消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿范文
一、我國消防隊伍都有哪些
我國消防隊伍，是以公安現役消防隊伍為主體，地方政府專(zhuān)職消防隊伍和企事業(yè)專(zhuān)職消防隊伍為補充，其它多種形式消防力量并存的消防保衛力量體系。
1、公安消防隊伍。公安消防部隊是公安機關(guān)的組成部分，實(shí)行現役制，列入中國人民武裝警察部隊序列，享受中國人民解放軍同等待遇，是中國火災預防和滅火救援的主力軍。
注：在部分經(jīng)濟較發(fā)達地區，地方政府采取增加行政公安編制建立非現役公安消防隊伍，人員享受人民警察待遇。
2、地方政府專(zhuān)職消防隊伍。按照“政府投資、多種體制、公開(kāi)招聘、公安管理”的形式，以合同制用工方式招收專(zhuān)職消防隊員，組建地方政府專(zhuān)職消防隊，約1萬(wàn)多人。
3、企事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊伍。在機場(chǎng)、港口、油田、電廠(chǎng)和其他火災危險性較大的大型企業(yè)、事業(yè)單位設有專(zhuān)職消防隊，主要擔負本單位內部的消防保衛任務(wù)。
二、消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿范文（精選8篇）
在日常生活和工作中，我們可以使用發(fā)言稿的機會(huì )越來(lái)越多，發(fā)言稿以發(fā)表意見(jiàn)，表達觀(guān)點(diǎn)為主，是為演講而事先準備好的文稿。相信很多朋友都對寫(xiě)發(fā)言稿感到非�？鄲腊�，以下是小編幫大家整理的消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿范文（精選8篇），希望能夠幫助到大家。
消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿1
為了增強全校師生的消防安全意識初步掌握逃生，自救的方法，提高同學(xué)校們對發(fā)生火災等突發(fā)事件的應變能力，9月1日的下午我們學(xué)校舉行了針對全體師生的消防安全演練應急活動(dòng)，通過(guò)這次的演習，我們對應急疏散的程序，逃生和滅火知識有了切身的體會(huì )，一定程度上對火災事故應急疏散，正確逃生有了進(jìn)一步的實(shí)際體驗。
這一天的下午，教室里按一定的程序進(jìn)行著(zhù)，先是班主任講話(huà)，隨后收看電視，之后同學(xué)們有序的回到宿舍，準備火災發(fā)生時(shí)自救的材料，不一會(huì )兒隨著(zhù)警報聲的敲響，消防演練正式開(kāi)始。同學(xué)們在聽(tīng)到指令后在班主任的帶領(lǐng)下，安全有序，迅速撤離宿舍，并按指定路線(xiàn)到達安全地帶。同學(xué)們立即按正確的逃生方法去做，都用濕毛巾捂著(zhù)口鼻然后彎著(zhù)腰快速有序的逃離宿舍，在演練過(guò)程中，心里很緊張，直到我們確定宿舍最后一個(gè)同學(xué)走出宿舍時(shí)，心里面的石頭才放了下來(lái)，全部的人脫離危險到達籃球場(chǎng)時(shí)用時(shí)不到兩分鐘，并且沒(méi)有一個(gè)人走失，原來(lái)的一場(chǎng)演練，老師和同學(xué)的僅張逃生卻置身于真的火災逃生中，在大家的努力下順利完成了這次的消防安全演練。
為了體現演練的真實(shí)性，學(xué)校在操場(chǎng)設置了兩個(gè)模擬火災點(diǎn)，學(xué)校領(lǐng)導和高年級的同學(xué)都親自體驗滅火的過(guò)程。
演練結束后，消防員對本次的活動(dòng)進(jìn)行了一個(gè)小節，為同學(xué)們提供了一些安全建議，提醒同學(xué)們不忘安全意識。這次的消防安全演練活動(dòng)讓我學(xué)會(huì )了，我們要爭取時(shí)間，火災發(fā)生時(shí)要盡快逃離現場(chǎng)，不要因為一些鎖碎事延誤了寶貴的逃跑時(shí)間，要選擇與火源相反的方向快速的逃跑，如果逃跑路線(xiàn)被短時(shí)，要學(xué)會(huì )關(guān)好門(mén)窗，用濕毛巾捂住口鼻，等等救援。
我們在逃生時(shí)是要抓緊時(shí)間但是也不能采取不正確的方法。這次的活動(dòng)不僅讓學(xué)生們樹(shù)立了以人為本，生命至上的思想信念，又讓師生們學(xué)會(huì )了怎樣預防火災和火災中逃生的方法，進(jìn)一步增強了學(xué)校的消防安全意識和廣大師生的逃生自救能力，也為學(xué)校日后處理次類(lèi)事件提供了一次難得的機會(huì )。
這次的演練更讓我們感受到了水火是無(wú)情的，在火災發(fā)生時(shí)，我們一定要想盡一切辦法挽救自己的生命，生命就一次。
消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿2
通過(guò)這次對消防法規和消防實(shí)用知識的學(xué)習，對消防工作有了一定的了解，也把握了一些消防安全工作的基本理論知識。對此，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì )：
一、消防安全治理應做到“安全第一，預防為主”
火災帶來(lái)的危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視，被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實(shí)發(fā)生了事故，造成了損失，才會(huì )回過(guò)頭來(lái)警醒。這就是因為沒(méi)有把防范火災的工作放在第一位所導致的。而做好預防工作的要害就在于提高對這項工作的重視程度，在校園中，應該以消除火災隱患、提高防火意識為目的，不作口頭文章，以實(shí)際行動(dòng)和措施來(lái)切實(shí)做好消防安全工作。
二、加強消防安全知識培訓，提高防范意識
