社區工作調研報告

　　一、調研報告寫(xiě)作內容

　　1、題頁(yè)

　　題頁(yè)點(diǎn)明報告的主題。包括委托客戶(hù)的單位名稱(chēng)、市場(chǎng)調查的單位名稱(chēng)和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質(zhì)。

　　2、目錄表

　　3、調查結果和有關(guān)建議的概要

　　這是整個(gè)報告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。 有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現和結論，有時(shí)根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

　　4、本文主體部分

　　包括整個(gè)市場(chǎng)調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語(yǔ)句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調查活動(dòng)的可信度。

　　二、社區工作調研報告（精選30篇）

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編精心整理的社區工作調研報告（精選30篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　社區工作調研報告1

　　曾在共和國歷史上鑄就輝煌的重工業(yè)基地沈陽(yáng)，隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整，市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型，改革的“陣痛”也一并降臨，曾經(jīng)轟鳴的機器停止了轉動(dòng)，沈陽(yáng)這個(gè)龐大機器上的“一顆顆螺絲釘”也就被迫推向了失業(yè)或下崗的邊緣，這一特定歷史背景，決定了沈陽(yáng)的就業(yè)問(wèn)題具有突出的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性，刺激社區服務(wù)消費，發(fā)展社區服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區就業(yè)是給下崗職工、失業(yè)人員以及富余人員尋找就業(yè)出路的一個(gè)新途徑。

　　一、調查的組織

　�。ㄒ唬┱{查方式

　　我們對xx的社區就業(yè)狀況進(jìn)行了抽樣調查，為了全面準確地了解xx社區就業(yè)的現狀，獲取盡可能多的相關(guān)信息，我們采用了訪(fǎng)談和問(wèn)卷相結合的調查方式，其中，根據調查對象的不同，訪(fǎng)談提綱設計了針對社區就業(yè)工作負責人和針對下崗工人的兩種訪(fǎng)談提綱，首先通過(guò)與社區就業(yè)相關(guān)負責人的直接面談，了解xx社區就業(yè)機制的現狀、職能、運作、成效以及面臨問(wèn)題等信息，并進(jìn)一步了解其負責人對本職工作的看法，借以觀(guān)察社區就業(yè)的地位及影響。這種方式獲取信息量大，涵蓋面廣，可以了解到社區就業(yè)的方面面的信息，但由于是社區就業(yè)負責人的一面之辭，可能有片面性或與普通下崗員工的看法不相符，為此，我們又設計了一套有關(guān)社區就業(yè)的調查問(wèn)卷，問(wèn)卷涉及的問(wèn)題包含了關(guān)于社區就業(yè)的各個(gè)環(huán)節，同時(shí)注重調查下崗工人對社區就業(yè)的看法和滿(mǎn)意程度，借以發(fā)現其存在的問(wèn)題。

　�。ǘ�）樣本母體的選取

　　我們采取了隨機調查的方式，在和平區這個(gè)社區就業(yè)發(fā)展較為充分的地區選取了新興街道辦事處的長(cháng)興社區和寧旺社區作為調查對象，對調查xx的社區就業(yè)有著(zhù)很強的代表性。問(wèn)卷的填寫(xiě)在調查員的指導下進(jìn)行，以獲得較為準確的數據，這種即時(shí)收取的答卷方式也保證了本次調查問(wèn)卷的回收率。本次調查發(fā)出問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷100份，問(wèn)卷回收率為100%，在數據整理過(guò)程中，我們對社區負責人以及普通下崗工人的問(wèn)卷進(jìn)行了分類(lèi)整理，從而得到了總體數據以及相應的分組數據，以便分析不同類(lèi)型的人員對社區就業(yè)的不同要求及感受，達到全面透徹的分析效果。

　　二、xx社區就業(yè)的現狀

　�。ㄒ唬┥鐓^就業(yè)日益受到重視

　　調查結果表明，27%的人非常了解社區就業(yè)，個(gè)別社區的人員對此問(wèn)題的反映更為強烈，，該社區企業(yè)認為社區就業(yè)非常重要的人員占80.0%，遠遠高于平均數，這反映出社區就業(yè)的確是城市就業(yè)的一個(gè)焦點(diǎn)所在，由于就業(yè)所涉及的都是廣大下崗人員最為關(guān)心的，影響其切身利益的問(wèn)題，受關(guān)注程度較高，理所當然。

　　非常愿意在社區就業(yè)的人員占到了14%，而不愿意在社區就業(yè)只占23%，看來(lái)，社區就業(yè)已基本上被廣大下崗失業(yè)人員所認同和接受。

　�。ǘ�）社區就業(yè)機制運轉逐步規范化，工作效率不斷提高

　　我們所訪(fǎng)談的有關(guān)負責人都對本社區的情況很了解，一般來(lái)講，下崗失業(yè)人員的比重都在5%左右，而且有關(guān)負責人能很熟練的說(shuō)出本社區下崗失業(yè)人員的名單和領(lǐng)取最低生活保障的人員的名單，看來(lái)，他們的工作效率是很高的。

　　從統計數量上看，社區所提供的就業(yè)崗位的數量遠遠高于下崗失業(yè)人員的數量，而且所提供崗位的職業(yè)分布也很廣泛。我們所對應的調查問(wèn)卷上有這樣一個(gè)問(wèn)題：

　　問(wèn)題75，您目前得到的社區服務(wù)有：（）

　　A、家政服務(wù)B、便民早點(diǎn)C、商品銷(xiāo)售D、物業(yè)管理E、社區保安F、家庭裝飾G、綠化美化H、維修維護I、托兒養老J、衛生保潔K、商品遞送L、生活照料M、健身娛樂(lè )N、老年人看護O、再生資源回收P、社區車(chē)輛看管Q、其他問(wèn)卷的統計中幾乎涉及到所有的選項，也就是說(shuō)，這么多的社區工作都是有人做的，看見(jiàn)，社區就業(yè)有點(diǎn)多面廣、職業(yè)眾多的特點(diǎn)。從此也可以看出社區就業(yè)相關(guān)負責人的工作是越來(lái)越規范化和專(zhuān)業(yè)化了。

　　問(wèn)題5，社區就業(yè)流程是如何運做的？工作崗位都來(lái)自哪里，如何與外界聯(lián)系？

　　我們所訪(fǎng)談的每個(gè)社區都有自己比較規范的工作流程，從統計失業(yè)下崗人員到聯(lián)系工作崗位，再到簽定勞動(dòng)合同，幾乎都有相應的工作制度和安排。社區就業(yè)是一項長(cháng)期的工作，必須建立完善的工作機制。xx在完善機制、建立網(wǎng)絡(luò )、構建社區勞動(dòng)保障工作方面進(jìn)行了積極探索，形成了新的理念，各社區普遍建立了制度化、經(jīng)�；�、規范化的就業(yè)困難群體幫扶機制。

　　三、問(wèn)題及對策

　�。ㄒ唬┥鐓^就業(yè)的職能不健全，廣大下崗失業(yè)人員對如何在社區就業(yè)很不了解

　　在收回的100份有效問(wèn)卷中，僅有18%的人認為本社區有適合自己的就業(yè)崗位。也就是說(shuō)，在調查的xx社區就業(yè)中，社區就業(yè)機制缺乏相應的宣傳和指導就業(yè)的職能。

　　為什么會(huì )出現這種許多下崗失業(yè)人員了解社區就業(yè)，但是不知道如何在社區中找工作的現象呢？在訪(fǎng)談中，我們發(fā)現，社區就業(yè)是高度依賴(lài)于信任或信用環(huán)境的。社區服務(wù)特別是家政服務(wù)，是直接針對社區家庭的服務(wù)，有的要進(jìn)入家庭，從業(yè)者與客戶(hù)之間的相互信任在某種意義上成為勞動(dòng)條件�，F在制約社區服務(wù)發(fā)展的重要因素就是信任環(huán)境。家政服務(wù)與家庭生活空間十分接近是一個(gè)重要因素，這也是家政服務(wù)有別于其他社區服務(wù)和一般的第三產(chǎn)行業(yè)的顯著(zhù)特點(diǎn)。因此，要促進(jìn)家政服務(wù)的發(fā)展就要創(chuàng )造信任環(huán)境，加強引導、管理，推動(dòng)家政服務(wù)規范化發(fā)展。

　�。ǘ�）勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

　　根據調查，受雇的從業(yè)者多數沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同，而且由于沒(méi)有簽定勞動(dòng)合同有1/4的人已經(jīng)遇到了麻煩，因此，對于有沒(méi)有必要簽定勞動(dòng)合同，從業(yè)者的態(tài)度很明確，高達80%的人認為沒(méi)有必要。但是，從實(shí)地調查的情況看，強求一律的簽定勞動(dòng)合同是不現實(shí)的。一是社區服務(wù)組織有的是家庭成員或親戚朋友組成，簽定勞動(dòng)合同不現實(shí)，也沒(méi)有必要；二是簽定勞動(dòng)合同，建立正常的勞動(dòng)關(guān)系，就要繳納各項社會(huì )保險費，多數的社區服務(wù)組織不勝負擔。因此，對于社區就業(yè)從業(yè)者簽定勞動(dòng)合同，可以提倡而不強求，同時(shí)有分類(lèi)處理辦法。第一，對于成規摸的、正規話(huà)的社區服務(wù)實(shí)體，如勞務(wù)派遣家政公司、專(zhuān)業(yè)化的公司應要求與就業(yè)者簽定勞動(dòng)合同。將勞動(dòng)保障監察的重點(diǎn)放在這類(lèi)經(jīng)濟組織上，以保障勞動(dòng)者的合法權益。第二，尋求靈活的勞動(dòng)合同簽定方式。如允許口頭協(xié)議，或者簡(jiǎn)化的書(shū)面勞動(dòng)合同，而不一定是正規的勞動(dòng)合同。

　　社區工作調研報告2

　　近年來(lái)，東站社區圍繞建設“管理有序、文明祥和的新型社區”的目標和方向，大力實(shí)施黨員“安家工程”，社區黨建有特色；盡力滿(mǎn)足居民群眾需求，社區服務(wù)有亮點(diǎn)；豐富活動(dòng)載體，社區文化有活力；大力開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，社區文明上臺階。社區面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。同時(shí)，也存在一定差距。主要表現在：一是社區經(jīng)濟發(fā)展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社區“行政化”傾向嚴重，四是社區服務(wù)亟需“上檔升級”，五是社區干部普遍存在著(zhù)“知識儲備不夠”�！案Q一斑知全豹”。東站社區的個(gè)性問(wèn)題折射出當前城市社區的共性差距，反映出建設和諧社區仍然任重道遠。尤其要圍繞構筑和諧社區，突出抓好五點(diǎn)。

　　一、立足建設實(shí)力型社區，大力實(shí)施強居工程

　　在發(fā)展社區經(jīng)濟上，社區居委會(huì )要跳出自辦經(jīng)濟的小圈子，確立稅源經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來(lái)講，當前要加快探索建立一種既有利于促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩定的社區財力來(lái)源的新機制�？纱罅﹂_(kāi)展招商引資，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，豐富社區稅源，把來(lái)自社區的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎上運用財政轉移支付的辦法，解決社區組織的經(jīng)費來(lái)源，并形成一種良性的基層財力機制。同時(shí)，引導街居組織搞好自辦企業(yè)改制，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和各類(lèi)社區經(jīng)濟，不斷夯實(shí)社區的財力基礎。

　　二、立足建設自治型社區，大力實(shí)施共建工程

　　積極適應社會(huì )轉型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社區依法自治”的要求，進(jìn)一步創(chuàng )新城市社會(huì )管理體制，建立社區管理新模式。城市基層政府要切實(shí)轉變職能，加強和改進(jìn)對社區居委會(huì )工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的行政命令。屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區；不屬于社區任務(wù)，但社區做起來(lái)有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。社區居委會(huì )要完善自治功能，在建立健全社區黨組織、社區居民自治組織的同時(shí)，不斷培育壯大各類(lèi)協(xié)會(huì )和中介服務(wù)組織，承接起大量與居民相關(guān)的社會(huì )公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區成員代表會(huì )議制度，完善居務(wù)公開(kāi)的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。

　　三、立足建設服務(wù)型社區，大力實(shí)施便民工程

　　要立足于滿(mǎn)足社區居民的不同層次的需求，尤其要滿(mǎn)足社區居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要，逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全、功能完備的社區服務(wù)體系。要強化社區服務(wù)功能，既要注重社區服務(wù)的福利性、公益性，又要走社會(huì )化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養福利，以有償補無(wú)償，通過(guò)多種形式興辦社區服務(wù)項目，形成多渠道的社區建設投入機制，在社區內逐漸形成社會(huì )福利服務(wù)、社會(huì )互動(dòng)服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結合的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　四、立足建設人文型社區，大力實(shí)施素質(zhì)工程

　　東站社區的實(shí)踐證明，社區文化建設開(kāi)展得紅紅火火，就會(huì )形成一種大氛圍，成為一種“文化社區”。要通過(guò)挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動(dòng)等，在各社區形成有自己特點(diǎn)的文化隊伍和活動(dòng)項目。要充分發(fā)揮社區文化資源和文體人才的優(yōu)勢，建立社區學(xué)校，并可在街道和居民小區建立文化站和文化活動(dòng)室，為居民群眾提供陶冶情操、學(xué)習知識、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會(huì )公德、家庭美德、法制教育為重點(diǎn)，搞好社區教育；進(jìn)一步加強社區精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和黨組織班子建設，充分發(fā)揮社區各級黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰斗堡壘作用，為構建和諧社區提供政治保證。

　　五、立足建設安全型社區，大力實(shí)施平安工程

　　有效化解各類(lèi)矛盾，確保社區的安全和穩定，是創(chuàng )建和諧社區的前提條件。要結合社區特點(diǎn)，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會(huì )治安綜合治理工作，發(fā)揮好社區維護社會(huì )穩定“第一道防線(xiàn)”的作用。要根據新形勢下各類(lèi)社會(huì )矛盾逐漸凸現的實(shí)際，建立健全糾紛排查、矛盾調處、突發(fā)事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社區、化解在內部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區居委會(huì )協(xié)助公安部門(mén)統一管理居民戶(hù)口的制度，單位管理的居民戶(hù)口全部移交社區管理；城市社區普遍建立社區警務(wù)室，并按照社區地理、人口規模、治安狀況等，靈活實(shí)行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，為社區提供安全保證。

　　社區工作調研報告3

　　為更好的指導和開(kāi)展社區建設，提高社區工作的工作效率，我街道辦事處于4月9日至13日對轄區內四個(gè)社區建設工作進(jìn)行了調研，期間召開(kāi)社區工作人員座談會(huì )、深入各社區居委會(huì )實(shí)地調查并收集各社區居委會(huì )對社區建設工作的綜合意見(jiàn)，現就在新形勢下建設工作存在的困難和問(wèn)題，如何創(chuàng )新社區體制，加強社區管理，推進(jìn)社區責任分片包干管理利與弊等情況談幾點(diǎn)看法。

　　一、當前社區建設工作在新勢下存在的困難和問(wèn)題

　　社區是城市的細胞，社區建設是城市社區服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著(zhù)城市社會(huì )經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在新的形勢下，大力推進(jìn)社區建設，是解決城市發(fā)展中諸多社會(huì )問(wèn)題的有效途徑，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社區建設工作面對政府轉變職能，企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現橫不到邊，縱不到底等諸多復雜情況下，應運而生有幾個(gè)急待解決的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┥鐓^工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉變不到位，我們的社區居委會(huì )尚扮演著(zhù)政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門(mén)或派出機構交辦的任務(wù)，沒(méi)有更多的時(shí)間、精力，人員解決社區自治事務(wù)和為居民服務(wù)。

　�。ǘ�）社區服務(wù)功能尚不完善，雖然大多數社區建立了社區服務(wù)機構，但服務(wù)內容單一，服務(wù)方式和手段落后，服務(wù)機制不活，服務(wù)隊伍不全，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。

　�。ㄈ�）社區自治意識和居民參與意識不強。社區居民參與社區管理和自治的意識不強，社區志愿者隊伍人數較少，駐社區單位參與社區建設的積極必不高，社區凝聚力不強。

　�。ㄋ模┥鐓^工作者隊伍的工作能力有待提高。20xx年全市通過(guò)公開(kāi)招考的形式，吸引大量的年青同志進(jìn)入社區工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專(zhuān)業(yè)知識與工作經(jīng)驗，而且思想素質(zhì)和責任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專(zhuān)業(yè)性的業(yè)務(wù)提高培訓，社區干部隊伍不穩，已成為當務(wù)之急。

　�。ㄎ澹┻�有其他諸多問(wèn)題急待解決。如辦公經(jīng)費短缺，社區干部待遇偏低，社區辦公場(chǎng)所建設缺乏規范化，現代化標準，政策落實(shí)不到位，全社會(huì )對社區工作的認識不高等問(wèn)題，急待上級相關(guān)部門(mén)解決。

　　二、在新的形勢下，創(chuàng )新體制、強化責任、科學(xué)推動(dòng)社區工作上新的臺階

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新社區體制，大力推動(dòng)社區工作。

　　在新的形勢下，基層社會(huì )出現的種種新情況，新問(wèn)題，新挑戰，給基層社會(huì )管理提出新的課題和新的要求。對此，在創(chuàng )新社區管理機制體制上進(jìn)行了一些有益的摸索，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、創(chuàng )新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區各項工作全面領(lǐng)導能力的基礎。形成以街道黨工委為核心，以居民區黨組織為基礎，以社區全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類(lèi)組織踴躍參與的社區大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會(huì )各級工作的領(lǐng)導更好地落到實(shí)處。

　　2、創(chuàng )新管理體制。改變社區政府職能作用，增強社區服務(wù)功能。工作進(jìn)社區，必須加強社區居民自治意識，強化社區居委會(huì )自治能力，增強社區居民的參與意識。加強街道與社區自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會(huì )管理體制、提高基層社會(huì )管理效率。著(zhù)重體現“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”新要求，進(jìn)一步增強社區服務(wù)功能。

　　3、深化社區居民自治制度建設。一是要完善社區黨組織與社區居委會(huì )聯(lián)席會(huì )議和社區成員代表會(huì )議制度。社區重大事務(wù)和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯(lián)席會(huì )議研究形成方案，提交社區成員代表會(huì )議討論決定。二是要推廣社區事務(wù)民主聽(tīng)證制度。凡是與社區居民利益相關(guān)的重要事項決策前都要實(shí)行民主聽(tīng)證，堅持科學(xué)決策、民主決策。要進(jìn)一步規范聽(tīng)證程序，把議題選定、代表確定、會(huì )議公示、召開(kāi)會(huì )議、議題辦理落實(shí)等各個(gè)環(huán)節。三是要逐步設立樓（門(mén)）院聯(lián)絡(luò )員制度。推進(jìn)樓（門(mén)）院的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，完善居民自治體制機制。

　　4、健全社區工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區管理體制相適應，服務(wù)功能完善，體制機制健全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區服務(wù)。要理順關(guān)系，完善制度，要在明確政府各職能部門(mén)、街道辦事處、社區居委會(huì )的職責與分工的基礎上，建立健全社區工作的各項規章制度，包括社區居委會(huì )等組織參加的社區事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設制度、居務(wù)公開(kāi)制度、財務(wù)制度、學(xué)習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區工作制度。要在進(jìn)一步掌握社會(huì )變化規律的基礎上，不斷創(chuàng )新、不斷探索，提高社區工作的效率與能力，從而更好地實(shí)現以關(guān)注民生為重點(diǎn)的社區建設。

　　社區工作調研報告4

　　“社區”無(wú)論是作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念理解，還是作為一個(gè)區劃來(lái)解釋?zhuān)�都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區建設進(jìn)行積極的嘗試和有益的探索。那么我區的社區建設情況如何呢？帶著(zhù)這樣的問(wèn)題我們桃源政協(xié)地區組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長(cháng)源社區、濱河社區進(jìn)行了調查，并形成如下調研報告。

　　一、被調查社區的基本情況

　　1、自然情況：被調查社區共有71棟居民樓，5047戶(hù)居民17875人，其中有困難戶(hù)262戶(hù)，158名在籍黨員，兩個(gè)社區20xx年經(jīng)濟總收入為5萬(wàn)元，20xx年為1.4萬(wàn)元，20xx年為0。呈遞減趨勢，兩社區共發(fā)生治安案件20xx年為33起，20xx年28起，呈下降趨勢。詳見(jiàn)附表一、附表二、附表三。

　　2、社區組織建設情況：按照20xx年3月13日中國共產(chǎn)黨南關(guān)區委、南關(guān)區政府關(guān)于《南關(guān)區社區居委會(huì )組織建設工作實(shí)施方案》要求，分別在兩個(gè)社區成立了社區組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統一由街道辦事處發(fā)放。見(jiàn)附表四。

　　3、現階段社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況。至20xx年共有各類(lèi)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)91處，主要類(lèi)型：食雜店、小吃部、超市、美發(fā)店、自行車(chē)修理、糧油經(jīng)營(yíng)、藥店、衛生所、養老院、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、網(wǎng)吧等。見(jiàn)附表五

　　二、調查結果反映的基本問(wèn)題

　　以?xún)蓚�(gè)社區調查數據看，反映的情況基本上是一致的。

　�。ㄒ唬┹^好的方面

　　1、經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作，全社會(huì )上下特別是各級政府部門(mén)對搞好社區建設的重要性、必要性認識上有了進(jìn)一步提高，可以看出在搞好社區建設上達成了共識，同時(shí)，增強了抓好社區建設的緊迫感。

　　2、自96年提出搞好社區建設以來(lái)，特別是市區兩級政府出臺有關(guān)政策（制定工作方案）以來(lái)，社區組織載體得到了落實(shí)，社區工作者的工資相對穩定，同時(shí)穩定了隊伍。

　　3、吸收了一部分新人充實(shí)到社區工作者隊伍中，社區干部的年齡結構得到了改善，文化程度有了進(jìn)一步提高。因此適應新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題

　　1、社區中各類(lèi)設施和場(chǎng)所仍處于初級化、簡(jiǎn)單化階段，且數量少、種類(lèi)少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動(dòng)設施和場(chǎng)所。

　　2、社區主任缺少社區工作實(shí)踐經(jīng)驗，各類(lèi)組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開(kāi)展社區工作缺乏理論上的指導。

　　3、功能弱化，依附性強：從目前社區居委會(huì )工作上看依舊沿襲老的傳統，承擔著(zhù)區街各部門(mén)交辦的各項工作任務(wù)，社區居委會(huì )很大程度上成為各級政府部門(mén)工作的承受層、落實(shí)層，理論上社區自治功能很難體現。

　　4、目前社區組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構設置，很難適應社區功能的實(shí)際需要。主要表現在一是社區主要工作集中在承擔政府指派任務(wù)；二是社區自我生存、自我發(fā)展能力不足；三是上情下達容易，下情上達意圖無(wú)法實(shí)現；四是目前社區工作者承擔的工作任務(wù)和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區工作者的積極性。

　�。ㄈ�）產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因分析

　　1、在社區建設的方向問(wèn)題上仍然存在著(zhù)認識偏差一些部門(mén)同志不能把握社區建設的實(shí)際內容，存在社區建設就是加強硬件投入，沒(méi)有認識到體制創(chuàng )新的問(wèn)題。

　　2、責、權、利不統一。目前按照長(cháng)南辦發(fā)5號文件規定各社區居民委員會(huì )主要職責有九項，包括貫徹黨的路線(xiàn)方針、政策、發(fā)展社區文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區環(huán)境衛生，搞好綜合治理，發(fā)展社區服務(wù)，促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展等�？墒敲鞔_社區的權力范圍確沒(méi)有一個(gè)具體的規定，更無(wú)從談起利益問(wèn)題，這種責、權、利不統一導致社區工作走入誤區，成為各級部門(mén)工作的落實(shí)者。

　　3、社區資源問(wèn)題：由于地域不同導致社區在經(jīng)濟、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導致社區可利用資源的差異，相應增加資源少社區工作的難度工作的難度。

