的一項重要內容。如果能夠完善和加強農村社會(huì )保障體系制度的建設，對縮小城鄉居民的收入差距，推進(jìn)農村人口的城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)傳統農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，緩解農村人口老齡化帶來(lái)的撫養壓力有巨大的作用。必將更加有利于實(shí)現社會(huì )的公平、公正，維護好社會(huì )穩定，對于促進(jìn)城鄉一體化和共同發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、全面實(shí)現小康社會(huì )的建設目標具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
一、顯化村現行社會(huì )保障的主要方式
通過(guò)對xxxx年顯化村社會(huì )保障制度實(shí)施情況的調查和研究，顯化村現行的養老保障方式總要有以下幾種：
1、家庭保障方式。
可以說(shuō)，“以家為主”是中國人幾千年來(lái)的家庭倫理觀(guān)念的重要組成部分，具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時(shí)，家庭保障，包括贍養老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統美德，而且被上升到政策和法律層面�！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養的權利，以及從側面規定了年輕兒女有義務(wù)撫養老人�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“xx”計劃和xxxx年遠景目標綱要》明確指出:“農村養老以家庭保障為主”。實(shí)際上,家庭贍養一直是我國農村養老保障的主要形式。家庭贍養形式中最主要的又是子女供養。根據顯化村的統計，按照六十歲以上人員統計，目前顯化村完全由家庭撫養的老人有xxx人，這些老人的撫養費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長(cháng)有點(diǎn)困難。
2、五保保障方式。
農村五保指依在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照料和物質(zhì)幫助。根據《農村五保供養工作條例》規定,老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民,無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的,享受農村五保供養待遇。對未滿(mǎn)16周歲或者已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的供養對象,保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人，這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助，生活情況良好。
3、優(yōu)待撫恤保障方式。
準確來(lái)說(shuō)，這一種保障方式并不能說(shuō)是一種常態(tài)化的保障方式，因為這種保障方式具有特殊性性，其保障對象為老紅軍、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據有關(guān)政策，對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤，其業(yè)務(wù)由村民政負責管理。因此，嚴格意義上講,優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農村社會(huì )保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據統計，顯化目前有x人享受此類(lèi)社會(huì )保障方式。
4、農村社會(huì )養老保險。
根據《xx省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉發(fā)xx省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(x政[xxxx]x號)，年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶(hù)籍的老人可按月領(lǐng)取養老金，其中對于已按《xx市新型農村社會(huì )養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民，待遇領(lǐng)取年齡仍為55周歲。顯化村現有xxx戶(hù)，人口xxxx人，符合社會(huì )保障的有xxx人，整體上說(shuō)，對于農村社會(huì )養老保險絕大部門(mén)農民是認同和歡迎的。
5、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
這項保障制度的主要內容是：在各地現行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿(mǎn)60周以后，由中央和地方財政安排專(zhuān)項資金，享受年均不低于xxx元的獎勵扶助金，直到亡故為止。實(shí)施該項政策的目的，是通過(guò)對實(shí)施了計劃生育的家庭給予經(jīng)濟獎勵和扶助，部分解決農村計劃生育家庭的養老困難問(wèn)題，形成利益導向機制，以更好地推進(jìn)農村計劃生育工作。顯化村目前的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人，特扶對象暫時(shí)沒(méi)有符合條件的人員，雙提對象x人。
6、農村新型合作醫療制度。
該項制度由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。是當前農村社會(huì )保障體系的重要內容之一。它為農民提供全方位的醫療服務(wù)。不僅為農村社會(huì )成員提供一般的門(mén)診和住院服務(wù)，而且承擔著(zhù)兒童計劃免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育、地方病疫情監測等任務(wù)，并按照預防為主、防治結合的方針開(kāi)展各種疾病預防工作，對保障廣大農民健康發(fā)揮著(zhù)多方面的積極作用。顯化村目前參加農村新型合作醫療為2389人，基本上覆蓋所有長(cháng)居于顯化的農村居民，對于該項制度，農民普遍表示很有價(jià)值。
7、最低生活保障制度。
該項制度的具體內容是：對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農村貧困人口,按最低生活保障標準進(jìn)行差額補助。顯化村歷來(lái)重點(diǎn)最低生活保障人員的資格評選和認定工作，在堅持“應保盡�！钡脑瓌t的'同時(shí)，注意被保人的生活情況變化，適當、適時(shí)的調整，使得應該保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主評選，不可以保的人堅決不保。在XX年最新的最低生活保障名單中，保障了xx戶(hù)，xx人。在公示之內，無(wú)任何異議!
除上述主要的生活保障和醫療保障方式外,顯化村對于自然災害專(zhuān)項救助、特困救助等臨時(shí)救助和保障措施，也執行到位,對顯化村重點(diǎn)貧困對象予以適當的生活救濟。
二、顯化村社會(huì )保障狀況及原因
xxxx年，顯化村的各項社會(huì )保障制度均按照相關(guān)政策執行和依據顯化村的具體實(shí)際做過(guò)適當的調整，比如在農村新型合作醫療的開(kāi)展中，在村級財政十分困難的情況下，對于所有長(cháng)居于顯化村的居民，村委會(huì )先行為每人墊付了xx元，墊付金額xxxxx元，為該政策的執行提供了有力的保障。但是，顯化村的社會(huì )保障情況仍然不是十分樂(lè )觀(guān)，主要有以下幾方面：
(一)群眾對于自身的社會(huì )保障不熱心，缺乏認識。以新型農村社會(huì )養老保險為例，該保險于已于開(kāi)始xxxx年開(kāi)始推廣，但xxxx年新型農村社會(huì )養老保險繼續開(kāi)展實(shí)施的階段，依然有很多農民對此有深深的顧慮。
究其原因這首先是由農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低決定的;其次農民參與的積極性不高可能在農村各項負擔降低的情況下，人們并不認為養老是一種問(wèn)題，傳統的思想和思維方式依然束縛著(zhù)這一政策的推行和執行力度;有部分農民擔心這是保險是不是和公司做生意，擔心繳的錢(qián)不知去向，這是極少部分的言論。
(二)農村合作醫療的保障效果不是很理想現有的農村合作醫療大部分以“保小病”為主，部分農民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無(wú)關(guān)痛癢，致使普通患者對此也缺乏熱情。此外，作為合作醫療載體的鄉鎮衛生院的醫療水平并不能讓農民信服，在調查的過(guò)程中，很多農民認為鎮醫院就是看看感冒，掛掛吊水的地方，對于鎮醫院檢查大病的能力，都表示懷疑，更愿意去市區的醫院，因此導致很多農民對于農村合作醫療保險產(chǎn)生了不冷不熱的態(tài)度。
(三)政策的不連貫性也是導致農民對部分政策產(chǎn)生疑慮的重要原因。主要體現在新型農村社會(huì )養老保險中關(guān)于女性享受保障年齡的規定。根據《xx市新型農村社會(huì )養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民，待遇領(lǐng)取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會(huì )保障的年齡和男性相同，均為60周歲，因此，很多人對此產(chǎn)生了質(zhì)疑。此外，自然災害專(zhuān)項救助、特困救助等臨時(shí)救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是這些臨時(shí)的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關(guān)救助資金，采取打卡方式，將會(huì )產(chǎn)生村里墊付資金無(wú)法收回，若村里不采取墊付方式，將導致受災人的生活困難，這種尷尬的情況。長(cháng)期困擾著(zhù)基層的救助工作。
三、完善農村社會(huì )保障制度的建議
(一)總體思路。