由于有些工作涉及到等高危險物質(zhì)，校園內部對火災隱患已經(jīng)有了一定的防范意識，但通過(guò)這次培訓，發(fā)現現有防范意識程度還是不夠的。不論是一線(xiàn)工作人員還是治理人員，都應對崗位和部門(mén)可能涉及到的火災風(fēng)險和消防通道等消防相關(guān)設施有充分的了解。不論是火災高危險崗位人員還是其他人員，都應該定期接受相關(guān)專(zhuān)家的消防安全教育培訓，內容包括：有關(guān)消防法規、消防安全制度、保障消防安全的操作規程；各部門(mén)各崗位的火災危險性和防火措施；各種消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災和自救逃生的知識和技能等。
三、消防安全工作要做到“三個(gè)抓”，不為隱患留空隙
1、“抓重點(diǎn)”。
涉及到易燃易爆設備和物品的部門(mén)除了定期的培訓之外，還要經(jīng)常組織進(jìn)行防火檢查，發(fā)現火災隱患，要記錄在案并及時(shí)研究整改。組織建立義務(wù)消防隊，不僅可以及時(shí)撲滅前期火災，更重要的是通過(guò)義務(wù)消防隊的組織，將消防意識和技能深入到重點(diǎn)部門(mén)的各方各面。
2、“抓薄弱”。
相對消防安全隱患少的地區往往是最輕易被忽略的地區，但相對安全隱患少并不代表沒(méi)有安全隱患。消防安全隱患和生產(chǎn)安全隱患不同，后者只會(huì )發(fā)生在特定的時(shí)間和地點(diǎn)，但前者卻可能出現在校園的每一個(gè)角落。
3、“抓細節”。
千里之堤，毀于蟻穴�；馂牡姆婪兑獜拇筇幹�(zhù)眼，但應該從小處做起。細節不輕易引人注重，如老化的絕緣材料、放錯了位置的廢紙簍等。但幾乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，這些輕易被忽略的細節很輕易成為小事故的。放大器，使得星星之火由此而燎原。
消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿3
通過(guò)對消防法規和消防知識得學(xué)習，對消防工作有一定得解，也懂得一些消防安全工作得基本理論知識，有以下幾點(diǎn)體會(huì )：
一、消防安全治理
應做到“安全第一、預防為主”，把消防安全作為頭等大事來(lái)抓火災帶來(lái)得危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視、被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實(shí)發(fā)生事故，造成損失，才會(huì )回過(guò)頭來(lái)警醒。這就是因為沒(méi)有把防范火災得工作放在第一位所導致得，隱患險于明火，防范勝于救災，責任于泰山，至今天仍是消防安全治理得主旨所在。而做好預防工作得要害就在于提高對這項工作得重視程度。要酒店中應該以消除火災隱患，提高防火意識切實(shí)做好消防安全工作。
二、要抓重點(diǎn)
三涉及易燃爆設備和物品得部門(mén)除定期得培訓之外，還要經(jīng)常組織進(jìn)行防火檢查，發(fā)現火災隱患，并要記錄在案并及時(shí)研究整議。
三、要抓薄弱
相對消防安全隱患少得地方往往是最輕易被忽略得地方但相對安全隱患少并不代表沒(méi)有安全隱患，消防安全隱患和生產(chǎn)安全隱患不同后者只會(huì )發(fā)生在持定得時(shí)間和地點(diǎn)但前者卻可能出現在酒店得每個(gè)角落。
四、要抓好細節
千里之提，毀于蟻穴，火災得防范要從大處著(zhù)眼但應該從小處做起。細節不輕易引人注意，如老化得電線(xiàn)等絕緣材料放錯位置廢紙等，但幾乎所有重大事故都是由于起初得不注意不小心引起得，以上就是我對消防安全得幾點(diǎn)體會(huì )隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。我們必須自覺(jué)承擔起酒店防火工作的責任與義務(wù)，更多得學(xué)習和掌握消防知識遵守各項防火制度，積極參與酒店消防工作，使酒店形成人人關(guān)心消防，處處注意防火的群眾的局面，從根本上避免酒店火災事故得發(fā)生，保障我們酒店取得更大經(jīng)濟效益。
消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿4
輕輕捧著(zhù)一盒火柴，一股歷史的滄桑感悄然徜徉在心中。通過(guò)這次消防安全教育，讓我明白從原始社會(huì )到如今，不可煨末的是火留下遍布史頁(yè)的`印跡。從鉆木取火到火避獸，無(wú)不展現出祖先的聰明與智慧，那時(shí)的火如此的親切與溫和。
但，隨著(zhù)人類(lèi)進(jìn)化的演替，隨自制火種的進(jìn)步�；饛V泛存在于四處的同時(shí)，戰場(chǎng)的聲聲震耳的槍聲替代名戶(hù)門(mén)前喜氣的爆竹聲，從此火背上一份黑森的陰霾，對于火的評價(jià)不再是那樣親妮和仁善�；痖_(kāi)始象征悲劇的策劃者，漫天濃重的黑煙沉沉覆蓋在人們的心頭。
看著(zhù)森林頻繁的火災，看著(zhù)報上條條關(guān)于瓦斯爆炸的噩耗；看著(zhù)一所所溫馨的家園崩倒在濃煙中；看著(zhù)一位位紅衣戰警在生死線(xiàn)上的徘徊；看著(zhù)火災后零丁的孩童流離失所在街角，這一切切的悲劇，不得不引起我們關(guān)于消防的思考，關(guān)于安全的沉思。
星星之火，以燎原之勢，以轉瞬的速度吞噬著(zhù)或小或小的人類(lèi)的財產(chǎn)，甚至有時(shí)有可能會(huì )危及至生命，生命本是五彩繽紛的�？墒窃诨鸬拿媲帮@得如此的無(wú)力，褪去了多彩的外衣，留下便是伴隨淚泣聲的炭黑，寶貴的生命因為一時(shí)的疏忽或一時(shí)的大意，卻隔死亡有著(zhù)紙厚般的距離，消逝的悄無(wú)蹤跡。但同時(shí)，我們也應歌頌紅衣火警無(wú)畏的情操，每一次置身度外的營(yíng)救，每一次生與死線(xiàn)上的彷徨，只為了素不相識的群眾，捎去一份生的希望，留下一份關(guān)于生命的警示。