　　4、發(fā)展社區的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區以什么樣的政策，社區發(fā)展的方向許多問(wèn)題只是停留在理論上，在實(shí)踐上由于各種權力機構的設置及認識不到位很大程度上制約了社區的自我壯大。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　建議市區政府盡快了臺政策，主要內容：

　　1、明確社區建設的方向。

　　2、明確社區組織在社區建設中的地位，比如杭州等地明確社區服務(wù)中心就是一個(gè)管理部門(mén)，統一管理社區各類(lèi)服務(wù)中介實(shí)體。

　　3、明確社區組織和相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門(mén)及駐區單位等，特別是監督及制約機制的建立。

　　4、加大對社區扶持力度，一是費隨事轉，增加時(shí)社區組織的經(jīng)濟投入；二是權隨責走，各級行政部門(mén)（工商、稅務(wù)、城管等）加大對社區的政策扶持力度。

　　社區工作調研報告5

　　全市開(kāi)展“百日大調研”和“三走三做”活動(dòng)以來(lái)，積極響應招商局黨組要求，立足實(shí)際，創(chuàng )新思路和舉措，認真落實(shí)，力促“三走三做”活動(dòng)走得深做得實(shí)。

　　一是高度重視。參加全體機關(guān)干部大會(huì )，領(lǐng)會(huì )全市“百日大調研”和“三走三做”活動(dòng)會(huì )議精神。我局機關(guān)黨組制定了具體活動(dòng)方案，確定定期聯(lián)系機制，開(kāi)展專(zhuān)題調研，力爭形成高質(zhì)量的調研成果，推動(dòng)成果轉化，形成良好的工作活動(dòng)機制，并結合工作實(shí)際為每位干部開(kāi)展好活動(dòng)提供了保證。

　　二是深入調研，有的放矢開(kāi)展共建活動(dòng)。局黨組與社區簽定結對共建責任書(shū)，及時(shí)進(jìn)行對接，了解社區及群眾情況。領(lǐng)導帶隊深入到社區，詳細聽(tīng)取社區情況。針對社區提出的缺少電腦、打印機等需求，局黨組協(xié)調資金為社區購買(mǎi)了？臺電腦、臺打印機和打印紙等急需物品。

　　三是注重效果，辦好服務(wù)社區的實(shí)事。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部在“百日大調研”和“三走三做”活動(dòng)活動(dòng)中，率先垂范，直接聯(lián)系群眾，直接了解群眾需求，直接服務(wù)群眾，把為群眾服務(wù)與形成對策建議、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題相結合，進(jìn)一步增強群眾觀(guān)念，密切群眾關(guān)系。4月份我局干部職工同社區干部一同到所轄小區植樹(shù)修整花壇。我局為社區購買(mǎi)40余棵紅花金帶樹(shù)苗和黃楊球樹(shù)苗，在參加勞動(dòng)的過(guò)程中我們感受到，為服務(wù)社區盡自己一份力量。5月份，參加了“社區政策解答，健康義診，便民服務(wù)活動(dòng)日”活動(dòng)，為百姓帶來(lái)了宣傳單，讓百姓更深入了解了我市基本情況、生產(chǎn)要素、投資項目和優(yōu)惠政策等信息。

　　走進(jìn)社區，用我們的實(shí)際行動(dòng)在服務(wù)社區方面做實(shí)事，通過(guò)“百日大調研”、“三走三做”和機關(guān)黨員“雙崗雙責”活動(dòng)，促進(jìn)我市干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　社區工作調研報告6

　　為了全面掌握我縣商品交易市場(chǎng)和社區商業(yè)基礎信息，摸清底數，加強行業(yè)管理規范，促進(jìn)商品市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康持續發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)，我局于近日對我縣商品交易市場(chǎng)和社區商業(yè)現狀情況進(jìn)場(chǎng)了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)建設情況

　　我縣由于人口少，城市規模小，市場(chǎng)建設滯后。目前，成型的商品交易市場(chǎng)僅有3個(gè)，即：縣農貿市場(chǎng)、縣農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)。

　　1、縣農貿市場(chǎng)。建于2006年，占地1300平方米，經(jīng)營(yíng)面積1100平方米，年交易額約1000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)：干鮮蔬菜、肉類(lèi)、活禽、水產(chǎn)等，滿(mǎn)足縣城區居民生活需要。

　　2、農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。建于20xx年，占地6100平方米，經(jīng)營(yíng)面積3500平方米，市場(chǎng)內有：門(mén)面房60間，1100平方米的綜合超市1個(gè)。目前，主要經(jīng)營(yíng)：農副土特產(chǎn)品、日用品、服裝、電器等，形成一個(gè)綜合市場(chǎng)。年交易額約4500萬(wàn)元。

　　3、農貿市場(chǎng)。建于20xx年底，占地2700平方米，經(jīng)營(yíng)面積1800平方米，目前投入試營(yíng)。主要經(jīng)營(yíng)：干鮮蔬菜、肉類(lèi)、活禽、水產(chǎn)等。

　�。ǘ�）社區商業(yè)情況

　　我縣只有一個(gè)商業(yè)社區，即袁家莊社區。

　　截止6月底社區總人口約（含流動(dòng)人口）10000人，城市人均消費5000元/人、年；各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，從業(yè)人員233人；營(yíng)業(yè)面積4122m2，營(yíng)業(yè)收入2692萬(wàn)元（不含金融網(wǎng)點(diǎn)）。

　　二、存在的問(wèn)題

　　從總體上看，近幾年我市商貿流通業(yè)取得了較快發(fā)展，但同其他城市相比還存著(zhù)很大的差距和不足，突出表現在：一是現代商業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、大企業(yè)數量少，商貿流通企業(yè)規模小、檔次低，批發(fā)零售和餐飲業(yè)主要以個(gè)體、私營(yíng)為主，規模效益體現不出來(lái)。要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢，傳統流通業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)、新型營(yíng)銷(xiāo)方式尚在起步階段。二是在市場(chǎng)建設方面，除幾個(gè)農貿市場(chǎng)、農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)外，幾乎沒(méi)有成型的商品交易市場(chǎng)，更談不上統一核算、集中收銀、配送。三是物流業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的物流企業(yè)。四社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，規劃約束力低，市場(chǎng)的形成還停留在自發(fā)階段。

　　三、建議

　　1、進(jìn)一步完善已建市場(chǎng)。重點(diǎn)是城區商貿綜合市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。首先進(jìn)一步整頓和規范各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、交易環(huán)境和交易行為；其次，擴大市場(chǎng)規模，增加交易市場(chǎng)商品品種，提升市場(chǎng)檔次，充分發(fā)揮市場(chǎng)多功能作用。

　　2、加大對貧困山區縣商貿流通業(yè)的投入力度。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議上級部門(mén)從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現有扶持政策，適當降低對承辦企業(yè)規模的限制，因地制宜，扶持一批符合山區小縣人口規模、經(jīng)濟水平的商貿項目，比如鎮超工程、縣超工程等，通過(guò)項目帶動(dòng)我縣流通業(yè)發(fā)展�？h級政府也要對重要商品儲備、農貿市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰等流通業(yè)基礎設施，通過(guò)公共投入方式加強建設；對于農村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和社區商業(yè)設施的建設，應運用財政貼息、稅收調節等措施，引導社會(huì )資金的投向，支持具有社會(huì )公益特征的流通領(lǐng)域建設。

　　3、積極培育大型商業(yè)企業(yè)集團。培育龍頭企業(yè)，是促進(jìn)我縣商貿流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是對有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進(jìn)現代商業(yè)管理模式和管理經(jīng)驗，加快傳統商業(yè)向現代商業(yè)轉變。三是加大招商引資力度。積極引進(jìn)國內外知名商業(yè)企業(yè)在我縣設立分支機構；鼓勵商業(yè)企業(yè)與國內外大型商業(yè)企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動(dòng)我縣現代商業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　社區工作調研報告7

　　為進(jìn)一步提高社區管理與服務(wù)水平，近日，XX區民政局聯(lián)合區人社局等相關(guān)區直部門(mén)成立調研課題組，深入到XX路街道、XX路街道、XX社區、XX樓社區、XX社區等3個(gè)街道以及10個(gè)社區，對社區工作現狀、社區人員管理、社區辦公設施等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并提出對策建議。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，XX區委、區政府高度重視社區建設，始終堅持把加強社區建設作為構建和諧XX的基礎工程，社區建設整體水平不斷提高。截止目前，XX區共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區居委會(huì )，其中127個(gè)純居型社區居委會(huì )，23個(gè)單位型社區居委會(huì )（家委會(huì )），各社區均成立了社區黨組織。社區常住人口約58萬(wàn)，流動(dòng)人口約20余萬(wàn)，每個(gè)社區平均服務(wù)居民1500戶(hù)、4100人。20XX年11月，XX區順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì )改為社區居委會(huì )，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區共建設街道服務(wù)中心8個(gè)、社區服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個(gè)精品社區服務(wù)中心，其中19個(gè)通過(guò)了全市和諧示范社區驗收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。XX區社區居委會(huì )委員職數按照每個(gè)社區3-5人，20XX戶(hù)以下3人，20XX戶(hù)以上5人標準配備；社工配備以社區服務(wù)對象為主要依據，按照每名社工服務(wù)500戶(hù)居民標準配備。目前，全區共有社區工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷541人，新一屆社區工作人員年齡、XX結構合理，配置優(yōu)化。

　　XX區的社區建設工作20XX年被評為“全國和諧社區建設示范城區”；20XX年被省民政廳評為“全省和諧社區建設示范城區”、XX街道被評為“全省和諧社區建設示范街道”、XX路XX社區被評為“全省和諧社區建設示范社區”；20XX年XX路XX社區被民政部評為“全國和諧社區建設示范社區”。

　　二、存在問(wèn)題

　　通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)一些社區，與社區干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現重點(diǎn)存在著(zhù)以下幾方面的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┥鐓^承擔大量行政職能，工作任務(wù)繁重。社區居委會(huì )本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區居委會(huì )卻成了政府的下屬機構。長(cháng)期以來(lái)，承擔了大量行政職能工作，來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計算。通過(guò)粗略統計，目前XX區社區居委會(huì )承擔著(zhù)諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫保、再就業(yè)、計生、教育、綜治、城管、衛生、文體、科普等80多項具體事務(wù)。按照居委會(huì )組織法的要求，社區居委會(huì )有宣傳教育、文明創(chuàng )建、辦理本居住區居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責。但實(shí)際工作中，居委會(huì )扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數情況是各職能部門(mén)及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區，要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟、房管、統計等專(zhuān)業(yè)性較強的工作則也交給居委會(huì )單獨完成，無(wú)形中為社區增添了很大的壓力。以XX區其中一個(gè)社區近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶(hù)填寫(xiě)近400戶(hù)的非物業(yè)小區轉準物業(yè)小區的問(wèn)卷調查，填寫(xiě)100多份的禁煙調查，同時(shí)要做好城鄉面貌提升，小區綠地認養的入戶(hù)調查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調解。而且還會(huì )有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來(lái)。目前XX區社區委員與社工每個(gè)社區最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項任務(wù)，社區同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。

　　通過(guò)調研分析，在日常工作中應由社區辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補貼的審核與發(fā)放、城鎮居民醫療保險的收繳，靈活就業(yè)人員養老保險的代辦、衛生費收繳、日常環(huán)境衛生治理、計生證的辦理，人口系統的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類(lèi)救助、經(jīng)濟適用房的申報等；但社區承擔的工作中有較大難度的有：開(kāi)墻建店治理、境內經(jīng)營(yíng)商戶(hù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟普查、住房狀況調查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統計及問(wèn)卷調查。

　　同時(shí)，社區需要建立多種臺帳，按照各個(gè)部門(mén)的布置，社區需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區相對還好掌握，但流動(dòng)人口臺帳也需社區建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區并不能準確掌握，工作起來(lái)難度大，不能保證質(zhì)量，類(lèi)似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。

　　此外，社區需要出具各類(lèi)證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區出具的證明信及蓋章的有：社區居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎信息證明信、出租車(chē)年檢證明信，結婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區無(wú)法確認真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執照證明信、唯一住套住房證明信、賣(mài)房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠信證明、保險公司投保車(chē)輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛生等領(lǐng)域。這些不該由社區出具的證明信牽扯了社區大量的工作精力，使社區工作更加繁重，同時(shí)也承擔著(zhù)很大的法律責任。

　�。ǘ�）社區自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門(mén)把工作觸角延伸到社區，繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，致使社區居委會(huì )出現了“一多三少”的現象。即：居委會(huì )的工作多；居委會(huì )人員走街串戶(hù)了解情況少；少數社區組織社區群眾開(kāi)展活動(dòng)少；對社區民間組織培育指導、組織社區志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì )無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù)，導致了居委會(huì )無(wú)法真真正正滲透到社區居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì )和居民的關(guān)系。居委會(huì )的工作人員普遍反映現在是工作越來(lái)越多，可與居民的距離卻越來(lái)越遠。為杜絕這種現象的產(chǎn)生。有關(guān)部門(mén)應該盡快轉變職能，轉變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì )的自治地位，變管理社區為服務(wù)社區，變領(lǐng)導社區為指導社區。從居委會(huì )自身講，目前我們在工作中明顯存在著(zhù)兩種錯位：一是角色錯位。居委會(huì )工作人員在協(xié)助政府工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì )把社區居委會(huì )也視作一級政務(wù)機關(guān),把辦理居委會(huì )日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認知上的偏差，其實(shí)居委會(huì )工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái)，帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來(lái)只是跟著(zhù)相關(guān)政府部門(mén)亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì )產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。

　�。ㄈ�）社區工作經(jīng)費不足，不能滿(mǎn)足社區工作需要。自20XX年以來(lái)，XX區按照當時(shí)社區居委會(huì )數量核定，每年安排社區工作經(jīng)費200余萬(wàn)元，六年來(lái)一直未予增長(cháng)。20XX年，區財政擔負20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區工作經(jīng)費。XX區社區工作經(jīng)費標準為每1000戶(hù)撥付1萬(wàn)元，增長(cháng)1戶(hù)增加11元，平均每個(gè)社區每年安排工作經(jīng)費1.8萬(wàn)元。造成社區工作經(jīng)費緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區辦公經(jīng)費不能滿(mǎn)足社區每年需支出需求。試舉一例：XX區一個(gè)辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區居委會(huì )，每年的費用大約需要2.5萬(wàn)元左右，其中包括：電話(huà)費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費20XX多元、日常非娛樂(lè )性活動(dòng)經(jīng)費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類(lèi)活動(dòng)器材、辦公設施維修費4000多元。有關(guān)部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區內有100個(gè)樓門(mén)組長(cháng)，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區用房面積大、管轄戶(hù)數多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區開(kāi)銷(xiāo)遠不止于此。二是一些職能部門(mén)工作延伸到社區，但“費不隨事轉”，未對社區給予專(zhuān)項資金支持。很多時(shí)候社區協(xié)助職能部門(mén)工作，如宣傳、調查等需要的費用還需要社區從自己的經(jīng)費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動(dòng)，需準備相關(guān)書(shū)面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開(kāi)支，社區經(jīng)費所剩無(wú)已，社區普遍反映事多錢(qián)少，運轉困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區工作經(jīng)費的現象。

　　社區工作調研報告8

　　社區是城市社會(huì )的基本構成單位,是“三個(gè)文明建設”的重要陣地,也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎。大力加強社區建設，推動(dòng)城區經(jīng)濟社會(huì )的健康快速發(fā)展，協(xié)調社區不同利益群體關(guān)系，提高社區居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要意義。

　　為了進(jìn)一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區，促進(jìn)我縣城市化建設進(jìn)程，全面提高城鎮居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設，強力推進(jìn)街道社區各項工作上臺階，創(chuàng )特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強社區建設進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研采取走訪(fǎng)、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀(guān)學(xué)習等形式，充分聽(tīng)取駐區單位和居民不同意見(jiàn)。調研期間共走訪(fǎng)駐區單位12個(gè)，居民50戶(hù)74人，開(kāi)會(huì )討論4次，外出參觀(guān)學(xué)習2次。在此基礎上，本人經(jīng)過(guò)認真梳理、總結，現將調研結果報告如下：

　　一、基本情況

　　城市街道辦成立于XX年8月，正式開(kāi)展工作于XX年4月，現有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，轄區界限北至**村(**村與***火車(chē)橋之間有25戶(hù)100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**煙草公司后墻，；西至**及**溝；轄區總面積4.5平方公里，總戶(hù)數6554，總人口23391人，其中農民594戶(hù)2507人，居民4182戶(hù)15307人，流動(dòng)人口1778戶(hù)5577人；轄區劃分為12個(gè)小區，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區居委會(huì )，指導下寺灣、道鎮兩個(gè)基層社區居委會(huì )，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載著(zhù)轄區內的黨建、精神文明、社會(huì )治安綜合治理、文化、科技、教育、衛生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。

　　二、近年來(lái)社區工作運行情況

　　1、社區基礎設施建設情況

　　街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng )業(yè)、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì )議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關(guān)居委現有辦公用房7間，會(huì )議室1間，建有社區支部辦公室、警務(wù)室、計生衛生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標準社區“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠。北關(guān)居委現在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。

　　2、整合資源，合理劃分社區

　　街道辦根據縣委、縣政府相關(guān)規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶(hù)數適當、界線(xiàn)明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個(gè)社區居委會(huì )（**社區、**社區），12個(gè)居民小區（**）。

　　3、加強社區工作者隊伍建設

　　街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區工作經(jīng)驗，制約著(zhù)社區工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習與自學(xué)相結合，請進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)技能培訓，通過(guò)學(xué)習培訓和外出參觀(guān)考察，進(jìn)一步提高了社區干部對社區工作的認識，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

　　4、社區各項功能逐步趨向完善

　　社區的功能就是服務(wù)社會(huì )、服務(wù)居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，我辦根據工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導，街道社區主辦，社會(huì )各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務(wù)、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區服務(wù)的要求，健全了社區基層黨組織建設，開(kāi)展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創(chuàng )建活動(dòng)。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實(shí)現了社區資源共享、快速發(fā)展。

　　社區工作調研報告9

　　一、社區基本概況。

　　xx社區居委會(huì )管轄面積xx平方公里，東起xx，西至xx，南起xx，北到xx；轄區總戶(hù)數xx戶(hù)，常住戶(hù)xx戶(hù)，總人口xx人，流動(dòng)人口xx人，出租房xx戶(hù)，“五類(lèi)”人員xx人，殘疾人xx人，低保xx人；社區辦公及活動(dòng)用房總計xx平方米。社區黨員數xx人，在職黨員xx人，退休黨員xx人，復員黨員xx人，下崗辭職黨員xx人，自主擇業(yè)黨員xx人，其他黨員xx人；社區活動(dòng)組織xx個(gè)，轄區單位xx個(gè)，社區樓院長(cháng)xx人，xx個(gè)院落。

　　二、認真動(dòng)員，組織學(xué)習。

　　領(lǐng)會(huì )“四知、四清、四掌握”工作精神。

　　三、確立社區黨組織在“四知、四清、四掌握”工作中的中堅作用。

　　四、根據轄區實(shí)際情況，制定詳實(shí)的實(shí)施方案，全面部署“四知、四清、四掌握”工作的開(kāi)展。

　　1、營(yíng)造宣傳氛圍。

　　2、制定實(shí)施方案，力求做到客觀(guān)、務(wù)實(shí)、操作性強。

　　3、要求社區工作人員努力掌握社情民情。

　　4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。

　　5、以社區工作人員為主，發(fā)揮樓院長(cháng)作用，分片包干，入戶(hù)調查，重點(diǎn)了解，詳實(shí)登記。

　　6、認真執行錯時(shí)工作制，克服困難，確保為轄區居民24小時(shí)服務(wù)。

　　五、認真總結，查找問(wèn)題。

　　根據“四知、四清、四掌握”工作的開(kāi)展情況，我們總結出要本著(zhù)“四化”要求，堅持“六字”方針，即各類(lèi)民情社情臺帳規范化，實(shí)施方案措施制定細致化，社情問(wèn)答責任化，各項制度公式化�！傲�字”方針為：居家糾紛找社區，就業(yè)幫扶問(wèn)社區，黨員回歸到社區，政務(wù)辦理來(lái)社區，維護穩定靠社區，各方齊心建社區，通過(guò)“找、問(wèn)、到、來(lái)、靠、建”六字方針，全面開(kāi)展社區服務(wù)。我們認為“四知、四清、四掌握”工作是對社區工作提綱挈領(lǐng)式的總結，這種工作機制的形成對社區今后各項工作的開(kāi)展有非常務(wù)實(shí)的指導意義。

　　經(jīng)過(guò)xx年底社區換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實(shí)到社區的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區人口多，特別是流動(dòng)人口多、工作人員新等諸多困難，但我們仍有信心、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強化社區黨組織建設，重點(diǎn)維護轄區穩定，全力整合社區資源，開(kāi)拓創(chuàng )新地開(kāi)展好社區各項事業(yè)。

　　以上匯報，不足之處請各位領(lǐng)導給予指正。

　　社區工作調研報告10

　　為了更好的了解社區青年的現狀，在奉獻社會(huì )，服務(wù)群眾的同時(shí)，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步開(kāi)展好團支部的工作，結合我社區的實(shí)際情況，我們進(jìn)行了深入細致的調查，走訪(fǎng)了相關(guān)企事業(yè)單位，以及社區青年和老人。

　　一、基本情況

　　社區共有3086人，其中青年1136人，團員人數452人，14—35歲的青年736人。

　　二、建立和完善“一助一”青年志愿者幫扶服務(wù)隊伍。

　　在社區黨支部的帶領(lǐng)下，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導干部帶頭，施行“一助一”的志愿者幫扶活動(dòng)，經(jīng)常組織學(xué)習宣傳黨的方針政策，深入院戶(hù)對特困孤寡家庭問(wèn)寒問(wèn)暖。針對不同需求進(jìn)行幫助，有肢殘需提供就業(yè)幫助的，就近讓他們看守垃圾點(diǎn)，適當給予生活上的補貼，為他們辦理城市最低生活保障；有因重病致貧的，就常上門(mén)問(wèn)候，并對他們實(shí)行醫療救助，對他們在生活上給予幫助；每逢節假日，我們就挨門(mén)挨戶(hù)為他們送上慰問(wèn)的禮品和親切的問(wèn)候，切實(shí)讓他們體會(huì )到大家庭的溫暖，看到他們由衷的高興，我們也是欣慰的。

　　三、廣泛開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng )建活動(dòng)。

　　多次組織社區志愿者清理河道，大家不怕臟，不怕累，穿著(zhù)雨靴在河道里撿垃圾袋、雜物，一車(chē)車(chē)的垃圾推向垃圾點(diǎn)，臟了自己，美了環(huán)境，受到居民群眾的一致贊揚；利用寒暑假期，開(kāi)展青少年成長(cháng)教育健康活動(dòng)，組織中小學(xué)生宣傳交通法規，宣傳文明市民教育活動(dòng)；以“遠離毒品，珍惜生命”為主題，發(fā)放宣傳資料，觀(guān)看教育片等形式，使他們學(xué)習、參與、受教育。帶領(lǐng)他們清理街頭牛皮癬、小廣告，衛生死角、清洗護欄、關(guān)注孤寡老人，等社會(huì )活動(dòng)，培養他們的愛(ài)國熱情，使他們健康成長(cháng)；積極協(xié)調社區內的離退休人員，讓他們發(fā)揮余熱，開(kāi)展老幼協(xié)調結合，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )監督制度，為維護未成年人的權益，引導青少年樹(shù)立正確的理想、信念、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)付出他們的汗水與熱情。團組織因地制宜，統籌安排認真履行好“組織青年、引導青年、服務(wù)青年、維護青少年”的合法權益等各項職能。