建立健全農村社會(huì )保障制度是堅持人民利益至上，符合我國農村經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的客觀(guān)要求，也是中國社會(huì )保障制度建設中不容忽視的重要問(wèn)題。完善農村社會(huì )保障制度的總體思路是：從實(shí)際出發(fā)，以保障農民基本生活為目的，以制度建設為核心，分重點(diǎn)(先保障農村中相對弱勢的群體，再一般群眾)，分人群(先思想觀(guān)念接受能強者，后影響接受能力弱者)，分項目(先農村最低生活保障和農村合作醫療等基礎性項目，再養老保險等大型項目)，分批次(先完成可以完成的項目，再推進(jìn)其他項目，先易后難)進(jìn)行。
(二)具體建議
1、繼續強化農村最低生活保障制度的執行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經(jīng)取得了顯著(zhù)的成效，“應保盡�！钡恼哂辛Φ乇Ｕ狭宿r村貧困人口的基本生活，這不僅體現了公平性，也有利于農村社會(huì )秩序的穩定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農村的保障對象應該是那些供養系數較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統內，村民之間的了解程度比較高，村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況，避免形成養懶漢的傾向，影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產(chǎn)生異議，影響社會(huì )和諧。其次農村保障金的發(fā)放形式與城鎮一樣，財政按指定賬號劃撥資金，由銀行統一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節，減輕了政府工作人員的工作量，又方便了群眾，有利于各級資金的及時(shí)到位，還提高了透明度。但是，如前所述，在經(jīng)層工作中，尤其關(guān)于社會(huì )救助上，打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的，具體應該怎么操作，還待進(jìn)一步研討。
2、大力完善農村合作醫療制度。首先農村合作醫療的定位仍然有待進(jìn)一步商榷。農村合作醫療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現象，就要“保大病”，這也是廣大農民真正需要的。但是“保小病”確實(shí)有困難，更何況是“保大病”;若提高繳費標準，則會(huì )影響農民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”：大病的發(fā)生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進(jìn)一步的試點(diǎn)和實(shí)驗。其次農村合作醫療工作的開(kāi)展應與衛生體制改革緊密結合。農村合作醫療離不開(kāi)縣、鄉、村的衛生機構，同樣離不開(kāi)醫療管理體制、收費政策、藥品監督檢查等相關(guān)制度。只有各項制度的關(guān)系理順了，衛生機構的運轉良性正常了，才能切實(shí)滿(mǎn)足廣大農民群眾的醫療需要。
完善農村社會(huì )保障體系將有利于解決“三農”問(wèn)題�！叭r”問(wèn)題核心在于增加農民收入，重點(diǎn)是減少農民開(kāi)支、減輕農民負擔，關(guān)鍵在于降低農民的風(fēng)險。降低農民風(fēng)險最根本、最有效的辦法是給予農民國民待遇，建立健全農村社會(huì )保障體系，使農民與城市居民一樣享有社會(huì )保障，改變長(cháng)期以來(lái)社會(huì )保障對象范圍的局限性，改變這種有悖于社會(huì )公平的社會(huì )保障體系，從而更好的促進(jìn)社會(huì )和諧，維護社會(huì )公平正義。
新農村建設調研報告格式6
今年是落實(shí)“十一五”規劃、建設新農村的起步之年。新年伊始，xx鎮機關(guān)干部集體下村作調研，為新年新農村建設摸好底，架好勢�，F將此次調研的情況報告如下：
一、基本情況和取得成效
全鎮轄10個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，48個(gè)自然村，總戶(hù)數4005戶(hù)，面積48.6平方公里，全鎮總人口1.32萬(wàn)人。距市中心31公里。
近年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“北工中城南閑”的區域發(fā)展戰略，圍繞“生態(tài)立鎮、綠色富鎮、文化名鎮”的總體思路，全鎮經(jīng)濟社會(huì )取得了較快發(fā)展。2004年全鎮實(shí)現生產(chǎn)總值1.78億元，比上年增長(cháng)10.9%；其中農業(yè)6564萬(wàn)元，增長(cháng)10.26%，農民人均收入達到5194元。
二、主要困難和突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)力水平低下
我鎮的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。
�。ǘ┺r村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市下?lián)艿霓D移支付無(wú)法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。
�。ㄋ模┺r村社會(huì )事業(yè)建設滯后
我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕度氩蛔�，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
�。ㄎ澹┗鶎咏M織建設仍然薄弱。
隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng )新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來(lái)維持，因此村級組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
三、幾點(diǎn)建議
面對當前農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我鎮的實(shí)際，現對建設社會(huì )主義新農村工作提出幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┘涌斐青l統籌，促進(jìn)和諧發(fā)展
統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰略任務(wù)。面對當前城鄉發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統籌城鄉發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場(chǎng)的統籌發(fā)展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會(huì )事業(yè)的統籌發(fā)展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
�。ǘ┘哟筠r村投入力度，強化政府服務(wù)功能
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉差距。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收入持續增長(cháng)機制
實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本
途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國家加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(cháng)性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強對外出務(wù)工農民的實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快城鎮住房、就業(yè)、醫療、教育和社會(huì )保障制度改革，為進(jìn)城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
�。ㄋ模┳バ罗r村建設規劃，加快推進(jìn)新村鎮建設
對建設社會(huì )主義新農村的工作各級要有總體的規劃，根據其現有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點(diǎn)規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現村屯城鎮化建設目標。
�。ㄎ澹├^承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設
鄉風(fēng)文明建設，通過(guò)定標準、樹(shù)典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風(fēng)文明的評比獎勵機制；文化活動(dòng)要充分調動(dòng)農民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。
�。�、加快促進(jìn)農村各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
加快推進(jìn)農村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時(shí)增加農民受教育的機會(huì )建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會(huì )保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會(huì )救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會(huì )救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長(cháng)，使城鄉居民同享改革發(fā)展的成果。
新農村建設調研報告格式7
為了充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推助新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵和引導社會(huì )資本參與新農村建設改革，進(jìn)一步加快臨朐社會(huì )主義新農村建設，根據XX縣第八期科級干部理論培訓班的有關(guān)要求，筆者針對近幾年來(lái)臨朐農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)鼓勵和引導社會(huì )資本參與新農村建設改革等問(wèn)題，利用安排的社會(huì )實(shí)踐機會(huì )，進(jìn)行了一次專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下。