俗話(huà)說(shuō)：“水火無(wú)情”“賊偷一半，火燒全光”。多么形象呀！火以醒目的深紅敲響謹慎的鳴鐘，以灼人的火舌昭示災難的悲痛。用火的安全遍布生活中的每一個(gè)細節，留意生活的每一個(gè)細節，杜絕一個(gè)個(gè)可能存在的隱患，樹(shù)立強烈的消防意識，是每個(gè)人舉手可勞的事。有時(shí)可能在不經(jīng)意的情況下，就丟了一個(gè)煙頭，便留下了一個(gè)隱患所以將煙頭輕輕踩滅，將煤氣旋紐牢牢地擰緊，或是將老化的機器更新。雖是一個(gè)個(gè)小小的舉動(dòng)，捎去的是卻是對親人的責任和承諾。
災難是誰(shuí)也無(wú)法預測的，但面對災難我們可以避免或減少受傷，所以平時(shí)也應學(xué)會(huì )一些逃生的方法，例如，在遇到火災的時(shí)候，一定不能慌亂，要有順序的逃生，報警。同時(shí)要掌握些消防知識，例如：火災基本常識、滅火器基本常識、初起火災撲救方法。謹記“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山�！�
劃一根火柴，暖暖的溫度在手心間溫和的傳遞著(zhù)，在黑夜中拉出一條關(guān)于消防的思考通道，直達生命的終點(diǎn)。讓火再化作人類(lèi)的精靈，相攜走向永遠。
消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿5
在幾個(gè)小時(shí)得學(xué)習培訓中，使我受到啟迪，開(kāi)拓思維，獲益匪淺。下面，我就參加本次演習訓練談?wù)勎覀�(gè)人得一點(diǎn)心得體會(huì )。
一、認清消防安全工作得重要性。
火災得發(fā)生是現實(shí)生活中最常見(jiàn)、最突出、危害最大得一種災難，是直接關(guān)系到人民生命安全、財產(chǎn)安全得大問(wèn)題，所以我們要清醒地認識到“安全就是效益”、“消防工作是其他工作得保障”，牢牢樹(shù)立“安全第一”得思想，將安全生產(chǎn)工作放到尊重生存權、尊重人權得高度，本著(zhù)對社會(huì )，對公眾負責任得態(tài)度，明確責任，狠抓落實(shí)。時(shí)刻做到居安思危，警鐘長(cháng)鳴，防患于未然。
二、加強消防常識的學(xué)習。
火魔無(wú)情，當我們被困在火場(chǎng)內生命受到威脅時(shí)，在等待消防救助得時(shí)間里，如果我們能利用地形或身邊得物體采取有效得自救措施，就可以讓自己得命運由“被動(dòng)”轉化為“主動(dòng)”，為生命贏(yíng)得更多得“生機”�；饒�(chǎng)逃生不能只能希望于“急中生智”，只有靠平時(shí)對消防知識得學(xué)習、掌握和儲備。危機關(guān)頭，才能應付自如，從容逃離險境。所以我們一定要熟悉掌握滅火器材得使用，火場(chǎng)逃生，人員疏散及自身自救得方法。
三、保持良好得心態(tài)。
“只有絕望得人，沒(méi)有絕望得處境�！碑斆鎸L滾得濃煙和熊熊得烈火，保持良好得心態(tài)，鎮靜自若尤為重要。因為只有保持平靜得心態(tài)，才能冷靜理智地去實(shí)施消防自救和逃生，就極有可能拯救自己，甚而助救他人。反之，就會(huì )出現不辯方向，慌不擇路，致使失去有利得逃生機會(huì )。
經(jīng)過(guò)這次消防培訓，使我對消防有更進(jìn)一步解認識，在以后得工作生活中對消防設備設施存在得問(wèn)題可以及時(shí)糾正；當真正火災到來(lái)時(shí)，我們一定要記住以下得原則：
1、“報警早，損失少”這是人們在同火災做斗爭中出來(lái)得一條寶貴得經(jīng)驗。
2、“邊報警，邊撲救”在報警得同時(shí)要及時(shí)撲滅初起之火。
3、“先控制，后滅火”在撲救可燃氣體、液體火災時(shí)，應首先切斷可燃物得來(lái)源，然后爭取滅火一次成功。
4、“先救人，后救物”在發(fā)生火災時(shí)，如果人員受到火災得威脅，人和物相比，人是主要得，我們應貫徹執行救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行得原則，先救人后疏散物資。
“聽(tīng)指揮，莫驚慌”發(fā)生火災時(shí)不能隨便動(dòng)用周?chē)梦镔|(zhì)進(jìn)行滅火，因為慌亂中可能會(huì )把可燃物質(zhì)當作滅火得水來(lái)使用，反面會(huì )造成火勢迅速擴大；發(fā)生火災時(shí)一定要保持鎮靜，采取迅速正確得措施撲滅初起火。這就要求大家平時(shí)加強防火滅火知識學(xué)習，積極參加消防訓練，制定周密得滅火，才能做到一旦發(fā)生火災時(shí)不會(huì )驚慌失措。
消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿6
為進(jìn)一步加強安全防事故工作，提高全體指戰員作戰訓練安全意識，近日，消防救援大隊柏枧山消防站、秋實(shí)路消防站分組召開(kāi)作戰行動(dòng)安全大討論。
會(huì )上，隊站指揮員結合隊站實(shí)際分別對日常作戰訓練、執勤戰備、滅火救援、轄區災害特點(diǎn)等安全工作進(jìn)行了深入分析，大家踴躍發(fā)言，指出了在訓練、滅火救援、行車(chē)安全中存在的安全隱患及不足，并提出改進(jìn)措施。
會(huì )后，隊站指揮員要求全體指戰員：一是要及時(shí)掌握和領(lǐng)會(huì )上級警示教育及安全會(huì )議精神。要提高思想認識，深刻領(lǐng)悟上級各類(lèi)警示教育警示目的和作用，切實(shí)將安全大講堂內容入腦入心，做到內化于心，外化于行。二是要始終保持謹慎心態(tài)。要時(shí)刻將“生命至上安全第一預防為主”理念根植于心，堅決克服麻痹大意、僥幸心理。三是處置各類(lèi)事故既要講究“快”又要體現“專(zhuān)業(yè)”。要認真開(kāi)展安全知識理論學(xué)習，汲取事故案件教訓，提升自我防范意識，加快指戰員作戰訓練專(zhuān)業(yè)化建設，以更加專(zhuān)業(yè)化的救援減少安全事故的發(fā)生。四是要強化安全措施。緊密結合隊站干部、班長(cháng)分析討論安全工作存在的不足與薄弱環(huán)節，合理安排安全訓練和安全大檢查，改進(jìn)安全措施，提升安全管理能力。
