鄉村振興與旅游相結合調研報告

　　鄉村振興與旅游相結合調研報告范文

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　　鄉村振興與旅游相結合調研報告1

　　商城縣XXX會(huì )議期間，赤城街道辦事處、伏山鄉兩個(gè)代表團提出了“發(fā)展全域旅游，促進(jìn)鄉村振興”的議案。大會(huì )主席團決定將議案交縣人大常委會(huì )辦理，并作出相應決議。

　　6月中下旬以來(lái)，按照縣人大主任會(huì )議安排，由人大教科文衛委會(huì )同縣文化旅游局相關(guān)人員組成調研組，對我縣發(fā)展全域旅游促進(jìn)鄉村振興情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研采取聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)匯報，召開(kāi)不同層次座談會(huì )，深入景區、景點(diǎn)、鄉、村實(shí)地查看等形式進(jìn)行。通過(guò)調研，調研組認為，近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游工作，立足商城實(shí)際，確立了生態(tài)立縣、旅游興縣戰略，把旅游業(yè)作為我縣優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng )建“國家全域旅游示范縣”目標，把發(fā)展全域旅游作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的重要載體，著(zhù)力創(chuàng )新全域旅游發(fā)展機制，積極推動(dòng)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉變，著(zhù)力加強旅游要素建設，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游經(jīng)濟持續、健康、快速發(fā)展。但也存在一些亟待解決的問(wèn)題�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、當前我縣發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢和不足

　　我縣地處大別山北麓，鄂豫皖三省交界處，全縣總面積2130平方公里，總人口80萬(wàn)人，是一個(gè)集農區、林區、山區、革命老區、貧困地區、邊遠地區、經(jīng)濟落后地區為一體的國家級貧困縣。我縣發(fā)展旅游的優(yōu)勢十分明顯。一是生態(tài)環(huán)境宜居。二是自然資源豐富。三是歷史文化厚重。四是革命歷史悠久。五是經(jīng)濟發(fā)展有一定基礎。但是我縣在發(fā)展全域旅游還存在一些問(wèn)題和不足。

　　1、交通相對閉塞。全縣僅有一條高速公路，與我們交界的湖北麻城，安徽金寨均有高鐵站，而我縣卻不通高鐵，且距這兩個(gè)站點(diǎn)均有六十公里以上的車(chē)程。距離武漢天河機場(chǎng)、合肥新橋機場(chǎng)，信陽(yáng)明港機場(chǎng)都在170公里以上�？h內鄉與鄉之間、村與村之間的交通條件還很落后，旅游景區之間的交通條件還需較大改善和提升。

　　2、經(jīng)濟發(fā)展滯后。目前，我縣沒(méi)有知名上市公司，沒(méi)有全省、全國上規模的名牌產(chǎn)品，沒(méi)有幾個(gè)能帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。每年全縣財政支出30多億元，自身財力僅五、六億元，財政收入主要依靠上級轉移支付，農民收入來(lái)源也主要依靠外出務(wù)工。我縣屬標準的“要飯”財政，勞務(wù)經(jīng)濟。

　　3、豐富的資源尚未得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，歷史文化厚重，自然風(fēng)光瑰麗多彩。雖然近幾年來(lái)打造了黃柏山國家森林公園、金剛臺國家地質(zhì)公園和湯泉池省級旅游渡假區等旅游景點(diǎn)，但沒(méi)有形成規模和品牌效應，年接待游客還很有限，全域旅游格局尚未形成。我縣氣候溫和，自然資源豐富，雖然發(fā)展了大米、油茶、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了一系列農副產(chǎn)品，但沒(méi)有大的龍頭企業(yè)，也沒(méi)有叫得響的品牌，且一、二、三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到融合發(fā)展。

　　4、規劃意識不強。一是大部分鄉村無(wú)發(fā)展鄉村旅游總體性規劃，更沒(méi)有控制性詳規和修建性詳規，個(gè)別景區（點(diǎn)）雖有規劃，但規劃實(shí)施監管不嚴，無(wú)序開(kāi)發(fā)，低水平開(kāi)發(fā)，破壞性開(kāi)發(fā)（亂挖、亂填、亂毀、亂建）現象時(shí)有發(fā)生。二是鄉村振興規劃與鄉村旅游規劃沒(méi)有做到“五規合一”，鄉村旅游資源難以得到整合利用。三是規劃科學(xué)性，前瞻性不夠。四是景區旅游環(huán)線(xiàn)景點(diǎn)打造無(wú)修建性的詳規。

　　5、發(fā)展理念落后。一是對“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念理解不深、不透、不全面，政績(jì)觀(guān)有偏差，認為旅游行業(yè)投入大、周期長(cháng)、見(jiàn)效慢�！伴T(mén)票經(jīng)濟”思維根深蒂固，缺乏培育市場(chǎng)的定力和耐力，限制了旅游體驗，制約了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。認為旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)，沒(méi)有深刻認識到發(fā)展旅游對農業(yè)、工業(yè)、交通和餐飲、住宿等各行業(yè)的帶動(dòng)作用。二是支持保障不足。沒(méi)有出臺鄉村旅游的具體扶持支持政策，尤其是用地保障方面。鄉村旅游發(fā)展的工作機制不健全，部門(mén)職責不明確。鄉村旅游發(fā)展涉及文旅、發(fā)改、農業(yè)農村、自然資源、住建、交通、財政、林茶、水利、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)職能部門(mén)，但目前商城縣鄉村旅游發(fā)展主要是文旅、農業(yè)農村及各鄉鎮在負責推動(dòng)，縣級層面缺少一個(gè)強有力的統籌協(xié)調機構和常態(tài)化的議事機制，在鄉村旅游發(fā)展中存在多頭管理、都不管理的問(wèn)題，沒(méi)有真正形成工作合力，造成鄉村旅游發(fā)展中的一些困難和問(wèn)題得不到及時(shí)研究解決。