一、前期社會(huì )資本參與新農村建設的主要做法
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)運作，引導社會(huì )資本投入
為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟新形勢，加快全縣荒山治理開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開(kāi)發(fā)推向市場(chǎng)，對部分荒山使用權實(shí)行拍賣(mài)、租賃招商，并于xx年7月27日由縣政府組織在濰坊召開(kāi)XX縣荒山使用權租賃及招商項目新聞發(fā)布會(huì ),重點(diǎn)推出了九山、大關(guān)、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營(yíng)子等0個(gè)鄉鎮52宗2.09萬(wàn)畝荒山進(jìn)行租賃。會(huì )上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開(kāi)發(fā)協(xié)議，面積達9950畝。據不完全統計，目前全縣拍賣(mài)、租賃面積已達3.8萬(wàn)畝，參與治理開(kāi)發(fā)的客商多達數十家。新的開(kāi)發(fā)機制，掀起了新一輪荒山開(kāi)發(fā)熱潮，為社會(huì )資金參與農村基礎設施及鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制特別是山區社會(huì )主義新農村建設投入機制創(chuàng )新提供了經(jīng)驗。
香爐山小流域位于XX縣寺頭鎮東南部砂山區，總面積9950畝，當地黨委政府充分發(fā)揮山區開(kāi)發(fā)建設、資源條件以拍賣(mài)、租賃荒山經(jīng)營(yíng)為突破口，狠抓山區綜合開(kāi)發(fā)建設，興建林果基地，發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區開(kāi)發(fā)建設，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設新農村的新路子。僅兩年的時(shí)間，租賃開(kāi)發(fā)面積7xx年以來(lái)，縣委、縣政府充分總結十余年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗教訓，立足山丘區實(shí)際，堅持“高起點(diǎn)規劃，大規模開(kāi)發(fā)，高標準建設，高效能管理”，走出了一條“規模開(kāi)發(fā)、連片治理、科學(xué)投入、建管并重”的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新路子，推進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程。xx以來(lái)國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關(guān)等6鎮，0個(gè)行政村，9052人。完成總投資540萬(wàn)元，其中財政資金42萬(wàn)元，群眾社會(huì )自籌投入達到028萬(wàn)元。有力地促進(jìn)了新農村建設。
一是農業(yè)基礎設施得到明顯改善。xx年以來(lái)，通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土保持項目建設，改造中低產(chǎn)田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復修道路252.48公里，新修復修各項水利工程685處，鋪設管道238千米。項目區新增灌面積43xx年新增糧食986.43萬(wàn)公斤，20xx年新增種植業(yè)產(chǎn)值763.2萬(wàn)元。
二是生態(tài)效益顯著(zhù)。項目實(shí)施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹(shù)46.3萬(wàn)株，新增農田林網(wǎng)防護面積44700畝；造防護林4萬(wàn)畝，疏林補植3.42萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟林.67萬(wàn)畝，項目區林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬(wàn)畝，年新增蓄水426.32萬(wàn)方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬(wàn)噸，同時(shí)，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護了水土，涵養了水分，美化了環(huán)境，項目區生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步步入了良性循環(huán)，增強了農業(yè)抵御自然災害的能力，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的實(shí)施，實(shí)現了項目區“農業(yè)增產(chǎn)、農民增收”和農民“糧增產(chǎn)、錢(qián)增收”的目標。
�。ㄈ┡嘀伯a(chǎn)業(yè)，吸引金融資本投入
XX縣深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產(chǎn)業(yè)”，以建設“全國大棚果生產(chǎn)第一縣”、全國優(yōu)質(zhì)奶源基地、全國肉鴨生產(chǎn)大縣為目標，不斷擴大規模，提高產(chǎn)量，進(jìn)一步打響臨朐農業(yè)品牌，特別是扶持農業(yè)龍頭企業(yè)建設，加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來(lái)財政貼息項目的實(shí)施，金融資本的加入，使國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目發(fā)揮了重要的作用，成為推動(dòng)臨朐農業(yè)產(chǎn)業(yè)化膨脹發(fā)展、推進(jìn)新農村建設的“助推器”。
xx年以來(lái)臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門(mén)漁業(yè)有限公司、山東廣華經(jīng)貿有限公司、山東中盛食品集團有限公司、臨朐龍泰食品有限公司等5家企業(yè)的蜂產(chǎn)品深加工、特色淡水魚(yú)、商品豬、標準化肉鴨養殖、速凍果蔬加工等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實(shí)施，項目總投資4094.3萬(wàn)元，其中財政投資500萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金546.3萬(wàn)元，銀行貸款998萬(wàn)元，財政貼息.45萬(wàn)元�？蓪�(shí)現年加工蜜蜂產(chǎn)品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬(wàn)只、0000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚(yú)，實(shí)現年新增產(chǎn)值2323.08萬(wàn)元，實(shí)現利稅634.46萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周邊農民23740戶(hù)，年帶動(dòng)農民增加收入6726.93萬(wàn)元。培植扶壯了主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速膨脹，推動(dòng)了現代農業(yè)的發(fā)展。
二、“十二五”期間規劃及加快社會(huì )資本投入新農村建設的建議
社會(huì )資本投入新農村建設，企業(yè)有欲望、農民有期盼，關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好引導作用，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)社會(huì )資本投入新農村建設朝著(zhù)健康積極方向發(fā)展。結合臨朐農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，提出“十二五”期間農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要規劃任務(wù)和三點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬笆濉逼陂g農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要規劃任務(wù)
“十二五”期間，改造中低產(chǎn)田6.0萬(wàn)畝，使其全部成為旱澇保收，高產(chǎn)穩產(chǎn)的基本農田。水利措施：新建揚水站4座，復修2座，新打機井、大口井66眼，復修配套24眼，架設輸變電線(xiàn)路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道93.2km，修蓄水池49座，渠系建筑物59座。林業(yè)措施：路邊植樹(shù)84km，24.5萬(wàn)株；片林造林900畝，植樹(shù)8.98萬(wàn)株。農業(yè)措施：改良土壤.925萬(wàn)畝，新修機耕路09.0km，復修75.0km�？萍纪茝V措施：技術(shù)培訓2.0萬(wàn)人次。土地治理規劃總投資2906萬(wàn)元，其中財政資金63xx年以上的時(shí)間和3萬(wàn)億以上的投入，面對如此龐大的系統工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場(chǎng)空間只是提供了可能的商機，只有來(lái)自政策層面的多重支持，民營(yíng)資本才能放心、全心地投入新農村建設。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導社會(huì )資本參與新農村建設的政策措施，引導民營(yíng)資本進(jìn)入涉農領(lǐng)域發(fā)展。