通過(guò)討論會(huì )，使隊站指戰員進(jìn)一步認清當前安全形勢，積極應對作戰訓練安全工作中出現的新問(wèn)題和新情況，為下一步開(kāi)展好安全防事故工作，確保隊伍安全穩定打下了堅實(shí)基礎。
消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿7
同志們：
大家好！
今天是第x個(gè)消防宣傳日，20xx年消防宣傳日活動(dòng)的主題是：消除火災隱患，構建和諧社會(huì )。為確保我縣“119”消防宣傳日活動(dòng)取得顯著(zhù)成效，按照省市的統一部署和要求，結合我縣實(shí)際，下面，根據縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我提三點(diǎn)要求：
一、統一思想，提高認識，切實(shí)增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感
消防工作事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容，因此，各級、各部門(mén)一定要進(jìn)一步認清形勢，提高認識，切實(shí)增強做好消防工作的責任感、緊迫感和使命感，全面落實(shí)各項消防安全措施，努力把我縣的消防安全工作提高到一個(gè)新的水平。
二、強化措施，狠抓落實(shí)，全力抓好消防安全工作
各級、各部門(mén)必須進(jìn)一步落實(shí)消防安全責任制，加大消防投入，改善消防設施、裝備條件，嚴格消防行政執法管理，加快推進(jìn)消防工作的社會(huì )化進(jìn)程，千方百計預防和減少各類(lèi)消防安全事故的發(fā)生。
一是進(jìn)一步嚴格落實(shí)消防安全責任制。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負責”、“誰(shuí)收費，誰(shuí)負責”、“誰(shuí)在崗，誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)做好本轄區范圍內的消防安全工作;要建立健全消防工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究解決消防工作中遇到的重大問(wèn)題;廣泛開(kāi)展消防監督檢查活動(dòng)，堅決杜絕重特大惡性火災事故發(fā)生。
二是進(jìn)一步完善消防安全防范措施。各級、各部門(mén)一定要把滅火與防火工作有機地結合起來(lái)，高度重視并認真做好預防工作，努力消除和減少各類(lèi)火災隱患。要嚴格消防審驗和消防安全大檢查，要深入開(kāi)展消防宣傳一條街、消防知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動(dòng);按照發(fā)現隱患問(wèn)題不放過(guò)、隱患問(wèn)題得不到整改不放過(guò)、整治效果不達標不放過(guò)、出了事故責任人不受追究不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，及時(shí)發(fā)現和消除火災隱患。
三是進(jìn)一步提高全民消防安全意識。各級、各部門(mén)要把消防宣傳培訓教育列入重要議事日程，作為一項基礎性工作常抓不懈。要采取多種形式，廣泛宣傳消防常識和消防法律法規，公開(kāi)曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章行為，安監、公安、消防部門(mén)要突出抓好對特定工種、重點(diǎn)崗位人員的消防安全專(zhuān)業(yè)培訓，不斷提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
四是進(jìn)一步完善社會(huì )消防控管體系。公安專(zhuān)職消防隊要進(jìn)一步強化業(yè)務(wù)技能訓練，深入開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，努力提高現代化條件下?lián)渚雀黝?lèi)惡性火災事故和處置突發(fā)事件的能力;同時(shí)，各級、各部門(mén)要繼續把組建多種形式的消防隊作為做好消防工作的重要措施來(lái)抓，為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供有效的安全保障。
三、切實(shí)加強對消防工作的組織領(lǐng)導
各級、各部門(mén)要把消防工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強對消防工作的組織領(lǐng)導，主要負責同志要經(jīng)常聽(tīng)取消防工作匯報，認真指導和推動(dòng)本區域、本部門(mén)的消防工作，要進(jìn)一步增強大局意識、全局觀(guān)念，按照“一崗雙責”的要求，建立起全社會(huì )共同參與的協(xié)調配合機制。
同志們，消防安全，責任重于泰山。我們堅持以開(kāi)展“119”消防宣傳日活動(dòng)為契機，進(jìn)一步強化措施，狠抓落實(shí)，徹底消除各種火災隱患，努力為全縣“三個(gè)文明建設”創(chuàng )造和諧的消防安全環(huán)境，不斷把我縣消防事業(yè)推向一個(gè)新的階段。
消防作戰安全行動(dòng)大討論發(fā)言稿8
同志們：
這次全市加強農村基層黨組織建設促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)會(huì )，是經(jīng)市委同意召開(kāi)的一次重要會(huì )議，也是貫徹十九大精神落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)施的動(dòng)員會(huì )。市委組織部早在8月份就開(kāi)始著(zhù)手籌備這次會(huì )議。這次會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)十九大精神，落實(shí)中央和省、市委有關(guān)要求，以及全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )議精神，研究新形勢下加強農村基層黨組織建設促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新思路，總結交流經(jīng)驗，明確任務(wù)要求，著(zhù)力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題。