　　6、旅游要素層次較低。從旅游要素上看，我縣目前還處于較低層次開(kāi)發(fā)、較低水平經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。旅游產(chǎn)品和服務(wù)方式單一，鄉村旅游停留在“住農家樂(lè )、吃農家飯、看田園風(fēng)光”的初級階段。對地方特色、民俗風(fēng)情、人文內涵等要素不夠重視，服務(wù)項目大同小異，特色不明顯，給人“千人一面”的感覺(jué)，缺乏趣味性和參與性，無(wú)法滿(mǎn)足游客對農業(yè)體驗、鄉土文化和旅游購物、休閑娛樂(lè )、學(xué)習教育等多種需求。我縣目前沒(méi)有健全完善的旅游集散中心、旅游服務(wù)咨詢(xún)中心、旅游咨詢(xún)網(wǎng)點(diǎn)等旅游公共服務(wù)基礎設施。旅游廁所沒(méi)有實(shí)現游客行程所及的旅游公共場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋。旅游交通路網(wǎng)建設標準低，“快進(jìn)不快，慢游不暢”，交通標識覆蓋面不夠廣、信息更新不及時(shí)。智慧旅游發(fā)展落后，沒(méi)有智慧旅游服務(wù)平臺。旅游接待服務(wù)能力不足，特別是節假日等旅游高峰期，交通、住宿、餐飲、導游等服務(wù)明顯不能滿(mǎn)足服務(wù)大流量游客的需要。

　　7、市場(chǎng)主體競爭力弱。旅游景區、旅游企業(yè)“低、小、散、弱”現象突出，實(shí)力強、知名度高的景區和企業(yè)還不多。具體表現在，景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設檔次不高，全縣還沒(méi)有一家5A級景區。僅有一家三星級酒店，更沒(méi)有四星級以上酒店。沒(méi)有大型的旅游龍頭企業(yè)做支撐，旅游開(kāi)發(fā)實(shí)力不足，無(wú)法提供系列化配套服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)化格局尚未形成。游客在商城逗留時(shí)間短，消費水平低，綜合收入效益不高。

　　8、宣傳推介力度不夠。全縣還缺乏有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，沒(méi)有特色的、傳播力強的旅游宣傳口號和產(chǎn)品品牌，在知名媒體上進(jìn)行廣泛宣傳的力度不夠，沒(méi)有引人關(guān)注、廣為傳播的宣傳策劃活動(dòng)。推出“養生福地、如畫(huà)商城”旅游品牌尚停留在初期推廣階段，游客的認可度不高。景區宣傳營(yíng)銷(xiāo)各自為戰，整體合力不強，缺少叫得響的大品牌、大項目。宣傳手段不夠創(chuàng )新，缺乏針對性，運用當紅的新媒體工具宣傳效果不好。鄉村旅游業(yè)主普遍對宣傳營(yíng)銷(xiāo)重視不夠。鄉村旅游項目包裝、宣傳、推介缺乏統籌安排、投入上明顯不足，大多處于“自我經(jīng)營(yíng)、口碑營(yíng)銷(xiāo)”的狀態(tài)，對游客缺乏足夠的品牌吸引力，難以形成穩定游客群體。

　　9、旅游人才匱乏。全縣的旅游專(zhuān)業(yè)人才不能滿(mǎn)足旅游發(fā)展的需求，鄉村旅游總體上處于一種小而散的自發(fā)性狀態(tài)，大多數從業(yè)者知識文化水平較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓，缺乏旅游方面的專(zhuān)業(yè)知識和管理經(jīng)驗，經(jīng)營(yíng)比較粗放，管理不夠規范，服務(wù)質(zhì)量不高，游客體驗不優(yōu)。缺乏規劃策劃、經(jīng)營(yíng)管理、宣傳促銷(xiāo)、配套服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)團隊，缺乏專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)、有資質(zhì)的導游服務(wù)人員。

　　二、發(fā)展全域旅游的建議

　　根據我縣的實(shí)際情況，我們認為我縣的鄉村振興要走全域旅游之路，把商城建成“國家全域旅游示范縣”，通過(guò)發(fā)展全域旅游，促進(jìn)鄉村全面振興。要秉持習近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以全域旅游帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷提高綠水青山的顏值，進(jìn)而提升金山銀山的價(jià)值，真正把綠水青山變成金山銀山。

　　將全域旅游與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，要把生產(chǎn)基地當作旅游景點(diǎn)來(lái)打造；把生產(chǎn)過(guò)程當作旅游項目來(lái)體驗；把生產(chǎn)的產(chǎn)品變成旅游商品和紀念品；把農民的一日三餐變成游客的美食；把農民的房屋變成接待游客的旅館。通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)鄉村全面振興。力爭經(jīng)過(guò)幾年的努力，把商城縣建成大別山中著(zhù)名的特色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售基地；大別山生態(tài)旅游基地；大別山中一顆璀璨的明珠。

　　1、全面建立和完善全域旅游工作的領(lǐng)導機制、運作機制、協(xié)調機制和監督機制。建議縣鄉村振興工作指揮部，與脫貧攻堅指揮部、全域旅游工作指揮部結合起來(lái)，三個(gè)牌子，一套機構，三個(gè)辦公室。脫貧攻堅指揮部負責脫貧攻堅工作的鞏固和提升，同時(shí)負責鄉村振興、全域旅游工作的項目建設、資金整合。鄉村振興工作以農業(yè)農村局為主，主要負責產(chǎn)業(yè)扶貧，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。文化廣電旅游局負責全域旅游建設工作。脫貧攻堅、鄉村振興和全域旅游三項工作，要一起頂層設計、一起規劃布局、一起督導檢查、一起總結評比、一起對外宣傳、一起對上匯報、一起收獲成果，不搞多頭指揮，不打亂仗，三者協(xié)調配合開(kāi)展工作，一張藍圖繪到底。