　　四、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。

　　為豐富居民群眾精神文化生活，我們多次舉辦大眾廣播體操比賽、健步登山、舞蹈比賽。以慶“三八”、慶“六一”、慶“黨的生日，促文明新風(fēng)”“喜迎奧運”等為主題的多姿多彩的文體活動(dòng)，大家踴躍參與，情緒高昂，氣氛熱烈。領(lǐng)導的重視和贊賞，更加使活動(dòng)錦上添花，人們生活越來(lái)越和諧，心態(tài)越來(lái)越寬容，為創(chuàng )建繁榮、文明、和睦的魅力社區增添活力。

　　通過(guò)各種形式的組織活動(dòng)，我們團組織要充分發(fā)揮好聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用，更好地服務(wù)社會(huì )，聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)總結好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，為促進(jìn)我社區的穩定、發(fā)展、安樂(lè )、祥和發(fā)揮出作用，做出貢獻。

　　社區工作調研報告11

　　20xx年是朝陽(yáng)區進(jìn)入“新四區”建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社區的多年來(lái)運行的經(jīng)驗與不足加強社區建設，為了進(jìn)一步探索社區自治管理，不斷加強社區建設、不斷完善社區服務(wù)功能，社區黨委深入居民當中對社區今后發(fā)展進(jìn)行了調研。調研報告具體如下：

　　一、基本情況

　　xxxx社區地處市政綠化帶工程腹地，社區內共有xx物業(yè)、xx物業(yè)個(gè)物業(yè)公司，分別為xxxx小區及xxxx小區居民服務(wù)。社區總戶(hù)數1009戶(hù)，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、社區便民服務(wù)體系尚不完善。目前，社區內沒(méi)有能夠滿(mǎn)足居民正常生活需求的超市、學(xué)校、銀行等設施。

　　2、物業(yè)運行成本高服務(wù)不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。xxxx有居民414戶(hù)，物業(yè)費按照1.5元/平米收取。開(kāi)發(fā)交付之時(shí)，沒(méi)有將小區公用電按普通民用電結算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業(yè)運行成本加大，同時(shí)按照物業(yè)管理條例的規定，各項物業(yè)服務(wù)又一項也不能少，這也是間接造成佳誠物業(yè)服務(wù)不到位原因，居民與物業(yè)之間矛盾較為突出�，F城建五工地正在建設文化藝術(shù)中心，由于重型車(chē)的碾壓，將曾經(jīng)在地區辦事處的大力協(xié)調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平，加上路上本身沒(méi)有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

　　3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是只有70平米的臨時(shí)性用房，面積及功能遠遠能滿(mǎn)足居民及相關(guān)要求。辦公用房的限制，制約了社區文體隊伍的發(fā)展。

　　三、采取的辦法及社區建設的建議

　　(一)完善居民自治，創(chuàng )新自治載體。

　　社區建設主要是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性，從而使社區成為社會(huì )的“減震器”。逐步搭建政府、市場(chǎng)、社區組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區環(huán)境、社區文化狀況的局面。

　　進(jìn)一步加強基層組織建設作為今年的重點(diǎn)工作，實(shí)行畫(huà)片管理，逐一落實(shí)包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶(hù)走訪(fǎng)手冊，采取社區人員一桿子杵到底的辦法，及時(shí)反映民意，解決民憂(yōu)，為社區發(fā)展奠定基礎。積極探索志愿者市場(chǎng)化運作模式，鼓勵各類(lèi)人員積極參與社區志愿服務(wù)，以市場(chǎng)化運作模式推動(dòng)社區志愿服務(wù)，并不斷提高志愿服務(wù)者的社區認可度，制定統一的志愿服務(wù)優(yōu)惠政策，讓志愿者能夠得到轄區居民的認可和尊重。

　　落實(shí)社區居民對社區各項事務(wù)的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問(wèn)題和居民商議。建立社區議事會(huì )，召開(kāi)社情懇談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )。對社區內公益事業(yè)建設、物業(yè)管理等事關(guān)社區居民切身利益的事項，以召開(kāi)社情懇談會(huì )和聽(tīng)證會(huì )的形式，廣泛征求居民意見(jiàn)，集思廣益，加強社區居民的民主參與意識，不斷推進(jìn)社區建設發(fā)展。

　　充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區的了解，搭建與居民溝通的平臺，將社區的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務(wù)，開(kāi)展居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，如“九九重陽(yáng)節”、“春節團拜會(huì )個(gè)人風(fēng)采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)增強社區的凝聚力和歸屬感，并通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘社區資源，廣泛發(fā)動(dòng)和動(dòng)員居民加入到社區志愿者隊伍當中，形成社區建設的合力，吸引更多的居民參與到社區建設中來(lái)，為社區建設提建議、出點(diǎn)子，從而推動(dòng)社區自治建設走向深入。

　　(二)建立協(xié)商機制，及時(shí)化解矛盾。

　　物業(yè)服務(wù)不到位問(wèn)題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問(wèn)題，社區積極協(xié)調各方，建立協(xié)商機制，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，及時(shí)化解和解決居民實(shí)際問(wèn)題。加強監督物業(yè)管理，并根據檢查結果和居民反映的問(wèn)題及時(shí)與物業(yè)溝通，督促他們及時(shí)整改。開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，不斷提高社會(huì )單位的參與意識，并得到了轄區內國家米蘭、城建五、佳成物業(yè)等單位的大力支持，開(kāi)展了認養綠地等活動(dòng)，對無(wú)人管理建工路定期進(jìn)行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問(wèn)題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

　　(三)增強社區服務(wù)能力。

　　社區服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，面對居民的服務(wù)需求與社區辦公條件不匹配的矛盾，社區不等不靠，一是積極協(xié)調社區學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區內部的資源低嘗或無(wú)償為社區居民服務(wù)，為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，為了滿(mǎn)足居民需求，積極推進(jìn)社會(huì )服務(wù)組織建設，先后組建了“ 一家人”、“幫幫團”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開(kāi)思路解決當前社區居民購物難問(wèn)題。三是加快社區從管理向服務(wù)轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話(huà)提醒，不定期問(wèn)候空巢老人近況；一化即針對行動(dòng)不便老人，提供代買(mǎi)代購、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類(lèi)管理。

　　(四)打破瓶頸，創(chuàng )新共駐共建新模式

　　引導轄區單位履行社會(huì )責任，參與社區建設。繼續與國際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛(ài)爾英智眼科醫院、恒安中醫院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建平臺，定期開(kāi)展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng)，努力實(shí)現“資源共享、責任共擔、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。

　　由于沒(méi)有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所，就目前社區的硬件設施還無(wú)法滿(mǎn)足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導給與支持，從更本上解決社區配套用房問(wèn)題。

　　以上就是對社區建設一些意見(jiàn)和建議，如有不妥之處還請指正。

　　社區工作調研報告12

　　根據市委的部署，在這次深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我對全市社區衛生服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了認真調研，經(jīng)過(guò)深入思考，對發(fā)展社區衛生服務(wù)有了一些粗淺認識。

　　一、發(fā)展社區衛生服務(wù)的重要性和必要性

　　發(fā)展社區衛生服務(wù)是城市衛生工作的重點(diǎn)，是城市公共衛生和基本醫療服務(wù)體系的基礎，是豐富社區建設內涵、促進(jìn)社區和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題的有效手段。

　　社區衛生服務(wù)，是以家庭醫學(xué)和健康促進(jìn)為主要手段，以全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術(shù)，解決社區主要衛生問(wèn)題的有效、經(jīng)濟、方便、連續的基礎衛生服務(wù)。最近幾十年來(lái)，社區衛生服務(wù)在世界范圍內得到迅速發(fā)展。它作為醫療衛生體系的重要組成部分，成為城市公共衛生和基本醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的基礎，是醫療衛生服務(wù)的第一級提供者。國際國內相關(guān)研究表明，社區衛生服務(wù)是提高衛生資源使用效率和衛生服務(wù)的公平性，確保提供低成本、經(jīng)濟有效的常見(jiàn)病和多發(fā)病診療、慢性病干預措施及老年人、婦女兒童醫療衛生保健的最佳途徑，是實(shí)現人人享有衛生保健服務(wù)的基礎。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，20xx年城市化率已達到58.18%，市區常住人口在80萬(wàn)人以上�？焖僭黾拥某鞘腥丝�，大量集中分布在各個(gè)社區之中。適應這一情況變化，積極發(fā)展社區衛生服務(wù)，既是形勢發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現人人享有衛生保健服務(wù)目標的要求。我們現在正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期，經(jīng)歷著(zhù)培育社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的艱難過(guò)程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會(huì )保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過(guò)發(fā)展社區衛生服務(wù)事業(yè)，提高醫療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會(huì )心理差距，實(shí)現一定意義上的社會(huì )公平，無(wú)疑會(huì )對社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構建和諧社會(huì )提供衛生服務(wù)方面的必要保障。

　　二、我市社區衛生服務(wù)發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┠壳吧鐓^衛生服務(wù)機構規劃布局。國家關(guān)于社區衛生服務(wù)機構布局的要求是，社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設原則上每個(gè)社區衛生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬(wàn)人，每個(gè)社區衛生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬(wàn)人。根據這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛生資源，對城市醫療機構和原街道門(mén)診部進(jìn)行了結構調整和功能改造，將其轉型為社區衛生服務(wù)機構，同時(shí)，鼓勵二、三級醫療機構和社會(huì )力量舉辦社區衛生服務(wù)機構。20xx年8月份以來(lái)，以加快構建新型城市醫療衛生服務(wù)體系為目標，制定了《市區社區衛生服務(wù)機構設置規劃》，對全市社區衛生服務(wù)機構設置進(jìn)行了科學(xué)總體規劃。到目前，全市城市社區衛生服務(wù)體系基本建立，全市規劃設置社區衛生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處，服務(wù)人口近97萬(wàn)，建立居民家庭健康檔案68.9萬(wàn)份，環(huán)翠區、高技區和經(jīng)技區實(shí)現了社區衛生服務(wù)全覆蓋。按照規劃，至20xx年底，我市市區社區衛生服務(wù)人口覆蓋率將達到100％，三市社區衛生服務(wù)人口覆蓋率將達95％。

　�。ǘ�）現行的社區衛生服務(wù)政策。我市自19xx年起，先后出臺了《市城市社區衛生服務(wù)實(shí)施方案》、《市城市社區衛生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區衛生服務(wù)基本標準》和《市城市社區衛生服務(wù)工作管理制度》，對社區衛生服務(wù)機構實(shí)行“三統一”管理，即統一規劃設置、統一標準、統一驗收發(fā)證。同時(shí)，把符合條件的社區衛生服務(wù)機構納入城鎮職工基本醫療保險定點(diǎn)機構。20xx年8月，市政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，市衛生局、財政局等部門(mén)聯(lián)合制定了《市區社區衛生服務(wù)機構設置規劃》、《市政府購買(mǎi)城市社區衛生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》及《市城市社區衛生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性文件，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區衛生服務(wù)工作的政策體系框架。

　�。ㄈ�）社區衛生人力資源配置情況。近年來(lái)，特別是20xx年以來(lái)，我市不斷加強社區衛生機構隊伍建設，到目前，市區社區衛生服務(wù)機構共有工作人員197人，其中經(jīng)過(guò)全科培訓的醫護人員120人。去年，我市組織40處社區衛生服務(wù)機構的75名全科醫生和社區護士，參加了全省首批社區技術(shù)骨干培訓。20xx年內我市將完成社區衛生機構技術(shù)骨干省級培訓，組織開(kāi)展醫護人員市級培訓，并采取“下來(lái)一批、培養一批、返聘一批、引進(jìn)一批”的方式，改善社區衛生隊伍結構和素質(zhì)。

　�。ㄋ模┥鐓^衛生服務(wù)機構設施配備情況。從面上看，主要有三個(gè)問(wèn)題。一是社區衛生服務(wù)機構業(yè)務(wù)用房困難。市區42個(gè)社區衛生服務(wù)機構中，有20個(gè)服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房，靠租房開(kāi)展工作，占47%，年租金總額60多萬(wàn)元；有21個(gè)服務(wù)站房屋為自有，有1個(gè)為政府提供用房；有17個(gè)社區衛生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區衛生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設備裝備配置也不齊全�；�本醫療設備齊全的社區衛生服務(wù)站只有19處，占45.2％；約有50%的社區衛生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫療儀器和設備，一些常規檢查往往因為設備不全而無(wú)法進(jìn)行；缺少開(kāi)展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監測和健康干預促進(jìn)等活動(dòng)。三是信息化程度比較低，沒(méi)有形成統一的信息化服務(wù)和管理平臺。

　�。ㄎ澹┥鐓^衛生服務(wù)機構的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。近年來(lái)，我市按照國家衛生部《城市社區衛生服務(wù)中心基本標準》和《城市社區衛生服務(wù)站基本標準》要求，不斷加強社區衛生服務(wù)機構基礎建設，去年以來(lái)，又對重點(diǎn)建設的10處社區衛生服務(wù)機構實(shí)行“統一視覺(jué)系統”：即統一門(mén)面、科室牌、人員工作牌等標識，統一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統一門(mén)診處方、健康檔案、健康處方等文書(shū)。制定了《市政府購買(mǎi)城市社區衛生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)社區居民建立健康檔案，20xx年全市共為居民建立健康檔案26萬(wàn)余份。社區衛生服務(wù)機構普遍推行收費標準公開(kāi)，取消了掛號手續和收費，社區衛生服務(wù)功能得到逐步提升。

　　三、我市社區衛生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　1、社區衛生服務(wù)功能單一。按照國家對城市社區衛生服務(wù)基本工作內容的要求，社區衛生服務(wù)應當集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)指導“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛生和基本醫療服務(wù)的多方面問(wèn)題。但目前我市大多數社區衛生服務(wù)機構對有收入的醫療工作比較重視，沒(méi)有收入的工作開(kāi)展得較少，普遍是以藥養醫、重醫輕防，其它功能只是部分到位或沒(méi)有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區衛生服務(wù)機構和人員的服務(wù)觀(guān)念比較陳舊，未能真正做到深入社區、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實(shí)。

　　2、社區衛生服務(wù)隊伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區衛生服務(wù)機構的醫護人員包括全科醫生、全科護士、預防保健醫生、康復醫生等，但目前我市多數社區衛生服務(wù)站往往只有1—2名醫生和1—2名護士，約50%的社區衛生服務(wù)站不能提供24小時(shí)服務(wù)。尤為突出的是全科醫生缺乏，不能滿(mǎn)足開(kāi)辦社區衛生服務(wù)站的需求。全科醫療是提供社區衛生服務(wù)的基礎和核心，全科醫生是開(kāi)展社區衛生服務(wù)的骨干。按每名全科醫師服務(wù)5000名居民的低限標準計算，市區至少需要124名全科醫師。而現實(shí)情況是，197名社區衛生服務(wù)人員中，接受過(guò)全科培訓的醫師，不到社區醫生需求數的一半。而且，社區衛生服務(wù)機構的醫生多數由醫院下派或招聘，本身并非全科醫生，相當一部分社區醫生沒(méi)有接受過(guò)系統化的全科醫生崗位培訓，大多只有中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷，醫學(xué)基礎知識較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。

　　3、醫保政策不配套。市政府文件出臺后，但醫保配套政策仍未出臺，不能很好地促進(jìn)醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復治療等服務(wù)項目也未納入醫保報銷(xiāo)范圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區治療或滯留于大醫院。居民到社區衛生機構與到大醫院就醫，報銷(xiāo)比例沒(méi)有差別，患者更愿意到牌子響、級別高、技術(shù)力量雄厚的大醫院，難以達到把基本醫療服務(wù)從大醫院分流出來(lái)的目標。以20xx年為例，市區社區衛生服務(wù)機構門(mén)診量19.2萬(wàn)人次，出診服務(wù)1.48萬(wàn)人次，僅占門(mén)診總量的12.3%，遠未達到要求。

　　4、社區衛生服務(wù)體系建設尚需完善。硬件建設是社區衛生服務(wù)體系建設的物質(zhì)基礎和前提，由于缺少資金支持，我市的社區衛生服務(wù)基礎設施薄弱。社區衛生服務(wù)站用房緊張，醫療設施設備配備很不齊全，影響了醫療業(yè)務(wù)的開(kāi)展和服務(wù)功能的拓展。20xx年，全市社區衛生機構門(mén)急診32.57萬(wàn)人次，門(mén)診人次費用45.4元，僅為大醫院的1/3。

　　四、解決問(wèn)題的思路與對策

　�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，培育有序競爭的服務(wù)市場(chǎng)。認真落實(shí)我市社區衛生服務(wù)工作的有關(guān)政策規定，實(shí)行機構管理一體化。堅持屬地管理，轄區衛生行政部門(mén)要統一規劃設置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務(wù)流程、價(jià)格管理等社區衛生服務(wù)標準體系，建立以群眾滿(mǎn)意為核心的監督考核評價(jià)體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過(guò)基層醫療機構整體轉型、大中型醫療機構舉辦、個(gè)體醫療機構參與等形式，充分利用現有衛生資源，公開(kāi)招標，擇優(yōu)準入，嚴格考核，動(dòng)態(tài)管理，為增強社區衛生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅持衛生服務(wù)規范化。盡快使社區服務(wù)機構統一標識、統一工作職責和制度、統一操作規范、統一服務(wù)流程、統一上崗培訓、統一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衛生監督機構與社區衛生服務(wù)機構協(xié)作互動(dòng)機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛生服務(wù)功能落實(shí)到位。

　�。ǘ�）完善補償機制，構建政府主導的財力支撐體系。2006年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的指導意見(jiàn)》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務(wù)籌資和投入機制，加大對社區衛生服務(wù)的投入力度。同年，國家財政部、發(fā)改委、衛生部《關(guān)于城市社區衛生服務(wù)補助政策的意見(jiàn)》要求，區級和設區的市級政府承擔社區衛生服務(wù)補助的主要責任。結合現階段我市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況，建議政府設立社區公共衛生服務(wù)補助資金�？刹扇≌�府購買(mǎi)社區衛生服務(wù)的方式，適當補貼，不足部分暫由社區衛生服務(wù)機構通過(guò)醫療收入等彌補，以后隨著(zhù)政府財力增長(cháng)逐步提高補助標準�，F階段可按服務(wù)人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區兩級財政按1：2比例分擔。設立社區衛生服務(wù)機構建設資金。按照每個(gè)社區衛生服務(wù)中心15－20萬(wàn)元和每個(gè)社區衛生服務(wù)站5萬(wàn)元標準，統一配備基本設備，統一實(shí)行政府采購，由衛生行政部門(mén)統一管理、統一調配。社區衛生服務(wù)機構負責維護設備的正常運行，只有使用權，沒(méi)有所有權。退出時(shí)，需將政府出資購買(mǎi)的設施設備交與衛生行政部門(mén)。設立社區衛生服務(wù)人員培訓資金。對經(jīng)崗位培訓取得相應的從業(yè)資格的社區衛生服務(wù)人員，每人給予適當補助。

　�。ㄈ�）落實(shí)配套措施，營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)的政策扶持環(huán)境。一是落實(shí)規劃建設政策。在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務(wù)設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫保政策。完善城鎮職工醫療保險定點(diǎn)管理和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務(wù)機構全部納入醫保定點(diǎn)醫療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復等項目納入醫保統籌支付范圍。參保人員在社區衛生服務(wù)機構就醫費用，個(gè)人自付比例應明顯低于二級醫院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區衛生服務(wù)，提高社區衛生服務(wù)機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區首診和雙向轉診制度。衛生行政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)應制定統一的轉診條件、程序和監督管理辦法，推行綜合性醫院、專(zhuān)科醫院與社區衛生服務(wù)機構定點(diǎn)協(xié)作，資源共享、利益和風(fēng)險共擔，逐步由社區衛生服務(wù)機構承擔二級以上醫院的一般門(mén)診、康復和護理等服務(wù)。

　�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，提升綜合服務(wù)能力和水平。繼續實(shí)施“四個(gè)一”工程，即下來(lái)一批，組織二級以上醫院、預防保健機構等中級以上衛生技術(shù)人員，定期到社區衛生服務(wù)機構進(jìn)行技術(shù)指導和服務(wù)；返聘一批，返聘專(zhuān)業(yè)適宜、業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好、愿意到社區發(fā)揮余熱的退休醫生到社區服務(wù)；培養一批，制定完善社區醫護人員培訓規劃，提高社區衛生服務(wù)機構人員的綜合素質(zhì)和崗位技能；引進(jìn)一批，制定出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛生技術(shù)人員進(jìn)社區工作。

　�。ㄎ澹┲鸩浇�立數字化社區衛生服務(wù)信息系統。從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，著(zhù)眼長(cháng)遠，穩步推進(jìn)，充分利用現有網(wǎng)絡(luò )資源，按照服務(wù)區域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等，逐步建立統一的數字化社區健康檔案系統、社區公共衛生疾病預防控制直報系統和社區衛生工作評價(jià)系統，進(jìn)而過(guò)渡到全市衛生信息系統一體化。通過(guò)社區衛生服務(wù)信息平臺，對社區居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控和管理，實(shí)現家庭、社區、醫院、預防保健機構和管理部門(mén)信息互動(dòng)共享。

　　社區工作調研報告13

　　為進(jìn)一步加強和規范我區城市社區檔案管理工作，提高社區檔案管理水平，更好地為社區發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據省、市檔案局有關(guān)要求，xx月xx日---xx日，區檔案局和區民政局聯(lián)合組成、以區民政局黨組書(shū)記xx為組長(cháng)的調研組，對全區xx個(gè)城市社區進(jìn)行了調研。這次調研主要圍繞社區各門(mén)類(lèi)檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標準化等五個(gè)方面情況展開(kāi)。

　　調研采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、查資料、召開(kāi)座談會(huì )和意見(jiàn)反饋等形式�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我區xx、xx兩個(gè)街辦共設有xx個(gè)社區，其中：xx xx個(gè)、xx xx個(gè)，常住人口xxxx多人，xxxx余戶(hù)，社區工作人員xx余名。常住人口最大的社區是xx社區xx多戶(hù)、xxxx多人，最小的社區是xx社區xxxx多戶(hù)，xx余人，xx個(gè)社區每年形成的檔案多達xxxx—xxxx卷。隨著(zhù)社會(huì )的建設與發(fā)展，城市社區承擔著(zhù)大量繁重而基礎性工作，諸如社區黨建、社區衛生、社區服務(wù)、社區文化、社區治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng )建、計劃生育、數字城管、入戶(hù)調查等工作，社區的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的檔案越來(lái)越多，對社會(huì )發(fā)展、城市管理、基層組織建設等各項工作，有著(zhù)十分重要的借鑒和參考作用。因此，規范社區檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

　　二、主要成效

　　從這次調研的總體情況來(lái)看，xx個(gè)城市社區的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著(zhù)城市社區的發(fā)展壯大，社區的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強。主要表現在：檔案法律法規意識不斷增強、安全保管設施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區和諧的作用取得明顯成效。

　　(一)檔案法律法規意識不斷增強

　　我們在調研中發(fā)現，各個(gè)社區都能充分認識檔案工作的重要性，檔案法律法規意識日漸增強。少數社區還健全了組織機構，明確了分管領(lǐng)導。有的社區書(shū)記或主任親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，如站前社區、洪崖社區、文明北路社區，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設有專(zhuān)門(mén)檔案室，指派了專(zhuān)人負責，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅實(shí)的基礎。

　　(二)安全保管設施逐步改善

　　各個(gè)社區檔案保管條件經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場(chǎng)地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現象得到徹底改變，三是檔案設施得到更換。除個(gè)別社區外，檔案安全保管有了基本保障。

　　(三)收集整理齊全及時(shí)

　　在整個(gè)城市社區中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng )建檔案、社區綜治檔案、計劃生育檔案、社區黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統一管理，以便查閱利用。

　　(四)檔案管理水平逐漸提高

　　社區檔案涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無(wú)用的廢紙。這次調研發(fā)現，各個(gè)社區雖然沒(méi)有明確專(zhuān)人負責檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統一歸檔、集中管理，三是各自負責、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

　　三、存在的問(wèn)題

　　目前，我區各個(gè)社區檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區干部流動(dòng)性比較大，人員不穩定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來(lái)管理檔案，加上沒(méi)有更多的時(shí)間和精力坐下來(lái)專(zhuān)門(mén)學(xué)習有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

