農村飲水工程調研報告
在人們素養不斷提高的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編為大家收集的農村飲水工程調研報告（精選5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
農村飲水工程調研報告1
水是生命之源、民生之本。據統計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過(guò)800萬(wàn)之多�？梢�(jiàn)，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。
為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進(jìn)全縣農村安全飲水工程順利推進(jìn)，我們深入鄉（鎮）、村（屯），實(shí)地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取了縣水利局和鄉（鎮）關(guān)于安全飲水工程建設情況的說(shuō)明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題，為實(shí)施好今后的工程建設總結了經(jīng)驗，提出了建議。
我縣農村常駐人口22.4萬(wàn)人，農村安全飲水工程關(guān)系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂(lè )觀(guān)，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標、水源污染。
20xx年至20xx年建設飲水安全工程xx5處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程31處，20xx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標。
截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個(gè)，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人,占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績(jì)。
截至目前，全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農村安全飲水工程。
由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用�，F有xx0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設備配套資金xx處；水質(zhì)鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2xx處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足xx萬(wàn)人,占農村實(shí)施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強群眾節水意識，教育農民牢固樹(shù)立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點(diǎn)帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動(dòng)工程運行管理的規范化、制度化建設。
二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動(dòng)多方面的積極因素，建立財政投入和社會(huì )融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會(huì )資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會(huì )引資及出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來(lái)源。
三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿(mǎn)足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長(cháng)期安全運行，提高使用率。
四是確保工程建設質(zhì)量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農戶(hù)的身體健康。農村飲水安全工程實(shí)施方案的規劃、設計要與社會(huì )發(fā)展相協(xié)調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質(zhì)量。
一是建立水質(zhì)監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質(zhì)監測工作，安排必要的經(jīng)費，配備相應的人員和設備，保證水質(zhì)監測數據的準確。
二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進(jìn)一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標，根據工程管理運行情況，建立統一管理機制，理順產(chǎn)權關(guān)系，確定供水工程所有權屬、經(jīng)營(yíng)權屬，做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專(zhuān)門(mén)機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務(wù)水平，切實(shí)保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線(xiàn)電視或電業(yè)管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問(wèn)題。還可以縮減人員開(kāi)支，又可以增加水管站工作經(jīng)費。同時(shí)，水管站依托上級職能主管部門(mén)，便于協(xié)調。另外，還可以吸納社會(huì )資金參與管理。采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調控水價(jià)的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專(zhuān)項經(jīng)費。大的維修改進(jìn)項目由鎮村兩級協(xié)助承擔。個(gè)人承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上群眾容易接受，便于群眾監督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。
農村飲水工程調研報告2
x年x月x日，對林州市合澗鎮集中供水工程和郭家園村茶店鄉集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮臨淇村、前寨村，東崗鎮集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮北街村、廣平廠(chǎng)村，宜溝鎮肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉瓦崗村、東江窯村，五陵鎮嚴莊、朱家營(yíng)等村，共個(gè)鄉鎮，個(gè)集中供水工程，個(gè)行政村，就農村飲水工程管理體制改革、農村飲水安全工程，“三區一閘”工程四年規劃等工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研。我們采取聽(tīng)取縣（市）、鄉、村三級情況介紹，看工程、算經(jīng)濟帳，以及和部分承包人座談的方式，聽(tīng)取并翔實(shí)記錄了他們的意見(jiàn)和發(fā)展思路。這個(gè)村飲水工程所有權全歸村集體，其中個(gè)村飲水工程采取承包經(jīng)營(yíng)，個(gè)村飲水工程由村委指派專(zhuān)人管理�，F將調研情況匯報如下：
一、已建工程管理狀況
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水利產(chǎn)權改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣(mài)、承包、租賃、股份經(jīng)營(yíng)。其中農村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權歸集體所有，村委指定專(zhuān)人管理；、所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，所有權歸集體所有，個(gè)人承包，村委核定水價(jià)，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰(shuí)建設，誰(shuí)管理，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益”，產(chǎn)權全部歸個(gè)人。
近幾年，林州市在省、市水利部門(mén)的支持下，依據當地實(shí)際，大力興建以鄉鎮水利站為主體的鄉鎮集中供水工程，取得了明顯的社會(huì )和經(jīng)濟效益，走出了一條農村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮、姚村鎮、城郊鄉、合澗鎮、桂林鎮、茶店鄉、原康鄉、臨淇鎮等個(gè)鄉鎮以水利站為主體，建立了鄉鎮集中供水，解決萬(wàn)余人飲水安全，東崗鎮水利站投資萬(wàn)元建成一套水凈化處理系統（其中水凈化處理設備萬(wàn)元），保證了飲用水的衛生合格。合澗鎮投資萬(wàn)元，購置消毒凈化水處理設備，保證了供水符合飲用水標準。