　　2、立足實(shí)際，選準我縣的特色產(chǎn)業(yè)，打造旅游紀念品。根據商城縣特色產(chǎn)業(yè)現狀，按照“一鄉一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展要求，合理調配生產(chǎn)要素和資源，因地制宜，科學(xué)布局種植示范基地。以商城優(yōu)質(zhì)稻米、商城高山茶、商城油茶、商城中藥材、商城蜂產(chǎn)品、商城食用菌、商城優(yōu)質(zhì)林果和商城優(yōu)質(zhì)蔬菜為先導示范，逐步推進(jìn)其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品打造成旅游紀念品，擴大特色產(chǎn)品的銷(xiāo)售。建設特色產(chǎn)品、旅游紀念品集散中心，利用整合資金，在縣城周邊鄉鎮建一個(gè)集農特產(chǎn)品收購、加工、貯藏、銷(xiāo)售、展示、休閑娛樂(lè )為一體的特色產(chǎn)品、旅游紀念品集散中心，讓集散中心成為商城人流、物流、信息流、資金流集中的“大市場(chǎng)”，以市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟，以經(jīng)濟帶動(dòng)商城的發(fā)展。在建設主體市場(chǎng)的同時(shí)，做好電商工作，通過(guò)電商介紹商城的土特產(chǎn)、商城的旅游景點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)上訂票、訂餐等。

　　3、完善基礎設施建設

　�。�1）修建完善道路。一方面積極爭取寧西高鐵從六安經(jīng)商城到信陽(yáng)，在商城設站點(diǎn)，解決商城縣不通高鐵的問(wèn)題；加快陽(yáng)新高速和大別山高速的修建，解決外出通道問(wèn)題。另一方面從上石橋到縣城的道路兩旁要進(jìn)行亮化、綠化和美化，路兩邊的違章建筑要拆除，退出紅線(xiàn)。高速公路出口要建立游客服務(wù)中心，不斷提高服務(wù)和提升商城形象。同時(shí)還要通過(guò)涉農資金整合，完善旅游公路，鄉村道路問(wèn)題，擺脫交通條件落后現狀。所有旅游景區道路都要進(jìn)行亮化、美化、綠化，不斷提升景區檔次和品味。

　�。�2）建設完善縣城。我縣縣城規模�。�13平方公里），道路、停車(chē)場(chǎng)、美化、綠化、亮化的任務(wù)還很大。一要打通幾條斷頭路，把縣城框架拉大；二要加快規劃二高建設，通過(guò)二高建設既能解決就學(xué)困難問(wèn)題，又可以擴大縣城規模；三要在整修陶家河的同時(shí)，及時(shí)將鲇魚(yú)山水庫下游到化肥廠(chǎng)、馬崗與陶家河交匯處進(jìn)行大整治，形成新的景觀(guān)；四要建設商城展覽館（博物館），全面展示商城的自然狀況、歷史文化、旅游景點(diǎn)、土特產(chǎn)品等，使之成為商城的“會(huì )客廳”。

　　4、加快景區建設，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。對我縣現有的旅游景點(diǎn)進(jìn)行全面規劃和定位，把湯泉池景區打造成康養保健基地；把西河、劉小坳、里羅城打造成大金剛臺景區；黃柏山景區要在現有的基礎上，加大對外招商引資力度，使之成為鄂豫皖三省聞名的大景區；同時(shí)還要加大對觀(guān)音山、三教洞景區的建設開(kāi)發(fā)力度，改變現有運營(yíng)機制。加大民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉村旅游發(fā)展重點(diǎn)，充分利用好“民宿走進(jìn)信陽(yáng)”活動(dòng)成果，積極參加“全國民宿大會(huì )”，利用各種平臺，開(kāi)闊眼界、推介資源、合作交流、引進(jìn)投資。出臺《關(guān)于支持商城縣旅游特色村發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)管理辦法》、《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建鄉村旅游景區工作實(shí)施意見(jiàn)》等促進(jìn)民宿發(fā)展的政策。學(xué)習研究借鑒江浙地區民宿發(fā)展的成功經(jīng)驗，深入挖掘商城文化底蘊，形成目標明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規劃。借助美麗鄉村建設成果，打造“景區+民宿”，使全縣景區、景點(diǎn)、民宿連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、連片成圈，形成蓬勃發(fā)展的民宿產(chǎn)業(yè)集群，打造宜居宜游宜樂(lè )的生態(tài)大空間。申報一批本地五星級、四星級民宿，同時(shí)引進(jìn)發(fā)達地區投資運營(yíng)商，盡快開(kāi)工建設吳河民宿項目，樹(shù)立標桿，示范帶動(dòng)。引導原有農家樂(lè )、農家賓館改造升級為民宿。

　　5、加大資金扶持力度。一方面要積極開(kāi)展招商引資。創(chuàng )新招商體制機制，堅持“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合，調動(dòng)和發(fā)揮各方面招商引資的積極性，吸引工商資本、民間資本和外國資本參與我縣鄉村振興和全域旅游發(fā)展工作，鼓勵成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)。另一方面要加大政府引導資金投入。各級財政涉農資金，要根據資金性質(zhì)和用途按照統一規劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則，重點(diǎn)支持農產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設、科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標準和信息網(wǎng)絡(luò )體系建設和旅游景點(diǎn)打造，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全域旅游工作的推進(jìn)促進(jìn)鄉村全面振興。