　　(二)檔案整理不規范。盡管各個(gè)社區都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規范。既沒(méi)有分類(lèi)，又沒(méi)有劃分保管期限；既沒(méi)有編號，又沒(méi)有編目。卷內排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區、愛(ài)民社區、磨北社區都存在類(lèi)似情況。

　　(三)檔案制度不健全。從調研的情況來(lái)看，已經(jīng)建章立制的社區很少，大部分社區都沒(méi)有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷(xiāo)毀以及查閱等制度，檔案內部管理顯得有點(diǎn)雜亂無(wú)章。

　　(四)檔案設備陳舊。有的社區檔案柜還是七、八十年代，機關(guān)單位贈送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區、東方紅社區、磨北社區，都存在檔案設施陳舊的問(wèn)題，嚴重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現象非常普遍。

　　(五)檔案用具不規范。大部分社區的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內目錄紙都不符合要求和標準，是臨時(shí)隨便在超市購置的不規格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

　　(六)檔案經(jīng)費匱乏。從目前的情況看，xx個(gè)社區每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設備，更無(wú)法適應檔案管理工作現代化的需要。

　　四、建議與意見(jiàn)

　　1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區檔案工作再上新臺階。

　　社區檔案工作經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，取得了新的成績(jì)，但存在的問(wèn)題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區檔案工作再上新臺階。從目前的體制來(lái)看，社區的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導要高度重視社區檔案工作，要坐下來(lái)了解社區檔案工作的情勢，明確工作的重點(diǎn)，規劃發(fā)展的前景，形成統一的意見(jiàn)，然后根據協(xié)商討論達成的共識，逐步開(kāi)展工作。

　　2、加強培訓，不斷提高社區檔案工作新水平。

　　目前，社區檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區檔案主管部門(mén)義不容辭有責任加強業(yè)務(wù)培訓，不斷提高社區檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門(mén)要督促他們加強學(xué)習，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區檔案管理工作不斷取得新成績(jì)、新進(jìn)步。

　　3、建章立制，創(chuàng )新社區檔案管理新模式。

　　目前，社區干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區既沒(méi)有安排專(zhuān)人負責，也沒(méi)有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區要盡快健全完善檔案管理制度。原來(lái)制定了制度的社區，要不斷完善；沒(méi)有建立制度的社區，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區招賢四星級社區示范引領(lǐng)作用，有條件的社區如站前社區可以搶先一步走在前列，根據社區情況，相對固定1—2人負責檔案管理，避免一人負責，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區、愛(ài)民社區、磨南社區、牌樓社區要趁搬遷新辦公場(chǎng)地之機，購置新設備，建立新制度，規范整理現有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區星級評定工作，檔案管理應作為評定工作之一。

　　4、加大投入，推動(dòng)社區檔案工作邁上新征程。

　　檔案管理工作常抓新，要適應社區發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門(mén)要向政府報告增加社區檔案管理工作經(jīng)費，二是街辦要增加投入，三是民政部門(mén)要適當支持。三輪驅動(dòng)，共同努力，相信社區檔案工作能夠得到推動(dòng)，邁上新的征程。同時(shí)，社區檔案工作要不斷適應新形勢、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設備，逐步實(shí)現紙質(zhì)檔案數字化，走在時(shí)代的前列。

　　社區工作調研報告14

　　在區委區政府的正確領(lǐng)導下，在市、區有關(guān)單位的大力幫助扶持下，按照上級有關(guān)部門(mén)的統一部署，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區建設也取得了長(cháng)足的進(jìn)展，特別是在社區辦公條件的改善和社區干部隊伍的建設兩方面，可以說(shuō)發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區發(fā)展多年的諸多難題，開(kāi)始得到初步解決。

　　一、當前社區建設的基本情況

　　從目前我街的情況來(lái)看，近幾年來(lái)社區建設取得的成效，主要體現在以下三個(gè)方面。

　　一是居委會(huì )的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì )無(wú)房辦公的問(wèn)題，通過(guò)多渠道籌措資金，動(dòng)員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無(wú)償提供等措施，使九個(gè)社區的辦公用房問(wèn)題基本得到解決，徹底告別了無(wú)房辦公的歷史。目前，除xx社區未能達到百平米外，其余八個(gè)社區均達到示范社區創(chuàng )建標準的要求（xx社區今年也有望實(shí)現百平米的目標）。同時(shí)，其他辦公設施，如辦公桌椅、文件柜、電話(huà)、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現代辦公條件。

　　二是社區干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著(zhù)提高，通過(guò)“兼、選、派”等形式，經(jīng)過(guò)近兩三年的逐步過(guò)渡，基本實(shí)現了社區干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區兩委班子的領(lǐng)導崗位，給社區帶來(lái)了新的生機與活力（現在社區居委會(huì )委員以上干部，平均年齡為46.5歲，社區主任的平均年齡為34歲，均為中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷）。

　　三是社區職能已經(jīng)明確，各項職能的作用開(kāi)始顯現。

　　社區成為開(kāi)展居民文化活動(dòng)的有效載體，文明健康向上的文化娛樂(lè )活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無(wú)機可乘。

　　社區為社會(huì )保障事業(yè)的開(kāi)展，搭建了一個(gè)工作平臺，無(wú)論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的'就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區保障工作的重要內容。

　　二、存在的困難與問(wèn)題

　　盡管我們取得了不小的成績(jì)，但那僅僅是和自己的過(guò)去相比較而言。若和國內一些社區建設的先進(jìn)城市相比，或者與社區建設的最終目標相比，這些成績(jì)還只是初步的，低層次的。我們體會(huì )，當前存在的困難與問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是機制不完善，各方面關(guān)系沒(méi)有理順。比如與駐社區單位的關(guān)系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會(huì )共識，大多數單位仍然游離于社區之外，沒(méi)把自己當成是社區的一員。例如社區處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會(huì )或協(xié)商議事會(huì )，恐怕還不是件易事。再比如，社區居委會(huì )與居民之間的關(guān)系，現在是只有服務(wù)，難談管理，僅以環(huán)境衛生管理為例，之所以臟亂差現象經(jīng)常出現，難以根治，其中一個(gè)原因就是衛生經(jīng)費不足，衛生費標準低，且難收取。社區甚至街道辦事處都沒(méi)有執法權或處罰權，對無(wú)理拒不交費者，破壞公共衛生者，的確是無(wú)可奈何。再者就是社區與政府有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系，在政府的有些部門(mén)眼中，社區就是政府的“腿”，是這些職能部門(mén)的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會(huì )性工作任務(wù)轉嫁給社區。正象人們所說(shuō)的那樣，“社區是個(gè)筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區又無(wú)法拒絕。所以社區幾乎被接連不斷的各種社會(huì )工作壓得喘不過(guò)氣來(lái)，常年處于一種超重負荷之下，使社區工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。

　　二是經(jīng)費投入不足。社區建設是一件需要政府花錢(qián)的事，尤其是在起步階段、在原先居委會(huì )一窮二白的基礎上搞社區建設，政府投入的多寡，對社區建設能否進(jìn)一步上臺階、上檔次起著(zhù)很大的制約作用。而現實(shí)情況是，雖然經(jīng)費數額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數聘用干部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過(guò)百元，很難調動(dòng)他們的工作積極性。目前社區經(jīng)濟幾乎還是空白，自身沒(méi)有一個(gè)正常的、穩定的收入來(lái)源，社區自然也就缺乏應有的辦事能力。

　　第三，由于以上兩方面的原因，使社區功能的發(fā)揮受到很大限制。在社區六大職能中，社區服務(wù)是龍頭。而要開(kāi)辦服務(wù)業(yè)，無(wú)論家政服務(wù)也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動(dòng)資金，但從何而來(lái)？社區服務(wù)開(kāi)展不起來(lái)，何談社區自身的“造血”機能？

　　三、下一步發(fā)展的目標與措施

　　社區建設的最終目標是把每一個(gè)社區都建設成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關(guān)系（包括人際關(guān)系）和諧的新型文明社區。我們街道的近期目標是，在七個(gè)社區已達到區級示范社區的基礎上，使另外兩個(gè)（五一路、xx）社區在今年內完成區級示范社區創(chuàng )建任務(wù)，并要打造出1—2個(gè)精品社區，力爭使之進(jìn)入全國性示范社區的先進(jìn)行列。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　為使社區建設能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點(diǎn)建議，供決策部門(mén)參考。

　　1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗，盡快明確社區職責，劃分社區與政府各部門(mén)的職責權限，對于一些工作該由誰(shuí)承擔、誰(shuí)協(xié)助一定要明確加以規定，同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內涵，與“主辦”區分開(kāi)來(lái)，并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施，保證責任的落實(shí)，以切實(shí)減輕社區的負擔。對于某些必須由社區協(xié)助完成的社會(huì )性工作，一定要嚴格落實(shí)“費隨事轉”。否則社區有權拒絕，造成后果由有關(guān)部門(mén)承擔責任。

　　2、在財力允許的條件下，加大對社區建設的投入，提高聘用干部的補助標準，既可穩定現有的干部隊伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區來(lái)施展才華。

　　3、區委（市委更好）應把在社區成立黨建聯(lián)席會(huì )作為一項制度制訂出來(lái)并貫徹到駐區各單位（無(wú)論其行政級別和隸屬關(guān)系為何），培育并逐步強化這些單位的社區成員意識，破除“條塊分割”的舊觀(guān)念，進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區建設中來(lái)，這樣才能真正實(shí)現“共駐共建、資源共享”，實(shí)現社區各成員與社區之間的良性互動(dòng)。區委（或市委）要把各單位參與社區黨建聯(lián)席會(huì )情況、參與社區建設的情況作為一項考核的內容。

　　4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執法權力下放到基層（社區）。因為最基層的社區是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執法行為發(fā)生在基層，而執法權力卻在區直甚至區以上部門(mén)，呈現出這樣一種錯位的現象。還以環(huán)境衛生管理為例，就存在著(zhù)“看見(jiàn)的管不了，管了的看不見(jiàn)”的不正�，F象，致使環(huán)境衛生問(wèn)題幾乎成了“老大難”問(wèn)題，長(cháng)效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執法隊伍，權信情況會(huì )有大的改變。街道、社區應有權力到位了，許多關(guān)系也就理順了，困擾社區發(fā)展的難題也就容易解決了。

　　社區工作調研報告15

　　社區衛生服務(wù)是滿(mǎn)足居民基本醫療服務(wù)需求的最佳方式，在提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷、連續、綜合的衛生服務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢。發(fā)展社區衛生服務(wù)既是優(yōu)化衛生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的切入點(diǎn)，又是帶動(dòng)和促進(jìn)衛生綜合改革的交匯點(diǎn)。當前，國家對社區衛生服務(wù)工作高度重視，國務(wù)院近期召開(kāi)了全國城市社區衛生工作會(huì )議，全面部署發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的工作。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院會(huì )議精神，做實(shí)社區工作，全面開(kāi)創(chuàng )工作新局面，筆者以丁字沽社區衛生服務(wù)中心服務(wù)范圍內的居民及社區衛生服務(wù)中心醫務(wù)人員為調查對象,，采用現場(chǎng)訪(fǎng)談，及問(wèn)卷調查方式，選擇對我社區目前發(fā)展有決定性影響因素的工作進(jìn)行深入細致的現狀調研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，綜合分析存在問(wèn)題，并在此基礎上提出相應的短期解決和中長(cháng)期發(fā)展方案，為進(jìn)一步制定我轄區的可持續發(fā)展策略提供依據。

　　一、調查設計

　�。ㄒ唬┱{研的目的

　　通過(guò)對社區居民與社區醫務(wù)人員關(guān)于居民健康檔案建立與利用的調查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,為更好的.發(fā)揮居民健康檔案的作用提供客觀(guān)、具體、可行的政策建議。并隨著(zhù)人們生活水平的提高,對醫療質(zhì)量的要求也在不斷提高,社會(huì )上存在普遍的看“看病難，看病貴”的現象，社區醫院的醫療條件是否能與之相適應,是許多百姓的夢(mèng)想，而我們想通過(guò)這次調查了解我社區衛生服務(wù)機構的現狀以及人們對它的看法。

　�。ǘ�）調研的對象

　　本次調查選取丁字沽社區衛生服務(wù)中心服務(wù)范圍內的已建立居民健康檔案的居民采用單純隨機抽樣方法，在居委會(huì )中抽取同樣的人數進(jìn)行問(wèn)卷投放。

　�。ㄈ�）調研的時(shí)間

　　3個(gè)月

　�。ㄋ模┱{研的經(jīng)過(guò)

　�。�、問(wèn)卷的設計與修改；

　�。�、組織人員的分組安排，問(wèn)卷的發(fā)放與回收；

　�。�、問(wèn)卷數據的統計與分析；

　�。�、調研報告的撰寫(xiě)與總結。

　�。ㄎ澹┱{研的工具和相關(guān)數據獲得的途徑

　　本次調查在調查前期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報刊、圖書(shū)館借閱書(shū)籍等方式對以往的研究進(jìn)行收集、分析、整理，獲得社區衛生服務(wù)的相關(guān)資料。問(wèn)卷回收后對問(wèn)卷數據進(jìn)行輸入分析，并運用office進(jìn)行處理。大致情況和居民的大體情況，對于問(wèn)卷的設計自然帶有很大的主觀(guān)性，同時(shí)不能很好的全面設計選項。

　　二、調查結果與分析

　�。ㄒ唬┱{查對象的基本情況

　　人數：200人

　　性別情況：53.8%的是男性，46.2%的是女性。被調查的男女比例還是比較平均的，這有助于提高調查的準確性。

　　年齡段分布：20歲以下的有11.5%，20~30歲的占到31.9%，30~40歲占到32.7%，40歲以上占到23.9%，被調查年齡分布還是相對合理的。

　　月收入情況：2000元以下的占到45.9%，2000~4000元占到3805%，4000~6000元的占到13.8%，6000元以上的為1.8%。

　�。ǘ�）調查問(wèn)題分析

　　社區醫院離你們家的遠近：絕大部分人選擇社區醫院離家很近或是不是很遠，小部分人選擇不知道具體的位置，極少數人選擇很遠。社區醫院建在社區之中，就是為社區居民服務(wù)的，其位置相當的重要，要考慮到絕大多數居民的方便就醫，從這點(diǎn)來(lái)看，被調查的社區醫院的情況是不錯的，然而還有少部分人不知道其具體的位置，則一定程度上反映了社區醫院的宣傳影響力度還有待改進(jìn)和提高。

　　身體出現不適時(shí)，是否會(huì )到社區醫院就診：選擇會(huì )的多于選擇不會(huì )的，居民對于社區醫療還是有一定的信心，可是也要看到還有不少人選擇不會(huì )，那么如何使得這部分人認可社區醫院，如何去爭取他們，這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

　　被調查者中選擇離家近，覺(jué)得方便的有33.1%，不用排長(cháng)隊等候占43%，價(jià)格相對便宜占到12%，醫護人員有我的資料檔案，選更了解我的病情的有0.7%，選擇醫護人員態(tài)度好，親切的有4.9%，醫生醫術(shù)不比大醫院差的占到6.3%。那么從這里看出大部分的社區居民是出于社區醫院離家近，看病圖方便，圖快捷。

　　選對社區醫院不了解的占到21.3%，擔心醫療能力不足，耽誤了最佳治療時(shí)間的有16%，擔心社區醫院醫生的診療技術(shù)的占了18.1%，擔心社區醫療設備簡(jiǎn)陋的占被調查者的14.9%，擔心社區醫院的診療環(huán)境較差有5.3%，選擇看病費用和大醫院差不多，不如去大醫院的占20.2%，而認為醫護人員服務(wù)態(tài)度差的有4.3%。社區醫院經(jīng)過(guò)這么幾年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，但是居民對于在社區能否搞好醫療仍然存在很大的疑慮，對在社區搞好醫療信心不足。社區醫療的發(fā)展是任重道遠��！

　　是否有過(guò)在社區醫院就診的經(jīng)歷：選擇有過(guò)在社區醫院就診的占到被調查人數的一半；沒(méi)有，但有去配藥的占到將近1/5；從來(lái)沒(méi)有的占了將近3/10。從中可以看出居民對于社區醫院的利用還是比較充分的，社區醫療還是頗有成效。對于社區醫院的有效利用還需要進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)。

　　社區醫院的服務(wù)的滿(mǎn)意度：很滿(mǎn)意的占5.6%，比較滿(mǎn)意的占28.1%，一般的占62.9%，不太滿(mǎn)意的占了3.4%，沒(méi)有很不滿(mǎn)意。隨著(zhù)人們生活水平的提高，人們對于各種服務(wù)的要求也隨之越來(lái)越高，有好的服務(wù)才能贏(yíng)得市場(chǎng)。對社區醫療的服務(wù)，被調查人中選擇一般以上的占了96.6%，而只有極少數的人認為不太滿(mǎn)意，反映社區醫療服務(wù)還是能夠達到社區居民的要求的，然還有很大的提升空間。

　　社區醫院開(kāi)展過(guò)有關(guān)疾病預防、保健類(lèi)的宣傳活動(dòng)：選擇經(jīng)常有的只有3.4%，選擇偶爾有的占45.4%，從來(lái)沒(méi)有的占到12.6%，不知道有沒(méi)有的有38.7%。社區醫院在這方面做的還是很不足的，特別是還有很大一部分人不知道是否有，這說(shuō)明了社區醫院的在疾病預防、保健類(lèi)的宣傳方面要深入社區的住戶(hù)，提高廣大居民的疾病預防、如何保健的常識。

　　社區醫院的醫生是否會(huì )濫用藥：選會(huì )的占到9.8%，選不會(huì )的占到32%，選擇不清楚的有57.4%。過(guò)半數的被調查者都選擇不清楚，這里有居民缺乏醫藥知識的原因，同時(shí)也凸顯了居民對對社區醫院的不了解。而僅有少部分的人選擇會(huì )，也可以看出居民對社區醫院比較有信心。

　　社區醫院的費用和省屬、市屬醫院相比費用如何：有12%的被調查者選擇很貴，11.1%的選擇較貴，44.4%的選擇適中，26.5%選擇便宜，6%的人選擇很便宜。這可以看出對于社區居民來(lái)說(shuō)，現有的社區醫藥價(jià)格還是能夠接受的。

　　是否參與社區醫院開(kāi)展的關(guān)于醫療保健的宣傳活動(dòng)：只有0.8%的被調查者選擇積極參與，17.8%的人選擇基本參與，偶爾參與的占到28.8%，從不參與的占到了52.5%。這里凸顯出社區居民醫療保健意識淡薄，對于這些宣傳活動(dòng)沒(méi)有很好的認識�；蛟S是工作忙的緣故，或許是思想上不夠重視，這就需要社區醫院加強宣傳力度，豐富宣傳的方式，提高居民的參與熱情。

　　對國家關(guān)于開(kāi)展社區醫療的政策的了解度：在調查中，僅1.7%的人選了很了解，18.8%的被調查者選基本了解，選了解一些的占了47%，不了解的占到32.5。國家關(guān)于開(kāi)展社區醫療的政策，收益主體是社區居民，可是從問(wèn)卷調查中我們看到，居民對關(guān)乎自身利益政策沒(méi)有很大的關(guān)注度，這也許是中國人當下普遍的現象。

　　社區醫療能否緩解“看病難，看病貴”的社會(huì )問(wèn)題：很大程度上能緩解僅有7.7%的被調查者選擇，50.8%的被調查者選擇能緩解一部分，39.3%的選擇基本上不能緩解。那么就這點(diǎn)來(lái)看，開(kāi)展社區醫院的很大目的沒(méi)有達到，社區居民在社區醫院中沒(méi)有得到實(shí)在性的實(shí)惠，社區醫院的今后發(fā)展令人擔憂(yōu)。

　　在被調查人中，有19.5%的人選擇應急醫療措施的培訓與宣傳，選擇提供醫療護理建議的占29.3%，日常保健常識宣傳和常見(jiàn)病預防占到21.5%，體檢的有28.3%，其他有51.5%。社區居民對于社區醫院提供的服務(wù)要求沒(méi)有明顯的偏向，可見(jiàn)各項服務(wù)都要認真的開(kāi)展。

　　選擇引進(jìn)更多治療設施的占到27.1%，提高醫護人員素質(zhì)的占到30.7%，服務(wù)態(tài)度應改進(jìn)有11.6%，看病價(jià)格適當下調占28.6%，其他有2%。針對這些，社區醫院要根據實(shí)際的可能性給予一定的改進(jìn)。

　�。ㄈ�）措施和建議

　　主要措施：我社區衛生服務(wù)中心對于chs服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內涵、服務(wù)方式還有待于進(jìn)一步探索。雖然市政府及相關(guān)部門(mén)做了大量工作，也取得了一些成效，但與廣大人民群眾的需要仍存在很大差距，不少問(wèn)題仍然困擾著(zhù)社區衛生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在已建立居民健康檔案的人員中,主要通過(guò)社區人員上門(mén)建檔和健康體檢建檔兩種方式建立健康檔案；居民健康檔案的建立和利用中應繼續發(fā)揮主導作用；要從更新隨訪(fǎng)、隱私信息保護、信息化、檔案記錄規范化等方面逐步規范和加強對居民健康檔案信息資源的管理；要注重提高社區居民與醫務(wù)人員對健康檔案重要性的認識，提高二者在居民健康檔案建立和利用中的積極性，特別要強化對社區醫務(wù)人員有關(guān)居民健康檔案建立和利用的培訓；要建立以居民健康檔案信息資源為基礎的區域衛生信息管理系統，探索居民健康檔案信息資源管理的長(cháng)效機制，充分發(fā)揮居民健康檔案信息資源在提升醫療衛生服務(wù)水平中的基礎性作用。解決現有社區醫療中存在的不足和問(wèn)題，首先要合理調整和配置社區衛生資源。一方面要強化社區衛生服務(wù)機構激勵機制，另一方面要加強監管和監督，不斷改進(jìn)社區衛生服務(wù)工作。特別是要建立和完善相關(guān)的配套政策，建立社區衛生服務(wù)機構與大中型醫院合理分工、密切協(xié)作、相互支持的機制，將符合條件的社區衛生服務(wù)機構，確定為城鎮職工基本醫療保險定點(diǎn)醫療機構。

　　意見(jiàn)和建議：社區衛生服務(wù)在短短幾年的建設中，取得了喜人的成績(jì)，這是值得肯定的。然而社區衛生服務(wù)的建設才剛剛起步，存在著(zhù)諸多的不足。我們在推進(jìn)我轄區社區衛生服務(wù)建設中，特提出如下意見(jiàn)和建議如下：

　�。�、提高認識，加大對社區衛生服務(wù)的支持力度。創(chuàng )新理念，加快職能轉變。提高服務(wù)意識，打造出自己的特色，創(chuàng )造出自己的優(yōu)勢，如開(kāi)展家庭病床、家庭醫生等服務(wù)，全方位開(kāi)拓社區衛生服務(wù)領(lǐng)域，并積極引導社區醫務(wù)工作者轉變觀(guān)念，為居民提供個(gè)性化服務(wù)，使我市居民盡快享受到安全、有效、方便、經(jīng)濟的社區衛生服務(wù)。

　�。�、居民健康檔案的建立和利用在社區衛生服務(wù)進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)主導作用。要從更新隨訪(fǎng)、隱私信息保護、信息化、檔案記錄規范化等方面逐步規范和加強對居民健康檔案信息資源的管理；要注重提高社區居民與醫務(wù)人員對健康檔案重要性的認識，提高二者在居民健康檔案建立和利用中的積極性，特別要強化對社區醫務(wù)人員有關(guān)居民健康檔案建立和利用的培訓；要建立以居民健康檔案信息資源為基礎的區域衛生信息管理系統，探索居民健康檔案信息資源管理的長(cháng)效機制，充分發(fā)揮居民健康檔案信息資源在提升醫療衛生服務(wù)水平中的基礎性作用。