一是要進(jìn)一步放開(kāi)新農村建設項目領(lǐng)域。新農村建設的切入點(diǎn)是基礎設施，目前部分領(lǐng)域由國有企業(yè)在壟斷經(jīng)營(yíng)，對民間資本沒(méi)有完全放開(kāi)。民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準入方面還有一定限制障礙，存在一個(gè)“玻璃門(mén)”現象，看得見(jiàn)里面，門(mén)好象也沒(méi)關(guān)，但就是進(jìn)不去。引進(jìn)民營(yíng)資本投入新農村建設，必須要排除行業(yè)準入障礙，使民營(yíng)企業(yè)可以投資任何一個(gè)法律法規未禁止進(jìn)入的行業(yè)，以便解決好新農村建設的資金問(wèn)題。
二是要給予參與新農村建設社會(huì )資本相應的稅費減免和照顧政策。首先，應給予有關(guān)稅費減免政策。目前社會(huì )資本參與新農村基礎設施和公益事業(yè)建設涉及到建安稅等政策性問(wèn)題。建議對社會(huì )資金興辦各類(lèi)公益事業(yè)，要給予減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對村、企結對幫扶、貢獻較大的企業(yè)，要相應給予政策上的傾斜，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補貼等方面給予照顧，以調動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與建設的積極性。再次，要給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為新農村建設項目開(kāi)通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)。
三是制定引進(jìn)社會(huì )資金投入新農村建設的獎勵政策。獎勵是最實(shí)際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進(jìn)社會(huì )資金投入新農村建設的有功人員和單位相應的物質(zhì)、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績(jì)效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進(jìn)社會(huì )資金。
2、充分發(fā)揮金融資本投入新農村建設的撬動(dòng)作用。金融是經(jīng)濟的血液。上世紀末，四大國有商業(yè)銀行相繼大規模撤并農村網(wǎng)點(diǎn)，上收貸款審批權限，農村信貸業(yè)務(wù)大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門(mén)檻，而農戶(hù)和農村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔保，導致農村信貸越來(lái)越難、越來(lái)越少。從調查中發(fā)現，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產(chǎn)貸款更難。農村資金大量流向大中城市和非農產(chǎn)業(yè)，農村經(jīng)濟“失血”嚴重。目前一些民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本想投入新農村建設，但即使有好的經(jīng)營(yíng)項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手�！币虼�，建議金融部門(mén)加大信貸支農力度，撬動(dòng)更多的社會(huì )資本投入新農村建設，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當前，國家加快擴大內需的方針確定并實(shí)施，金融信貸政策也已經(jīng)放寬，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨新的機遇。金融機構應進(jìn)一步完善農村金融體系，支持商業(yè)金融機構在縣域農村布局設點(diǎn)，發(fā)展村鎮銀行，創(chuàng )新農村金融貸款擔保抵押方式，為社會(huì )資本進(jìn)入新農村建設提供強有力支撐。
3、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。農村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，農村債務(wù)居高難下，是當前農村普遍現象。債臺高筑的現象嚴重制約農村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運轉，新農村建設顯得力不從心。加快新農村建設，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，建立村級穩定的可持續投入機制。一是走以地生財的路子。城郊村要大力探索利用集體所有的非農建設用地或村留用地興建標準廠(chǎng)房、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉儲設施等二、三產(chǎn)業(yè)設施，有償轉讓土地使用權，增強集體收入。偏遠村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實(shí)行村集體單獨開(kāi)發(fā)或吸引其它資金參股開(kāi)發(fā)，以此穩定增加村集體經(jīng)濟收入。二是走盤(pán)活資產(chǎn)的路子。對村集體閑置的廠(chǎng)房、廢棄的學(xué)校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產(chǎn)，采取公開(kāi)拍賣(mài)、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式進(jìn)行盤(pán)活，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是走服務(wù)創(chuàng )收的路子。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì )化服務(wù)，創(chuàng )辦多種形式的村級經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶(hù)的中介服務(wù)，適當收取服務(wù)費用，增加村集體收入。
新農村建設調研報告格式8
鄉鎮鎮項目化推進(jìn)新農村建設的調研報告社會(huì )主義新農村建設是一項長(cháng)期而復雜的系統工程。經(jīng)濟欠發(fā)達地區如何在新農村建設中找準載體，并通過(guò)這個(gè)載體將有限的資源進(jìn)行整合，在限定時(shí)間內完成特定目標，走出一條具有三門(mén)特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現實(shí)而迫切的課題。最近，縣委政研室會(huì )同縣農辦對小雄鎮“項目化推進(jìn)新農村建設”進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并對具體做法進(jìn)行了總結，現將有關(guān)情況報告如下。
一、項目化推進(jìn)新農村建設的現實(shí)意義
項目是社會(huì )主義新農村建設的有效抓手，是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合載體。通過(guò)項目建設，對進(jìn)一步明確新農村建設目標任務(wù)，充分調動(dòng)農民群眾積極性，使新農村建設工作真正落到實(shí)處，具有重要的現實(shí)指導意義。
�。ㄒ唬┦剐罗r村建設工作得到更好地落實(shí)�！笆晃濉逼陂g乃至今后的一段時(shí)期，中央財政和省財政對欠發(fā)達地區新農村建設的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達縣市加快新農村建設的一項重要舉措（當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會(huì )共建的局面），但上級的資金支持多是跟著(zhù)項目走。因此通過(guò)項目建設，能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面，通過(guò)項目建設，能使新農村建設的各項指標量化，有利于通過(guò)項目效績(jì)進(jìn)行督促檢查和考核，確保新農村建設工作落到實(shí)處。特別是對一些軟指標進(jìn)行了項目化，使其督有主體、查有內容、考有依據，并讓農民群眾看到新成效，感受到新氣象。
�。ǘ┦剐罗r村建設任務(wù)更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，內容豐富，涵義深刻，體現了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的要求，也為社會(huì )主義新農村建設明確了目標。但長(cháng)期以來(lái)，上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點(diǎn)是城市，而占人口多數的廣大農村地區并沒(méi)有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業(yè)弱質(zhì)、農村落后、農民弱勢的狀況得不到根本改變，與經(jīng)濟發(fā)達縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會(huì )作出建設社會(huì )主義新農村的重大戰略部署后，各種資源開(kāi)始重新轉向農村（公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會(huì )保障向農村覆蓋，現代文明向農村輻射），農村發(fā)展迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機遇。在這種背景下，經(jīng)過(guò)長(cháng)期自由化發(fā)展的舊農村要回到有規劃發(fā)展的新農村上來(lái)，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農村要有一個(gè)切實(shí)有效的抓手，要合理分解目標、確定任務(wù)，一步一個(gè)腳印地循序向前推進(jìn)。通過(guò)項目建設，能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動(dòng)，也能使我們根據項目的難易程度、輕重緩急，進(jìn)行分步實(shí)施，明確當前和長(cháng)遠的建設任務(wù)，做到相互銜接、有機統一。