　　6、對外宣傳推介力度。要采取多種措施宣傳商城、推介商城，使商城走向世界，讓世界了解商城。做到一句廣告詞（養生福地，如畫(huà)商城）、一本宣傳冊、一部宣傳片、一篇導游詞、一批優(yōu)秀導游員、一臺實(shí)景演出、一趟高鐵命名、一趟專(zhuān)列、一桌流水席菜譜、一本燉菜標準、一系列特產(chǎn)標準。每年有幾次推介會(huì )，通過(guò)這些手段，全方位介紹商城，讓商城成為令人心馳神往的地方。

　　7、強化規劃管理，切實(shí)保護生態(tài)資源。鄉村振興，規劃先行。要實(shí)行“五規合一”，重點(diǎn)抓好設計、建設和監管執行問(wèn)題，防止重復建設浪費人力、物力和財力，確保一張藍圖繪到底。

　　鄉村振興與旅游相結合調研報告2

　　為助推我區鄉村文化旅游業(yè)的快速發(fā)展，2020年10—11月，區政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )組織部分政協(xié)常委、委員赴梁水鎮鎮、堂邑鎮、道口鋪街道、鄭家鎮、張爐集鎮、沙鎮鎮等地開(kāi)展實(shí)地調研，在調研的基礎上，召開(kāi)座談會(huì )，經(jīng)委員建議、論證、座談?dòng)懻撔纬蓪?zhuān)題調研報告，現報告如下：

　　一、我區鄉村文化旅游業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我區充分利用現有豐富的鄉村旅游資源，借力各項開(kāi)發(fā)政策，加快鄉村旅游項目建設，完善鄉村基礎設施，結合旅游產(chǎn)業(yè)扶貧政策，不斷推進(jìn)鄉村旅游提檔升級。

　　一是科學(xué)規劃布局鄉村文旅項目。東昌府區文化旅游發(fā)展中心聘請浙江遠見(jiàn)旅游設計有限公司和上海遠見(jiàn)咨詢(xún)有限公司做了《東昌府區鄉村旅游總體規劃》、聘請北京創(chuàng )景天下旅游規劃有限公司做了《東昌府區全域旅游發(fā)展總體規劃（2018—2025）》兩個(gè)規劃。依照規劃布局，逐步開(kāi)發(fā)建設鄉村旅游重點(diǎn)項目，如運河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng )小鎮項目、澄漿玉郭莊田園綜合體文創(chuàng )基地項目、堂邑葫蘆小鎮項目、繁森干部學(xué)院建設項目、沙鎮黃西農產(chǎn)品深加工項目等，為文化旅游發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。

　　二是逐步完善公共服務(wù)設施。近幾年鄉村振興加快實(shí)施。通過(guò)實(shí)施廁所革命，在公路沿線(xiàn)、交通集散點(diǎn)、鄉村旅游點(diǎn)、鎮域廣場(chǎng)甚至很多村內都已經(jīng)建設了新型公共廁所，為當地居民和外來(lái)客人帶來(lái)了很大方便。結合小城鎮提升，鄉村旅游重點(diǎn)村、貧困村開(kāi)展道路亮化、美化、給排水、電線(xiàn)鋪設等基礎設施改造提升工程，建設精品民宿，高標準建成以路莊、劉莊為代表的鄉村旅游精品示范村。堂邑鎮、道口鋪街道、閆寺街道、黃西村、路莊村等旅游強鎮、特色村等道路標識系統進(jìn)一步完善，為自駕游游客提供明確、清晰的道路指引。一些鄉村旅游景區實(shí)現了WIFI信號全覆蓋。

　　三是加快開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品。近幾年，在鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中，當地企業(yè)和群眾進(jìn)一步解放思想，進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)。如道口鋪街道、堂邑鎮等，一些農戶(hù)利用現有農房、院落、場(chǎng)地，參與鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，我區已成規模的農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)達1000余家。梁水鎮鎮也開(kāi)始啟動(dòng)“運河人家”農家樂(lè )。黃西村鴨鵝坡旅游有限公司、聚源專(zhuān)業(yè)種植合作社、聊城市東昌府區民益葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社等鄉村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，把松散的農民經(jīng)營(yíng)者聚集起來(lái)統一管理，共同享受?chē)�家�?yōu)惠政策，加快設施改造，拓展服務(wù)項目，豐富旅游內涵，為擴大農民就業(yè)、提高農民收入、打造旅游品牌打下了良好基礎。

　　二、我區鄉村文化旅游業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

　　(一)鄉村文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)不夠完善。從目前我區鄉村文化旅游業(yè)來(lái)看，缺少規�；�的旅游場(chǎng)所，鄉村旅游地類(lèi)型較為單一，趨同性太強，大多數僅僅停留在游、食、住、行基本旅游需求，文化娛樂(lè )場(chǎng)所缺乏。不能利用現有資源擴大規模、開(kāi)創(chuàng )高端、特色產(chǎn)品，以張爐集鎮云朵莊園及張爐集鎮盛廟村的桑椹采摘園為例，規模都比較小，游客服務(wù)配套設施缺少，僅限于鮮葡萄、桑葚的采摘，如葡萄酒、葡萄干等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及配套的休閑娛樂(lè )設施還遠未形成。

　�。ǘ�）地域發(fā)展不平衡，全域旅游沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)。全區鄉村旅游發(fā)展較快的堂邑鎮，正在開(kāi)發(fā)的旅游項目較多，旅游資源得以充分挖掘。但仍有許多鄉鎮的旅游資源沒(méi)有被發(fā)掘和開(kāi)發(fā)。比如鄭家鎮的臥龍崗林場(chǎng)區域的資源、張爐集氈張村木梳文化遺產(chǎn)、沙鎮鎮侯家新農村建設典型、沙鎮鎮繩家村的繩文化資源等，均為較好的旅游文化資源，但沒(méi)有項目規劃開(kāi)發(fā)。