　�。�、加強宣傳，提升廣大群眾對社區衛生服務(wù)的參與意識。要發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，通過(guò)多種渠道，運用多種形式加大宣傳力度，使廣大群眾對社區衛生服務(wù)有更多的了解，認識到社區衛生服務(wù)機構不僅能夠為病人提供基本的醫療診治服務(wù)，還針對健康或非健康狀態(tài)人群提供健康教育、預防、保健、康復和計生指導等服務(wù)。同時(shí)要加強健康教育，推廣科普知識，使廣大群眾樹(shù)立科學(xué)的保健意識，形成積極參與社區衛生服務(wù)的良好氛圍。

　　社區工作調研報告16

　　現區域面積0.737平方公里，轄 2751戶(hù)共8253人，（不含流動(dòng)人口）。轄區共劃分六個(gè)居民小組。黨總支下設五個(gè)黨支部，擁有黨員192名。自社區建設平臺構建以來(lái)，社區辦公與服務(wù)用房面積有原來(lái)的幾十平米增加到308平方米，建有社區服務(wù)站、社會(huì )保障工作站、社區衛生服務(wù)站及多功能活動(dòng)室。設置了計劃生育活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、警衛室、老年活動(dòng)室、治保調解室、黨員活動(dòng)站、黨員活動(dòng)室、人口學(xué)校等。健全了社區居民檔案，成立了志愿者隊伍，根本上對辦公條件和辦公質(zhì)量進(jìn)行了改觀(guān)，構建了完善的社區服務(wù)平臺，已逐步形成社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　社區集體收入、工作人員工資情況

　　城東是個(gè)老社區，擁有一部分固定資產(chǎn)（門(mén)面房），年收入十二萬(wàn)元。部門(mén)資助十一萬(wàn)六。（市財政五萬(wàn)、民政局社區工作經(jīng)費一萬(wàn)、勞動(dòng)局一萬(wàn)、建委三萬(wàn)、計生委信息員工資一萬(wàn)六）計生委此項經(jīng)費專(zhuān)門(mén)支付14名計生信息員工資。

　　城東居委會(huì )現在崗工作人員九名，其中專(zhuān)職工作者五人、社區聘用四名計生專(zhuān)干，退下去的老同志五名。故需要經(jīng)費負擔的共十四人。社區全年工資開(kāi)銷(xiāo)年十六萬(wàn)、辦公費用四萬(wàn)五、福利三萬(wàn)。

　　現書(shū)記、主任月基本工資標準八百、其他辦事員月基本工資標準七百。獎勵工資不準超過(guò)工資的 50℅ 。退下去的老社區人員工資基本保證在九百元左右。

　　社區工作人員的養老待遇

　　社區退下去的老同志的退休金從離崗到現在全部都是有社區自己在承擔，醫療保險2007政府常委會(huì )特批把XX市從社區崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮職工基本醫療保險。保費采取了四個(gè)一點(diǎn)的原則；（市財政、辦事處、居委會(huì )、個(gè)人）已經(jīng)解決。

　　現在職社區工作人員的基本養老保險從20xx年開(kāi)始有辦事處按照城鎮居民最低保險額給于人均補助，人均年一千一百元左右，現在職社區工作人員的基本醫療保險均未解決，對年齡到了即將離崗的在社區工作了幾十年的老同志即無(wú)明確規定，屆時(shí)社區亦無(wú)力解決。

　　社區的有關(guān)職責及亟待解決的問(wèn)題

　　社區目前承擔的工作任務(wù)包羅萬(wàn)象，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。類(lèi)如勞動(dòng)保障（下崗、退休人員管理）計劃生育、民政、安全生產(chǎn)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工、殘聯(lián)、民兵、社會(huì )治安綜合治理、黨員管理、社區服務(wù)、二級清掃網(wǎng)任務(wù)、文明創(chuàng )建、統計工作。社區衛生。移民工作、廉租房審核、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成為社區的常規性工作。

　　長(cháng)期的工作實(shí)踐，由于受人員、經(jīng)費等諸多因素制約，我們深感力不從心。其中較為突出的問(wèn)題是：

　　1，人員少，編制緊。以城東社區為例，由于轄區人口眾多，常規性工作繁重，加之經(jīng)常性的創(chuàng )建達標任務(wù)，導致我們忙于奔波，窮于應付，加班加點(diǎn)已成為家常便飯。為此建議領(lǐng)導根據轄區人口數合理配置社區專(zhuān)職工作人員，以給我們一個(gè)適度的環(huán)境。

　　2，支出大，經(jīng)費少。正常辦公經(jīng)費，創(chuàng )建達標經(jīng)費，社區人員的供養，尤其是社區工作者的基本醫療保險已經(jīng)成為困擾我們的頭等問(wèn)題。為解“巧媳難為無(wú)米之炊”的困境，要求領(lǐng)導提高財政撥付基數。

　　3、“費隨事轉”落實(shí)不到位, 經(jīng)費嚴重不足

　　在開(kāi)展社區服務(wù)工作的同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)把大量任務(wù)轉移到社區，實(shí)行工作重心下移，職能下延，但卻未按“費隨事轉，權隨責走”的原則來(lái)開(kāi)展工作，具體表現在：一是各部門(mén)布置工作往往只給一份表樣，為一份調查表需要千元的復印費，加重了社區經(jīng)費負擔；二是社區領(lǐng)導組（20xx）1號文件中市直單位幫扶社區沒(méi)有落到實(shí)處，有的牽頭單位根本不起作用，未做到辦實(shí)事，解難題；三是有的部門(mén)對待社區“費隨事轉”經(jīng)費的態(tài)度是，“若要費隨事轉，我要研究再來(lái)辦”，僅有市民政局、勞動(dòng)局、建委給于一點(diǎn)工作經(jīng)費，“費隨事轉”成為“紙上談兵”；四是社區無(wú)固定收入，僅靠組建業(yè)主委員會(huì )時(shí)向開(kāi)發(fā)單位商定籌辦費和年終有關(guān)單位資助，而工作人員年工資、辦公費、會(huì )議費至少需要十余萬(wàn)元，經(jīng)費嚴重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去XX市委黨校學(xué)習，學(xué)習期間參觀(guān)了XX市部分社區，該市給于的社區辦公費用根據轄區每戶(hù)八十元的標準有市財政給于撥付。

　　4、社區黨組織作用發(fā)揮不明顯，

　�。�1）社區工作職能與社會(huì )發(fā)展的要求不相適應，近年來(lái)，社區管理的區域變了，工作的職能擴大了，社區黨建職責多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，對黨務(wù)工作者的要求也提高了，社區黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”而是行政黨務(wù)“一肩挑”，社區干部必須配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各種各樣的工作。

　�。�2）干部隊伍不適應，城市管理中心的下移和兩級政府三層管理的實(shí)施使社區黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中一方面必須得應付一些長(cháng)期性的“中心工作” 和日常性事務(wù)，導致對于社區黨建密切相關(guān)的志愿者隊伍、社區文體活動(dòng)，弱勢群體幫扶機制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則無(wú)法正常開(kāi)展，社區居民黨員老齡化，支部班子整體素質(zhì)工作能力、工作方法都較難適應社區黨建發(fā)展的客觀(guān)要求。

　�。�3）社區黨員教育管理的難度加大。隨著(zhù)改革改制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者流入社區，大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉入社區，社區黨組織的社會(huì )職能和工作任務(wù)日趨繁重，然而在實(shí)際工作中，社區黨組織在如何加強流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、退休退職干部職工黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下崗黨員要為自己的生計奔波管不了社區，退休退職黨員不關(guān)心社區，黨員先鋒模范作用很難發(fā)揮。

　�。�4）社區黨組織的工作缺乏保障措施。由于沒(méi)有創(chuàng )收的渠道，自我發(fā)展的能力較弱，絕大多數社區黨組織面臨活動(dòng)經(jīng)費短缺的困難。工作經(jīng)費不足，而政府和各職能部門(mén)并沒(méi)有“費隨事轉，利隨權移”，黨支部活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費，活動(dòng)形式較為單一，內容較為空洞，效果不明顯，很難滿(mǎn)足這些黨員過(guò)組織生活的水準和要求。

　　5，社區工作者待遇過(guò)于偏低。我們從事的是轄區內居民柴米油鹽事宜，而自身的生存問(wèn)題迫切需要領(lǐng)導關(guān)懷。

　　6，社區工作人員希望得到常規性業(yè)務(wù)培訓。隨著(zhù)城市品位的提升，社區工作顯得尤為重要。因此懇請上級有關(guān)部門(mén)為我們每年組織一到二次培訓，以提高社區工作者的自身素質(zhì)。

　　以上僅供領(lǐng)導調研參考，但無(wú)論如何，我們都會(huì )在市委和市政府的正確領(lǐng)導下，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，為寧國進(jìn)步與發(fā)展貢獻自己的力量。

　　社區工作調研報告17

　　一、我縣社區矯正工作的基本情況

　　20xx年7月，遵照中央、省、市工作部署及要求，我縣啟動(dòng)了社區矯正工作，在先期完成試點(diǎn)的基礎上，于10月份在全縣鋪開(kāi)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導和重視下，通過(guò)司法等職能部門(mén)、各鎮鄉、社區（村）的共同努力，社區矯正工作穩步摧進(jìn)，截止20xx年6月底，共累計接受社區矯正對象496人，我縣社區矯正工作的顯著(zhù)成效主要表現在：

　　1、社區矯正工作網(wǎng)絡(luò )體系更加健全。

　　縣里成立了衡南縣社區矯正領(lǐng)導小組，并在縣司法局設立了副科級社區矯正工作管理部門(mén)（社區矯正中心），配備了3名專(zhuān)職工作人員，負責日常工作。全縣27個(gè)鄉鎮大部分建立了社區矯正工作領(lǐng)導小組及其辦公室，形成了縣、鄉鎮（辦事處）、村三級工作框架。

　　2、社區矯正工作更加制度化、規范化。

　　按照要求，社區矯正工作的銜接、執行、監管、考核、解除等五個(gè)環(huán)節，制定了報到管理、定期排查和動(dòng)態(tài)分析報告、分對象走訪(fǎng)、異地委托管理、跟蹤管理、應急管理、特殊時(shí)期重點(diǎn)對象監管安全和計分考核、矯正執法等一系列工作制度，嚴格規范，認真落實(shí)，使社區矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對象電子信息數據庫。落實(shí)了“一人二檔”臺賬，把矯正對象的日常監督管理情況形成文字、表冊材料存入檔案，以此作為行政獎懲和司法獎懲的重要依據；各鄉鎮（辦事處）司法所建立了一套系統的工作臺賬資料，直觀(guān)式反映社區矯正工作情況。

　　3、社區矯正工作更富經(jīng)常性、實(shí)效性。

　　由司法所具體承擔社區矯正對象的日常教育管理工作之后，通過(guò)司法所工作人員、社區(村)干部、社會(huì )志愿者對矯正對象的走訪(fǎng)和談心，使矯正對象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進(jìn)而使矯正組織能夠全面、準確、及時(shí)地了解矯正對象的真實(shí)情況，并有針對性地開(kāi)展教育和管理工作，提高了社區矯正工作的針對性和實(shí)效性。經(jīng)過(guò)積極引導和教育矯正，絕大多數矯正對象(包括外出學(xué)習、經(jīng)商、務(wù)工的人員)能夠做到定期報到和思想匯報，參加集中教育和公益勞動(dòng)，遵守外出請銷(xiāo)假、遷居審批等管理制度，服從監督管理，自覺(jué)接受教育改造，積極悔過(guò)自新。

　　二、我縣社區矯正工作存在的問(wèn)題、困難

　　我縣的社區矯正工作雖然取得一定成績(jì)，但仍處于初級階段，再加上主客觀(guān)各方面的因素，尚存在不少問(wèn)題和困難。主要表現在以下幾方面：

　　1、執法依據不足，工作措施手段有限。

　　盡管社區矯正法律、法規逐步完善，但法院、監獄等部門(mén)不遵照執行，致使對象不及時(shí)報到，無(wú)法查找，一些監管活動(dòng)無(wú)法落實(shí)，從而影響了社區矯正工作的正常開(kāi)展。

　　2、工作力量不足，人員素質(zhì)有待提高。

　　司法所是基層從事社區矯正的工作主體，但從司法所的設臵、人員配備、編制現狀看，都存在問(wèn)題。在司法所的設臵上，全縣27個(gè)鄉鎮（辦事處）目前雖都設立了直屬司法所，在人員配備、編制上，各司法所雖然都配臵了工作人員，但一人一所就有14個(gè)，人員緊缺，力量不足，甚至有2個(gè)所沒(méi)有公職人員。按有關(guān)規定“專(zhuān)職社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的國家公職人員”。社會(huì )矯正工作志愿者參與者少，來(lái)源渠道窄，難以滿(mǎn)足社區矯正工作的需要。而且絕大多數社區矯正工作人員，尤其是那些社區(村)干部和社會(huì )志愿者，法律、社會(huì )學(xué)、心理學(xué)等矯正工作所需的專(zhuān)業(yè)知識欠缺，沒(méi)有接觸過(guò)刑罰的執行工作，缺乏管理矯正對象的實(shí)踐經(jīng)驗，難以適應多樣化的矯正工作。

　　3、銜接機制不健全，容易發(fā)生脫管現象。

　　在實(shí)際操作過(guò)程中法、檢、公、司等部門(mén)之間的銜接制度還很不完善。第一，審判機關(guān)、公安機關(guān)、監獄機關(guān)在移送法律文書(shū)過(guò)程中存在不及時(shí)到位的現象，從而造成沒(méi)有矯正對象的法律文書(shū)，矯正期限不明，執行矯正沒(méi)有依據或內容不詳；第二，根據社區矯正工作要求，矯正對象應按時(shí)報到，但由于銜接管理制度還不夠完善，各部門(mén)之間的協(xié)調銜接不及時(shí)或存在相互推諉，導致矯正對象失控或脫管漏管現象發(fā)生。第三，司法行政機關(guān)沒(méi)有強制權力，對違法的對象沒(méi)有震脅力，而公、檢、法等部門(mén)配合的有效機制尚未形成。

　　4、宣傳工作欠缺，社會(huì )認知度不高。

　　對社區矯正這一新生事物，群眾認知程度低。老百姓對在監獄服刑的犯罪人轉移到自己的眼皮底下服刑，或多或少存在著(zhù)擔憂(yōu)與不安，這是社區矯正難以取得社區居民全面合作的深層心理因素。特別是將艾滋病、吸毒的人員臵于社區，造成了社會(huì )不予理解、缺少支持的局面，因此極大地影響了社區矯正工作的有效開(kāi)展。

　　三、進(jìn)一步做好我縣社區矯正工作的建議

　　1、各級黨委、政府要進(jìn)一步統一思想，充分認識開(kāi)展社區矯正工作的重要意義，改變我國重監禁刑輕非監禁刑的作法，把社區矯正工作納入維護社會(huì )穩定的重要議事日程。

　　2、法院必需依法辦案，法院一家獨大，部分法官愛(ài)錢(qián)輕法，有法不依的作法嚴重影響社區矯正工作。

　　3、強化經(jīng)費保障，確保社區矯正工作經(jīng)費有穩定的來(lái)源渠道。

　　4、賦予司法行政機關(guān)對罪犯的拘留權，保障社區矯正工作的執行力度。

　　社區工作調研報告18

　　以構建和諧社會(huì )為目標，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的總要求，堅持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，把群眾呼聲作為創(chuàng )建第一信號，把群眾需求作為創(chuàng )建第一追求，把群眾滿(mǎn)意作為創(chuàng )建第一標準，全面推進(jìn)“清潔、綠化、健康、文明”行動(dòng)，為建設最適宜居住的“美麗之洲”作出貢獻。

　　如今，環(huán)境問(wèn)題已成為人們比較關(guān)注的話(huà)題，環(huán)境污染現象也越來(lái)越普遍 ，因此，解決環(huán)境問(wèn)題顯得更加刻不容緩，其實(shí)環(huán)境污染包括了好幾個(gè)方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠遠不夠的。

　　在調查中，我發(fā)現以前的隨處可見(jiàn)垃圾現象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見(jiàn)有小包裝袋舒坦地曬著(zhù)太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有的是居民以圖一時(shí)方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個(gè)大的塑料袋中放在樓道下，等社區清潔工來(lái)處理，我們不得不承認這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現問(wèn)題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來(lái)蒼蠅這類(lèi)飛蟲(chóng)，而且也會(huì )發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個(gè)社區的形象，如果清潔工人沒(méi)有及時(shí)處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來(lái)越高，越來(lái)越多，有的老人經(jīng)過(guò)時(shí)，沒(méi)有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。

　　那如何解決呢？在我們調查中突發(fā)其想：在每個(gè)樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關(guān)好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時(shí)清理，保證不讓垃圾過(guò)多而造成無(wú)處可放的現象出現。

　　除此之外，噪聲污染也需要及時(shí)解決。暑期還未結束，很多孩子也未入校學(xué)習，而較多的上班族們已投入工作之中，據調查，很多人都會(huì )利用中午這段時(shí)間好好休息一下，現在很多社區都有健身器材，按耐不住愛(ài)玩的心理的孩子們會(huì )在飯后集中去健身處，也就無(wú)法避免大聲喧嘩，其實(shí)他們已造成了噪聲污染，對于孩子們，要剝奪他們玩的權利是絕對行不通的，所以此問(wèn)題的策略就是顯得比較令主管部門(mén)頭疼的。我個(gè)人認為建一些室內娛樂(lè )場(chǎng)所也可作為一個(gè)好方法，但它須要投入大量資金，如果社區宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時(shí)間內能夠做到不大聲喧嘩，那么對于社區居民的生活就不會(huì )造成影響了。

　　生活是個(gè)人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場(chǎng)看待問(wèn)題，相信很多矛盾都可化解。

　　環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對環(huán)境有利的事你并沒(méi)有吃虧，其實(shí)你在給你的生命健康畫(huà)上一條延長(cháng)線(xiàn)，只有大家共同努力，環(huán)境問(wèn)題才能完善解決。

　　社區工作調研報告19

　　為響應上級黨委繼續解放思想大討論暨創(chuàng )新年活動(dòng)的號召，近期，本人對xx街道辦事處社區建設狀況進(jìn)行了調研，將情況報告如下：

　　一、xx街道辦事處社區建設基本狀況

　　xx區xx位處市區中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

　　近幾年來(lái)，在上級黨委以及民政部門(mén)的指導下，xx區xx街道辦事處認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部深化社區建設的要求，堅持以人為本，建立社區工作機制，落實(shí)區委、區政府社區建設83行動(dòng)規劃，以建設富裕xx、文化xx、生態(tài)xx、平安xx為目標，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強社區基礎設施建設。幾年來(lái)，xx街道辦事處堅持把社區環(huán)境建設作為構筑和諧社區的物質(zhì)基礎來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng )造條件解決社區辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20xx年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設了2個(gè)星光計劃項目，整修了社區綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區分校，搭建社區平臺，逐步完善社區功能，社區建設取得明顯成績(jì)。各社區治安調解工作委員會(huì )、環(huán)境衛生工作委員會(huì )、社會(huì )保障工作委員會(huì )等社區自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂(lè )業(yè)，各項指標達到了北海市83行動(dòng)計劃標準的要求。

　　二、社區建設工作存在的不足和問(wèn)題

　　一是社區辦公條件和服務(wù)設施欠缺。

　　一方面，大部分社區居委會(huì )普遍存在著(zhù)現有財力、物力難于承載，社區居委會(huì )開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區居委會(huì )的經(jīng)費僅夠維持社區居委會(huì )的水電費、電話(huà)費、日常辦公用品的開(kāi)支，而居委會(huì )又沒(méi)有其它經(jīng)濟實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設施的建設。另一方面，在社會(huì )職能由單位向社區的大轉換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門(mén)和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無(wú)多少財力、物力的社區在接過(guò)轉來(lái)的社會(huì )職能后，又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區的情況下，社區居委會(huì )對上級部門(mén)下達的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導致社區黨建在財力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。

　　二是社區建設機制尚未健全，居民參與社區建設的渠道不夠暢通。

　　盡管各社區居委會(huì )組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類(lèi)似社區協(xié)商議事會(huì )議等動(dòng)員全體社區居民以及社區成員單位積極參與社區建設的社區參與機制尚未建立健全，社區事務(wù)和社區政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠，社區居委會(huì )依法、民主、科學(xué)的執政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現。

　　三是社區公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )尚未形成。

　　社區事務(wù)社會(huì )化管理水平有待提升。社區自治組織和社會(huì )團體組織不夠健全，社區居委會(huì )與轄區單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設社區的強大力量，未能在溝通社區資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區文體活動(dòng)好文化生活較為單調，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

　　四是社區建設干部文化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊伍不夠強大。

　　隨著(zhù)形勢的發(fā)展，一方面，社區工作范圍擴大，內容增多，任務(wù)加重，社區居委會(huì )干部不再是傳統意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區居委會(huì )各項工作，已成為社區建設工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì )化管理后大批轉入居住地社區，社區黨員數量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區居委會(huì )帶來(lái)較大的壓力。當前，社區滿(mǎn)足于應付、流之于形式的現象較為普遍，導致責、權、利的平衡木出現了嚴重的傾斜，責重而權少，社區工作內容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區居委會(huì )現有職責難能承受的范圍和底線(xiàn)，社區干部隊伍難以適應形勢和社區建設發(fā)展需要。

　　三、加強社區建設工作的建議

　�。ㄒ唬┮�加強基礎設施建設，搭建社區平臺，夯實(shí)社區建設物質(zhì)基礎

　　社區設施是開(kāi)展社區服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區建設工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預算上予以安排，保證社區黨建的活動(dòng)經(jīng)費。另外，各社區也可以挖掘本社區內的社會(huì )資源，增加社區黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區建設工作的投入，解決目前比較突出的社區黨建活動(dòng)經(jīng)費緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區學(xué)校、會(huì )議室、圖書(shū)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所，布設社區一站式為民便民服務(wù)臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，為社區建設提供良好的物質(zhì)基礎。

　�。ǘ�）要健全社區自治組織，凝聚社區力量，培育社區自主發(fā)展能力

　　要依靠居民自治實(shí)現社區建設，就要推進(jìn)社區建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監督權，依法擴大社區民主，培養社區自主發(fā)展能力。

　　一是要依法組織換屆選舉，培養居民參與意識，保障居民選舉權。社區民主自治的重要標志就是社區居民們根據自己的意愿選舉領(lǐng)導者和領(lǐng)導機構。

　　二是要發(fā)展社區自治組織，充實(shí)社區建設力量，保障居民的參與權。要堅持以人為本，充分調動(dòng)社區成員單位及社區居民的積極性，建立健全社區協(xié)商議事會(huì )、社區黨建聯(lián)絡(luò )委員會(huì )等社區自治組織，組建包括社區居委會(huì )、黨支部在內的社區各類(lèi)組織機構。不斷完善社區自治組織和社會(huì )團體。并通過(guò)這些社區自治組織和社會(huì )團體組織的社區活動(dòng)，在溝通社區資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

　　三是要健全社區議事規則，發(fā)展社區民主政治，保障居民的決策權。要以社區居民為主體，指導社區完善社區居民代表會(huì )議制度、社區協(xié)商議事會(huì )議制度、社區黨建聯(lián)席會(huì )議制度、社區聽(tīng)證會(huì )制度等各種工作制度等民主決策制度，社區居民代表大會(huì )通過(guò)并實(shí)行《社區居民公約》，將社區事務(wù)交由社區居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區建設重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。建立良好的社區參與機制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區建設中的關(guān)鍵作用。在社區建設大政問(wèn)題上，要堅持協(xié)調、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區成員單位參加，根據實(shí)際召開(kāi)社區協(xié)商議事會(huì )議，討論社區的重大問(wèn)題，協(xié)商社區涉及居民群眾切身利益的的社區事務(wù)，保障了居民參與社區建設事務(wù)的決策權，社區居民以及社區成員單位對社區居委會(huì )和社區內其它工作機構以及政府各部門(mén)工作進(jìn)行民主評議和監督，規范社區管理，提高社區民主程度。