�。ㄈ┦罐r民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農民最講實(shí)際也最講實(shí)惠，只有通過(guò)摸得見(jiàn)的工程、看得見(jiàn)的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng )建熱情。因此推進(jìn)新農村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農民最關(guān)心的事情著(zhù)眼，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，扎扎實(shí)實(shí)地從實(shí)事做起，使新農村建設成為真正的“德政工程”。通過(guò)項目，能充分調動(dòng)農民群眾的積極性，比如，小雄鎮蜍下村“年內建成5座公廁”，“年內實(shí)現200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等，使農民有一個(gè)具體可期的愿景去追求，為新農村工作集聚了人心，贏(yíng)得了民心。同時(shí)，項目篩選從農民實(shí)際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農民自愿、自下而上”的原則進(jìn)行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進(jìn)行投資建設，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺(jué)地為新農村建設投工投勞。
二、小雄鎮項目化推進(jìn)新農村建設的主要做法
小雄鎮地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個(gè)行政村，全鎮面積63.5平方公里，總人口2.99萬(wàn)人，其中農業(yè)人口2.89萬(wàn)人，是典型的農業(yè)大鎮。鎮域山林面積5.21萬(wàn)畝，水田面積0.81萬(wàn)畝，耕地面積1.44萬(wàn)畝，旱地果園0.59萬(wàn)畝，灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統種養殖業(yè)和外出務(wù)工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的愿望迫切。全鎮干部群眾立足鎮情，統一認識，在項目化推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設上進(jìn)行了積極而有益的探索。
�。ㄒ唬┥钊胝{研，精心策劃，是項目化推進(jìn)新農村建設的基礎環(huán)節。建立項目庫是實(shí)施項目建設的前期工作。小雄鎮積極借鑒“項目推進(jìn)年”活動(dòng)成功經(jīng)驗，樹(shù)立新農村建設項目化管理理念，結合上級有關(guān)政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動(dòng)轉變，由主要為爭取上級資金向落實(shí)工作目標轉變。具體工作中著(zhù)力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮按照“群眾需求定項目”的工作思路，向29個(gè)行政村下發(fā)了《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》，通過(guò)村民代表會(huì )議、上門(mén)征詢(xún)等形式廣泛征求意見(jiàn)，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實(shí)事，明確項目目標要求、具體措施、實(shí)施時(shí)間、投資概算和資金渠道，并落實(shí)項目相應責任人。進(jìn)一步發(fā)揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開(kāi)闊的優(yōu)勢，指導幫助村里解決項目編制中的困難和問(wèn)題，提高項目的科學(xué)性和可行性。
為切實(shí)增強駐村指導員業(yè)務(wù)水平，鎮里還先后5次邀請了相關(guān)部門(mén)科室的業(yè)務(wù)骨干，對全鎮40個(gè)駐村指導員及駐村干部，就如何做好新農村建設項目規劃和編制進(jìn)行了專(zhuān)題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。如岙底村在項目初排中，光整治村建設項目資金預算就達200多萬(wàn)元，而村集體經(jīng)濟年收入不到2萬(wàn)元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任后通過(guò)對項目工程量、相關(guān)費率等重新論證和精心預算，最后縮減了資金50多萬(wàn)元，并在來(lái)源渠道上提出了四條解決措施：
一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助；
二是廣泛征求村民意見(jiàn)，人均捐資300元；
三是立足本村優(yōu)勢，發(fā)展長(cháng)毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè)；
四是動(dòng)員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉新農村建設。
以此進(jìn)一步增強了整治村項目的可行性，得到了群眾的支持。同時(shí)，鎮里在匯集各村上報的建設項目的基礎上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、社會(huì )事業(yè)和民主政治等4大類(lèi)58個(gè)小項進(jìn)行逐一細化，組織專(zhuān)門(mén)人員將上報項目進(jìn)行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個(gè)村無(wú)法解決的而又事關(guān)全局、帶動(dòng)力強的重大項目篩選進(jìn)《小雄鎮鎮級項目庫》。然后根據輕重緩急，確定年內、屆內和“十一五”期間各村新農村重點(diǎn)建設項目，制訂《新農村建設實(shí)施方案》，讓各村明確項目建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮各村初步確定的項目共678個(gè)，計劃總投資5019萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)項目91個(gè)，投資2164萬(wàn)元；新村建設項目134個(gè)，投資2658萬(wàn)元；列入今年開(kāi)始實(shí)施的項目共435個(gè)，投資1428萬(wàn)元。列入鎮級項目45個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項目16個(gè)，新村建設項目8個(gè)，年內實(shí)施項目26個(gè)（其中年內需要完成的項目7個(gè)）。同時(shí)，積極抓住部門(mén)、企業(yè)結對幫建11個(gè)重點(diǎn)村的機遇，進(jìn)一步做好與對口部門(mén)、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭取上級重視和社會(huì )力量的支持。
�。ǘ┘訌娦麄�，深化認識，是項目化推進(jìn)新農村建設的重要前提。新農村建設是一項集經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展的綜合工程。只有科學(xué)、全面地把握新農村建設的內涵和實(shí)質(zhì)，才能使項目的規劃和實(shí)施更好地體現“20字目標”。小雄鎮黨委政府從干部群眾對新農村的認識實(shí)際出發(fā)，針對長(cháng)期以來(lái)形成的“項目建設就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對項目建設的意義、內容和相關(guān)政策的宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心項目建設、支持項目建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農村項目建設得益的主體是群眾，是建設自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，組織村干部參觀(guān)學(xué)習示范村建設經(jīng)驗，通過(guò)典型引路，讓農民看到新農村項目建設的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農民積極性，為進(jìn)一步深入開(kāi)展新農村建設營(yíng)造了更加有利的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
�。ㄈ┓诸�(lèi)指導，量力而行，是項目化推進(jìn)新農村建設的有效辦法。小雄鎮各村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設新農村難度可想而知，但沒(méi)錢(qián)辦事，并不意味著(zhù)無(wú)事可辦。該鎮積極立足現狀，分類(lèi)指導，量力而行，努力推動(dòng)新農村項目建設順利進(jìn)行。在項目建設層次上，結合各村建設現狀、經(jīng)濟實(shí)力、資源優(yōu)勢，將全鎮項目分為基礎性項目、提高性項目和開(kāi)發(fā)性項目。對于基礎性項目，重點(diǎn)要解決群眾目前最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如“三清四改”、農業(yè)設施等基礎項目。
對于條件較好的村，鼓勵其建設提高性項目，促進(jìn)新農村建設標準向更高層次發(fā)展。如茂林村經(jīng)過(guò)前幾年的努力已達到整治村要求，今年該村又通過(guò)安排建設市級一類(lèi)基層文化俱樂(lè )部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項目，向示范村方向靠攏。同時(shí)，結合各村實(shí)際，注重項目的開(kāi)發(fā)工作，培育農村新特色，凸現農村新亮點(diǎn)。如塔坑村在柑桔種植規模和技術(shù)上做文章，爭創(chuàng )興津柑桔品牌；胡家峙村實(shí)行土地流轉規模經(jīng)營(yíng)，擴大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發(fā)展多元化休閑農莊。