剛才又聽(tīng)了6位同志經(jīng)驗介紹和表態(tài)發(fā)言，對農村基層黨組織建設在村級集體經(jīng)濟中的作用有了更直觀(guān)的認識，對我市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作有了更深入的了解。剛才的1市1鎮4村表態(tài)及經(jīng)驗可圈可點(diǎn)，比如同江市衛明村通過(guò)抓村級人才隊伍建設，發(fā)揮人才優(yōu)勢激發(fā)內生動(dòng)力，以黨員變能人，以能人帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促增收，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展;樺南縣北太平村做好土地文章，爭取資金扶持，把外債村變?yōu)榇寮w積累1000多萬(wàn)元的富裕村，變“輸血”為“造血”，使村集體資產(chǎn)資源得到有效發(fā)展;湯原縣新建村抓住土地確權、脫貧攻堅等有利契機，用足用好有關(guān)政策，盤(pán)活資產(chǎn)資源，增加了村集體收益;郊區平安村依托地緣優(yōu)勢，通過(guò)出租、入股、自辦企業(yè)等方式，實(shí)現集體經(jīng)濟持續快速發(fā)展。富錦市結合實(shí)際謀劃的保底“三招”、發(fā)展“五法”、管理“三策”、構建四大保障體系，以激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力;樺川縣悅來(lái)鎮結合鎮域優(yōu)勢，逐村謀劃的思路、制定的政策，系統性、針對性、操作性都比較強�？傮w感覺(jué)，4個(gè)村的經(jīng)驗可借鑒、可復制、可推廣，2個(gè)層面的表態(tài)思路新、招法實(shí)、信心比較足。目前，我市各級黨組織還存在著(zhù)抓村級集體經(jīng)濟有畏難情緒，重視不夠、抓得不實(shí)、招法不多等現象，特別是村“兩委”帶富致富能力還不夠突出;集體經(jīng)濟“空白村”占比較大、發(fā)展動(dòng)力不足，歷史包袱沉重、化債難度比較大，發(fā)展模式比較單一、集體資源資產(chǎn)綜合收益率不高，資產(chǎn)運營(yíng)管理不善、存在集體資產(chǎn)流失現象，人才儲備不足、缺乏相關(guān)人才等影響制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主客觀(guān)問(wèn)題都比較突出。下面，就加強農村基層黨組織建設促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展講四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要深化思想認識
黨的十八大以來(lái)，中央和省、市委對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟高度重視，歷年來(lái)中央1號文件，許多中央和省、市委有關(guān)農村改革發(fā)展、農村基層黨建的重要會(huì )議和文件，都對這項工作進(jìn)行強調。我講這些，是希望大家切實(shí)提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的認識，大家一定要把思想行動(dòng)統一到中央和省市委的要求部署上來(lái)，增強發(fā)展意識，增強緊迫意識。
一是要充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完成政治任務(wù)的需要。習近平總書(shū)記指出，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，著(zhù)力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。今年中組部召開(kāi)的關(guān)于基層黨建工作的兩次重要會(huì )議，都對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作出部署。省委書(shū)記張慶偉同志多次強調，要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強美麗鄉村建設，讓村民共享發(fā)展紅利。今年7月省委組織部、省財政廳、省農委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。還有10月12日在xx召開(kāi)的全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )，對扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟進(jìn)行了部署、提出了要求。市委書(shū)記在全市黨建工作座談會(huì )議上指出，各地要結合當前正在開(kāi)展的黨建載體，抓好統籌謀劃，研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟具體規劃，抓好推進(jìn)落實(shí)。這些重要指示和部署要求為我們開(kāi)展好工作提供了遵循�？梢哉f(shuō)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不只是經(jīng)濟任務(wù)，也是政治任務(wù)，是農村基層黨組織建設的重要基礎工作，更是實(shí)現我市“強市富民”目標的重要基礎保障。為推進(jìn)我市全面振興，市委提出了“四大戰略”目標，而排在第一位的就是農業(yè)富民。所以說(shuō)我們一定要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項政治任務(wù)來(lái)抓好。
