鄉村治理調研報告
一、全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)
全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)是根據《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》（中農發(fā)〔2019〕5號）要求進(jìn)行的申報方案建設。
二、鄉村治理調研報告（精選11篇）
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編整理的鄉村治理調研報告（精選11篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉村治理調研報告1
農村“空心村”的存在，浪費了國家有限的土地資源，惡化了農民的生活環(huán)境，影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展等，為此，特以近年來(lái)建設的新村聚居點(diǎn)空心化問(wèn)題為例進(jìn)行專(zhuān)題調研，現報告如下。
一、縣農村空心化現狀及原因分析
近年來(lái)，縣認真貫徹落實(shí)省、市總體部署，大力推進(jìn)幸福美麗新村建設并取得明顯成效。目前，全縣共建成農民新村聚居點(diǎn)30個(gè)，涉及農戶(hù)1328戶(hù)，其中：新建點(diǎn)16個(gè)714戶(hù)，改建點(diǎn)14個(gè)614戶(hù)。正在建設有的23個(gè)1227戶(hù)，其中新建點(diǎn)16個(gè)974戶(hù)，改建點(diǎn)7個(gè)253戶(hù)。建成鎮吊腳樓村、鎮立山村新村綜合體2個(gè)123戶(hù)。據調查，建成的新村聚居點(diǎn)中住房空置率在50%以上的聚居點(diǎn)3個(gè)，占10%；空置率在30—50%的聚居點(diǎn)2個(gè)，占6.6%；空置率在10—30%的聚居點(diǎn)2個(gè)，占6.6%；沒(méi)有空置住房的聚居點(diǎn)23個(gè)，占76.8%。造成其空心化的原因主要有以下幾個(gè)方面。
一是舉家外出戶(hù)增多。當前，農民主要靠外出務(wù)工獲得收入。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放步伐的不斷加快，農民進(jìn)城打工、經(jīng)商或謀生的人數不斷攀升，導致農村人口密度逐年遞減，直接導致了“人去房空”現象的出現。全縣大多數村外出務(wù)工人員人數高達80%以上，其中舉家外出戶(hù)達30以上�？h20xx年建成的鎮村聚居點(diǎn)共25戶(hù)85人，其中：村10戶(hù)38人，吊腳樓村15戶(hù)47人。該聚居點(diǎn)外出人口66人，其中季節性外出27人，占總人口的31.8%，常年外出39人，占總人口的45.9%，該聚居點(diǎn)新建農房常年無(wú)人居住9戶(hù)，占總戶(hù)數的34.6%，季節性無(wú)人居住10戶(hù)，占總戶(hù)數的40%。
二是城市化進(jìn)程加快。部分外出務(wù)工經(jīng)商先富起來(lái)的村民為改善居住條件，在城市站穩腳跟后，舉家遷往城鎮生活。國家大力推進(jìn)“一主三化”發(fā)展，城鎮吸引力增加，各項就業(yè)、就醫、就學(xué)、文化等環(huán)境條件良好，加之中心集鎮建設步伐加快，大量村民紛紛遷到村外生活，“空心村”現象日趨加重。目前，縣鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鄉等6個(gè)鄉鎮都在進(jìn)行場(chǎng)鎮開(kāi)發(fā)，鄰近場(chǎng)鎮或有能力的農戶(hù)都在集鎮購房。如，鎮騎龍寨村農民新村聚居點(diǎn)共30農戶(hù)，就有7戶(hù)在城鎮購買(mǎi)房屋，占總戶(hù)數的23.3%。
三是政策執行不到位。部分群眾對老宅一直戀戀不舍，總認為老宅基地是祖上傳下來(lái)的，保存老宅就是留住了“根”。由于歷史原因，農村一戶(hù)多基、超標準占地，占用耕地建房，農房遷建后舊宅基地普遍閑置，致使農村長(cháng)期以來(lái)“只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村”、“建新房不拆舊房”，致使一戶(hù)一宅的宅基地政策沒(méi)能很好落實(shí)，許多村民建新房而未拆除舊房，占新基不退老基，造成一戶(hù)多宅。所調查的縣鎮村、鎮騎寨村、吳家橋村三個(gè)新村聚居點(diǎn)，建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房戶(hù)達到15戶(hù)，占新建農房戶(hù)數的25.4%。
四是早期規劃不合理。一些新村建設規劃比較簡(jiǎn)單，對村莊功能分區布局、基礎設施配套、群眾生產(chǎn)生活習慣考慮不周，不適應新農村建設的要求。再加上執行規劃的法律約束力不強，村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮村農民新村聚居點(diǎn)，村組織就沒(méi)考慮到農戶(hù)的耕作半徑，將150戶(hù)農戶(hù)集中到一起，造成農戶(hù)生產(chǎn)不方便。
二、縣治理農村空心化的主要措施
為確保新村建設“建得起、住得下、不空置”，在新村建設中堅持“四個(gè)結合”，充分尊重農民意愿，科學(xué)規劃布局，強化產(chǎn)業(yè)支撐，突出鄉村特色，統籌推進(jìn)全縣新村建設。
一是群眾申建與政府指導相結合�？h委、縣政府創(chuàng )新提出新村建設“申建制”，統一制定出臺新村建設獎補政策，發(fā)動(dòng)群眾自愿申建，對30戶(hù)以上群眾提出申建要求，經(jīng)村組申請、鄉鎮審查、部門(mén)評審、縣級審批等流程審核通過(guò)的，納入全縣新村建設計劃。在實(shí)施過(guò)程中，由建房戶(hù)成立業(yè)主建設管理委員會(huì )，自主選擇施工單位、負責材料采購、監督資金使用和建設質(zhì)量，既賦予群眾新村建設的監管權和話(huà)語(yǔ)權，又減輕了政府工作壓力，實(shí)現了政府意圖與群眾意愿的有機統一。目前，全縣在建的23個(gè)新村聚居點(diǎn)的1227戶(hù)農戶(hù)都是采用“申建制”建設的。
二是新村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。堅持產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)村相融互動(dòng)，積極培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘、綠色蔬菜、現代畜禽、道地中藥材和高效經(jīng)濟林等特色優(yōu)勢農業(yè)，以及鄉村生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)農民持續增收。全縣新發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜橙、油桃等優(yōu)質(zhì)水果3萬(wàn)畝，綠色蔬菜3萬(wàn)畝，薄殼核桃、九葉青花椒等高效經(jīng)濟林2萬(wàn)畝，道地中藥材1萬(wàn)畝，建成工廠(chǎng)化生豬繁育基地18個(gè)，標準化生豬養殖小區88個(gè)，發(fā)展生豬適度規模養殖戶(hù)5516戶(hù)，發(fā)展特色家禽規模養殖戶(hù)254戶(hù)。初步形成了郪涪兩江流域優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區、蓬樂(lè )路優(yōu)質(zhì)甜橙（檸檬）產(chǎn)業(yè)示范區、射大路優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)示范區、羅桂路優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)示范區等“四大”產(chǎn)業(yè)區和隆盛現代農業(yè)園區。
三是規劃引領(lǐng)與尊重民意相結合。堅持“綠色、人文、智慧、集約”的規劃理念，統籌謀劃新村的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護及基礎設施，做到新村規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、交通規劃、生態(tài)規劃、旅游規劃等多規融合。同時(shí)，充分尊重群眾喜好，多次召開(kāi)群眾代表大會(huì )，征求群眾對規劃的意見(jiàn)和建議，并根據民意調整規劃，著(zhù)力打造具有“田園風(fēng)光、鄉村情趣、農家特色、群眾滿(mǎn)意”的新農村，水村幸福美麗新村規劃2013年獲得了國家住建部“美麗鄉村”稱(chēng)號。
四是新村建設與新村開(kāi)發(fā)相結合。在新村建設中，縣積極引入社會(huì )資本參與新村建設，建設農民新村安置房的同時(shí)，打造開(kāi)發(fā)新村旅游商貿等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培植新村產(chǎn)業(yè)，繁榮鄉村經(jīng)濟。如在建設藥香小鎮新村綜合體中，通過(guò)公開(kāi)招標吸引永逸集團投資5億元參與新村安置房建設、場(chǎng)鎮開(kāi)發(fā)建設，著(zhù)力打造集養生、養老、旅游為一體的“全國知名藥香小鎮”。
三、治理農村“空心化”問(wèn)題的建議
治理農村“空心化”，是推進(jìn)城鄉統籌和幸福美麗新村建設的重大舉措，是集約節約利用土地、破解建設用地難題的有效途徑。為此，我們必須堅持在村民自愿的前提下，強化政府引導、加大政策扶持、增加農民收入、構建長(cháng)效管理機制上下功夫。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，完善基礎功能�？茖W(xué)規劃是治理農村“空心化”的關(guān)鍵。要結合城鄉一體化和農村城鎮化發(fā)展的歷史趨勢，精心設點(diǎn)，合理布局。按照集約用地、少占耕地的原則，在新村戶(hù)型設計、基礎設施建設及公共服務(wù)配套等方面確保長(cháng)遠發(fā)展與農民的實(shí)際需要。建議將治理農村“空心化”與農村環(huán)境整治、幸福美麗新村建設、宅基地復墾、城鄉一體化建設及農民市民化等有機結合起來(lái)，引導農民向大中城市、中心集鎮與中心村集聚，同時(shí)統籌農村的水電、道路、通信、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視、生活污水排放等基礎設施建設，延伸城市公共服務(wù)，配套文體娛樂(lè )及商業(yè)設施，既村解決民生產(chǎn)生活上的后顧之憂(yōu)，又優(yōu)化農村的環(huán)境質(zhì)量，提升農民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉之間的差距。
�。ǘ┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收。農民有了錢(qián)，才有建新房的意愿。加快幸福美麗新農村建設的重要前提是促進(jìn)農民增收。增加農民收入，關(guān)鍵發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設一批優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜和道地中藥材等現代農業(yè)基地和園區，構建農民持續穩定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展一村一品、一鎮一業(yè)，積極發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成小規模與大群體相結合的產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)體系，創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)的利益聯(lián)接機制，實(shí)現千家萬(wàn)戶(hù)增收致富。同時(shí)，要鼓勵引導農民積極發(fā)展交通運輸、商貿服務(wù)、鄉村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)，拓展勞務(wù)輸出，增加農民現金收入，為推進(jìn)農村“空心化”治理奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