　　四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)，增強社區政務(wù)透明，保障居民的監督權。各社區要設立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄，將支委和社區居委會(huì )成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理和辦事程序、社區服務(wù)熱線(xiàn)、計生、低保、救實(shí)救濟、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過(guò)制作上墻、社區黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)會(huì )議形式定期不定期向黨員居民群眾公開(kāi)。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)監督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監督員監督黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)工作，增加黨的工作、黨內事務(wù)和社區政務(wù)的開(kāi)放度和透明度，接受群眾的監督，讓群眾了解、支持和參與社區公共事務(wù)，擴大黨員群眾對黨內事務(wù)的知情權、參與權和監督權，發(fā)展黨內民主，加強黨內監督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權利，提高社區黨組織和社區居委會(huì )依法、民主、科學(xué)的執政能力。

　�。ㄈ�）要建立資源共享機制，開(kāi)展社區服務(wù)，提高社區居民生活質(zhì)量

　　社區服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區建設的重要標尺。在完善社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、增強社區服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

　　一是建立共建機制。要形成建設社區的強大力量，僅靠社區黨支部、居委會(huì )幾個(gè)干部是遠遠不夠的。xx區和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區黨支部與駐區社區成員單位與社區居委會(huì )簽訂社區共建協(xié)議，開(kāi)展組織聯(lián)創(chuàng )、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結的 社區黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立街道、社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合的共駐共建機制。

　　二是整合社區資源。建立共駐共建機制、搭建社區建設的大舞臺，促進(jìn)社會(huì )和社區資源的整合，較好發(fā)揮社區人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，從中形成一股強大的共建社區力量。逐步實(shí)施數字街道、數字社區工程，開(kāi)設街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛生、文化等各類(lèi)信息，滿(mǎn)足群眾的各種需求。

　　要充分利用社區資源，要在各社區健全社區服務(wù)站、社區社會(huì )救助站、社區科普工作站、社區衛生服務(wù)站、社會(huì )保障工作站，社區居民教育學(xué)校、補充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通居民應急服務(wù)電話(huà)熱線(xiàn)。培育和發(fā)展組建社區義務(wù)巡邏隊、老年人協(xié)會(huì )、殘疾人協(xié)會(huì )、各類(lèi)文體藝術(shù)團、社區志愿者行動(dòng)組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團體組織，并通過(guò)這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì )公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì )管理體系，健全了社區公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮他們在社區管理中反映訴求，調節矛盾、參與管理、規范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì )公共事務(wù)的社會(huì )化管理，提升社區事務(wù)社會(huì )化管理水平。

　　三是開(kāi)展社區服務(wù)。xx區和街道辦事處黨組織要指導各社區依托已經(jīng)健全起來(lái)的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所，開(kāi)展社會(huì )保障、人民調解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛生、科普法律、衛生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢(xún)等公益性社區服務(wù)以及醫療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù)；開(kāi)設未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓課堂等；組織社區青少年開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和參加社區衛生清潔等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，老年人健身、娛樂(lè )活動(dòng)等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無(wú)圍墻敬老院的社區居家養老模式，應對日益突出的老齡化問(wèn)題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)�；�，發(fā)揮社區志愿者行動(dòng)組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用，開(kāi)展公益性社區服務(wù)。

　�。ㄋ模┮�加強教育培養，抓好社區干部隊伍建設

　　要重視選配社區居委會(huì )兩委班子，在社區黨支部、社區居委會(huì )兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過(guò)崗前培訓、專(zhuān)業(yè)培訓和鼓勵促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓，不斷提高社區干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區干部在做群眾思想工作時(shí)具有說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服的能力，讓群眾了社區干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認同和接受社區干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區居民代表評議社區干部，加強對社區干部的有效監督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應新時(shí)期對社區工作提出的要求打下了堅實(shí)的基礎。

　�。ㄎ澹┮�多開(kāi)展社區文體活動(dòng)，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境

　　社會(huì )主義先進(jìn)文化則是社區建設的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區文化對社區發(fā)展起到無(wú)形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹(shù)立以社區文化推動(dòng)社區發(fā)展的觀(guān)念，指導各社區充分利用社區教育資源，積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富社區生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營(yíng)造文明健康、積極向上的社區人文環(huán)境。

　　一是依托社區文化廣場(chǎng)，在三八婦女節、八一建軍節、九九重陽(yáng)節等節慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì )等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區文化團隊，吸引了社區愛(ài)好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿(mǎn)足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴，社區主人翁意識、參與意識大大增強。

　　二是大力推進(jìn)社區精神文明建設。要利用新聞媒體、宣傳專(zhuān)欄等手段，加大對社區的好人好事的正面宣傳，開(kāi)展，弘揚樂(lè )善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統美德，引導居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè )活動(dòng)中建成立平等友愛(ài)、和睦共處、誠實(shí)守信的良好習慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進(jìn)社會(huì )的團結與和諧。

　　社區工作調研報告20

　　一、社區工作負擔過(guò)重的表現

　　近年來(lái)，各級黨委、政府高度重視社會(huì )治理的基礎工作，積極推動(dòng)人力物力財力向社區下沉，將社會(huì )管理和服務(wù)向社區延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務(wù)性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┏薪拥墓芾矸�務(wù)多。目前，社區承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對11個(gè)社區實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門(mén)的215項工作下沉到社區，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門(mén)，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會(huì )依法應該協(xié)助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經(jīng)超出社區居委會(huì )的職責范圍。大多數部門(mén)沒(méi)有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務(wù)的相應條件。

　�。ǘ�）應對的檢查考核多。在調查的11個(gè)社區中，對社區工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國衛生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類(lèi)事務(wù)68項，平均每個(gè)社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如XX市為創(chuàng )建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創(chuàng )建活動(dòng)的基礎任務(wù)。在大型創(chuàng )建活動(dòng)期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務(wù)也都壓給社區完成，社區干部成了創(chuàng )建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng )建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。

　�。ㄈ�）完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類(lèi)統計報表使社區不堪重負。在調查的11個(gè)社區中，臺帳資料最多的社區有68 類(lèi) 293 本，最少的社區也有8類(lèi)58本，平均每個(gè)社區有各類(lèi)臺賬160多本。一些部門(mén)忽視社區實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導致社區在做臺帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學(xué)習、照搬照抄，以應付檢查。相關(guān)部門(mén)把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區干部把做臺帳當成了主業(yè)，成了“臺帳干部”。同時(shí)，各級各部門(mén)還要求社區開(kāi)展人口、計生、經(jīng)濟、文化、衛生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調查統計工作，所調查的11個(gè)社區每年要填報80多種、400多份各類(lèi)統計報表。

　�。ㄋ模┏鼍叩淖C明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來(lái)越多，致使社區公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據XX市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門(mén)單位、170多個(gè)事項。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個(gè)社區每年出具的各類(lèi)證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實(shí)情況的事項，約占總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區很難核實(shí)的情況，也要求社區出具證明。

　�。ㄎ澹┻B接的信息網(wǎng)絡(luò )多。目前，省、市、區有關(guān)部門(mén)建立并延伸到社區的網(wǎng)絡(luò )平臺有20多個(gè)，主要來(lái)自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)。這些網(wǎng)絡(luò )平臺都是各個(gè)部門(mén)分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個(gè)部門(mén)建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題，比如衛計部門(mén)關(guān)于計劃生育的信息系統就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現信息共享。為完成這方面的工作，社區干部不僅要會(huì )電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。

　�。�六）承擔的臨時(shí)任務(wù)多。社區在承擔常規性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區干部經(jīng)常要參加各種會(huì )議活動(dòng)，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場(chǎng)面。在調查的11個(gè)社區中，每個(gè)社區每年要參加160多次會(huì )議。社區承擔的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪(fǎng)、維穩等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng )建達標活動(dòng)，大部分都對社區實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機，隨時(shí)待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無(wú)償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟工作。有的地方要求社區發(fā)展商務(wù)，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區工作績(jì)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

　�。ㄆ撸�懸掛的各類(lèi)牌子多。所調查的11個(gè)社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環(huán)保等部門(mén)。不同的部門(mén)對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門(mén)來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門(mén)的牌子。一些部門(mén)還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類(lèi)領(lǐng)導小組達50多個(gè)。這些機構被社區干部形象地比喻說(shuō)，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒(méi)有實(shí)際作用。

　　二、社區工作負擔重的危害

　　社區工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來(lái)了嚴重的影響。主要表現為以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┚用褡灾芜M(jìn)程受到阻礙。社區居委會(huì )是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔了越來(lái)越多的社會(huì )管理與公共服務(wù)方面的工作，社區居委會(huì )的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問(wèn)題、治理社區事務(wù)，導致居民社會(huì )責任感弱化、社區認同感低下。

　�。ǘ�）社區治理失去社會(huì )基礎。社區治理的目標是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區居委會(huì )在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著(zhù)社區行政化不斷加重，政府將社區居委會(huì )納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會(huì )的社會(huì )功能，又擠占了社區社會(huì )組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動(dòng)性，使社區治理失去應有的社會(huì )基礎。

　�。ㄈ�）黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區組織承擔過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類(lèi)形式主義的事務(wù)上，就會(huì )嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。

　　三、社區工作負擔重的原因

　　社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務(wù)供需結構、社區組織類(lèi)型結構以及社區干部能力結構等方面的的原因。具體來(lái)說(shuō)，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┕�共服務(wù)資源分割，部門(mén)各自為陣。我國現行的行政管理體制中，政府職能劃分過(guò)細，部門(mén)數量過(guò)多，導致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴重。一方面，各個(gè)部門(mén)掌握著(zhù)大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門(mén)業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調、不合作甚至相互沖突，造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務(wù)設施的建設、信息網(wǎng)絡(luò )平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門(mén)都有各自的標準和要求，缺乏統籌協(xié)調，致使社區重復建設、干部重復勞動(dòng)，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。

　�。ǘ�）社會(huì )管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會(huì )治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門(mén)、社區居委會(huì )作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應該承擔什么職責，有關(guān)法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會(huì )關(guān)系錯位，通常把社區居委會(huì )視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務(wù)、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會(huì )的職責被無(wú)限放大。

　�。ㄈ�）社會(huì )矛盾集中社區，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì )矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現出結構性變化，主要表現為居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數級、復雜性、多樣性增長(cháng)，而且，社區問(wèn)題的解決和居民需求的滿(mǎn)足的跨部門(mén)性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實(shí)是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀(guān)上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。

　�。ㄋ模┥鐓^干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區工作分工越來(lái)越細、專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強，而社區干部的職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化脫節，他們嚴重缺乏社會(huì )工作的理念、知識、技術(shù)和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區社會(huì )組織，不懂得開(kāi)發(fā)利用社區社會(huì )資源，加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂(lè )公益”，“抱怨多、滿(mǎn)意少、壓力大”成為常態(tài)。

　�。ㄎ澹┥鐓^組織結構失衡，治理主體單一。社區社會(huì )組織發(fā)展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問(wèn)題。目前，全省平均每個(gè)社區約有6個(gè)社會(huì )組織，主要是自?shī)首詷?lè )的興趣類(lèi)組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區社會(huì )組織發(fā)展滯后，社區居委會(huì )過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉移出來(lái)以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì )管理與服務(wù)工作，為政府部門(mén)向社區居委會(huì )轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買(mǎi)服務(wù)機制還在倡導和探索之中，社會(huì )組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。

　�。�六）基層群眾意識淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門(mén)和單位群眾觀(guān)念淡薄、服務(wù)意識不強，推進(jìn)工作進(jìn)社區不是到社區為群眾服務(wù)，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子；有的部門(mén)主觀(guān)意識較強，不顧居民的需求和社區的實(shí)際，對社區工作指手畫(huà)腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求；也有的部門(mén)本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門(mén)工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門(mén)和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風(fēng)險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發(fā)群眾的不滿(mǎn)情緒。

　　四、為社區減負的對策和建議

　　近年來(lái)，一些地方結合實(shí)際，積極探索，通過(guò)實(shí)行準入制度、建立政社互動(dòng)機制等措施進(jìn)行專(zhuān)項整治，都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。今年3月以來(lái)，XX市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔為契機，以構建社區治理格局為突破口，以提升社區工作效能為目標，站在推進(jìn)社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進(jìn)行統籌謀劃，開(kāi)展協(xié)調行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對策是：

　�。ㄒ唬├眄樆鶎庸芾眢w制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線(xiàn)對下，避免多頭管理、重復勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區的公共服務(wù)機構的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機構之間的關(guān)系，構建職能清晰、關(guān)系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實(shí)現“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎上，建立諸如 “準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會(huì )轉嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì )拒絕承擔行政事務(wù)性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會(huì )依法自治，建立政府與社區居委會(huì )的協(xié)商合作機制，實(shí)現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動(dòng)。

　�。ǘ�）轉變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉變，重新配置基層社會(huì )管理和公共服務(wù)的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會(huì )，使社區居委會(huì )在本區域范圍內成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔�？偨Y推廣XX市的做法，對社區工作情況進(jìn)行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng )建達標評比活動(dòng)，取消各級各部門(mén)要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。

　�。ㄈ�）培育發(fā)展社區組織，激發(fā)社會(huì )活力。要大力實(shí)施社區治理能力建設工程，加大社區社會(huì )組織孵化力度，培育發(fā)展社區社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面，要大力培育社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，引導各類(lèi)社會(huì )組織參與社區服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì )工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著(zhù)力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作方法提升社區服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調動(dòng)社會(huì )力量來(lái)完成社會(huì )管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區居委會(huì )也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。

　�。ㄋ模┘訌娚绻り犖榻ㄔO，提高工作能力。要根據社區工作發(fā)展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴大社區工作人員來(lái)源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區工作崗位上來(lái)。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點(diǎn)是培訓專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作基層理論知識，訓練他們的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發(fā)廣大社區工作者的工作熱情和創(chuàng )造潛能，為他們開(kāi)展工作和成長(cháng)發(fā)展營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng )造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。

　�。ㄎ澹┘涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò )建設，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統太多，而且互不兼容。因此，當務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及應用系統進(jìn)行整合，建立規范的社區綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現社區事務(wù)在一個(gè)操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。

　�。�六）創(chuàng )新社區工作機制，提供制度保障。對社區工作負擔進(jìn)行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。為保證社區負擔治理工作取得成效，應建立部門(mén)工作進(jìn)社區的協(xié)調機制，建立政府部門(mén)向社區組織轉嫁任務(wù)的責任追究機制，建立政府部門(mén)向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng )投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì )責任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區居委會(huì )民主評議政府部門(mén)工作的制度和機制，建立社區工作績(jì)效綜合考評制度和機制，建立社區民主協(xié)商的制度和機制。

　　社區工作調研報告21

　　如今，環(huán)境問(wèn)題已成為人們比較關(guān)注的話(huà)題，環(huán)境污染現象也越來(lái)越普遍 ，因此，解決環(huán)境問(wèn)題顯得更加刻不容緩，其實(shí)環(huán)境污染包括了好幾個(gè)方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠遠不夠的。那么又有多少人會(huì )把這種思想融入到行動(dòng)中呢？對此，我社區針對社區周?chē)�的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一次環(huán)境調查。

　　一、 調查情況：

　　在調查中，我發(fā)現以前的隨處可見(jiàn)垃圾現象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見(jiàn)有小包裝袋舒坦地曬著(zhù)太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有甚者的是從商處房?jì)热映鰜?lái)。有的居民把自家垃圾裝入一個(gè)大的塑料袋中放在樓道下，等社區清潔工來(lái)處理，我們不得不承認這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現問(wèn)題的所在之處，尤其是到了夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來(lái)蒼蠅這類(lèi)飛蟲(chóng)，而且也會(huì )發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個(gè)社區的形象。

　　總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境還沒(méi)有被污染，但是居民們的環(huán)境保護意識又怎么樣的呢？我們又進(jìn)行了抽樣調查，共調查80人，其中，老年人30人，兒童20人，成年人30人。

　　二、 存在的問(wèn)題：

　　1、 少數小區對衛生工作重視不夠；

　　2、 衛生投入不足，衛生死角多；

　　3、 周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強和規范；

　　4、 綠化率普遍低下，少數小區沒(méi)有綠化帶；

　　5、 個(gè)別小區環(huán)境衛生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標準低、人員素質(zhì)有待提高；

　　6、 環(huán)境衛生監督力度不夠。

　　三、 對策及建議：

　　1、 提高認識，加強領(lǐng)導。近兩年我們大力推動(dòng)創(chuàng )建“綠色社區”工作，認識到它是提升社區居民生活環(huán)境質(zhì)量、提高社區居民環(huán)保意識和文明素質(zhì)，營(yíng)造“綠色、安全、文明、和諧”氛圍的一件好事。而且把這些認識和理念灌輸到社區居民，同時(shí)也能很好促進(jìn)社區其它工作。如居民少用一次性制品，其結果是自身成本降低也能保持環(huán)境衛生。小區環(huán)境衛生好壞，關(guān)系到我市文明城市的創(chuàng )建，有關(guān)部門(mén)要通力合作，認真履行職責，切實(shí)把有關(guān)文件精神落實(shí)到實(shí)處。

　　2、 積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛生管理有關(guān)部門(mén)要對小區進(jìn)行督導，不符合要求的進(jìn)行處罰。

　　3、 繼續完善城市環(huán)境衛生管理制度。對小區的環(huán)境衛生保持清潔，幾級加大環(huán)境衛生的投入，建立健全環(huán)境衛生各項規章制度。

　　4、 建立綠化帶。對有條件的小區要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng )

　　建綠化帶和公共綠地，提高小區的綠化覆蓋率。

　　5、 建議政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于小區環(huán)境衛生的改造和建設，使小區環(huán)境衛生真正有一個(gè)徹底的改變。

　　環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對環(huán)境有利的事你并沒(méi)有吃虧，其實(shí)你在給你的生命健康畫(huà)上一條延長(cháng)線(xiàn)，只有大家共同努力，環(huán)境問(wèn)題才能完善解決。

　　社區工作調研報告22

　　一、調查背景與意義

　　社區是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合基礎的群眾基礎機構。他為我們居住在一個(gè)固定區域的居民群體范圍內的居民，起著(zhù)一種媒介橋梁作用。在為我們廣大居民群眾做著(zhù)一些日常生活中所需與社會(huì )團體旋節溝通連貫的作用。是我們信任的一個(gè)基礎機構，與居民群眾生活有著(zhù)息息相關(guān)的關(guān)聯(lián)基層組織。在這樣的環(huán)境里人們都在互相影響。最近國家提出的“兩型”社區也為了做到“資源節約型、環(huán)境友好型”。對于這個(gè)我們早有所聞，作為社區的一員我們應該為此出一份力。然后對于現在的社區環(huán)境也要有一定的了解，給政府提供一些資料，讓其著(zhù)手解決社區中存在的一些問(wèn)題，雖然20xx年上半年長(cháng)沙在全國文明城市評比中名列前茅，但是長(cháng)沙社區環(huán)境中仍存在著(zhù)很多不良問(wèn)題。

　　隨著(zhù)生活水平的不斷提高，人們更加注意衛生環(huán)境問(wèn)題，但是在無(wú)意中卻更多地使環(huán)境污染、破壞、資源浪費，這樣的環(huán)境形勢是相當嚴重的。為保護環(huán)境，節約資源，構建人與自然和諧發(fā)展的節約型社區。社區居民節能節水、樹(shù)立綠色消費觀(guān)念、養成良好的生活習慣等。為了更好的做到“兩型”社區，為了廣大社區居民能自覺(jué)參與到環(huán)保行列中，暑假期間我特別對長(cháng)沙市雨花區的社區居民進(jìn)行問(wèn)卷調查，探討不同文化程度居民之間以及同文化程度不同生活環(huán)境的居民之間的環(huán)保行為，環(huán)保意識以及獲取環(huán)保知識等方面的狀況，探討其影響因素，為建設“兩型”社區提供良好依據。

　　二、調查設計

　�。ㄒ唬�對象與方法

　　1、對象：本次調查主要以XX市XX區三個(gè)社區（X社區X、XX社區、XX社區）的居民為主，對象涉及學(xué)生、工人、知識分子、企業(yè)管理人員、個(gè)體戶(hù)等多個(gè)職位，其中各個(gè)社區主要是在家度晚年的老人。共發(fā)問(wèn)XX卷份，回收XX份，有效問(wèn)卷xx份，無(wú)效問(wèn)卷XX份。

　　2、方法：自行設計調查問(wèn)卷，內容包括個(gè)人基本信息、節約和低碳、回收利用、對環(huán)保的態(tài)度，共XX題。采取隨機抽樣的方法，三個(gè)社區每個(gè)社區XX份問(wèn)卷。針對不同文化程度、年齡等群體采取的調查模式也不一樣：（1）不識字的社區居民（主要是老人）：調查員直接訪(fǎng)談，由調查員根據被調查者的回答代填問(wèn)卷。（2）識字社區居民：采用一對一調查，個(gè)人現場(chǎng)填寫(xiě)問(wèn)卷，現場(chǎng)收回。

　�。ǘ�）調查內容

　　內容中包括個(gè)人基本信息、節約和低碳、回收利用、對環(huán)保的態(tài)度。個(gè)人基本信息中沒(méi)有提及到姓名，證件號碼等敏感性問(wèn)題，只有簡(jiǎn)單的性別和學(xué)歷兩點(diǎn)，所以個(gè)人信息是不會(huì )對個(gè)人造成任何影響的。節約低碳以及回收利用主要是問(wèn)，是否有節能節水、不浪費資源等相關(guān)問(wèn)題。對環(huán)保的態(tài)度主要是問(wèn)一些獲取環(huán)保知識的途徑還有一些保護環(huán)境的個(gè)人看法及一些環(huán)保知識等問(wèn)題。此問(wèn)卷的內容不會(huì )影響個(gè)人，進(jìn)過(guò)前期的訪(fǎng)談，社區中出現的不足都整合成簡(jiǎn)單易懂的問(wèn)題。而且在社區層面的問(wèn)題基本上可以從問(wèn)卷中看出來(lái)。在題量上來(lái)說(shuō)也是恰到好處，不會(huì )太多，被調查者不會(huì )因為題量多少而不予填寫(xiě)。

　　三、調查結果與分析

　�。ㄒ唬┰诖舜握{查中我們主要收集了居民的環(huán)保態(tài)度，以下是社區居民環(huán)保態(tài)度情況，

　　我們可以看出在環(huán)保態(tài)度上存在一些問(wèn)題，特別是集體的環(huán)保中有很大一部分人不愿意出力保護環(huán)境，比如有人破壞環(huán)境時(shí)在86人中有31人覺(jué)得無(wú)所謂，舉報的人只有10個(gè)，觀(guān)望的有13個(gè)，積極制止的有32個(gè)。無(wú)所謂的加上觀(guān)望的有44個(gè)，在其中占到52%的比例，這個(gè)數據是不可小視的。

　　分析：從中我們可以得出，人們對環(huán)保還不是很在意，有一部分人可能覺(jué)得環(huán)保跟自己沒(méi)有關(guān)系，同時(shí)有一些被調查者覺(jué)得環(huán)保是非常重要的，也有意向了解更多的關(guān)于環(huán)保的各種知識。這表明政府或相關(guān)部門(mén)在環(huán)保知識的宣傳教育工作上做的還不夠，主要是宣傳力度不夠，缺乏管理。導致社區居民的環(huán)保態(tài)度還不強，或者說(shuō)還有其他原因影響了環(huán)保意識。同時(shí)在環(huán)保過(guò)程中我們不能對任何人任何事都強制他人去完成，然而我們只能是加強個(gè)人的環(huán)保意識，讓其自覺(jué)環(huán)保，所以對于環(huán)保態(tài)度是應該加強并告知其環(huán)保重要性，那樣才有效做到環(huán)保。

　　當然這僅僅是環(huán)保態(tài)度一塊的內容，在這次的調查結果里可以看出還有一些環(huán)保過(guò)程中的不良環(huán)保行為，節約低碳，回收利用等等的內容都有類(lèi)似情況。