二是要充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是實(shí)施鄉村振興戰略的現實(shí)需要。黨的十九大報告中提出實(shí)施鄉村振興戰略，并對“三農”工作作出了系統論述，提出了很多新判斷、新思想和新要求。應該說(shuō)這些對我們廣大農村干部、廣大農民是非常振奮的。但是加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、鄉村治理體系，提高農村公共服務(wù)能力等鄉村振興戰略?xún)热�，都離不開(kāi)一個(gè)堅強有力的農村基層黨組織，都與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟緊密相連。所以說(shuō)，我們貫徹好落實(shí)好鄉村振興戰略，最現實(shí)、最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是建強黨組織這個(gè)核心，抓住“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”這個(gè)牛鼻子，其他方面的內容都是手段、都是方式。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，就是要處理好現行農村基本經(jīng)營(yíng)制度統分關(guān)系，分是統的基礎，統是分的保障，要想實(shí)現致富路上一個(gè)都不能少的目標，就必須強化農村基層黨組織統的功能，在大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的同時(shí)實(shí)現共同富裕的目標。實(shí)踐證明，只有村級集體經(jīng)濟實(shí)力強了，農村基層黨組織才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有戰斗力，才能贏(yíng)得黨員和群眾的信賴(lài)和擁護，引領(lǐng)廣大農民群眾走向共同富裕，團結帶領(lǐng)群眾把鄉村振興戰略目標一項項落實(shí)落好。
三是要充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要。我市是農業(yè)大市，“三農”問(wèn)題解決不好，勢必影響我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭。因此，我們結合農村基層組織的實(shí)際找差距、結合上級要求找問(wèn)題、結合當前工作找對策。據我了解，我市959個(gè)行政村中，村集體無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的村占比較多;村集體有負債的村數量較大，全市村級集體負債較重。這一現狀，也導致了我市村級組織在開(kāi)展基礎設施建設，提供公共服務(wù)等工作時(shí)，還要靠化緣、舉債、集資等方式干工作、辦公益，在一定程度上弱化了村級黨組織的凝聚力和戰斗力。所以說(shuō)，我們一定要從全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度來(lái)看發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的緊迫性，從服務(wù)基層、服務(wù)群眾的角度來(lái)認識村級集體經(jīng)濟的重要性，把加強農村基層黨組織建設促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為當前一項重要任務(wù)來(lái)抓。要積極調動(dòng)各方面積極性，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，不斷增強農村基層黨組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力，把工作抓實(shí)抓好抓出成效。
第二，要做實(shí)關(guān)鍵動(dòng)作
前段時(shí)間召開(kāi)的全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )議，明確強調要抓住當前難得機遇，把村級集體經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大起來(lái)。這個(gè)機遇有農村改革不斷深化、政策環(huán)境持續向好、各方面資源不斷下沉，農村土地確權、扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉村建設等重要舉措所帶來(lái)的利好等等。那么我們佳木斯應該如何抓住這個(gè)機遇?我覺(jué)得應該做好三方面工作：
一是做實(shí)做細村“兩委”換屆前后普查清理。要結合這次村“兩委”換屆配齊配強村級黨組織帶頭人。統籌協(xié)調好縣、鄉、村、駐村工作隊以及幫聯(lián)單位工作力量，對歷史遺留問(wèn)題多、土地矛盾突出等重點(diǎn)難點(diǎn)村要集中優(yōu)勢力量進(jìn)行攻關(guān)，把村里的“人、財、物”弄明白、理清楚。特別是對村級現有資源、資產(chǎn)、資金進(jìn)行清產(chǎn)核資，厘清集體債權債務(wù)、各種發(fā)包合同等情況，交給新一屆村“兩委”班子一本“明白賬”，每個(gè)縣(市)區要選幾個(gè)情況穩定、基礎較好的村先行開(kāi)展清理工作，為下一步全面做好做足“土地”文章、化解村級債務(wù)打樣示范。要做好“四培養工程”梳理匯總工作，各包村工作組要通過(guò)逐戶(hù)走訪(fǎng)、逐戶(hù)訪(fǎng)談，把村里的熱心人、明白人，土專(zhuān)家、田秀才，年輕黨員、積極分子等情況都摸清楚，再進(jìn)行登記造冊。需要強調的是，普查清理不是擺樣子、看熱鬧，必須拿出認真的態(tài)度、動(dòng)真碰硬的決心，頂住壓力，幫助村集體把該管的集體資源管起來(lái)、該收的費用收上來(lái)，為村集體穩定增收打下良好基礎。各級黨委組織部門(mén)要把那些在化解村級債權債務(wù)、清理違規合同、壯大村級集體經(jīng)濟等工作中，表現突出的黨員干部選出來(lái)、用起來(lái)，為他們施展才華提供更廣闊的舞臺。