　�。ㄈ�）鄉村與城區連接的公交線(xiàn)路較少。我區作為全國鄉村公路建設先進(jìn)區，全部實(shí)現了村村通，目前大部分農村實(shí)現了戶(hù)戶(hù)通，村村公路非常完善，但缺乏鄉村到城區的公交線(xiàn)路。村村通公交由于受到運營(yíng)成本、停車(chē)場(chǎng)地等因素影響，至今遠未達到當地居民需求，這種現狀同樣也嚴重限制了農村進(jìn)城休閑消費和城區居民下鄉休閑的雙向交流。

　　三、對策與建議

　�。ㄒ唬┌燕l村文化旅游與當地資源優(yōu)勢結合起來(lái)。梁水鎮是京杭大運河聊城段重要節點(diǎn)，葫蘆文化是中華民族傳統文化中耳熟能詳的文化符號，東昌府區又是中國葫蘆雕刻藝術(shù)之鄉、是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目——東昌雕刻葫蘆技藝的傳習基地。就地理位置而言，梁水鎮鎮北臨馬頰河、南靠聊城市新北環(huán)，東側為古京杭運河會(huì )通河段、西側為聊（城）臨（清）路，是中華水上古城和臨清中州古城之間的重要文旅節點(diǎn)。因此，把鄉村文化旅游與當地資源優(yōu)勢相結合，著(zhù)手打造運河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng )小鎮，有著(zhù)獨特的文化元素和地理位置優(yōu)勢。這是以古老的京杭運河為創(chuàng )意文境，以葫蘆產(chǎn)業(yè)為創(chuàng )意場(chǎng)境、以文旅風(fēng)情為創(chuàng )意情境，融合文創(chuàng )新理念、互聯(lián)網(wǎng)新載體，在城鎮與農村交匯處打造一個(gè)新農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展融合平臺，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人文、休閑、旅游的特色文旅小鎮項目，將葫蘆種植、葫蘆創(chuàng )意、工藝葫蘆開(kāi)發(fā)、鄉村文化旅游等資源集聚起來(lái)，融為一體，推動(dòng)葫蘆產(chǎn)業(yè)升級。

　�。ǘ�）把鄉村文化旅游與企業(yè)獲利、農民增收結合起來(lái)。運河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng )小鎮建在梁水鎮鎮葉屯村，土地流轉之后，公司實(shí)施規�；�種植葫蘆、發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民增收。如今，土地流轉涉及130戶(hù)村民，僅土地流轉費，按照每畝每年1200元計算，每年收入76萬(wàn)。此外，每天都有幾十名村民到葫蘆種植和加工基地打工，領(lǐng)一份工資，每人每天大約70—100元。運河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng )小鎮建設和運營(yíng)之后，來(lái)這里旅游的人自然而然增多，帶動(dòng)了當地餐飲業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展。因此，把鄉村文化旅游與企業(yè)獲利、農民增收結合起來(lái)，不僅發(fā)展了鄉村文化旅游，同時(shí)，調動(dòng)群眾的積極性，促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ㄈ�）把鄉村文化旅游與生產(chǎn)生活、生態(tài)文化結合起來(lái)。運河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng )小鎮的規劃和建設，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)領(lǐng)域單一的、局部的試點(diǎn)探索，而是在文化創(chuàng )意和鄉村旅游的視角下，農業(yè)農村生產(chǎn)生活方式的全局性變革。目前，運河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng )小鎮建有：葫蘆風(fēng)情種植園、葫蘆文化體驗園、福祿演藝劇場(chǎng)、“好停車(chē)”福祿綿長(cháng)廣場(chǎng)、寶葫蘆開(kāi)發(fā)空間、葫蘆工藝互動(dòng)街巷，還有創(chuàng )意蘋(píng)果園、梨園、有機蔬菜大棚、果蔬加工廠(chǎng)、生態(tài)養殖場(chǎng)、萬(wàn)福居民宿村、葫蘆色彩斑斕、琳瑯滿(mǎn)目的工藝葫蘆。這種規劃建設是新型鄉村創(chuàng )業(yè)者和藝術(shù)創(chuàng )業(yè)者施展身手的大舞臺，是一個(gè)集產(chǎn)、人、文、商、旅、居為一體的復合生態(tài)系統。它把創(chuàng )意農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、農事體驗、民俗體驗、文旅開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng )意融為一體，喚醒傳統鄉村記憶，建設現代特色小鎮，是未來(lái)鄉村文化旅游發(fā)展的定位和目標。因此，建議發(fā)展鄉村文化旅游業(yè)要深入挖掘當地特色，要與生產(chǎn)生活、生態(tài)文化相結合。

　�。ㄋ模┩晟坡糜喂�交線(xiàn)路，助推鄉村文化旅游發(fā)展。目前，我區鄉村旅游專(zhuān)線(xiàn)僅通堂邑鎮和沙鎮鎮黃西村，鄉村公交線(xiàn)路極少。建議整合全區村莊道路資源，完善文化旅游公交線(xiàn)路，如可開(kāi)通范筑先紀念館到范公祠公交線(xiàn)路，發(fā)展紅色旅游。爭取盡可能在鄉村形成完善的公交線(xiàn)路，帶動(dòng)鄉村文化旅游的發(fā)展。

　　鄉村振興與旅游相結合調研報告3

　　一、引言

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，了解當前農業(yè)農村發(fā)展現狀，20XX國家統計局農村司組織全國省(區、市)統計局和國家統計局各調查總隊開(kāi)展了“鄉村振興之路”調研活動(dòng)。全國共調研了1103個(gè)村、填報11979份有效調查問(wèn)卷，對廣大農民意愿、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉風(fēng)文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調查了解，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，為扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略提供決策參考。

　　二、農民對鄉村振興的意愿

　　(一)“鄉村振興戰略”知曉度高，深得百姓擁護

　　調研顯示，知道“鄉村振興戰略”的農民占全部受訪(fǎng)農民的比重達到82.8%，鄉村振興戰略得到廣大農村居民的積極擁護。

　　(二)農民最期盼的是“生活富�！焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”