　�。ǘ�）在調查節約低碳、回收利用的過(guò)程中我們也了解到，由于現在的生活水平越來(lái)越好，有一些人在無(wú)意中就對環(huán)境產(chǎn)生了不良的影響，在無(wú)意中也浪費了資源，以下是節約低碳以及回收利用的分析，

　　可以看出在節約層面人們做的還不夠好。如，同家人外出吃飯，剩下的飯菜打包情況中來(lái)看，有21人直接丟棄，有40人覺(jué)得份量多就打包回家，有25人不管份量就直接打包回家，直接丟棄占24%，看份量多少打包回家的占47%，這個(gè)數據還是不錯的。同時(shí)我們可以從表二中看到回收利用中居民似乎做的很不好，如，處理廢物時(shí)，是否有分類(lèi)的習慣時(shí)，有的只有25人，沒(méi)有的有40人，視情況分類(lèi)的有21人，其中沒(méi)有分類(lèi)的占46%。

　　分析：根據以上說(shuō)明，出現這種情況的主要原因是居民認為現在的生活水平越來(lái)越高，沒(méi)有必要進(jìn)行垃圾分類(lèi)，即使將廢棄電池、垃圾分類(lèi)處理好，也不知道哪里可以回收，覺(jué)得這樣也是多此一舉啊，還不如直接扔到垃圾桶，有些人認為現在科技也越來(lái)越發(fā)達何必苦了自己呢。

　�。ㄈ�）在調查中發(fā)現，不同文化程度的居民對環(huán)保行為也有很大的區別，主要是一些涉及到比較書(shū)面，不是日常的一些環(huán)保行為，比如對燃放煙花鞭炮的態(tài)度，

　　可以看出，文化程度越高對煙花鞭炮的了解越高，知道煙花鞭炮中含有很多的破壞壞境的有害物質(zhì)，而文化程度低一些的人就不會(huì )想到這些問(wèn)題，因為不了解煙花鞭炮。從表三中完全可以看出文化程度的高低對環(huán)保行為的影響還是很深的。

　　四、討論與建議

　�。ㄒ唬┯懻�

　　本次調查結果顯示，長(cháng)沙市雨花區社區居民的環(huán)保行為總體水平還是不高，一方面說(shuō)明居民關(guān)注環(huán)保的主動(dòng)性不夠，積極性不高，還有一方面說(shuō)明在宣傳環(huán)保知識工作上還不夠到位。

　　首先，了解到社區居民獲得環(huán)保知識的途徑很有限，主要通過(guò)電視，報刊，雜志等，說(shuō)明社區居民之間很少交流關(guān)于環(huán)保的話(huà)題，然而在一個(gè)小區內主要是人們互相影響的，這是占主導地位的。尤其是在家的婦女們。

　　其次，在回收利用中，由于現在生活水平的提高，經(jīng)濟狀況也越來(lái)越好，有些不用的東西就沒(méi)有必要留著(zhù)，這也是很多人的想法，當然在老一輩的人來(lái)說(shuō)，還是會(huì )回收，但是沒(méi)有做到利用，主要是新的東西都有一大推，就沒(méi)有必要用舊的了。就算；垃圾分類(lèi)處理好了，之后也不知道放哪里去的問(wèn)題出現。

　　最后，我也都知道文化程度對環(huán)保的重要性，但是現在我們能做的似乎也只有大力宣傳環(huán)保，對于文化程度低一些的居民還是有一定幫助的。

　�。ǘ�）對策

　　針對上述問(wèn)題，為提高社區居民環(huán)保意識，現提出以下對策：

　　首先在宣傳工作上應該加大力度，針對不同的人群，采取不同的宣傳教育手段，普及環(huán)保知識，提高居民的教育程度和自身素質(zhì)。讓居民自己意識到環(huán)保的重要性，積極投身于環(huán)保中。建議相關(guān)部門(mén)借助各種工具進(jìn)行宣傳，特別是發(fā)動(dòng)大眾傳媒，人們互相影響。

　　其次，普及垃圾分類(lèi)處理，可以回收的就回收，不能的就分類(lèi)處理好，同時(shí)保證分類(lèi)處理好了有地方回收，垃圾桶也要分好類(lèi)，設施要跟上。大力宣傳“節約是美德”這一作風(fēng)。

　　總之宣傳工作是一定要做好的，這樣才能不斷激發(fā)居民的環(huán)保責任感和參與意識，轉變其環(huán)保觀(guān)念，使其環(huán)保意識不斷提高。建議政府及相關(guān)部門(mén)應制定強有力的環(huán)保法規和管理制度，制定相應的處罰措施，約束居民的不良行為。最后達到環(huán)保目的。

　　社區工作調研報告23

　　為加強社區文化建設，滿(mǎn)足社區居民群眾的精神文化需求，提高社區居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，我近期對社區文化建設情況進(jìn)行了調研，調研采用走訪(fǎng)社區文化干部、觀(guān)看社區文化設施、與社區居民群眾交談的方式進(jìn)行，現將調研情況報告如下：

　　一、社區文化建設基本情況

　　大力加強文化建設，濃厚社區文化氛圍，促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養。著(zhù)重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開(kāi)展“提高文明素養、爭做文明居民”、“除陋習，樹(shù)新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)；廣泛開(kāi)展讀書(shū)、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時(shí)代精神的基礎上，塑造富有時(shí)代特征、地方特色的文化精神，組織社區居民群眾追求崇高道德，弘揚先進(jìn)文化，樹(shù)立文明新風(fēng)，創(chuàng )建文明和諧社區。三是在全社區積極開(kāi)展創(chuàng )建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動(dòng)，大力宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型事跡，不斷擴大文明創(chuàng )建活動(dòng)的覆蓋和影響力，進(jìn)一步提高全社區文明程度，推動(dòng)社區各項工作又好又快發(fā)展。

　　二、社區文化建設存在的問(wèn)題

　　1、社區文化建設缺乏正確的認識

　　什么是社區文化，社區文化應當怎樣建設？社區和上級部門(mén)對此缺乏正確的認識，把社區文化看成是單純的文娛活動(dòng)，而沒(méi)有從滿(mǎn)足社區居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導、考核社區工作時(shí)，社區文化建設往往不受重視，處在可有無(wú)地位。

　　2、社區文化建設經(jīng)費嚴重不足

　　社區文化建設沒(méi)有固定費用，平時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)所需經(jīng)費主要是靠街道補助和社區收入補助，存在經(jīng)費嚴重不足的問(wèn)題，導致許多文化活動(dòng)因缺乏經(jīng)費無(wú)法正常有效開(kāi)展。即使開(kāi)展一些文化活動(dòng)，受經(jīng)費制約，質(zhì)量和品位不高，難以獲得社區居民群眾的滿(mǎn)意。

　　3、文化基礎設施建設不足

　　社區沒(méi)有固定文化活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展文化活動(dòng)要租借場(chǎng)所，對開(kāi)展文化活動(dòng)帶來(lái)很大不便。電視機、VCD、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿(mǎn)足不了社區居民群眾的精神文化需求。圖書(shū)室圖書(shū)數量少，報刊雜志少，且是各個(gè)單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿(mǎn)足社區居民的閱讀需求。

　　4、社區居民群眾參與文化建設熱情不高

　　社區絕大部分居民群眾滿(mǎn)足于“你演我看”、“你畫(huà)我看”、“你唱我聽(tīng)”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)社區文化建設存在不利影響。

　　三、解決社區文化建設存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　1、提高社區文化建設重要性的認識

　　各級政府和各職能部門(mén)要充分認識社區文化建設的重要性，充分調動(dòng)社區居民群眾參與社區文化建設的積極性，擴大社區文化的覆蓋面和影響力，積極開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè )、深受廣大社區居民群眾喜愛(ài)的社區文化活動(dòng)，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實(shí)社區居民群眾精神生活，提升社區居民群眾文化素養。

　　2、加大對社區文化建設的資金投入

　　各級政府和各職能部門(mén)要適當增加并逐年提高社區文化建設的資金投入；社區要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動(dòng)資金，調動(dòng)一切力量和社會(huì )方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區文化設施，增加文化活動(dòng)的次數，吸引社區居民群眾廣泛參與社區文化建設，促進(jìn)社區文化大發(fā)展大繁榮。

　　3、加強社區文化隊伍建設

　　社區文化隊伍建設離不開(kāi)社區文化干部，選拔任用社區干部時(shí)，要充分考慮社區文化建設的必需人才。上級部門(mén)要定期對社區文化干部進(jìn)行培訓，提高社區文化干部的文藝素養與組織活動(dòng)能力。社區要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長(cháng)又熱心文藝工作的居民群眾組織起來(lái)，積極開(kāi)展社區文化活動(dòng)，提高社區文化活動(dòng)的質(zhì)量，增強對社區居民群眾的吸引力。

　　4、引導社區居民群眾積極參與文化建設

　　社區開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)要多聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)，做到問(wèn)計于群眾，多征求建議，使開(kāi)展的文化活動(dòng)既有代表性又有廣泛性，深受社區居民群眾喜愛(ài)。要引導社區居民群眾積極參與文化建設，不僅當觀(guān)眾，還要當演員，對做出成績(jì)或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質(zhì)獎勵，共同促進(jìn)社區文化建設發(fā)展。

　　社區工作調研報告24

　　調查項目：

　　各小區的衛生。

　　調查人員：

　　環(huán)衛人員（8人）。

　　調查過(guò)程：

　　以前的各小區的花園里，種著(zhù)綠茵茵的小草，這種草是常綠，直至初冬，仍青蔥如春。給人一種輕松淡雅感覺(jué)，花園四周種滿(mǎn)冬青、塔松，這是油田花很多資金建起的，讓人們茶余飯后憩息的好地方。塔松、冬青在周?chē)�種了一圈，高低不等，錯落有致。在花園中間的地方，建有三個(gè)形狀不同的亭子，宛似親密的摯友在陽(yáng)光中喁喁低語(yǔ)，又似婷婷少女在樂(lè )聲中雙雙疾旋，這小草、冬青、塔松、亭子，構成了一幅美麗的圖畫(huà)，人們在散步、小憩。

　　不知從何時(shí)起小花園里的草變得稀稀疏疏，草場(chǎng)坑坑洼洼，到處是塑料袋、廢紙、糞便。塔松有的東倒西歪，折的折了，斷的斷了，四周的冬青樹(shù)更是不用提了，枯的枯、死的死，時(shí)不時(shí)還見(jiàn)到連根拔起的小樹(shù)苗。昔日的景象不見(jiàn)了，美麗的花園圖畫(huà)變成了回憶。

　　也不知從何時(shí)起花園旁的食攤、菜攤一個(gè)接一個(gè)地多起來(lái)，從當初的一兩攤發(fā)展到現在的整條馬路！每逢早上人們還在睡夢(mèng)中熟睡的時(shí)候，那小攤的叫賣(mài)聲、喧嘩聲，早已經(jīng)打斷人們的夢(mèng)鄉，到了晚上整條馬路都是剩飯，油煙、煤渣、污水、隨處可見(jiàn)，滿(mǎn)地都是。

　　這那還是花園��？分明是垃圾場(chǎng)，是農貿市場(chǎng)。

　　過(guò)去油田各個(gè)小區的建設，為了方便住戶(hù)，每棟居民樓的各個(gè)單元都建有一個(gè)垃圾道，垃圾從垃圾道落入一樓的垃圾箱。隨著(zhù)生產(chǎn)擴大和生活水平的提高，垃圾的成分也日益復雜，排放量也逐年增多。這些廢棄物含有大量的煤粉塵、二氧化碳、二氧化硫和食物垃圾。一方面通過(guò)不同的途徑產(chǎn)生水體污染、土壤污染、大氣污染。例如：二氧化碳煤粉塵等增多會(huì )使地面溫度上升或下降。細微的顆粒會(huì )使能見(jiàn)度降低：降水量增加。大氣污染形成，酸雨能對生物和各種建筑，以及供電、通信線(xiàn)路等設施造成明顯損害。

　　一個(gè)成年人每天需要吸入10幾千克的空氣。受污染的空氣進(jìn)入人體內，就會(huì )導致神經(jīng)、呼吸、心血管系統的疾病。例如：直徑在0。5微米之間的粉塵能直接到達人的肺泡并沉積下來(lái)，還能隨血液到達全身。像這樣的垃圾道也成了老鼠的家園、夏天成了蒼蠅和蚊子的滋生地。

　　這樣的環(huán)境還是“非典”起作用，使各小區的管理、衛生都好了起來(lái)，但是在今年的春節，剛保護好的環(huán)境又被污染，因為過(guò)節家家戶(hù)戶(hù)都買(mǎi)了各式各樣的產(chǎn)品，不是在家吃完扔到外面就是隨手往旁邊一甩使得室外到處是垃圾、果皮、紙屑，這樣一來(lái)環(huán)衛工人可就忙了，天天早上6：30起床，一直到晚上7點(diǎn)才回家，她們就在那幾條馬路上走來(lái)走去，不知道要掃幾回？“哎！真是命苦�！币粋�(gè)工人竟然發(fā)出這樣的感嘆。我真為她們感到難過(guò)。為什么我們不能去愛(ài)惜身邊的環(huán)境？

　　調查結果：

　　因為春節，環(huán)境衛生差，所以我們應該去愛(ài)惜環(huán)境。

　　社區工作調研報告25

　　調查地點(diǎn)：

　　XX市XX小區

　　調查時(shí)間：

　　20xx年2月

　　調查內容：

　　小區生態(tài)環(huán)境變化及現狀

　　調查方式：

　　實(shí)地調查結合多年的生活感受，查閱資料以及尋求相關(guān)部門(mén)幫助

　　調查目的：

　　寒假來(lái)臨，為了增加自己對家鄉生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛(ài)，鍛煉自己的實(shí)踐調查能力，增強環(huán)境意識，進(jìn)行此次調查活動(dòng)。利用社區生態(tài)系統與城市生態(tài)系統的相關(guān)性，通過(guò)對社區生態(tài)環(huán)境的調查，探索城市生態(tài)系統的狀況。

　　報告正文：

　　住宅和人居環(huán)境是人們生活起居的主要場(chǎng)所,也是城市和區域環(huán)境的重要組成部分。過(guò)去的住宅、住區往往以耗費大量自然資源為代價(jià),給社會(huì )造成越來(lái)越大的環(huán)境壓力、人與自然關(guān)系失調、投資成本和運行維護費用高等不可持續性特征。城市和社區是開(kāi)放的生態(tài)環(huán)境系統，它的存在和運轉都是以周?chē)�外在環(huán)境為依靠的，它不可能實(shí)現自身的物質(zhì)和能量循環(huán)，需要不斷地從外界獲取能量，同時(shí)又不斷地將廢物排放到外界環(huán)境中去，因此城市和社區的生態(tài)環(huán)境對外部整體的生態(tài)環(huán)境有巨大的影響。隨著(zhù)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和環(huán)境意識的增強,人們對居住條件的要求已從一般的居住的向更高層次轉變。于是,許多以“生態(tài)”為理念的住宅和居住小區的規劃、設計和建設應運而生。到底什么才是真正的生態(tài)小區生態(tài)住宅？通過(guò)上網(wǎng)查資料發(fā)現關(guān)于生態(tài)住宅生態(tài)小區眾說(shuō)紛紜，有人總結說(shuō)，基本上是圍繞三個(gè)主題：

　　一是減少對地球資源與環(huán)境的負荷和影響；

　　二是創(chuàng )造健康、舒適的居住環(huán)境；

　　三是與自然環(huán)境相融合。

　　生態(tài)住宅生態(tài)小區要求具有：

　　良好的區域景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境，各類(lèi)土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構；大氣環(huán)境、水環(huán)境達到清潔標準，噪聲得到有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；保護生物多樣性及其生物環(huán)境，人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，生態(tài)建筑得到廣泛的應用。

　　我所在的小區的生態(tài)環(huán)境在以上幾個(gè)方面的具體情況如下所述：

　　XX市地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。其主要氣候特征是：季風(fēng)明顯，四季分明；冬冷夏熱，雨量集中。冬季長(cháng)達4至5個(gè)月，一般在11月上旬至次年3月下旬；夏季為105～120天，一般在5月下旬至9月上旬；春、秋季最短，都不足兩個(gè)月。冬季降水量在20～25毫米，僅占全年總降水量的3.0～3.7%，整個(gè)冬季雨雪稀少，北風(fēng)頻吹，干燥寒冷。夏季炎熱，季平均溫度在26℃左右，極端最高溫度超過(guò)40℃。夏季不僅炎熱，且多降水，雨熱同季。夏季降水量全市各縣區平均都在400毫米以上，全年60%的降水量集中在夏季，7月份降水日數平均在15天左右，日降水量≥50毫米的暴雨日數集中在7、8兩月，占全年暴雨日數的70%。小區屬于XX市，自然氣候于全市一致。X市地形復雜多樣，南為泰山山地，北靠黃河，地勢南高北低。小區位于南部，靠近山地，地下未可透水巖層，地下水經(jīng)滲透向北流，與不透水層阻擋噴出地表，形成泉水。

　　x小區是x市第一個(gè)純居民社區，建成至今有二十多年，現有百多座居民樓，人口約一萬(wàn)兩千。有主要的街巷12條，路面被覆蓋面積兩萬(wàn)多平方米，人行道為吸水性彩磚，居民樓之間以花壇相間隔，其他喬灌木有一千余株，垂直綠化面積2.7萬(wàn)平方米。街心花園休閑廣場(chǎng)5處，道路兩邊設有石凳供行人休息。生態(tài)景觀(guān)良好。

　　小區內的植被以溫帶落葉喬木、常綠針葉樹(shù)、常綠灌木以及草類(lèi)為主，還有花園、花壇里和居民家中栽種的其他植物。街道兩旁為法國梧桐、楊樹(shù)和槐樹(shù)，樹(shù)齡約二十年。記憶中的這些樹(shù)，春季萬(wàn)物復蘇，生機昂然；夏季枝繁葉茂，樹(shù)影斑駁；秋季多姿多彩，猶如童話(huà)；冬季蕭條靜默，也別有一番風(fēng)韻。松樹(shù)多見(jiàn)于花園和花壇中，四季常綠，花壇和花園由冬青的綠籬圍起來(lái)，外圍是綠漆護欄，花臺內種植一些開(kāi)花植物以美化環(huán)境。整體感覺(jué)區域景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境良好，各類(lèi)土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構。野生動(dòng)物的多少往往可以從側面反映生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，鳥(niǎo)語(yǔ)花香成為人們理想住宅環(huán)境的必備特征。小區中的動(dòng)物，野生動(dòng)物主要是鳥(niǎo)類(lèi)，常見(jiàn)的是麻雀和灰喜鵲，偶爾有貓頭鷹出沒(méi)；野貓數量也不少；家養動(dòng)物多是寵物狗，養狗現象很普遍；昆蟲(chóng)如蝴蝶飛蛾螞蟻等等。

　　該市地形是三面環(huán)山，猶如盆地，大氣流動(dòng)受阻，不能及時(shí)將廢氣排出，在一定條件下容易形成逆溫現象，大氣狀況不佳。小區的大氣情況也如此，春季揚塵天氣時(shí)噴頻繁。至于大氣污染，小區內的主要污染源就是露天燒烤和燃煤爐具。調查發(fā)現的露天燒烤共有將近二十處。露天燒烤嚴重污染大氣，這種由羊油滴在炭火上而產(chǎn)生的濃煙中，含有污染大氣環(huán)境的細顆粒，對這種細顆粒目前還沒(méi)有好的辦法能夠去除，它嚴重影響環(huán)境景觀(guān)和空氣能見(jiàn)度。燒烤產(chǎn)生的濃煙中還有致癌物質(zhì)，對生活在燒烤攤周?chē)�的居民的健康有不利的影響。同時(shí)由于燒烤攤多在主要街道旁，行人較多，大量的煙霧對過(guò)路行人也是有害的。室內燒烤雖然有排煙管道，但排放集中排放量大，對于周?chē)�居民的危害更大。小區內的垃圾桶已經(jīng)全部換成了分類(lèi)垃圾桶。小區內設有一處垃圾中轉站，生活垃圾有專(zhuān)人收取后，集中到該中轉站然后運往垃圾處理場(chǎng)。據以往觀(guān)察，該垃圾中轉站可以做到日開(kāi)日清，保證將固體廢棄物及時(shí)輸出向區生態(tài)系統，這對一個(gè)生態(tài)系統的正常運轉時(shí)不可忽視的條件。但在夏季，仍不可避免有異味，映像周?chē)�居民的生活質(zhì)量。

　　小區內生活設施齊全，內有幼兒園、小學(xué)、初中等教育機構，社區診所等醫療機構，還有商場(chǎng)市場(chǎng)，書(shū)店藥店等等，為居民生活帶來(lái)了很大的方便。但是馬路市場(chǎng)除了帶來(lái)了方便以外，不可避免的帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。它使道路變得擁擠，而且每天消耗的塑料袋不計其數，每天收市之后，原本干凈的道路變得一片狼藉。這無(wú)疑極大的影響了人們的出行和小區的美觀(guān)。相關(guān)部門(mén)曾經(jīng)多次整頓，但屢禁不止。

　　建議和總結：

　　通過(guò)這次調查，使我對自己生活的社區的環(huán)境有了更深一步的了解�？傮w來(lái)說(shuō)，小區的環(huán)境建設還是不錯的，綠化情況和生活設施還是令人滿(mǎn)意的，但小區的環(huán)境衛生情況不佳，使整體收效與相應的付出不協(xié)調。建議如下：

　　1、普及集中供暖，盡量減少居民因自己燃煤取暖而造成的環(huán)境污染。整頓燒烤攤，提倡無(wú)煙燒烤。

　　2、提高居民環(huán)境意識，自覺(jué)維護環(huán)境。堅決杜絕亂貼亂畫(huà)，隨手亂丟垃圾的不道德行為。

　　3、整治道路市場(chǎng)，還馬路本來(lái)面目�？梢栽趧e處建市場(chǎng)，將馬路市場(chǎng)遷入其中，統一管理。

　　生態(tài)住宅和生態(tài)住區是人們所向往的生態(tài)關(guān)系良好的人居環(huán)境，它是從可持續發(fā)展的戰略來(lái)定義的,是人類(lèi)經(jīng)過(guò)歷史選擇之后所追求的一種住宅和住區模式，希望經(jīng)過(guò)大家共同的努力，能早日將小區建設成大家心中的生態(tài)小區。

　　社區工作調研報告26

　　社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會(huì )議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進(jìn)一步加大了社區建設工作力度。為及時(shí)掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研結果報告如下：

　　一、今年我市社區建設工作情況

　　今年以來(lái)，我市緊緊圍繞“創(chuàng )建、規范”的社區工作主題，全面推進(jìn)社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(cháng)等一批省市領(lǐng)導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。

　�。ㄒ唬┥鐓^活動(dòng)房建設進(jìn)展順利。

　　在2003年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區活動(dòng)房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區活動(dòng)房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會(huì )立足現有條件，進(jìn)一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動(dòng)房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個(gè)社區活動(dòng)房建設均取得了不同程度的進(jìn)展。其中，橋西社區活動(dòng)房投資25萬(wàn)元、改造公用房面積700平方米，橋～區活動(dòng)房投資15萬(wàn)元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動(dòng)房建設已進(jìn)入實(shí)際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司已初步達成協(xié)議，將社區活動(dòng)房設在即將開(kāi)發(fā)的山門(mén)中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動(dòng)房。五個(gè)在建社區活動(dòng)房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

　�。ǘ�）社區隊伍建設進(jìn)一步加強。

　　今年以來(lái)，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來(lái)抓。一方面，通過(guò)競爭擇優(yōu)，充實(shí)社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察、考核，從農村中、小學(xué)教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個(gè)社區擔任“社區居委會(huì )主任助理”。另一方面，通過(guò)加強學(xué)習培訓，不斷提高社區干部的素質(zhì)。在2003年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進(jìn)社區建設的工具用書(shū)，各社區居委會(huì )分別組織了學(xué)習。宣城市社區建設工作會(huì )議之后，市民政局又會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后通過(guò)舉辦培訓班、組織外出參觀(guān)考察等方式，對社區干部進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓。通過(guò)學(xué)習培訓和參觀(guān)考察，社區干部開(kāi)拓了視野，深化了認識，工作思路進(jìn)一步明晰。