�。ㄈ┘哟笸度�，加快治理進(jìn)程。雄厚的財力是治理農村“空心化”的根本保障。一是將農村“空心化”治理與農村環(huán)境整治、幸福美麗鄉村建設有機結合起來(lái)，整合各部門(mén)項目資金，向治理農村“空心化”傾斜。同時(shí)，加快農村產(chǎn)權制度改革，通過(guò)農村宅基地的整理置換和競價(jià)選位，發(fā)揮農村宅基地的一部分物權功能和價(jià)值潛能，使新農村建設產(chǎn)生內生動(dòng)力，緩解農村基礎設施和公一事業(yè)建設資金不足的問(wèn)題。二是采取激勵措施，鼓勵各類(lèi)金融機構向農村“空心化”治理提供低息貸款，以擴大資金籌集渠道。三是引入市場(chǎng)機制，充分利用民間資本，采用由工商資本與村民共同出資改造“空心村”，例如讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商介入“空心村”改造，讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商承擔部分資金，然后將新建農民公寓的部分物業(yè)用房或尾房作為其收益，實(shí)現彼此之間的互利雙贏(yíng)，以解決改選資金不足的問(wèn)題。發(fā)動(dòng)在外成功人士資助“空心村”改造，調動(dòng)在家村民參與積極性，共同建設美麗家園。
�。ㄋ模⿵娀芾�，構建長(cháng)效機制。要進(jìn)一步加強農房規劃建設管理，堅決制止農村建房無(wú)序局面，逐步引導農民居住向新村聚居點(diǎn)集中，推進(jìn)新村建設進(jìn)程和建設水平。一是農房建設必須嚴格執行“一戶(hù)一宅”制度，建新房必須拆除舊房并復墾。二是嚴格執行農村宅基地政策，控制農房建設用地標準，禁止違法占地建設。三是農村個(gè)人建房必須申報設計方案或選用新農村標準圖集方案。四是農村個(gè)人建房不按審核通過(guò)的設計方案或標準圖集建房，則取消其享受?chē)乙磺醒a助資金的資格。
鄉村治理調研報告2
村級治理涉及民眾安全、基層建設、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設等多個(gè)方面，是整個(gè)社會(huì )管理的重要構成之一。此次利用春節回家過(guò)年的機會(huì )，我對家鄉治理的情況，進(jìn)行實(shí)地調研，現報告如下：
一、村級治理的新氣象與新問(wèn)題
這次回家過(guò)年發(fā)現，村委會(huì )的工作有了新起色、新面貌，可概稱(chēng)為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問(wèn)題仍待解決。
一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買(mǎi)了車(chē)，搞短距離載人載物運輸等。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現嚴重破損了。
二是農村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習熱情下降。這次，春節抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書(shū)、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應的配套。但是越來(lái)越好的教學(xué)環(huán)境并沒(méi)有激發(fā)起孩子們學(xué)習熱情，目前初中沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書(shū)無(wú)用論在農村抬頭。
三是環(huán)境衛生有待提高。村里環(huán)境衛生有了一定改善。但是，村里面的兩個(gè)“內湖”，多年來(lái)由村委會(huì )發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來(lái)一車(chē)車(chē)化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車(chē)上百車(chē)倒進(jìn)去”，加重水體污染。
二、村民對治理贊賞與觀(guān)望兼而有之
一是打工返鄉者對村級治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗、工藝技術(shù)，還增長(cháng)一定見(jiàn)識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望�！�
二是村里的部分農民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說(shuō)：“我們在村里靠種田捕魚(yú)過(guò)日子，自然關(guān)心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了�！�
三、“村官”做事做人左右為難
村支部書(shū)記游四強說(shuō)：“現在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒(méi)錢(qián)什么都辦不起來(lái)”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會(huì )已無(wú)集體經(jīng)濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現在出去打工至少每年賺兩萬(wàn)塊錢(qián)，做村干部卻賺不到面包車(chē)加油費”。不過(guò)，只要村里條件還過(guò)得去，沒(méi)有較大經(jīng)濟風(fēng)險，就有人爭當村干部。當上干部可以親自參與村委會(huì )事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營(yíng)也提高了信任度。但最后無(wú)論誰(shuí)當選，仍將在鄉鎮和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農戶(hù)就有意見(jiàn)。鄉鎮方面滿(mǎn)意的人當選后又會(huì )擔心下輪換屆選舉刷下來(lái)，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結局就是鄉鎮黨政與村民皆不滿(mǎn)意。
四、思考與分析
一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二�；剜l創(chuàng )業(yè)者予以贊許，鄉村社區生活有序化固然有益于當地市場(chǎng)健康成長(cháng)。在村里居家過(guò)日子的農民或漁民予以觀(guān)望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。
二是村委會(huì )這一級實(shí)為鄉村社會(huì )官民界面的中間介質(zhì)。除個(gè)別人系暫時(shí)下派的鄉鎮干部或組織部門(mén)近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數村干部來(lái)自村民。普通村民沒(méi)把村干部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來(lái)往往畏首畏尾。
三是內湖富營(yíng)養化養殖。此類(lèi)養殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長(cháng)時(shí)間，現在觸動(dòng)這個(gè)問(wèn)題，肯定會(huì )影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。
“鄉村治理困境”最大的弊端，莫過(guò)于農民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農民重新組織起來(lái)的有益試水。組織起來(lái)的農民才是自己家鄉的最好衛士。歸根結底，要搞好湖區監管，最終要靠環(huán)湖休養生息的千百萬(wàn)農民。
鄉村治理調研報告3
20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設進(jìn)行了調查研究，形成如下調研報告。
石堆鎮位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個(gè)行政村，1.06萬(wàn)戶(hù)，人口3.9萬(wàn)，耕地面積6.4萬(wàn)畝。今年以來(lái)，石堆鎮以全面實(shí)施鄉村振興戰略為著(zhù)力點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！睘槟繕�，以開(kāi)展“美麗鄉村·幸福家園”創(chuàng )建活動(dòng)為主線(xiàn)，加快推進(jìn)“四個(gè)城市”建設,全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新突破。
一、基本情況
�。ㄒ唬┤婷�，掌握第一手資料。全面摸清每個(gè)村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進(jìn)行深入分析研判，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)四個(gè)城市建設打下了堅實(shí)基礎。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，開(kāi)展“美麗鄉村·幸福家園”創(chuàng )建活動(dòng)。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開(kāi)展“帶富增收富民”活動(dòng)。
1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結合實(shí)際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項目，增加群眾收入。
2.培訓一套致富技能。通過(guò)外出參觀(guān)學(xué)習、舉辦種養業(yè)、務(wù)工知識等培訓班，確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、守法紀的`新型農民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農產(chǎn)品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生創(chuàng )辦項目，幫助落實(shí)貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開(kāi)展“鄉村環(huán)境整治”活動(dòng)。
1.全面開(kāi)展農村環(huán)境和衛生整治，通過(guò)落實(shí)門(mén)前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹(shù)立良好的生活衛生習慣和愛(ài)護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛生長(cháng)期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進(jìn)行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀(guān)。
2.加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門(mén)、婁戈8個(gè)示范村。
3.加快推進(jìn)城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農村社區建設，引導農村居民向鎮區、社區集中居住。
三是鄉風(fēng)文明方面。開(kāi)展“倡樹(shù)新風(fēng)正氣”活動(dòng)。
1.開(kāi)展先進(jìn)典型評選活動(dòng)，每月確定一個(gè)評選主題，在“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)中開(kāi)展“移風(fēng)易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進(jìn)典型評選活動(dòng)，利用電視、報紙、微信等形式，對先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng )業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風(fēng)易俗標兵121名、石堆好青年92名。
2.開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，各村成立紅白理事會(huì )，增強群眾簡(jiǎn)辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺(jué)性。