　　農民對鄉村振興5個(gè)方面的總要求充滿(mǎn)美好向往，受訪(fǎng)農民最期盼的是“生活富�！�，占40.0%;其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”，占22.7%;對“生態(tài)宜居”、“鄉風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。

　　(三)農民最急需的是資金、技術(shù)和人才

　　調研顯示，資金、技術(shù)和人才是鄉村振興的最關(guān)鍵因素，受訪(fǎng)農民認為鄉村振興最急需的是資金，占64.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技術(shù)，占50.8%。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當前實(shí)施鄉村振興戰略的最大瓶頸。

　　(四)農民最希望培訓的項目是農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)

　　調研發(fā)現，目前農業(yè)新品種數量多、種類(lèi)繁，農機更新快，農民急需先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓，在問(wèn)及最想接受的培訓項目時(shí)，58.4%的受訪(fǎng)農民選擇了“農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。

　　(五)農民家庭最大的負擔是醫療、生產(chǎn)投入和教育費用

　　認為“醫療”是家庭最重負擔的農民最多，占全部受訪(fǎng)農民的26.5%，其次是“農業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費用”，分別占22.9%和20.0%。農村因留守人員中老人、兒童所占比重大，對醫保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。

　　(六)農民認可鄉村振興取得初步成效

　　受訪(fǎng)農民最認可“道路變寬”，占66.1%;其次是“醫療更方便”，占49.8%;認可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機會(huì )變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得總結推廣的做法

　　(一)因地制宜，突出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

　　1、突出地域特色

　　2019年中央一號文件發(fā)布以來(lái)，各地結合本地實(shí)情和特色，積極制定鄉村振興戰略實(shí)施意見(jiàn)，因地制宜推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。湖北統籌山水林田湖草系統治理，大力推進(jìn)造林綠化和精準滅荒。福建大力發(fā)展休閑農業(yè)和森林生態(tài)旅游，提升鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實(shí)施農業(yè)質(zhì)量提升工程、農業(yè)綠色發(fā)展工程、農村脫貧攻堅工程、農村環(huán)境整治工程及農村基層黨建工程等“振興工程”，全面破解振興鄉村難的問(wèn)題。

　　2、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　調研顯示，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品是各地共同抓手，已形成農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”，大幅度提高了農業(yè)附加值，形成全國最大的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮”，完善農產(chǎn)品品牌培育體系，實(shí)現了從單一農產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)轉型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”拓寬農戶(hù)增收途徑，推進(jìn)“旅游+農業(yè)”優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)結構。重慶大力發(fā)展特色農業(yè)和鄉村旅游，創(chuàng )建“三品一標”基地，做好山區村民搬遷安置工作，促進(jìn)貧困戶(hù)貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設施農業(yè)，堅持“政府引導、企業(yè)建設、項目支撐、市場(chǎng)運作”的運行機制，采取“公司+合作社+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，積極開(kāi)展農牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀(guān)光等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

　　3、發(fā)揮典型示范區引領(lǐng)帶動(dòng)作用

　　浙江實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程，省財政設立專(zhuān)項資金，對列入整治工程建設計劃的農村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進(jìn)行扶持，全面推進(jìn)美麗鄉村建設。江蘇徐州市全面建設縣(區)級鄉村振興試驗區，打造鄉村振興先導鎮，培育鄉村振興示范村。陜西建設“美麗鵲山”文化創(chuàng )意園示范項目，解決村民勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)鄉鎮基礎設施建設。

　　(二)加強宣傳，全面整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉村

　　1、加強宣傳，提高農民環(huán)保意識

　　江蘇98%的受訪(fǎng)村已在公共場(chǎng)所張貼環(huán)保宣傳標識標語(yǔ)，提高農民環(huán)保意識。湖南華容縣成立了農村生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會(huì )和環(huán)�；�金，制定了完善的環(huán)保規章制度。農民樹(shù)立尊重自然、保護自然的生態(tài)文明理念，有助于加快建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。

　　2、美化整治，提升鄉村村容村貌

　　浙江嘉興市以美在“全域”為要求，實(shí)施“示范提質(zhì)擴面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護”“創(chuàng )業(yè)富民強村”全面提升行動(dòng)，美麗鄉村逐步邁向“面上美”“持久美”“內涵美”和“興旺美”。江西大力實(shí)施農村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程，打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開(kāi)展綠化香化、實(shí)施街路亮化、建有文化廣場(chǎng)、建立管護隊伍行動(dòng)，有效推動(dòng)了農村環(huán)境整治由點(diǎn)向面拓展、由表及里延伸，實(shí)現了農村環(huán)境管護長(cháng)效化。云南西疇縣實(shí)施大規模的石漠化綜合治理，采取“公司+基地+農戶(hù)”模式實(shí)施深度產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步讓生態(tài)劣勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　3、綠色低碳，推進(jìn)污染綜合治理

　　從調研情況看，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地(市)打造現代化網(wǎng)絡(luò )型田園城市，大力推進(jìn)小城鎮環(huán)境綜合整治，著(zhù)力構建“一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮一天地、一線(xiàn)一風(fēng)光”的鄉村格局。江西規范廢物排放，開(kāi)展“一控兩減三基本”集中治理，解決農業(yè)面源污染，推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟模式。湖南開(kāi)展“清潔家園，清潔田園，清潔水源，清潔能源”農村環(huán)境治理工程，涌現出長(cháng)沙縣、攸縣等一批農村環(huán)境治理先進(jìn)典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準化”為核心內容的生態(tài)施肥技術(shù)，不斷加大有機肥料推廣使用力度，避免化肥農藥對農村生態(tài)環(huán)境與農產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。