在建設時(shí)序上，讓干部積極性較高的村率先建設，讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支持的項目率先建設。對那些意義重大、群眾呼聲強烈，但一時(shí)又囿于資金限制確實(shí)難以實(shí)施的項目，在做好前期工作的基礎上，列入項目建設長(cháng)遠規劃或分階段分批次逐步推進(jìn)。由于各村發(fā)展的差距，項目建設必然也有進(jìn)程的快慢，水平的高低。該鎮充分尊重客觀(guān)規律，尊重農民意愿，不圖大求快，盲目攀比。對集體經(jīng)濟較強的村，多安排一些要求較高的項目，對集體經(jīng)濟相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的項目，分期分步實(shí)施，不求“齊步走”、“一個(gè)樣”。在實(shí)施過(guò)程中，充分依托當地的資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，鼓勵引導村民就地取材，發(fā)動(dòng)黨員干部群眾義務(wù)投工，用卵石鋪路、筑花壇，用鄉土苗木綠化……花小錢(qián)辦大事，共建美好家園。
�。ㄋ模┙C制，加強協(xié)調，是項目化推進(jìn)新農村建設的有力保障。為確保建設項目落實(shí)，小雄鎮專(zhuān)門(mén)成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)、各村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任為成員的項目化工作領(lǐng)導小組，具體負責項目化推進(jìn)新農村建設的指揮協(xié)調和組織落實(shí)。建立了鎮領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目責任制，做到每個(gè)項目定職責、定任務(wù)、定時(shí)限、定標準，并實(shí)行嚴格的責任追究制度。同時(shí)，鎮黨委政府組織領(lǐng)導小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時(shí)反饋新農村項目建設進(jìn)度、存在困難和問(wèn)題，促進(jìn)項目建設順利實(shí)施。鎮黨委政府還建立鎮村兩級干部聯(lián)席會(huì )議制度，針對項目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題進(jìn)行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項目公示制，公開(kāi)承諾項目實(shí)施和完成時(shí)間及相應負責人，自覺(jué)接受村民代表和群眾的監督。
新農村建設調研報告格式9
支持社會(huì )主義新農村建設，對于長(cháng)期扎根農村這片熱土上的農村信用社來(lái)說(shuō)，有著(zhù)義不容辭的責任�？墒菑漠斍艾F狀看，農村信用社在支持社會(huì )主義新農村建設中，還存在一些難點(diǎn)問(wèn)題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農村信用社在支持社會(huì )主義新農村建設中發(fā)揮主力軍作用。
一、主要難點(diǎn)
一是農村信用環(huán)境沒(méi)有得到根本改善，部分企業(yè)和個(gè)人缺乏信用意識。據調查，現在部分農村信用社農戶(hù)貸款合同到期自動(dòng)履約率不足90%，一些企業(yè)和農戶(hù)在借款時(shí)說(shuō)的天花亂綴，左一個(gè)承諾，右一個(gè)保證，只要錢(qián)一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來(lái)，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農村信用社小額信用貸款為例，5月末，農戶(hù)小額信用貸款余額為2435萬(wàn)元，其中：農戶(hù)小額信用貸款不良152萬(wàn)元，占6.2%；還有的貸戶(hù)采取騙貸、賴(lài)貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農村信用社的支農積極性。
二是大量農村資金進(jìn)城，信用社“一農難支三農”。從豐寧金融機構總體情況看，4月末，全縣金融機構各項存款余額238882萬(wàn)元，其中農村信用社78048萬(wàn)元，僅占32.6%，全縣金融機構各項貸款余額132320萬(wàn)元，其中農村信用社57379萬(wàn)元，占43.4%，而農業(yè)貸款則占全縣金融機構的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲蓄以其結算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢，吸收了農村大量資金上存，使農村信用社在支持農村建設中，心有余而力不足。
三是農村擔保機制建設滯后，一些企業(yè)和農戶(hù)不能獲得貸款支持。目前，傳統農業(yè)對于信貸資金需求越來(lái)越小，基本可以自給或通過(guò)民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農村個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、高效農業(yè)、農業(yè)基礎設施建設及農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔保等，難以滿(mǎn)足貸款條件，不能及時(shí)得到貸款支持，制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
四是貸款“流動(dòng)性”，制約支農積極性。貸款流動(dòng)性、安全性、效益性是農村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會(huì )是得其反。當前農村信用社貸款四級分類(lèi)管理辦法還沒(méi)有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責任，使得信貸人員過(guò)多地考慮貸款流動(dòng)性和安全性以及個(gè)人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險大、周期長(cháng)的農業(yè)貸款萎縮。
二、建議
�。ㄒ唬└纳妻r村金融生態(tài)環(huán)境，維護農村信用社債權。要繼續深入開(kāi)展農村信用工程創(chuàng )建活動(dòng)，支持培育農村新風(fēng)尚。要結合社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，廣泛開(kāi)展誠信光榮、賴(lài)債可恥的宣傳活動(dòng)。建立失信企業(yè)和農戶(hù)信息披露機制，對守信戶(hù)實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實(shí)守信的文明鄉風(fēng)。司法部門(mén)要依法加大對逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農村信用社運用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農村生態(tài)環(huán)境。
�。ǘ┬拗敖厮こ獭�，讓農村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農體系，形成金融支持新農村建設的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導作用，引導金融機構加大對轄區農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農”及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，形成農村資金回流農村的機制；農村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結算渠道的同時(shí)，大力吸收農村閑散資金，減少農村資金跑、冒、滴、漏。與此同時(shí)，要積極爭取人民銀行再貸款，擴大支農資金力量，滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。
�。ㄈ┙⒍喾N形式擔保機構，擴大抵押擔保范圍。當前貸款擔保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶(hù)借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類(lèi)基金組織發(fā)展，促成農村成立區域性擔�；鸾M織；要培育和催生各類(lèi)協(xié)會(huì )組織，引導成立各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )，借助行業(yè)協(xié)會(huì )的擔保機制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時(shí)，要擴大抵押、擔保的范圍，在已開(kāi)辦的抵押、擔保品種的基礎上，積極探索新的抵押、擔保方式，開(kāi)辦所有權、倉單等抵押擔保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔保難的問(wèn)題。
�。ㄋ模┓e極推進(jìn)貸款五級分類(lèi)管理，合理確定貸款期限。農村信用社要積極創(chuàng )造條件，盡快實(shí)行貸款五級分類(lèi)管理，在保證貸款安全性的前提下，根據農業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時(shí)，農村信用社在制定政策和兌現考核時(shí)要充分考慮各種因素，對信貸人員責任心不強、調查不細或違規放貸等原因形成不良貸款的要嚴格按照有關(guān)規定追究責任；對因不可抗力自然災害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農村信用社在建設社會(huì )主義新農村中應有的作用。
新農村建設調研報告格式10
根據縣委、縣人民政府XX縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會(huì )新農村建設指導員，于xx年3月14日入住村委會(huì )。在駐村期間，采取召開(kāi)座談會(huì )、走村入戶(hù)、實(shí)地調查的方法，對石灰塘村委會(huì )新農村建設的現狀進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