3.開(kāi)展系列群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、消夏晚會(huì )、農民趣味運動(dòng)會(huì )、書(shū)畫(huà)展等系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長(cháng)廊，重點(diǎn)宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀(guān)念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1.開(kāi)展“街頭巷尾平安”活動(dòng)。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務(wù)助理牽頭開(kāi)展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監視系統，連接派出所治安監控平臺。每村組建一個(gè)警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。
2.開(kāi)展“全民參與調解”活動(dòng)。每社區聘請1名法律顧問(wèn)，在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢(xún)和宣傳，讓法律咨詢(xún)服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調解委員會(huì )，由支部書(shū)記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽(tīng)證室”，對家長(cháng)里短、鄰里爭吵等簡(jiǎn)單矛盾糾紛實(shí)行村級聽(tīng)證。
五是開(kāi)展“干部能力提升”活動(dòng)，強化鄉村振興戰略實(shí)施保障。制定了《農村干部規范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實(shí)屬地管理責任。每月召開(kāi)一次“陽(yáng)光議事”會(huì )議，組織學(xué)習農業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識，充實(shí)陽(yáng)光議事內容，增加陽(yáng)光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個(gè)凈增收不低于3萬(wàn)元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，在盤(pán)活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬(wàn)元。
�。ㄈ┐蛟焓痉饵c(diǎn)，進(jìn)行典型帶動(dòng)。重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農業(yè)示范園、亭子高效農業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個(gè)示范點(diǎn)。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀(guān)光旅游、戶(hù)外運動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè )、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過(guò)園區的示范帶動(dòng)，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業(yè)示范園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個(gè)。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動(dòng)就業(yè)人數300余人，年可實(shí)現利潤2900萬(wàn)元，利稅700余萬(wàn)元。
二、存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲θ罕妳⑴c鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉的方式建設，通過(guò)引導群眾產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、農家樂(lè )、鄉村旅游難度很大。
�。ǘ┤狈φ�、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經(jīng)濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。
�。ㄈ┤瞬艆T乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農村創(chuàng )業(yè)�；貋�(lái)的也只有在外能人到村擔任村干部。
三、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┙ㄗh加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動(dòng)群眾參與鄉村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
�。ǘ┙ㄗh加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。
�。ㄈ┙ㄗh加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊,打造文化旅游和休閑度假區。
�。ㄋ模┙ㄗh上級職能部門(mén)提供政策、資金、項目、技術(shù)等各類(lèi)支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng )造良好條件。
鄉村治理調研報告4
農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重要部署，這是黨中央著(zhù)眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì )作出的重大戰略決策，是加快農業(yè)農村現代化、提升億萬(wàn)農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實(shí)現中華文明偉大復興的必然要求。
實(shí)施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。我國幅員遼闊，南北貧富差異較大，實(shí)施鄉村振興戰略，必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，努力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章。
要大力實(shí)施鄉村振興戰略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎。發(fā)展是第一要務(wù)。實(shí)施鄉村振興的最終目標，就是要徹底解決農村產(chǎn)業(yè)和農民就業(yè)問(wèn)題，確確保當地群眾長(cháng)期穩定增收、安居樂(lè )業(yè)。而無(wú)論是解決農民就業(yè)還是確保群眾增收，都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎。農業(yè)強，產(chǎn)業(yè)必須強。產(chǎn)業(yè)旺，鄉村振興才有底氣。要實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺，首先要構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)是通過(guò)培育農業(yè)品牌、增強科技創(chuàng )新、強化城鄉融合，補齊農業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)集聚。
人才振興是支撐�！叭瞬排d，事業(yè)方興”。發(fā)展離不開(kāi)人，鄉村振興自當不例外，實(shí)施鄉村振興戰略，關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發(fā)展“錢(qián)景”不大的影響，大量人口外出務(wù)工，農村缺人特別是缺少能人的問(wèn)題，已經(jīng)成為振興鄉村的制約瓶須。因此，實(shí)施鄉村振興必須把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，做好農村人才政策這篇大文章，完善人才服務(wù)機制建設。既重視本土人才的培育，培養一大批新型職業(yè)農民，使之成為推動(dòng)鄉村振興的主要生力軍。也要廣納懂科技、懂市場(chǎng)、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來(lái)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的高質(zhì)專(zhuān)業(yè)化鄉村振興隊伍，增強農業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新驅動(dòng)力和農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。
文化振興是靈魂。鄉村文化建設是鄉村振興的源頭活水。鄉村文化作為我國社會(huì )文化體系的重要組成部分，凝聚著(zhù)鄉土人文之美。如果說(shuō)沒(méi)有鄉村文化的傳承與創(chuàng )新，更或是沒(méi)有鄉村文化的同步振興，那那鄉村振興就失去了真正的靈魂。因此，實(shí)施鄉村振興必須抓住鄉村文化這一靈魂根本。不僅要順應新時(shí)代的要求，推進(jìn)城鄉文化融合，保護并傳承好鄉村文化，增加文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化供給，大力發(fā)展具有特色的鄉村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農村文化服務(wù)的“最后一公里”，文化服務(wù)難題，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在鄉村深深扎根，不斷提高農村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。
生態(tài)振興是根本�！板h水青山就是金山銀山”，生態(tài)是人類(lèi)生存的基礎，只有實(shí)現生態(tài)振興才能體現文明和諧的鄉村振興目標，鄉村振興離不開(kāi)生態(tài)振興，綠色發(fā)展是鄉村振興的必由之路。由于前些年農村環(huán)境保護相對滯后，這無(wú)疑為農村生態(tài)振興帶來(lái)了更多的難題，需要花費較大的力氣來(lái)解決。必須堅持綠色生態(tài)導向，改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展。持續攻堅農村環(huán)境污染防治，增加能源供應的良性循探索農村綠色發(fā)展之路。不斷增強鄉村振興的恒久生命力。
樹(shù)高千尺源于根深，大廈巍峨靠的是地基堅固，鄉村振興戰略讓國之基更穩，祖國必須將更加堅實(shí)屹立在世界洞東方，讓我們信心倍增地擼起袖子加油干，在鄉村振興戰略的牽引夏，為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。
鄉村治理調研報告5
丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內通過(guò)。鎮組織農技、農經(jīng)等相關(guān)人員于XX年元月27日對丁圩村有關(guān)情況進(jìn)行調研，現在把調研情況作如下報告：
一、丁圩村
現有55個(gè)村民小組，總戶(hù)數542戶(hù)，總人口2158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營(yíng)板廠(chǎng)1個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會(huì )經(jīng)濟總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元，分別占總經(jīng)濟收入的55％、37％、8％，主要農產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。XX年農民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。
二、存在問(wèn)題。