　　(三)弘揚傳統，完善治理，推進(jìn)文化振興

　　1、植根優(yōu)秀傳統文化

　　安徽黃新莊村先后興建了農民文化禮堂、文化長(cháng)廊、村民活動(dòng)廣場(chǎng)，傳承了傳統的獅子旱船和腰鼓表演，開(kāi)展群眾性的文體娛樂(lè )和聯(lián)歡會(huì )，形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評選公布了兩批55個(gè)傳統節日保護基地、26個(gè)春節文化特色地區、65個(gè)省級民俗文化村、32個(gè)省級非遺主題小鎮、70個(gè)傳統戲劇之鄉，這些保護基地和特色地區帶動(dòng)了鄉村傳統文化的傳播，是實(shí)現鄉村文化振興的重要路徑。

　　2、樹(shù)立鄉村新風(fēng)貌

　　江西銅鼓縣通過(guò)開(kāi)設道德講堂、民心講堂以及制定村規民約等方式，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，樹(shù)立了尊老愛(ài)幼、鄰里互助、喪事簡(jiǎn)辦、熱心公益等文明新風(fēng)。北京仙人洞村開(kāi)展“五好家庭”評選等活動(dòng)，積極倡導遵守社會(huì )公德。農村不良風(fēng)氣和陳規陋習有很大改善，新時(shí)代的新農民正呈現出嶄新的精神風(fēng)貌。

　　3、自治、法治、德治“三治”融合

　　實(shí)施鄉村振興戰略需要良好的治理環(huán)境，要堅持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結合，積極落實(shí)民主管理，嚴格按照“四議兩公開(kāi)”程序開(kāi)展工作，維護村民的知情權、決策權、參與權和監督權，村民理解、支持和主動(dòng)參與鄉村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著(zhù)力打造農村網(wǎng)格化管理模式，形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會(huì )管理工作新格局。

　　(四)促進(jìn)增收，改善民生，實(shí)現“生活富�！�

　　1、拓寬農民增收渠道

　　調研顯示，各地多措并舉，不斷拓寬農民增收渠道，農民收入保持較快增長(cháng)。四川成都市楠柳村通過(guò)拆園并園和土地流轉，拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營(yíng)收入等農民收入渠道。廣東在市場(chǎng)化模式下，村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營(yíng)，公司優(yōu)先招聘村民，并對村民進(jìn)行職業(yè)培訓，實(shí)現村民的自我造血、自我升值。

　　2、切實(shí)提高民生保障水平

　　調研顯示，各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶，從農民最迫切的醫療和養老需求著(zhù)手，推動(dòng)農村社會(huì )事業(yè)全面提升。山西參加新型農村合作醫療及新型農村養老保險的人數都達到應參保人數的90%以上，努力實(shí)現應保盡保。江蘇徐州市推進(jìn)醫療衛生服務(wù)體系建設，建成省級示范鄉鎮衛生院69個(gè)、示范村衛生室168個(gè)。新疆調查的180個(gè)行政村全部配備有醫療診所和衛生防疫人員，新農合投保率在80%以上。

　　(一)農村基礎設施建設任重道遠

　　1、鄉村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足

　　調研顯示，鄉鎮和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶(hù)。農村改廁和污水處理的任務(wù)更重，部分農戶(hù)生活污水直接排放到河溝。第三次全國農業(yè)普查結果顯示，26.1%的村全部生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行集中處理，82.6%的村全部生活污水沒(méi)有進(jìn)行集中處理。

　　2、農村改廁任務(wù)艱巨

　　調研顯示，農村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來(lái)源于政府和農戶(hù)，由政府投資配套污水處理體系設備，農戶(hù)投資完成本戶(hù)廁所改造。

　　3、農村生產(chǎn)生活設施條件差仍是短板

　　在生產(chǎn)設施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉問(wèn)題，水利系統不健全，灌溉成本高，制約了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設施方面，農村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò )依然存在供給不足的問(wèn)題，特別是在欠發(fā)達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村地區。

　　(二)脫貧攻堅出現新問(wèn)題需高度關(guān)注

　　1、部分貧困戶(hù)缺乏內生動(dòng)力

　　調研顯示，貧困戶(hù)脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數貧困戶(hù)吃慣了“救濟糧”，花慣了“便宜錢(qián)”，失去了脫貧致富的主觀(guān)能動(dòng)性，不想著(zhù)主動(dòng)脫貧致富奔小康，而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門(mén)和結對干部給錢(qián)給物。

　　2、部分非貧困戶(hù)群體對扶貧政策和工作存在意見(jiàn)

　　貧困戶(hù)享受“建房、看病、小孩讀書(shū)、生產(chǎn)”等基本不花錢(qián)的幫扶措施，而處于貧困邊緣的其他農戶(hù)則享受不到政策的幫扶，越來(lái)越多的非貧困戶(hù)群體對扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿(mǎn)，為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實(shí)施鄉村振興戰略增加了難度，也不利于貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)群體自食其力脫貧致富。

　　3、傳統孝道文化受到?jīng)_擊

　　部分農戶(hù)把老人分出去單獨立戶(hù)，且不贍養，找政府要求解決其“貧困戶(hù)待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢，沖擊中華民族傳統敬老、愛(ài)老、孝老文化，開(kāi)始成為基層政府抓“鄉風(fēng)文明”的難點(diǎn)。

　　(三)資金人才技術(shù)等要素支撐力不足

　　1、資金不足

　　鄉村振興千頭萬(wàn)緒，基層反映的共性問(wèn)題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮有200多個(gè)自然村，有效治理污水需要鋪設排水管網(wǎng)，資金投入巨大，百善鎮財政無(wú)力承擔。

　　2、人才匱乏

　　調研顯示，農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差，年輕人不愿意來(lái)，來(lái)了也留不住人，基層農技隊伍知識嚴重老化，年齡結構、專(zhuān)業(yè)結構、梯次結構不合理現象普遍，推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。