石灰塘村委會(huì )，屬于山區，距離鎮20.00公里，國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個(gè)村民小組，有農戶(hù)418戶(hù)，戶(hù)籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶(hù)數為17戶(hù)，全家外出的人口數為61人，從業(yè)人員為811人，其中農業(yè)從業(yè)人員為756人，全村以農業(yè)為主，經(jīng)濟收入主要來(lái)源于種植業(yè)和養殖業(yè)，農作物以玉米、小麥、豆類(lèi)為主，經(jīng)濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產(chǎn)生活，高度制約著(zhù)石灰塘村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在基層組織建設工作中，村“兩委”真正做到了及時(shí)把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，重大問(wèn)題向黨員、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，逐步走向了規范化、制度化的軌道。
二、優(yōu)勢條件
(一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現任村“兩委”班子履職能力較強，班子較團結，民主作風(fēng)好，能為群眾辦實(shí)事，理清了促進(jìn)本村發(fā)展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實(shí)踐中為實(shí)現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
(二)群眾基礎好。石灰塘村離縣城較近，近1個(gè)小時(shí)就可達到，群眾科學(xué)意識強，民風(fēng)純樸，都有通過(guò)新農村建設改變現在生存現狀的強烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺(jué)植樹(shù)美化門(mén)前屋后，大家都積極參加社會(huì )主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長(cháng)在積極爭取村里公房建設，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬(wàn)多，群眾意識較好。
(三)農業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門(mén)的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個(gè)山頭的小水窖保證了干旱時(shí)節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展，石灰塘村積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，注重耐旱農作物的開(kāi)發(fā)種植，該村屬山區，若能揚長(cháng)避短，充分利用山區的優(yōu)勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產(chǎn)業(yè)，便能闖出一條可持續發(fā)展之路，對促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收將起到積極的推動(dòng)作用。
三、存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，石灰塘村委會(huì )各自然村經(jīng)濟社會(huì )得到了極大發(fā)展，群眾生產(chǎn)設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會(huì )，石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素，主要表現為：
(一)產(chǎn)業(yè)結構依然單一。農作物主要以種植水稻、玉米、豆類(lèi)為主，經(jīng)濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒(méi)有科學(xué)立體種植經(jīng)驗，還沒(méi)有發(fā)揮地域特點(diǎn)，沒(méi)有規�；a(chǎn)業(yè)，形成不了規模產(chǎn)業(yè)，這嚴重影響了農業(yè)增產(chǎn)農民增收。
(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話(huà)說(shuō)“要想富，先修路”，但深入走訪(fǎng)了解發(fā)現，由于缺乏項目資金，除行政村進(jìn)村道路已硬化外，其余自然村進(jìn)村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門(mén)的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。
(三)農村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質(zhì)還比較低下，思想保守，觀(guān)念不新，普遍存在得過(guò)且過(guò)心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，關(guān)心集體等集體主義觀(guān)念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。
四、加強新農村建設的建議
作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實(shí)際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
(一)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農業(yè)結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進(jìn)一步加大農業(yè)結構調整力度，強力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要立足本地區實(shí)際，引導群眾發(fā)揮區位優(yōu)勢，以市場(chǎng)需求為向導，抓好以?xún)?yōu)質(zhì)糧煙基地建設，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強，增強市場(chǎng)競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓低品質(zhì)差、市場(chǎng)滯銷(xiāo)糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結構進(jìn)一步優(yōu)化。二要充分利用山區的優(yōu)勢，引導發(fā)展以規�；B殖為重點(diǎn)的養殖業(yè)，提高養殖效益，讓群眾得實(shí)惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢，借鑒XX縣北部山區“公司+基地+農戶(hù)”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農戶(hù)”的蔬菜和中藥材種植，同時(shí)，大力推進(jìn)核桃、桔子等林里種植，著(zhù)力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
(二)積極爭取項目及資金，進(jìn)一步夯實(shí)基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實(shí)際問(wèn)題，積極向上級政府及職能部門(mén)協(xié)調資金，本單位在力所能及的范圍內進(jìn)行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步夯實(shí)山區群眾基礎設施建設。
(三)依托自然優(yōu)勢，加快經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)培植力度。據石灰塘村支書(shū)介紹，石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來(lái)，部分自然村核桃種植戶(hù)收入好的年收入已達2萬(wàn)多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來(lái)源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經(jīng)驗，且近年來(lái)隨著(zhù)核桃等林果價(jià)格連年走高，產(chǎn)品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發(fā)展林果種植，使之成為規�；a(chǎn)業(yè)化種植，從而促進(jìn)群眾增收致富。
(四)千方百計，提高村民文化素質(zhì)。針對大部分村民的相關(guān)種養殖知識和信息來(lái)源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯(lián)系農技部門(mén)和林業(yè)部門(mén)，協(xié)調爭取專(zhuān)家或技術(shù)員多到田間地頭為村民開(kāi)展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學(xué)種養技術(shù)，積極推廣新品種，提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
新農村建設調研報告格式11
根據《xx市供銷(xiāo)社關(guān)于開(kāi)展在新農村建設中發(fā)揮供銷(xiāo)合作社重要作用調研工作的通知》要求，我社抽調業(yè)務(wù)熟悉，具有調研經(jīng)驗的同志，對供銷(xiāo)社改革改制工作和參與社會(huì )主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認真細致的調研、匯總，現將調研情況報告如下：
一、調研范圍和對象
1、現存企業(yè)：日雜公司
2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買(mǎi)供銷(xiāo)社門(mén)店仍然經(jīng)營(yíng)農資、日雜、百貨的職工3人。
3、“兩社一會(huì )”創(chuàng )辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社負責人。
4、開(kāi)展新農村建設工作的部分村委會(huì )及個(gè)別農戶(hù)。
5、目前我社現代流通網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )輻射的部分鄉（鎮）、村。
6、區社財務(wù)、報表、債權、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。