村集體經(jīng)濟薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟收入，干群思想不解放，農民群眾小富即安的思想，沒(méi)有積極進(jìn)取、開(kāi)拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進(jìn)新品種，不少農民群眾對種植花木抱著(zhù)消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉經(jīng)濟發(fā)展、使農民及早致富過(guò)上小康生活。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后，農民就業(yè)致富門(mén)路窄，收入增長(cháng)困難，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金，無(wú)工業(yè)項目，無(wú)技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無(wú)房屋，黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民生產(chǎn)生活難以提高。
三、目標規劃。
1、做大做強花木產(chǎn)業(yè)，擴大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養花木經(jīng)紀人隊伍，搞好花木營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。
2、多渠道開(kāi)展招商引資，不斷提高全民創(chuàng )業(yè)積極性，壯大農村經(jīng)濟發(fā)展，近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠(chǎng)，現在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬(wàn)元，要求上級扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉移就業(yè)，XX年－XX年年外出務(wù)工人員要達到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵全民創(chuàng )業(yè)的積極性，通過(guò)多種渠道發(fā)展經(jīng)濟增加農民收入，到2010年實(shí)現農民人均收入達到5000元。
3、XX年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動(dòng)室。
4、搞好村莊規劃，開(kāi)好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到2010年村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專(zhuān)人進(jìn)行規劃。
5、搞好水利建設，開(kāi)挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業(yè)生產(chǎn)能力。
四、搞好村板材廠(chǎng)建設生產(chǎn)
進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模，以廠(chǎng)帶動(dòng)其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實(shí)責任，由專(zhuān)人負責，確保各項工作落實(shí)到實(shí)處。
五、建議：
1、村無(wú)房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。
2、村板材廠(chǎng)生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。
3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。
4、村電灌站損壞，要求水利部門(mén)給予資金支持修復電站。
鄉村治理調研報告6
一、我區鄉村之星隊伍現狀
根據調查，我區管理期內省市鄉村之星共有25人。從行業(yè)分布來(lái)看，種植養殖行業(yè)6人，占鄉村之星總數的24%；加工制造3人，占比12%；貿易經(jīng)營(yíng)類(lèi)6人，占比24%；社會(huì )管理8人，占比32%；鄉村旅游2人，占比8%。從學(xué)歷來(lái)看，中專(zhuān)及以上學(xué)歷的8人，占32%；中專(zhuān)及以下17人，占68%。從年齡來(lái)看，45歲以下僅1人，其余皆45歲以上。
調查顯示，我區鄉村之星隊伍結構主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn):一是農村復合型人才較多。相當多的既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營(yíng)型人才;有些既是種植、養殖能手，又是技能帶動(dòng)型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實(shí)踐中成才的較多。中等以上專(zhuān)業(yè)學(xué)校培養和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實(shí)踐中邊實(shí)踐、邊學(xué)習、邊總結、邊摸索而成長(cháng)起來(lái)的。三是社會(huì )管理型人才較多，主要是村級合作組織管理者，村集體經(jīng)濟領(lǐng)頭人等。四是年齡結構老化，文化層次偏低。
二、鄉村之星作用發(fā)揮情況
隨著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，鄉村之星們在帶頭示范、推廣農業(yè)技術(shù)、引導農業(yè)結構調整、帶動(dòng)農民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農民增收，建設農村小康社會(huì )的重要力量。鄉村之星自身具備一定科技素養,掌握一定科技知識,其思維方式、經(jīng)營(yíng)理念在群眾中起著(zhù)潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如:山東沃行農業(yè)科技有限公司崔文娟，2015年返鄉創(chuàng )業(yè)，開(kāi)始了她向農業(yè)挖“第一桶金”的夢(mèng)想。她在村里流轉了550余畝土地，注冊成立了山東沃行農業(yè)科技有限公司，專(zhuān)門(mén)種植谷子，經(jīng)營(yíng)小米。通過(guò)不斷學(xué)習反復實(shí)踐，崔文娟精心選育出了“焦金黃”等優(yōu)質(zhì)谷子品種。她種植的谷子不僅產(chǎn)量提高，運用的“糞種調制”方法還有效的提升了谷子的品質(zhì)，使“蓼塢小米”在色澤、口感、營(yíng)養價(jià)值上都有了很大提升。公司先后成立了淄博鄉裕家庭農場(chǎng)，淄博淄川霖珂農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，吸收當地598戶(hù)（其中貧困戶(hù)、殘疾家庭共計65戶(hù)）村民入社，免費發(fā)放優(yōu)質(zhì)谷種“焦金黃”、傳授種植技巧、簽訂回收協(xié)議。對普通村民以高于市場(chǎng)價(jià)5%的價(jià)格進(jìn)行回收，對貧困戶(hù)及殘疾人家庭則以高于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格進(jìn)行回收，極大的激發(fā)了廣大村民谷子種植積極性。公司聘請谷子專(zhuān)家多次對合作社員進(jìn)行現場(chǎng)指導服務(wù)，還經(jīng)常幫助社員引進(jìn)農資、農具，讓周邊村民通過(guò)技術(shù)增產(chǎn)增收，得到了周邊村民的高度稱(chēng)贊。
三、鄉村之星隊伍建設中存在的問(wèn)題及建議
鄉村之星在農村經(jīng)濟發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮著(zhù)示范帶頭作用，但在鄉村之星隊伍建設中仍然存在很多不足。
1、人才組成結構不合理，部分人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。
我區鄉村之星等農村實(shí)用人才總量偏少、文化程度偏低、年齡偏大，總體素質(zhì)不高。從行業(yè)結構來(lái)看，鄉村之星等農村實(shí)用人才仍以傳統產(chǎn)業(yè)為主，從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較少，不足以為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
建議：一是加大對農村實(shí)用人才培訓的投入，加強農村成人教育和農業(yè)職業(yè)教育。圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展農村中等職業(yè)教育，興辦與農村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，而不只是依靠短期速成培訓，使廣大農村青少年切實(shí)接受農村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們成為有技術(shù)的職業(yè)農民，在實(shí)踐中不斷成長(cháng)，成為發(fā)展農村經(jīng)濟的中堅力量。二是提高培訓力度、開(kāi)展分類(lèi)培訓，不斷提升農村人才的競爭力。積極組織農村實(shí)用人才交流學(xué)習，采取“請進(jìn)來(lái)”和“走出去”等形式，開(kāi)發(fā)潛能、活躍思想、激發(fā)熱情，促進(jìn)人才素質(zhì)的整體提高。
2、從我區現狀來(lái)看，缺乏有效的激勵機制和扶持機制，農村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
具有輻射帶動(dòng)作用的農業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺少形成專(zhuān)業(yè)村和專(zhuān)業(yè)戶(hù)的必要條件，農村經(jīng)濟合作組織規模不夠大，吸納農民的能力有限，使得人才在農村發(fā)展的空間不大，造成人才流失。
建議：一是搭建發(fā)展平臺，建立激勵導向機制，激活農村人才隊伍。對農村實(shí)用人才擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在土地、信貸、供電等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持。二是探索設立農村人才發(fā)展基金，成立鄉村人才互助會(huì )等形式，多渠道籌措資金，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金、技術(shù)等難題，為農村人才創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。三是倡導鼓勵在外成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，對回鄉創(chuàng )業(yè)人才，在創(chuàng )業(yè)立項、土地使用、信貸服務(wù)、稅收減免等方面給予優(yōu)惠支持。拓寬服務(wù)渠道，引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、科技人員到鄉村，從事技術(shù)研究和技術(shù)推廣工作，支持他們參與農業(yè)科技示范園區建設。
鄉村治理調研報告7
鄉村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉村旅游資源，而且要有組織協(xié)調鄉村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開(kāi)發(fā)利用就大打折扣，難于實(shí)現將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著(zhù)鄉村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來(lái)越發(fā)揮著(zhù)獨特而顯著(zhù)的作用，可以說(shuō)，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著(zhù)一個(gè)地方鄉村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現轉型之必須。
一、鄉村旅游行業(yè)管理的概念