　�。ㄈ�）社區服務(wù)功能逐步趨向完善。

　　在加快社區活動(dòng)房建設的同時(shí)，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì )管理權限，興辦社區服務(wù)站。民政、計生、衛生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門(mén)，在社區服務(wù)站設立服務(wù)窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區居委會(huì )。目前，計生、民政、勞動(dòng)、公安等部門(mén)進(jìn)駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門(mén)已全部進(jìn)駐城西、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區。此外，各個(gè)社區因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷加強社區服務(wù)功能，收到良好的社會(huì )效果。

　　二、社區建設工作中存在的主要問(wèn)題

　　盡管我市社區建設工作取得了一定的成績(jì)，但是通過(guò)調研，我們也發(fā)現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，主要有以下三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┥鐓^建設資金“缺口”較大。

　　去年以來(lái)，市委、市政府在解決社區活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會(huì )的經(jīng)濟基礎相對薄弱，社區活動(dòng)房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動(dòng)房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬(wàn)元，橋～區“缺口”5萬(wàn)元，城南社區“缺口”25萬(wàn)元，城中社區“缺口”10萬(wàn)元，城北社區“缺口”20萬(wàn)元，城～區“缺口”10萬(wàn)元，城西社區“缺口”18萬(wàn)元，北園社區“缺口”20萬(wàn)元。社區建設資金緊缺，導致社區債務(wù)沉重、社區干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。

　�。ǘ�）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善、落實(shí)。

　　一是《寧國市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區規模相適應的社區居委會(huì )辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。主要原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性，一部分已完成工程建設的開(kāi)發(fā)企業(yè)已離開(kāi)寧國，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門(mén)在下放一部分社會(huì )管理權限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費一并轉入社區居委會(huì )，社區居委會(huì )普遍感到是在為市直相關(guān)部門(mén)做“義務(wù)工”。

　�。ㄈ�）社區干部的管理有待進(jìn)一步規范。

　　社區干部是一個(gè)特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著(zhù)“老無(wú)所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開(kāi)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　當前，我市社區建設已經(jīng)具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務(wù)，使社區建設逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。

　�。ㄒ唬┍M快完善《寧國市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區規模相適應的社區居委會(huì )辦公用房實(shí)施辦法》。根據我市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)規模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個(gè)階段兌現的方式進(jìn)行。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔責任，確保這一政策落到實(shí)處。

　�。ǘ�）盡快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式�！百M隨事轉”規定過(guò)于原則是導致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因。因此，建議民政部門(mén)會(huì )同下放社會(huì )管理權限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細則》，進(jìn)一步明確“費隨事轉”工作經(jīng)費或補貼的種類(lèi)、標準和運行方式。

　�。ㄈ�）盡快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時(shí)，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實(shí)解決社區干部和社區工作者的后顧之憂(yōu)。

　　社區工作調研報告27

　　社區作為城市發(fā)展和社會(huì )建設的基礎平臺，在當今經(jīng)濟社會(huì )生活中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線(xiàn)的工作人員，在推動(dòng)社區建設的進(jìn)一步發(fā)展，在維護基層穩定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì )和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，XX市為適應新時(shí)期社區建設的需要，建設一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區工作者隊伍，連續多年通過(guò)面向社會(huì )和高校公開(kāi)招聘社區工作者，為全市社區建設充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jì)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現在：

　　一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂

　　當前，國家法律法規層面對社區工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位，也沒(méi)有將其作為一類(lèi)職業(yè)明確提出來(lái)，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問(wèn)題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假）”。在實(shí)際執行過(guò)程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據，導致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是，要么繞開(kāi)不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。

　　二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實(shí)生活壓力

　　隨著(zhù)社區建設的發(fā)展和管理重心的下移，社區承擔的任務(wù)越來(lái)越繁重，再加上社區服務(wù)對象和工作內容的特殊性，平時(shí)尤其是節假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jì)r(jià)高企的情況下還面臨著(zhù)租房等實(shí)際困難，再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開(kāi)。近年來(lái)，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

　　三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

　　當前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會(huì )，同時(shí)，目前社區工作者沒(méi)有非領(lǐng)導職務(wù)增長(cháng)機制，而一個(gè)社區的領(lǐng)導職務(wù)非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會(huì )，一些大學(xué)生社工認為在社區工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統的思想觀(guān)念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。

　　四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊

　　長(cháng)期以來(lái)，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區工作不如在機關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì )環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會(huì )產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現的思想。

　　五、基層經(jīng)驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

　　社區人際關(guān)系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì )閱歷，處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務(wù)，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務(wù)社區的能力也大多持質(zhì)疑與觀(guān)望態(tài)度，而做好社區工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開(kāi)展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來(lái)能夠獨擋一面，還需要一定的時(shí)間。

　　社區工作調研報告28

　　隨著(zhù)鹽城市大市區建設步伐的不斷加快，各類(lèi)標準化居住小區逐步建設以位，人們在日常的家庭生活中，由于居民用火用電不慎而釀成事故的現象時(shí)有發(fā)生，市民對消防安全知識的了解直接關(guān)系到火災等事故的發(fā)生率。開(kāi)展消防安全進(jìn)社區活動(dòng)，可以有效增強居民消防安全意識、減少居民火災的發(fā)生，國家、省、市、區對開(kāi)展消防安全進(jìn)社區活動(dòng)十分重視，根據區安監局工作安排，五星街道組織人員，對消防安全進(jìn)社區活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題調研，并形成如下調研報告。

　　一、轄區概況

　　五星街道辦事處地處鹽城市區東南，轄區面積6平方公里，現有常住人口5萬(wàn)多人，下轄6個(gè)社區居委會(huì )、兩個(gè)村，有企事業(yè)單位400多家，個(gè)體工商戶(hù)1200戶(hù)，居民住宅小區16個(gè)。

　　二、開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)社區活動(dòng)的重要意義

　　開(kāi)展消防進(jìn)社區活動(dòng)是認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉發(fā)民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區建設的意見(jiàn)》精神，為適應日益加快的城市社區建設、規范社區內的消防安全管理、增強居民消防安全意識、減少居民火災的發(fā)生，實(shí)現社區消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng )造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。

　　隨著(zhù)社會(huì )、經(jīng)濟的發(fā)展，原來(lái)的社會(huì )結構被打破、大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”，再加上老年獨居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火災發(fā)生的機率，同時(shí)居民家庭財富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀(guān)上增加了火災隱患，消防安全只有從基層做起，強化屬地管理，實(shí)現社區居民自治，才能從根本上增強火災的防范能力。

　　三、消防安全宣傳進(jìn)社區的具體措施

　　1、加強組織機構建設。成立由街道、派出所、社區居委會(huì )、物業(yè)公司組成的工作領(lǐng)導小組。層層簽定《消防安全進(jìn)社區工作責任書(shū)》。社區成立消防安全委員會(huì )，消委會(huì )主任由社區一把手兼任，成員由派出所片警、居委會(huì )綜治專(zhuān)干、安全生產(chǎn)專(zhuān)干、物業(yè)公司和有關(guān)單位安全人員擔任。

　　2、建立健全規章制度。包括匯報制度、監督制度、考核制度、責任追究制度及學(xué)習宣傳培訓制度，制定街道處置突發(fā)事件緊急預案，把社區消防安全納入社會(huì )治安綜合治理的范圍。成立社區義務(wù)消防隊和防火巡邏隊，設立警示牌，開(kāi)展社區消防活動(dòng)，并明確具體工作要求。在工作中要注意“三個(gè)結合”、“五個(gè)到位”。三個(gè)結合就是堅持專(zhuān)門(mén)機關(guān)指導和群眾廣泛參與相結合，堅持建設社區自救和提高居民消防意識相結合、堅持社區消防工作與創(chuàng )建平安社區相結合；五個(gè)到位就是責任到位、經(jīng)費到位、義務(wù)隊員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。

　　3、開(kāi)展消防安全宣傳培訓工作。社區消防工作的重點(diǎn)在于提高居民的防火滅火意識和自防自救的能力。在開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區活動(dòng)中，搞好教育和宣傳工作是主要環(huán)節。宣傳教育是統一廣大居民思想，提高消防安全意識，自覺(jué)遵守《消防法》，消除火災隱患的重要手段�？梢酝ㄟ^(guò)設立宣傳長(cháng)廊，制作宣傳圖板、展板，設立永久性宣傳欄，在小區門(mén)口開(kāi)展設點(diǎn)宣傳，向居民發(fā)放消防安全手冊及宣傳單等多種形式開(kāi)展宣傳。社區配備多媒體音像和培訓設備，定期組織召開(kāi)消防安全知識講座，經(jīng)常性地開(kāi)展居民消防安全教育和宣傳。

　　4、密切配合職能部門(mén)開(kāi)展工作。與職能部門(mén)密切協(xié)作，履行職責，是推進(jìn)消防進(jìn)社區活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展的中心環(huán)節，邀請安監、消防部門(mén)深入各個(gè)社區進(jìn)行監督檢查和業(yè)務(wù)指導，對社區消防人員進(jìn)行培訓，配合相關(guān)部門(mén)的執法工作。密切與物業(yè)公司的聯(lián)系，與各物業(yè)公司等社區單位簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書(shū)》，協(xié)同做好消防安全工作。

　　5、逐步建立長(cháng)效管理機制。消防安全工作必須常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，確保廣大居民的生命和財產(chǎn)安全，切實(shí)將各項活動(dòng)落到實(shí)處，抓出實(shí)效。要嚴格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴格按會(huì )議制度、匯報制度、監督制度、考核制度和責任追究制度辦事，常抓不懈，通過(guò)經(jīng)常性的消防安全活動(dòng)，起到宣傳提醒、防范的效果。出臺消防安全宣傳工作獎勵機制，對工作積極性高的單位和個(gè)人予以精神和物質(zhì)性的獎勵。

　　四、關(guān)于開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)社區活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

　　1、可采取試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的方式，確定1－2個(gè)居民小區為試點(diǎn)單位，明確人員，建章立制，逐步開(kāi)展宣傳工作，并在面上加以推廣，擴大社會(huì )影響力，爭取各方面的支持。

　　2、消防安全宣傳屬于公益性投入，社會(huì )效益很大，社區居委會(huì )無(wú)財力支持該項活動(dòng)，如無(wú)足夠的資金投入，宣傳可能將流于形式。建議上級部門(mén)安排專(zhuān)項資金予以扶持，可制定專(zhuān)門(mén)的標準，達標驗收后，發(fā)放專(zhuān)項資金。

　　社區工作調研報告29

　　作是加強自治組織建設的基礎，是推進(jìn)基層民主政治建設的關(guān)鍵。今年我辦事處第x屆社區居委會(huì )換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區居委會(huì )換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐，對社區居委會(huì )選舉工作進(jìn)行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，達到研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。

　　社區居委會(huì )換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經(jīng)舉行了x屆社區居委會(huì )換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第x屆社區居委會(huì )換屆選舉。共有xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區和xx區個(gè)社區居委會(huì )全部納入換屆范圍。

　　結合實(shí)際，今年的換屆選舉工作我們七個(gè)社區全部采用戶(hù)代表形式進(jìn)行選舉。

　　總的來(lái)說(shuō)，我辦前四屆社區居委會(huì )換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區運行比較平穩，整個(gè)換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪(fǎng)事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，既有坦途、也有曲折，我們應當總結過(guò)去五的經(jīng)驗，吸取教訓，確保第五屆換屆選舉工作順利實(shí)施。

　　進(jìn)程中發(fā)生的新問(wèn)題，也是必然會(huì )發(fā)生的問(wèn)題，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，隨著(zhù)法制建設進(jìn)程的加快，隨著(zhù)人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問(wèn)題終究會(huì )得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，促進(jìn)我辦基層民主政治建設健康發(fā)展。

　　今年是第五屆社區居委會(huì )換屆選舉工作，為了把工作做扎實(shí)，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來(lái)，成立選舉委員會(huì )領(lǐng)導小組，結合各個(gè)社區實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅實(shí)的基礎。

　�。ㄒ唬┮�繼續加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對社區居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)欄、標語(yǔ)、會(huì )議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規和政策，讓群眾了解法律法規和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過(guò)換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺(jué)性。要引導群眾確立正確的參選動(dòng)機，幫助他們從根源上確立正確的參選觀(guān)。

　�。ǘ�）要搞好社區服務(wù)，完善社區自治，增強社區的凝聚力。要認真貫徹十八大會(huì )議精神，以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。要經(jīng)常組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區服務(wù)，增強居民對社區的認同感和歸屬感，增強社區的凝聚力，提高社區居民對社區自治工作的參與熱情。要繼續完善社區選舉制度，在今后的選舉中，動(dòng)員廣大居民參與到換屆選舉中來(lái)，充分發(fā)揮民主，增強社區選舉的廣泛性。

　　社區工作調研報告30

　　為了解各社區衛生服務(wù)中心在工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)各中心的業(yè)務(wù)發(fā)展，滿(mǎn)足轄區人民日益增長(cháng)的公共衛生服務(wù)需求，3月3日—6日，王向東副局長(cháng)帶領(lǐng)區社區衛生服務(wù)指導中心人員，到全區10所社區衛生服務(wù)中心進(jìn)行調研。調研采取看、聽(tīng)、議相結合的方式，深入細致了解各中心基本公共衛生服務(wù)、藥品“三統一”、信息化等工作的開(kāi)展情況和存在問(wèn)題，并針對問(wèn)題提出中肯的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、總體情況

　　近年來(lái)，我局不斷加強領(lǐng)導，各中心能認真落實(shí)全區衛生工作的總體部署，醫改政策得到落實(shí)，全區不斷加大基本公共衛生服務(wù)項目實(shí)施力度，公共衛生服務(wù)運行機制不斷完善，服務(wù)體系基本形成,社區衛生服務(wù)實(shí)現了全覆蓋；政府舉辦的社區衛生服務(wù)中心能認真實(shí)行藥品“三統一”和零差價(jià)銷(xiāo)售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實(shí)惠；西大街等5所中心能應用省衛計委的信息化軟件管理門(mén)診醫療業(yè)務(wù)，10所中心已全部開(kāi)通應用公共衛生管理系統；各中心應對和處置突發(fā)公共衛生事件能力進(jìn)一步提高，20xx年我區公共衛生服務(wù)工作被市衛生局評為優(yōu)秀等次。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)基層單位基本醫療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

　　在近年來(lái)的醫改方案中，基本公共衛生服務(wù)得到不斷重視和強化，各社區衛生服務(wù)機構在完成公衛項目指標后，經(jīng)考核合格，每年都將公共衛生經(jīng)費劃撥到各中心，真正體現政府出資，百姓受益。但在醫療工作中，由于長(cháng)期的人才匱乏、技術(shù)薄弱、醫療風(fēng)險增加、公共衛生服務(wù)任務(wù)繁重等問(wèn)題，各中心醫療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，基本沒(méi)有設立新的科室或者發(fā)展重點(diǎn)科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時(shí)，區財政對各社區衛生服務(wù)中心執行收支兩條線(xiàn)管理，對醫療收入返還比例較低(醫療收入按30%返還)，加上醫療風(fēng)險較高，使得無(wú)病床設置的社區衛生服務(wù)機構醫療凈收入寥寥無(wú)幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以大多數社區衛生服務(wù)機構認為，只要干好公共衛生工作，基本醫療干多干少差別不大，工作人員也沒(méi)有核心驅動(dòng)力，發(fā)展醫療業(yè)務(wù)熱情不高，工作創(chuàng )新及技術(shù)創(chuàng )新都未充分體現，基本醫療總體呈停滯狀態(tài)。

　　(二)基本公共衛生服務(wù)工作與基本醫療割裂嚴重。

　　加強社區慢性病人的管理是公共衛生服務(wù)的一項重要內容，尤其是社區居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無(wú)預防意識，普遍健康意識淡薄，未進(jìn)行及時(shí)有效診治。在對慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在應付考核等表面文章上。

　　具體表現在：

　　一是參與健康管理的人員并非全是全科醫師，無(wú)法提供居民真正需要的服務(wù)和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話(huà)問(wèn)候一下。

　　二是部分全科醫師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區居民健康教育課形式重于內容，或為完成考核任務(wù)，未達應有實(shí)際效果。三是部分人員為社區衛生服務(wù)中心的聘用人員或者臨時(shí)人員，對慢病管理只是作為應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進(jìn)行規范管理的要求，未能有效提供規范扎實(shí)的醫療服務(wù)。北關(guān)社區衛生服務(wù)中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統一由醫務(wù)科管理，讓基本醫療與慢性病管理結合，達到規范化管理。

　　諸如此類(lèi)基本醫療與公共衛生服務(wù)兩張皮相互脫離的現象，在居民健康檔案、責任醫師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛生服務(wù)工作的實(shí)際效能。

　　(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。

　　目前，全區已經(jīng)有10家單位使用省衛計委統一配發(fā)的公共衛生管理系統，5家單位應用醫療業(yè)務(wù)管理系統，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設計不全，加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式，導致響應速度、系統崩潰的現象時(shí)有發(fā)生。在調研的過(guò)程中，各單位普遍反映在使用中遇到的各種問(wèn)題，比如沒(méi)有同居民醫保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數據再次錄入居民醫保軟件中才能實(shí)現費用報銷(xiāo)的相關(guān)手續。同時(shí)，軟件的財務(wù)數據統計、門(mén)診藥品處方統計數據不能滿(mǎn)足要求，相關(guān)報表數據統計不全；醫技管理界面不能應用等問(wèn)題，省衛計委還沒(méi)有完全解決，雖然我們已多次協(xié)調省衛計委信息中心進(jìn)行較大改動(dòng)，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒(méi)有使用的單位在推廣時(shí)也顧慮重重。我們經(jīng)過(guò)總體評價(jià)：該軟件沒(méi)有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的老系統上沒(méi)有功能上的提升。這些軟件本身存在的問(wèn)題，在很大程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統的驗收條件。

　　(四)雙向轉診工作條件未真正具備。

　　由于服務(wù)設施、醫療設備、技術(shù)力量等方面限制，加之醫療保險等政策制度不完善，“小病在社區、大病進(jìn)醫院”的就醫習慣和流程還未形成，除過(guò)土門(mén)社區衛生服務(wù)中心外，其他社區服務(wù)中心與大醫院的雙向轉診機制還未真正建立起來(lái)，影響了社區衛生服務(wù)的健康發(fā)展。目前，大醫院還是人滿(mǎn)為患，而部分社區衛生服務(wù)中心就診人員稀少，社區衛生服務(wù)中心與轄區簽約的大醫院的轉診行動(dòng)沒(méi)有得到充分體現，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。

　　(五)藥品“三統一”管理工作需要協(xié)調。

　　由于目前各社區衛生服務(wù)中心使用的藥品由省上統一來(lái)管理，導致在采購中出現了一些問(wèn)題，使基層使用不便。一是市場(chǎng)藥房中有些藥品已經(jīng)降價(jià)了，然而網(wǎng)上還沒(méi)有降價(jià)，百姓開(kāi)藥時(shí)對此有埋怨，如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片；二是有些常用的基礎類(lèi)的用藥由于價(jià)格便宜，在網(wǎng)上采購不到，如一毛錢(qián)一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品；縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品，沒(méi)有0.1元/支的，而每支10多元倒是掛網(wǎng),可以采購，這些問(wèn)題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。

　　(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒(méi)發(fā)揮應有作用。

　　目前我區健康檔案已經(jīng)導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無(wú)法發(fā)揮應有作用。從某種程度上說(shuō)是為了應付公共衛生工作的檢查要求而設。同時(shí)，各別單位反映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過(guò)少，只能做一些常規的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無(wú)法開(kāi)展，疾病檢出率底等現象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實(shí)際意義倒底有多大，還需進(jìn)一步驗證。

　　三、存在問(wèn)題的解決辦法

　　(一)應加快托管模式的實(shí)施步伐。

　　目前，交大一附院與雁塔區各社區衛生服務(wù)中心形成了醫聯(lián)體，運行狀態(tài)良好。社區衛生服務(wù)中心醫療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面大醫院人才濟濟，但發(fā)展空間受限、患者進(jìn)不來(lái)。而我區實(shí)行托管模式的醫療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問(wèn)題。今年以來(lái)，我局將土門(mén)社區衛生服務(wù)中心交由西電集團醫院托管，進(jìn)一步構建新型城市醫療服務(wù)體系，破解基層醫療機構管理服務(wù)瓶頸。通過(guò)一年的托管實(shí)踐，已初見(jiàn)成效。托管工作是促進(jìn)我區社區衛生服務(wù)健康發(fā)展的一項有效舉措，也是大膽探索新時(shí)期醫改服務(wù)模式的一種新的嘗試，對促進(jìn)醫療資源有效整合，加快人才的合理流動(dòng)，提高醫療水平和落后的技術(shù)，快速提升社區衛生服務(wù)能力必將產(chǎn)生積極作用。

　　(二)各單位應加強管理，將基本公衛和基本醫療有機結合。

　　基本公衛服務(wù)和基本醫療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要通過(guò)做實(shí)基本公衛服務(wù)吸引更多的居民接受基層醫療服務(wù)，提高基層醫療機構的首診率；也要發(fā)揮基本醫療的帶動(dòng)效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛服務(wù)，提高居民的防病意識。要做好這個(gè)結合，最根本的辦法是要有專(zhuān)業(yè)的人才，各中心要加快專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)步伐，吸引更多具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的醫學(xué)高校畢業(yè)生到單位工作�；�本醫療水平提升了，公共衛生水平也必然會(huì )得到提升，這就要求要加大基層衛生服務(wù)人員培訓力度，采取中長(cháng)期培訓、臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育、全科醫生規范化培訓加強單位人才的培養，充分體現自身的醫療和公衛水平。

　　(三)加強宣傳，促使雙向轉診的實(shí)行。

　　提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區就醫的習慣，使社區衛生服務(wù)中心發(fā)揮好在全區綜合衛生保障中的基礎作用。加強引導和協(xié)調，促進(jìn)社區衛生機構與轄區大醫院建立長(cháng)期穩定的雙向轉診合作關(guān)系，使二者合理分工、錯位服務(wù)、密切協(xié)作、相互支持，努力形成分級醫療、雙向轉診的機制和“小病”在社區、“大病”進(jìn)醫院的格局。

　　(四)切實(shí)提高公共衛生服務(wù)能力與水平。

　　我區的公共衛生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發(fā)，加強制度建設，強化監督制約機制，嚴格規范公共衛生服務(wù)行為。把提供高質(zhì)量的社區衛生服務(wù)作為各中心發(fā)展的核心，加強業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)考核，推行“德能勤績(jì)、注重實(shí)績(jì)”的考核分配制度，不斷提高社區衛生服務(wù)水平和能力，為居民提供多層次，高質(zhì)量的基本醫療服務(wù)和公共衛生服務(wù)。

　　(五)加大協(xié)調力度，做好軟件功能的完善工作。

　　針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問(wèn)題，我局同省衛計委、天網(wǎng)軟件公司進(jìn)行過(guò)多次溝通和協(xié)商，在一定程度上解決了部分存在問(wèn)題。今后，我們依然要加大協(xié)調溝通力度，及時(shí)、客觀(guān)的向省衛計委反映使用中發(fā)現的新問(wèn)題。周內，我們向省衛計委信息中心領(lǐng)導作了專(zhuān)題匯報，對存在的問(wèn)題積極修改完善。同時(shí)按照上級要求，繼續加大推進(jìn)信息化建設工作，促使各單位提高執行力，將責任層層分解、逐級落實(shí)，防止出現因某環(huán)節推進(jìn)不力、重形式輕實(shí)用等問(wèn)題，確保如期完成相關(guān)任務(wù)。

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