　　3、貸款難辦

　　調研中不少省份反映，金融機構存在融資手續繁雜，時(shí)間長(cháng)、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問(wèn)題。為破解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”的問(wèn)題，安徽宿州市與農業(yè)信貸擔保公司合作探索創(chuàng )新“政、銀、擔”金融支農服務(wù)機制，在全市推廣“勸耕貸”模式，但宿州市種植戶(hù)仍反映，“勸耕貸”存在不到位的情況。

　　(四)基層組織建設和帶動(dòng)力弱

　　1、農村基層組織力量薄弱

　　調研顯示，基礎設施和公共服務(wù)嚴重滯后的落后村，其村“兩委”班子能力薄弱，“無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問(wèn)題，已經(jīng)嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展和農民脫貧致富。

　　2、缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制

　　目前村干部收入較低，普遍在1000～3000元/月，遠低于外出打工收入。此外，村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少，缺乏激勵機制，年輕人普遍不愿意留在村里做村干部，影響了村干部隊伍的穩定性，制約鄉村“人才振興”的實(shí)施。

　　(五)部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠

　　1、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深

　　調研顯示，目前“農業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足，與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時(shí)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，農業(yè)研發(fā)能力弱，加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節，倉儲、冷鏈物流體系不健全，多數地區沒(méi)有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2、傳統農業(yè)生產(chǎn)與現代農業(yè)對接難

　　調研顯示，大多數貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統農業(yè)生產(chǎn)，傳統農業(yè)未能與大市場(chǎng)進(jìn)行有效對接，農產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區都存在農業(yè)龍頭企業(yè)培育不足，品牌建設力度不夠，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，缺少農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺等問(wèn)題。

　　3、城鄉互聯(lián)互通不順暢

　　目前，部分發(fā)達省份通過(guò)建立新型農村電商綜合服務(wù)平臺，為城市與農村的雙向互通打造綠色通道，推動(dòng)著(zhù)城鄉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈發(fā)展。但當前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉仍缺乏有效聯(lián)結渠道和承接平臺，支持鼓勵資本下鄉、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的機制還不夠健全，不利于實(shí)現鄉村振興與城鎮化“共贏(yíng)”、城鄉融合發(fā)展的良好局面。

　　五、幾點(diǎn)思考和建議

　　(一)以特色小鎮建設為抓手，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興

　　1、加快推進(jìn)特色小鎮建設

　　小城鎮介于城市和農村之間，是城鄉基礎設施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺。加快小城鎮水、電、路等基礎設施建設，實(shí)施鄉村環(huán)境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則，推動(dòng)小城鎮發(fā)展與現代農業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟發(fā)展相結合;建設休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮;以小城鎮為中心加強村莊規劃，引導適當集中居住，制定農村遺棄房屋處置政策，帶動(dòng)農民就近城鎮化。

　　2、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以縣級行政區為基礎，以建制鎮為支點(diǎn)，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)。強化農民合作社和家庭農場(chǎng)的基礎作用，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，鼓勵社會(huì )資本投入，培育多元化農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　(二)以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手，推進(jìn)鄉村組織振興和人才振興

　　1、提高基層組織能力

　　建議開(kāi)展基層黨組織“星級化”創(chuàng )建工作，建立健全村級組織運轉經(jīng)費保障政策，深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開(kāi);創(chuàng )新基層管理體制機制，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺;在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成完善的鄉村便民服務(wù)體系;大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，積極發(fā)展農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)。

　　2、強化基層黨組織隊伍建設

　　實(shí)施農村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養工程，健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部、考錄鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉鎮事業(yè)編制人員制度;加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，建立農村黨員定期培訓制度。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制，考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求，發(fā)揮好以村黨支部書(shū)記為代表的農村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用，打造穩定一支政治過(guò)硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農村干部隊伍。

　　3、發(fā)揮鄉賢作用

　　產(chǎn)業(yè)項目的投資要按市場(chǎng)化運作，鼓勵引導民間工商資本參與鄉村振興，每個(gè)鄉每個(gè)村都有鄉賢，通過(guò)鄉賢們的人脈、資源，對接產(chǎn)業(yè)項目，吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉村。

　　4、培養和引進(jìn)人才

　　將留在農村的年輕人培育成新型農民。財政設立專(zhuān)門(mén)的青年農民創(chuàng )業(yè)基金。加強對青年農民的技術(shù)培訓，每年在農閑季節選拔青年農民到農業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)培訓。鼓勵農業(yè)院校、農業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉務(wù)農。出臺技術(shù)人員離崗或在崗返鄉創(chuàng )業(yè)、工商業(yè)者返鄉投身鄉村振興的鼓勵扶持政策。

　　(三)以精準脫貧為抓手，全面提升鄉村自我發(fā)展能力

　　1、深入實(shí)施精準扶貧方略

　　從調研情況看，扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶(hù)即使脫貧也難以持續。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重，以基礎設施建設提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設為抓手，因人施策落實(shí)幫扶措施，鞏固提升脫貧成果，確保穩定增收不返貧。

　　2、壯大村集體經(jīng)濟提高扶貧能力

　　調研顯示，村集體經(jīng)濟強的村，貧困問(wèn)題相對較少，村集體組織的強大能夠彌補貧困戶(hù)個(gè)人能力的不足。抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產(chǎn)權制度改革的機遇，結合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展旅游業(yè)，建立合作社、建立農業(yè)科技示范園，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、強化脫貧攻堅責任監督

　　強化扶貧資金監管，提高使用效益。對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，嚴格控制各地開(kāi)展增加一線(xiàn)扶貧干部負擔的各類(lèi)檢查考評，切實(shí)給基層減輕工作負擔。

　　鄉村振興與旅游相結合調研報告4

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