鄉村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉村旅游中的推廣與應用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專(zhuān)家的解釋?zhuān)褪恰罢M織及行業(yè)組織通過(guò)旅游政策、法規，引導旅游發(fā)展方向，建立市場(chǎng)規則，協(xié)調、監督和維護市場(chǎng)秩序，規范旅游企業(yè)行為，達到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的目的”。以此類(lèi)推，鄉村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉村旅游行業(yè)組織，以鄉村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象，通過(guò)運用行政、法律及經(jīng)濟手段，建立市場(chǎng)規則，協(xié)調、監督和維護市場(chǎng)秩序，規范經(jīng)營(yíng)者行為，以達到提高鄉村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強經(jīng)濟效益及實(shí)現鄉村旅游可持續發(fā)展的目的。
鄉村旅游行業(yè)管理作為鄉村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國鄉村旅游發(fā)展現狀來(lái)看，主要有兩類(lèi)：
一是政府部門(mén)。我國鄉村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著(zhù)許多“瓶頸性”矛盾和問(wèn)題，如設施需要完善，經(jīng)營(yíng)需要規范，規則需要建立，秩序需要維護，行業(yè)標準需要確立，這些工作必須且應當由政府來(lái)支持、推動(dòng)，離開(kāi)了政府的主導，鄉村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。
二是行業(yè)協(xié)會(huì )。鄉村旅游行業(yè)協(xié)會(huì )是鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者自發(fā)成立的市場(chǎng)中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營(yíng)者之間的非政府行業(yè)管理機構。隨著(zhù)我國鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉變，行業(yè)協(xié)會(huì )在鄉村旅游的管理中將發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的重要。
二、鄉村旅游行業(yè)管理的重要作用
規范作用。針對鄉村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現的盲目開(kāi)發(fā)、重復建設、生態(tài)破壞、經(jīng)營(yíng)紊亂、競爭無(wú)序等問(wèn)題，政府部門(mén)通過(guò)行業(yè)管理，建立服務(wù)標準，規范企業(yè)行為，查處違法問(wèn)題，制止無(wú)序競爭等，為鄉村旅游發(fā)展營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，起著(zhù)指導作用。鄉村旅游經(jīng)營(yíng)的主體大多是當地農民，普遍素質(zhì)不高，信息閉塞，觀(guān)念落后，知識缺乏，嚴重制約著(zhù)鄉村旅游的發(fā)展。對此，政府部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )的管理，一個(gè)重要的方面就是通過(guò)推廣管理經(jīng)驗、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見(jiàn)等指導幫助農民提高經(jīng)營(yíng)管理的能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優(yōu)勢盡顯，充分發(fā)揮。
服務(wù)作用。鄉村旅游因經(jīng)營(yíng)主體的弱勢性及資源環(huán)境的復雜性，決定了鄉村旅游的行業(yè)管理應重在扶持與服務(wù)，著(zhù)力開(kāi)辟鄉村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎設施，使鄉村旅游協(xié)調發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開(kāi)闊發(fā)展視野，使鄉村旅游目的地在競爭中搶占先機，把握主動(dòng)；組織鄉村旅游目的地整體對外宣傳，進(jìn)一步擴大目的地知名度。
調控作用。鄉村旅游各產(chǎn)業(yè)要素，彼此依賴(lài)性強，哪一方面缺失或不完善，都會(huì )直接影響到鄉村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉村旅游的持續發(fā)展。行業(yè)管理主體應當全面把握各要素發(fā)展情況，并運用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過(guò)快行業(yè)，扶持發(fā)展滯后行業(yè)，確保資源合理配置，有效整合，協(xié)調發(fā)展，整體推進(jìn)。
監督作用。監督是鄉村旅游行業(yè)管理的重要內容。鄉村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方，甚至存在著(zhù)不合法的事情，需要通過(guò)行業(yè)管理的監督檢查，確保經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強鄉村旅游吸引力和競爭力。
三、當前鄉村旅游行業(yè)管理存在的問(wèn)題
權威不足。市縣旅游行政管理部門(mén)作為鄉村旅游的政府機構，普遍權力小、地位低，在鄉村旅游中難以成為管理核心，缺乏應有的權威。造成旅游行政管理部門(mén)權威性小，一是國家旅游法律法規不健全，管理缺乏有力的法律法規支持；二是鄉村旅游中有關(guān)資質(zhì)認定、項目審批、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照等關(guān)鍵環(huán)節，旅游行政管理部門(mén)無(wú)權過(guò)問(wèn)，經(jīng)營(yíng)中出了問(wèn)題往往拍不了板，定不了調。如有的家庭旅館經(jīng)營(yíng)多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門(mén)只能提醒督促，最終還得協(xié)調其他部門(mén)解決。
管理滯后。鄉村旅游發(fā)展中普遍存在著(zhù)重效益、輕管理，重數量、輕質(zhì)量的現象，許多地方?jīng)]有制定具體的.鄉村旅游管理辦法，如鄉村旅游目的地、住宿設施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場(chǎng)應具備的條件，市場(chǎng)監管措施，安全保障等都沒(méi)有做出明確規定，行業(yè)管理缺乏依據，隨意性大，致使行業(yè)管理跟不上鄉村旅游發(fā)展的步伐，造成鄉村旅游許多項目未能納入行業(yè)管理的范圍。
欠缺統一。鄉村旅游行業(yè)管理涉及多個(gè)部門(mén)，只有各個(gè)部門(mén)相互配合、統一行動(dòng)，才能有效管理好旅游市場(chǎng)。但由于受本位主義的影響，各個(gè)部門(mén)之間相互協(xié)調、配合不夠默契，難以實(shí)行統一管理，致使旅游市場(chǎng)出現問(wèn)題后，相互推諉、扯皮的現象比較嚴重。四、加強鄉村旅游行業(yè)管理的對策
1、提高旅游行政管理部門(mén)的權威性。提高旅游行政管理部門(mén)的權威，不僅是加強鄉村旅游行業(yè)管理的客觀(guān)要求，同時(shí)也是鄉村旅游能否持續發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門(mén)作為主管旅游的政府機構，除現有的職權外，根據旅游行業(yè)管理及鄉村旅游市場(chǎng)監管的需要，應適當擴大一些行業(yè)管理職權。如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設項目的初步設計審查權；鄉村旅游飯店和餐館的審批權；鄉村旅游景點(diǎn)（線(xiàn)路）的審批權；旅游價(jià)格審批權；牽頭組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)的監察權等等。此外，加大旅游行政執法力度，提高旅游質(zhì)量監督工作效能。建立健全旅游消費者保護機制，扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作，依法維護旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費者的合法權益，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效來(lái)樹(shù)立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營(yíng)者和游客心目中的威信。
2、建立聯(lián)合執法的長(cháng)效機制。在當前國家旅游法律法規還不健全，旅游市場(chǎng)中的一些違法違規行為無(wú)法查處的情況下，要管住、管好鄉村旅游市場(chǎng)，僅僅靠旅游行政管理部門(mén)是遠遠不夠的，必須依靠全社會(huì )力量，需要政府各職能部門(mén)的全力支持和密切配合。因此，鄉村旅游行業(yè)管理，必須要走旅游專(zhuān)業(yè)執法和聯(lián)合執法相結合的路子，且必須建立長(cháng)效機制，使二者結合的辦法成為一種制度化的鄉村旅游行業(yè)管理模式。
借鑒一些地方鄉村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗，當前市縣旅游局應下設旅游聯(lián)合執法大隊，長(cháng)期抽調公安、工商、交通、技術(shù)監督、交警、城管、衛生等部門(mén)工作人員參加，進(jìn)行聯(lián)合執法。聯(lián)合執法大隊由旅游行政管理部門(mén)直接領(lǐng)導，但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門(mén)的指導。各部門(mén)人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門(mén)及其編制所屬部門(mén)的雙重領(lǐng)導。
3、發(fā)揮社會(huì )監督作用。當前，社會(huì )監督越來(lái)越得到旅游行政管理部門(mén)的重視，成為各旅游目的地加強和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面，建立舉報制度。旅游行政部門(mén)開(kāi)設鄉村旅游舉報、投訴熱線(xiàn)電話(huà)，隨時(shí)受理有關(guān)鄉村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)及服務(wù)等方面的舉報和投訴。在鄉村旅游村落設立舉報箱，實(shí)行舉報獎勵制度，使監督公開(kāi)化、透明化。另一方面，強化新聞監督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強大的特點(diǎn)，對旅游經(jīng)營(yíng)中的違規行為進(jìn)行曝光，借助新聞的力量實(shí)現行業(yè)管理的目標。
4、加強行業(yè)協(xié)會(huì )建設。行業(yè)協(xié)會(huì )是旅游市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分，也是旅游市場(chǎng)體系成熟與否的一個(gè)重要標志。健全的旅游市場(chǎng)體系及市場(chǎng)運行、管理機制，離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )。一方面，政府和旅游行政部門(mén)要賦予鄉村旅游行業(yè)協(xié)會(huì )一定的權力。行業(yè)協(xié)會(huì )是獨立于政府的一種社會(huì )中介組織，是平等的法律主體，有權力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規和法律活動(dòng)。對此，政府及有關(guān)部門(mén)，可讓行業(yè)協(xié)會(huì )參與政府的一些行業(yè)管理職能，讓行業(yè)協(xié)會(huì )以協(xié)會(huì )名義代替政府部門(mén)組織開(kāi)展各種群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和行業(yè)檢查評比活動(dòng)等。這樣，可以增強行業(yè)協(xié)會(huì )的權威，使其更好地發(fā)揮作用。另一方面，加強對鄉村旅游行業(yè)協(xié)會(huì )負責人的培訓。鄉村旅游行業(yè)協(xié)會(huì )負責人及其工作人員大都為當地農民，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能，通過(guò)培訓增強他們的法律意識和民主觀(guān)念，提高他們的組織領(lǐng)導水平和協(xié)調能力，讓協(xié)會(huì )真正起到政府、經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。