7、勞動(dòng)社會(huì )保障局查閱供銷(xiāo)系統相關(guān)人員的醫療保險等情況。
二、區社基本情況
xx區供銷(xiāo)社機關(guān)現有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。
三、改革改制情況
我社認真貫徹區人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟轉化”的總體思路，于98年開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)改革改制。改革前全系統有12個(gè)企業(yè)，干部職工597人，根據改革和發(fā)展的需要，保留了農資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在區社的指導支持下，將原資產(chǎn)進(jìn)行改造建設成茶葉市場(chǎng)，管理人員3人。其余基層社、購銷(xiāo)店、廠(chǎng)、公司、營(yíng)業(yè)執照全部到工商注銷(xiāo)。一次性安置職工192人，內退18人，其它124人（調動(dòng)、死亡等），支付安置職工補償金總額192萬(wàn)元，分流職工參加社保192人，醫保192人。
四、離休人員情況
離休人數2人，離休人員由區老干局統一管理，醫療費全額報銷(xiāo)，退休人員247人，參加醫療保險人數247人，年上交醫療保險費82萬(wàn)元，參加大病醫療保險247人，年上交醫療保險費25萬(wàn)元，247名退休人員向社會(huì )化管理過(guò)渡，支付社會(huì )化管理費用20萬(wàn)元，33名退休黨員向社區過(guò)渡。社區管理費、社保費、醫療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決，不存在大的困難和問(wèn)題。
五、“兩社一會(huì )”的發(fā)展情況
20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會(huì )”46個(gè)，其中：協(xié)會(huì )11個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，綜合服務(wù)社27個(gè)，市場(chǎng)4個(gè)，協(xié)會(huì )帶動(dòng)農戶(hù)1259戶(hù)，專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農戶(hù)227戶(hù)，20xx年1—6月份幫助農民實(shí)現收入2377萬(wàn)元，綜合服務(wù)社銷(xiāo)售化肥11200噸，日用消費品購銷(xiāo)總額35萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總額4084.58萬(wàn)元。
六、農村現代流通服務(wù)體系建設情況
1、現狀：目前已發(fā)展的農資流通網(wǎng)絡(luò )輻射全區7個(gè)鄉（鎮）20個(gè)村，還有3個(gè)鄉（鎮）80個(gè)村的農民沒(méi)有享受到供銷(xiāo)社農資流通網(wǎng)絡(luò )給他們帶來(lái)的好處。全區共102個(gè)村委會(huì )，33個(gè)市場(chǎng)，其中區級7個(gè)，鄉級10個(gè)，村級16個(gè)，有75％的村沒(méi)有集貿市場(chǎng)。
2、構想：“十一五”期間，新建和改造4個(gè)農村集貿市場(chǎng)，新建忙畔街道文偉村集貿市場(chǎng)，改造鳳翔街道復合村街、圈內鄉寧安街、螞蟻堆鄉螞蟻堆街集貿市場(chǎng)，建設1個(gè)區級農資配送中心，年配送能力1000萬(wàn)元，建設博尚、那招片區，圈內、平村片區，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區的區域性配送中心。發(fā)展100個(gè)“兩社一會(huì )”其中專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)，綜合服務(wù)社70個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì )15個(gè)，結合“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程和“四進(jìn)村”、“五個(gè)有”工作的開(kāi)展，鞏固和發(fā)展好xx區農村現代流通服務(wù)體系。
3、政府出臺有關(guān)扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個(gè)農村集貿市場(chǎng)建設給予5萬(wàn)元的資金扶持，區政府配套5萬(wàn)元；市政府副市長(cháng)和市供銷(xiāo)社領(lǐng)導對重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行掛鉤聯(lián)系，以確保市場(chǎng)建設按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬(wàn)元資金專(zhuān)項用于配送中心建設，繼續安排5萬(wàn)元的化肥儲備貼息資金、專(zhuān)項用于配送中心建設，農藥倉儲設施建設和3萬(wàn)噸化肥儲備。
七、參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設情況
xx區共發(fā)展協(xié)會(huì )82個(gè)，總會(huì )員數2396人，其中供銷(xiāo)社領(lǐng)辦11個(gè)，均為農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，占協(xié)會(huì )總數的13%，發(fā)展會(huì )員1259人，占全區總會(huì )員數的52%，其中團體會(huì )員22個(gè)，農民會(huì )員1010個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織會(huì )員數227個(gè)。創(chuàng )辦農產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會(huì )1個(gè)，會(huì )員62人，進(jìn)行農產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓一期，培訓62人，全區農產(chǎn)品交易總量13003萬(wàn)元，通過(guò)供銷(xiāo)社服務(wù)所占農產(chǎn)品交易比例約為20%。
八、參與社會(huì )主義新農村建設情況
參與新農村建設中3個(gè)試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、村容村貌整治工作，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬(wàn)元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶(hù)資金5000元，帶領(lǐng)試點(diǎn)村協(xié)會(huì )會(huì )員到外考察學(xué)習32人，投入資金1.5萬(wàn)元，進(jìn)行農業(yè)科技培訓12期，培訓492人。
九、改革與發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
1、企業(yè)改革遺留問(wèn)題多、負債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個(gè)系統共負債257萬(wàn)元。
2、企業(yè)改革期間，根據國家有關(guān)規定上報特殊工種59人，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì )保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續22人，現有37人，從20xx年1月1日起省局不認可，無(wú)法辦理退休手續。
3、基層社、購銷(xiāo)店都處置變現，農村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )只能以供銷(xiāo)社分流職工和社會(huì )能人大戶(hù)為主體，依托原有門(mén)店改造升級，但因供銷(xiāo)社沒(méi)有執法資格，對他們只能作一些業(yè)務(wù)上的監督、指導和要求。
4、資金投入不足，集貿市場(chǎng)建設均需20萬(wàn)元以上資金，而上級扶持資金10萬(wàn)元，資金缺口較大。
十、對策、措施
1、供銷(xiāo)社工作應立足于社會(huì )主義新農村建設，制定發(fā)展規劃和發(fā)展目標。
2、上級要大力扶持農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，著(zhù)力培育龍頭企業(yè)，以推進(jìn)真正有效的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
3、從xx區供銷(xiāo)社目前現狀看，物流配送中心只能采取開(kāi)放辦社、招商引資的形式進(jìn)行，而在立項標準上應相對發(fā)達大城市有所降低，才符合邊疆城市的實(shí)際情況。
4、在領(lǐng)辦、創(chuàng )辦協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社過(guò)程中，供銷(xiāo)社只能按照引導而不強制，支持而不干預，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務(wù)其發(fā)展。
5、鞏固供銷(xiāo)社農資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場(chǎng)上泛濫，保障農民購買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥。
6、農資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準入由供銷(xiāo)社審批，供銷(xiāo)社把取得準入的經(jīng)營(yíng)戶(hù)與“兩社一會(huì )”的創(chuàng )辦結合起來(lái)進(jìn)行管理。
7、上級對農村集貿市場(chǎng)的建設給予大力扶持，保證資金足額、及時(shí)到位，確保工程按質(zhì)、按量、按期完成。
8、條件好、建設效益好的農村集貿市場(chǎng)在上級扶持的基礎上結合“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的籌資方式，減少籌資壓力。
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