二是借勢借力駐村工作隊力量。習近平總書(shū)記指出，要在扶貧中增強村級集體經(jīng)濟實(shí)力，否則，整個(gè)扶貧工作將缺少基本保障、失去強大動(dòng)力，已經(jīng)取得的扶貧成果也有喪失的危險。黨的十九大報告也強調，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。這就要求我們，要處理好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅的關(guān)系，做到同步規劃、同向推進(jìn)，通過(guò)集體經(jīng)濟帶動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)精準扶貧、精準脫貧。要做到把各級政府投入到貧困村的項目資金轉化為集體資產(chǎn)，合理分配收益，在優(yōu)先保證貧困戶(hù)受益、實(shí)現脫貧的同時(shí)，也要兼顧集體利益，讓集體經(jīng)濟發(fā)展有保障、有后勁，讓村黨組織服務(wù)群眾有能力、有資金。要處理好扶人與扶村的關(guān)系，扶貧關(guān)鍵在扶村，“遍撒胡椒面”解決不了什么問(wèn)題，找項目、爭資金、引技術(shù)、辦企業(yè)，都要建立在吃透村情的基礎上，拿出一些具體舉措，讓村黨組織依靠政策優(yōu)勢、依靠資源稟賦在特定領(lǐng)域“先飛”。要處理好黨委與各駐村工作隊的關(guān)系，縣鄉黨委在抓好日常管理的同時(shí)，要多關(guān)心關(guān)注駐村工作隊工作生活，為駐村工作隊做好協(xié)調服務(wù)，打好感情牌調動(dòng)積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮好他們懂政策、頭腦靈活、眼界比較寬的優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅工作。
三是健全完善政策制度。強村富民，制度是保障。要從政策制定入手，不斷放寬政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放手發(fā)展，積極創(chuàng )造有利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的條件，把村集體收入和歷史債務(wù)分賬管理，做好資產(chǎn)保全，為村集體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，不能集體經(jīng)濟剛有起色就被執行還債，導致發(fā)展難以為繼。各地各部門(mén)，要做好散落在涉農文件中的相關(guān)規定收集與整理工作，把各項政策規定梳理好、對接好、落實(shí)好，充分發(fā)揮好政策的撬動(dòng)作用和引帶效應�？h(市)區組織部、財政、農委、國土等部門(mén)要貫徹落實(shí)好省出臺的《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，定實(shí)定細財政、土地、金融、稅費減免、化解集體債務(wù)等方面具體措施，給農村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)寬松的環(huán)境，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟持續有效發(fā)展。要加強村集體經(jīng)濟監管，充分發(fā)揮鄉鎮黨委、村務(wù)監督委員會(huì )以及相關(guān)部門(mén)的審核監督把關(guān)作用，確保所有村級重要事務(wù)陽(yáng)光透明、規范運行，讓群眾全程參與監督，保證資金安全，防止村集體經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了，村干部倒下去的問(wèn)題發(fā)生。
第三，要用活黨建載體
近年來(lái)，我市在黨建載體上做過(guò)一些有益探索，并得到中央和省、市委的肯定。比如“四培養工程”、“百部聯(lián)百村”、“521示范工程”等黨建品牌載體。那么如何把這些黨建載體與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟結合起來(lái)，最大化釋放黨建效能，激活村級黨組織內生動(dòng)力，將是我們今后工作的一個(gè)重點(diǎn)。
一是深化“四培養工程”以載體推動(dòng)促共贏(yíng)。發(fā)展村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵在人，特別是有一個(gè)堅強有力的村“兩委”班子，“四培養工程”就是為了更好的為村“兩委”發(fā)現培養儲備人才、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展而開(kāi)展的。組織部門(mén)要持續推進(jìn)這一載體工程，結合村“兩委”換屆摸底排查情況，找準“四培養工程”推進(jìn)中的全局性、根本性問(wèn)題，納入發(fā)展規劃，制定培養計劃，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，實(shí)現持續精準培養。要依托市縣黨校、農廣校、基層黨組織示范培訓基地等資源優(yōu)勢，統籌利用好各部門(mén)涉農培訓經(jīng)費，采取示范培訓、整體推進(jìn)、分片管理等措施，確保真正培養出一批懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的工作隊伍，使村級黨組織真正具備帶領(lǐng)一村群眾創(chuàng )業(yè)、致富的能力，真正成為黨在農村基層的堅實(shí)堡壘。