鄉村治理調研報告8
在這次的社會(huì )實(shí)踐調查中我收獲不少，其中我認為以下四點(diǎn)在完成調查的工作中是最必不可少的。
一、在社會(huì )上要善于與別人溝通。
如何與別人溝通好，這門(mén)技術(shù)是需要長(cháng)期的練習。以前工作的機會(huì )不多，使我與別人對話(huà)時(shí)不會(huì )應變，談話(huà)時(shí)有冷場(chǎng)，這是很尷尬的。但經(jīng)過(guò)這次的調查工作后，我與人溝通的能力有所進(jìn)步。人在社會(huì )中都會(huì )融入社會(huì )這個(gè)團體中，人與人之間合力去做事，良好的溝通能使其做事的過(guò)程中更加融洽，事半功倍。
二、在社會(huì )中要有自信。
自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。在工作中，我明白了自信的重要性。你沒(méi)有社會(huì )工作經(jīng)驗沒(méi)有關(guān)系，重要的是你的能力不比別人差。社會(huì )工作經(jīng)驗也是積累出來(lái)的。沒(méi)有第一次又何來(lái)二、第三次呢？有自信使你更有活力更有精神。
三、在社會(huì )中要克服自己膽怯的心態(tài)。
實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)開(kāi)始的時(shí)候，自己就害怕了。自己覺(jué)得困難挺多的，自己的社會(huì )經(jīng)驗缺乏，等種種原因使自己覺(jué)得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來(lái)。但其實(shí)有誰(shuí)一生下來(lái)就什么都會(huì )的，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。幾次的嘗試后就可以克服自己內心的恐懼了。如師兄師姐所說(shuō)的“在社會(huì )中你要學(xué)會(huì )厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應付，大膽與人對話(huà)，工作時(shí)間長(cháng)了你自然就不怕了�！庇芯湓�(huà)說(shuō)得好：“只有征服自己才能征服世界�！蔽蚁嘈胖灰杏職�，一切事情都會(huì )變得簡(jiǎn)單起來(lái)。
四、工作中不斷地豐富知識。
知識猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會(huì )衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。在這次的社會(huì )實(shí)踐調查活動(dòng)中，我深深地感悟到知識猶如浩瀚的大海，而且相互交織。我們想要完成這次的社會(huì )實(shí)踐調查，還需要許多其他的知識。因為一份社會(huì )實(shí)踐調查的制作需要多方面知識的應用，因此我們需要查閱大量的資料，學(xué)習新的知識，才能完成一份有質(zhì)量的社會(huì )實(shí)踐調查報告。
在這次的社會(huì )實(shí)踐調查活動(dòng)我學(xué)到了許多東西，如強化了我獨立思考、獨立工作和獨立解決問(wèn)題的能力，但我也發(fā)現我還有許多不足的地方，因此我會(huì )在以后的學(xué)習中更加努力，朝著(zhù)自己的目標不斷奮進(jìn)。
鄉村治理調研報告9
黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫(xiě)入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。農村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。
一、鄉村基礎現狀
1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭弱�？h內蔬菜及其他農產(chǎn)品擁有一些品牌，但由于規模小、市場(chǎng)份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產(chǎn)品質(zhì)量上重視程度不夠，有的有名無(wú)牌，有的有牌無(wú)名，缺乏市場(chǎng)競爭力。
2、主體作用發(fā)揮差。由于多數行政村集體經(jīng)濟實(shí)力有限、農民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
3、農村環(huán)境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。
4、三大產(chǎn)業(yè)融合程度低。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展遲緩，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力弱，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。
5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創(chuàng )建水平不高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在，鄉村文化項目單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。
6、基礎設施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不平衡不充分，鄉村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發(fā)達地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比更有很大差距。
7、實(shí)用人才不足。農業(yè)技術(shù)人才短缺、大學(xué)生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農村實(shí)用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位制約著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足，近年來(lái)承擔工作逐年加大，但人員減少和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。
二、實(shí)施鄉村振興，完善鄉村村基礎設施建設。
首先，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的側重點(diǎn)放在農村，推動(dòng)農村基礎設施建設提檔升級。發(fā)展鄉鎮企業(yè)，實(shí)現勞動(dòng)力內部轉移，鼓勵民營(yíng)企業(yè)投資農村基礎設施建設。把民營(yíng)企業(yè)作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過(guò)政策引導、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源的配置，提高農村教育質(zhì)量。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育標準化建設成效顯著(zhù)，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉學(xué)校布局一體化。最后，完善農村社會(huì )醫療保障體系建設，推進(jìn)健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來(lái)越大，可報銷(xiāo)比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒(méi)有繳納醫保的費用，認為那是花“冤枉錢(qián)”。面對村民的'不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫保，不至于“救護車(chē)一響，一頭豬白養”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務(wù)體系，讓更多人放心看病。
三、實(shí)施鄉村振興，厚植鄉村文化底蘊。
一是實(shí)施文明培育工程，促進(jìn)了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會(huì )組織開(kāi)展活動(dòng)，以城帶鄉，城鄉共建，將移風(fēng)易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動(dòng)有效結合起來(lái)，在全縣舉辦“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動(dòng)，通過(guò)規范紅白理事會(huì )，制定村規民約，春節送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗文藝晚會(huì )展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文并茂地融入到鎮村建設中，在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，著(zhù)力突出公共服務(wù)和文化建設，21個(gè)鄉鎮綜合文化站、村級農家書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化，提升文化底蘊，讓鄉村文化真正做到移風(fēng)易俗。
四、實(shí)施鄉村振興，轉變鄉村農業(yè)發(fā)展導向。
最大化利用資源，培育新型農業(yè)主體。面對農村“地多勞動(dòng)力流失”的情況，可以形成以農戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，以合作與聯(lián)合為紐帶的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；對于農村閑置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問(wèn)題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動(dòng)力外出流失的問(wèn)題。因地制宜發(fā)展一村一品，提升農村經(jīng)濟實(shí)力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進(jìn)資源，形成“鄉鎮企業(yè)+農戶(hù)或專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式。在立足本村優(yōu)勢的基礎上，注重產(chǎn)品質(zhì)量，多元化思考提升產(chǎn)品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點(diǎn)，打造屬于本村的特色經(jīng)濟產(chǎn)品。加強一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著(zhù)力發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村在發(fā)展的過(guò)程中，應充分發(fā)揮市場(chǎng)的導向作用，積極了解并順應惠農政策，充分調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與到發(fā)展中，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，開(kāi)展電商服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產(chǎn)品，引導農民、農業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的“新農人”“新業(yè)態(tài)”。
五、實(shí)施鄉村振興，構建脫貧致富長(cháng)效機制。
著(zhù)實(shí)摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉鎮駐村領(lǐng)導、駐村工作隊長(cháng)和村兩委干部開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，詳細了解貧困戶(hù)家庭情況，核對貧困戶(hù)家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著(zhù)力落實(shí)造福工程、危房改造，保障貧困戶(hù)住房問(wèn)題。鎮、村兩級通力協(xié)作，全力摸排易地搬遷對象，開(kāi)展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶(hù)加快確定建房地址、抓緊動(dòng)工、加快建設進(jìn)度，早日住上新房。著(zhù)實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富。圍繞鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉鎮地區優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎設施建設，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和支持貧困戶(hù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展生態(tài)養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶(hù)推上了快速脫貧致富的“快車(chē)道”。
六、實(shí)施鄉村振興，培育鄉村實(shí)用人才。
加強“三農”工作隊伍的管理，培養一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農村工作隊伍，帶動(dòng)農民收入穩定增長(cháng)，增強鄉村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民向往的美麗家園，實(shí)現新時(shí)代鄉村現代化。切實(shí)把加強鄉村實(shí)用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業(yè)局應聯(lián)合舉辦鄉村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓班，大力度高頻次培育鄉村實(shí)用人才，設置創(chuàng )業(yè)富民、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)、大學(xué)生村官能力建設、農業(yè)農村電子商務(wù)等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點(diǎn)面向貧困地區，二是遴選村級黨組織書(shū)記及村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負責人、帶領(lǐng)農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業(yè)生，培養他們的綜合素質(zhì)，把真正適合農村工作的人選拔進(jìn)來(lái)，在農村這片熱土上，留下踏踏實(shí)實(shí)在基層服務(wù)的干事人，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢(mèng)者。
七、實(shí)施鄉村振興，助力鄉村綠色發(fā)展。
沒(méi)有完好生態(tài)環(huán)境的鄉村是病態(tài)的，不完整的，鄉村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護力度。開(kāi)展鄉村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內的環(huán)境衛生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關(guān)配套制度，形成長(cháng)效機制。開(kāi)展鄉村污水治理，各鄉鎮主動(dòng)履職、敢于負責、鎮村聯(lián)動(dòng)、合力攻堅，鄉鎮政府要主動(dòng)牽頭，自覺(jué)履行屬地管理責任，齊心協(xié)力，協(xié)調配合，凝聚工作合力，嚴格執法，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開(kāi)展村容村貌治理，各鄉鎮開(kāi)展環(huán)境衛生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫(xiě)亂畫(huà)，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開(kāi)展鄉村畜禽養殖污染治理，各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度，切實(shí)把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實(shí)到位，對違法行為決不能姑息，切實(shí)做到禁養區內養殖場(chǎng)所一律取締；可養區內無(wú)證養殖的堅決予以打擊，正在辦理手續的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養整治工作，做到零復養、零延伸。開(kāi)展鄉村礦山及廢棄礦渣整治，持續加大礦山整治力度，落實(shí)監管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專(zhuān)項行動(dòng)，堅決打贏(yíng)“藍天保衛戰”。
九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉村振興關(guān)乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個(gè)富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個(gè)身心休憩的家園，用強業(yè)之美給城歸一個(gè)勃勃發(fā)展的生機，只有走上富民、村美、強業(yè)的多贏(yíng)之路，才會(huì )實(shí)現鄉村宜居安康的振興之夢(mèng)。
鄉村治理調研報告10
十年前，四都鄉作為松陽(yáng)縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶(hù)下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年后，四都鄉大力發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉創(chuàng )業(yè)，鄉村重新煥發(fā)新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟發(fā)展助推鄉村振興的課題，展開(kāi)深入調研，形成如下調研報告。
四都鄉是松陽(yáng)典型的山區鄉鎮。20xx年以來(lái)，該鄉立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉村優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂(lè )27家，床位283張，餐位1500余個(gè)，共接待游客50余萬(wàn)人，四都山居民宿的集聚效益和經(jīng)濟效益日益凸顯，知名度和美譽(yù)度不斷增強。
一、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的成效與啟示
�。ㄒ唬┢焚|(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。
一是高起點(diǎn)，開(kāi)展規劃設計。引進(jìn)國內外知名團隊參與規劃建設，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團隊開(kāi)展緊密合作。如平田村26幢民居由多個(gè)知名學(xué)院的團隊聯(lián)合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難題破解，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶(hù)包干制度落實(shí)；村莊建設進(jìn)度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時(shí)完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿“過(guò)云山居”試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動(dòng)，多次參與“主題黨日”志愿者服務(wù)，為村民送上寒冬里的暖陽(yáng)；20xx年以來(lái)，南京先鋒書(shū)店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。
二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環(huán)境整治、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設，加大政府投資力度。20xx年以來(lái)，共投入政府資金3000余萬(wàn)元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。
三是優(yōu)保障，提供高效服務(wù)。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤(pán)活存量資源的道路，將村閑置房產(chǎn)、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質(zhì)資源。做好政策處理和要素保障工作，主動(dòng)對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ǘ﹥群l(fā)展，民宿共建共享。
一是立足當地，深挖特色。堅持高品質(zhì)的規劃設計，現已營(yíng)業(yè)的過(guò)云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中顯品質(zhì)。
二是發(fā)揮優(yōu)勢，融入鄉村。一方面通過(guò)舉辦蘿卜節、鄉村音樂(lè )節、鄉村論壇、藝術(shù)沙龍等風(fēng)格各異的活動(dòng)以及與村民共過(guò)傳統節慶等形式，進(jìn)一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專(zhuān)家等參與村莊建設，為村莊發(fā)展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問(wèn)。
三是注重長(cháng)效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發(fā)符合民宿特色的logo、伴手禮等，開(kāi)展員工服務(wù)、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。
�。ㄈ⿵姶甯幻�，助推鄉村振興。
一是民宿帶動(dòng)“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場(chǎng)，民宿經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，帶動(dòng)了當地農民就業(yè)500余人，間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)1000余人，村集體年增收40余萬(wàn)元。
二是民宿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)民宿的健康發(fā)展，有效地促進(jìn)了當地產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。
三是民宿改善鄉風(fēng)。隨著(zhù)優(yōu)秀人才的鄉村回歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會(huì )治理格局發(fā)生新變化，文化修復、人心修復于無(wú)聲處改變著(zhù)鄉風(fēng)民風(fēng)。