二是強化“百部聯(lián)百村”以聯(lián)建聯(lián)動(dòng)促轉變。要扎實(shí)推進(jìn)“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，各聯(lián)建部門(mén)要在黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨的建設資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉全面發(fā)展聯(lián)促的基礎上，積極聯(lián)動(dòng)村黨組織查問(wèn)題、找“病根”。確保通過(guò)2至3年努力，實(shí)現幫聯(lián)村有穩定的集體收入。需要注意的是，各聯(lián)動(dòng)單位不能只重投入、不重產(chǎn)出，亂鋪攤子、亂上項目。要結合軟弱渙散村黨組織整頓長(cháng)效機制，把薄弱空殼村作為重點(diǎn)整頓扶持對象，統籌整合政策、項目、資金、人才等資源，加大支持力度。
三是優(yōu)化“521示范工程”以典型帶動(dòng)促提升。各縣(市)區要把“521示范工程”中的50個(gè)村，作為首批發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的示范點(diǎn)，把“強鄉擴權”、“整鄉推進(jìn)”試點(diǎn)鄉鎮，作為首批發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的推進(jìn)點(diǎn)，在化解村級債務(wù)、清理違規合同、產(chǎn)權制度改革、經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)組織管理方式、收益分配機制等方面搞好實(shí)踐探索，利用1年時(shí)間集中攻堅，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。
第四，要強化組織保障
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，政策性強，涉及面廣，僅靠村級黨組織是不夠的，各方面都要高度重視起來(lái)、積極行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力、齊抓共管，建好建強農村基層黨組織，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供有力保障。
一是健全組織保障。各地各部門(mén)要把加強村級黨組織建設促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真研究謀化，抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣(市)區黨委、政府要專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導小組，縣(市)區委書(shū)記、縣(市)區長(cháng)要親自上手、檢查督促;鄉鎮領(lǐng)導班子成員要掛點(diǎn)幫扶、一起謀劃、加強指導，組織部門(mén)要主動(dòng)與農業(yè)、財政等部門(mén)溝通配合，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)方面大力支持，形成黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)、鄉村具體落實(shí)的工作機制。各縣、鄉、村要結合鄉村振興戰略實(shí)施，制定好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規劃(20xx年-20xx年)。鄉鎮要具體組織實(shí)施，一個(gè)村一個(gè)村研究，一個(gè)村一個(gè)村推進(jìn)，幫助制定具體計劃，落實(shí)發(fā)展措施，加強指導服務(wù)。各級黨組織書(shū)記要參與研究制定詳細的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，保證計劃思路清晰、任務(wù)明確、具體可行。
二是健全督促檢查機制。建立定期交流匯報、情況通報等制度，下級黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開(kāi)展情況，督促工作落實(shí)。要結合基層黨建督導巡查，發(fā)揮好基層黨建工作專(zhuān)項巡回檢查組、基層黨建工作督導組的作用，采取集中檢查、隨機抽查、明察暗訪(fǎng)等形式，對各地各部門(mén)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督導，并適時(shí)對檢查情況進(jìn)行通報。換屆后，市委組織部將組織開(kāi)展督導檢查和具體指導。
三是健全績(jì)效考評機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況作為縣鄉黨委書(shū)記述職評議考核的重要內容，納入各級黨委黨建責任制考核指標，擴大在基層黨建年度考評中的權重比例。要建立和完善村干部工作業(yè)績(jì)和收益掛鉤制度，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為考核村干部的重要依據，要依據規定來(lái)兌現獎懲。
同志們，加強農村基層黨組織建設促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展既是當前農村黨建工作的重要任務(wù)，也是開(kāi)展好農村各項工作的重要保障。我們一定要堅定信心、克難奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷適應新形勢，謀劃新思路，采取新對策，用農村基層黨組織建設新成果，不斷開(kāi)創(chuàng )發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新局面，為實(shí)施鄉村振興戰略做出積極貢獻。
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