調研組也發(fā)現四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農業(yè)生產(chǎn)的深度融合；民宿的同質(zhì)化現象，一定程度上存在自然景觀(guān)類(lèi)似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質(zhì)、內涵，“故事分享”不多。
二、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的建議
根據四都鄉民宿旅游開(kāi)發(fā)的現狀及面臨的問(wèn)題，調研組提出如下發(fā)展策略。
一是建立健全利益聯(lián)結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹(shù)立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終于村集體之間建立利益聯(lián)結機制。
二是深化一二三產(chǎn)融合。要鼓勵民宿業(yè)主樹(shù)立對農業(yè)、農村、農民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環(huán)境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等文章。
通過(guò)五年的探索和發(fā)展，四都鄉在民宿經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定成效，堅持以黨建引領(lǐng)村莊發(fā)展，在城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。
鄉村治理調研報告11
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的一項基本經(jīng)濟制度，曾經(jīng)極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問(wèn)題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現代農業(yè)的要求，已然成為鄉村振興的一道坎。近年來(lái)圍繞落實(shí)農業(yè)農村改革部署，正確處理農民和土地關(guān)系這一改革主線(xiàn)，通過(guò)土地三權分置、承包權入股、適度規模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)體制的方式，我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。
一、農村土地承包經(jīng)營(yíng)現狀及難題
街道村地處街道北面，距離城區2.5公里，下轄7個(gè)村民小組，現有農戶(hù)519戶(hù)，農業(yè)人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實(shí)行農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶(hù)，導致每家每戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的耕地零散分布。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，農村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農戶(hù)”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶(hù)農民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。
一是難以進(jìn)行機械作業(yè)，耕作效率低；
二是增加基礎設施建設的難度；
三是產(chǎn)業(yè)結構調整相互掣肘；
四是種養結合的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式難以有效運行；
五是對外土地流轉涉及農戶(hù)多，難以協(xié)商一致；
六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。
圍繞破解這一難題，近年來(lái)我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，通過(guò)承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實(shí)現了耕地的“團聚”和適度規模經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效益也相應提升。
二、土地股份制的探索及構想
在村調研發(fā)現，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶(hù)間相互可以進(jìn)行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉集約經(jīng)營(yíng)因農戶(hù)意見(jiàn)不一難以達成。鑒于此，我們在廣泛調研、聽(tīng)取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的構想：以生產(chǎn)社為單位，以農民自愿為前提，農戶(hù)的耕地承包經(jīng)營(yíng)權全部入股，土地股份化，對農田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專(zhuān)合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過(guò)程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權預流轉協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過(guò)宣傳動(dòng)員并與村民們達成一致意見(jiàn)，在不改變土地農業(yè)用途的情況下，以書(shū)面協(xié)議形式，每戶(hù)農民將所有土地經(jīng)營(yíng)權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續，實(shí)現土地標準化整理和規�；�(jīng)營(yíng)。
三、土地股份制的實(shí)踐和成效
為實(shí)施鄉村振興戰略，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，街道以村為試點(diǎn)村，通過(guò)盤(pán)活農村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農民”的互利共贏(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實(shí)提升村集體經(jīng)濟發(fā)展水平，有效增加農民收入。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)三權分置。
農村承包土地確權頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅持推進(jìn)“三權”分置并行，落實(shí)好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動(dòng)搖，這是開(kāi)展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，穩定農戶(hù)承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經(jīng)營(yíng)權，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經(jīng)營(yíng)權向入股經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共享土地經(jīng)營(yíng)權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。
�。ǘ┮幏顿Y源管理。
街道村20xx年注冊成立市區社區集體資產(chǎn)管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過(guò)回收分散的集體資產(chǎn)，對村級“三資”開(kāi)展集約化、規范化管理。對村集體經(jīng)濟共有人進(jìn)行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的思路，農戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股到村集體公司，集體公司聘請專(zhuān)合社和農村經(jīng)紀人負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實(shí)現村集體公司、專(zhuān)業(yè)合作社和農戶(hù)之間的三方合作和互利共贏(yíng)。
�。ㄈ┡嘤鲗Мa(chǎn)業(yè)。
一是以區大規模綠化行動(dòng)項目（混交林）為支撐，通過(guò)新栽苗、嫁接等方式，規范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會(huì )化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標注冊，通過(guò)電商平臺開(kāi)展前期市場(chǎng)拓展、銷(xiāo)售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養殖，利用嘉隆竹木專(zhuān)業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實(shí)現種養結合、種養循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1——2家星級農家樂(lè )、農業(yè)公園，形成輕紡園區和南觀(guān)路農業(yè)旅游示范點(diǎn)。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化利益機制。
進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村集體經(jīng)濟的帶動(dòng)作用，村集體公司爭取區集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)項目資金90萬(wàn)元投入血橙種植項目，專(zhuān)合社吸收民間資金和技術(shù)，通過(guò)采取“村集體資產(chǎn)公司+專(zhuān)合社+農戶(hù)”的股份合作模式，引導農戶(hù)、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的股份聯(lián)結和合作機制，確定村集體與合作社共占4成、入股農戶(hù)占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實(shí)施經(jīng)營(yíng)收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟組織和農村居民股東權益。同時(shí)，聘請本村種植大戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行長(cháng)期或臨時(shí)性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶(hù)和農戶(hù)。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展新村建設。
加快“四好村”創(chuàng )建和幸福美麗新村建設，著(zhù)力實(shí)施農村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開(kāi)展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示范區內農房、道路及沿線(xiàn)人居環(huán)境改善逐步提升，適度統一，彰顯特色；推進(jìn)鄉風(fēng)文明示范工程建設，建立完善“一約三會(huì )”（村規民約，村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭反黑會(huì )），開(kāi)展五好家庭、星級文明戶(hù)、文明院落等評比，開(kāi)展法律明白人、法律進(jìn)鄉村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入群眾生活；開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困群眾精氣神。
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鄉村振興基層治理調研報告（通用5篇）02-24