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年以來(lái)水利工程產(chǎn)權改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權歸集體，經(jīng)營(yíng)權競價(jià)拍賣(mài)或承包。該方式以宜溝為主，水價(jià)由村兩委制定，水價(jià)包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實(shí)行按方收費或按人收費。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調查情況看，無(wú)論是個(gè)人承包制還是集體管理；無(wú)論是按方收費還是按人收費，其水價(jià)中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過(guò)幾年的運行，總的來(lái)看，情況基本是好的。首先，基本解決了農村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進(jìn)了社會(huì )的穩定，人民安居；其次，水利基礎產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了種植業(yè)、養殖業(yè)、鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，為當地群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實(shí)的基礎；第三，通過(guò)對水利工程產(chǎn)權政策的宣傳、實(shí)施，水的商品意識，水利工程政策觀(guān)念正被越來(lái)越多的人認識接受；第四，在農村進(jìn)行水利工程產(chǎn)改，可盤(pán)活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農村水利工程產(chǎn)改后，促進(jìn)了用水量占的農村節水工作，這個(gè)社會(huì )效益是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)表達的，對安陽(yáng)市國民經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過(guò)調研活動(dòng)，也發(fā)現了一些在改制過(guò)程中，由于多種原因出現的'問(wèn)題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個(gè)存在問(wèn)題和幾點(diǎn)建議中談。
二、xx年項目區情況
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林州市xx年計劃圍繞東崗鎮、合澗鎮、原康鄉集中供水工程，優(yōu)先解決項目區人畜飲水安全問(wèn)題，即把項目區飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現有集中供水規模。思路是：上級補助經(jīng)費作為國有股埋設主管，建調節池等，村飲水工程經(jīng)營(yíng)者籌資建設支管和村內管網(wǎng)，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。
例如：項目區合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫引水，水庫負責總干管，合澗水利站負責干管和調節池的建設、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個(gè)自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過(guò)，戶(hù)戶(hù)有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時(shí)供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內高處供水不正常，村民有意見(jiàn)，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過(guò)召開(kāi)群眾、黨員代表會(huì )議，決定把此次飲水工程推向市場(chǎng)，由個(gè)人投資，競價(jià)承包。xx年冬，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬(wàn)元承包村內飲水工程，承包期年。年后，飲水設施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負責干管和調節池建設，調節池以下米管路和村內管網(wǎng)的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規定了牛、羊、豬及建房交費標準，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個(gè)人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿(mǎn)意。
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項目區宜溝鎮后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶(hù)。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內，建村內管網(wǎng)等，總投資近萬(wàn)元。擬改制方案一是把上級補助的萬(wàn)，全補助給個(gè)人，不再收回，其余部分，由個(gè)人競標籌資，個(gè)人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒(méi)有人有能力建，濾布則村委把修湯伏鐵路時(shí)賣(mài)地款萬(wàn)元再補貼進(jìn)去，個(gè)人再籌萬(wàn)元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過(guò)詳細算賬才能明了。
五陵鎮朱家營(yíng)村：人，耕地畝，人均收入元，戶(hù)，目前吃水靠多眼聯(lián)戶(hù)小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒(méi)錢(qián)。擬招標建設人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。
對水利工程產(chǎn)權制度改革，市、縣、鄉是積極的，而且已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索。例如：林州市鄉鎮集中供水工程管理模式；臨淇鎮臨淇村農灌工程競價(jià)承包農灌工程經(jīng)營(yíng)權，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮競標飲水工程經(jīng)營(yíng)權，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。
當前，農村正在進(jìn)行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結束后要加強工作，加快進(jìn)度。
三、目前農村飲水工程建設管理中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠执甯刹亢腿罕妼︼嬎こ谈闹普J識模糊，觀(guān)念陳舊，對改制后可能出現的問(wèn)題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認為自己投工投勞也投過(guò)資，吃水應當享受優(yōu)惠政策；如果進(jìn)行改制，把集體財產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣(mài)給個(gè)人，成為私有財產(chǎn)，想不通，也擔心會(huì )不會(huì )形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內，回收資金不足以彌補投入，如經(jīng)營(yíng)者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價(jià)定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設備維修費、承包人工資等，該村屬山區地勢，落差達百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運行個(gè)月后，承包人認為無(wú)利，不合算，要求提高水價(jià)，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩定，停止運行年，xx年該村利用農村飲水解困資金，又動(dòng)員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營(yíng)企業(yè)家李江洪投資萬(wàn)元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難�，F該村飲水工程為集體管理。
�。ǘ┯嘘P(guān)人員對產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學(xué)習少，一知半解，對操作程序掌握更少，調研中，普遍發(fā)現合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單，張稿紙，手寫(xiě)不足頁(yè)即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭議，無(wú)章可循。例如：臨淇鎮前寨村，有個(gè)自然村，人，原先個(gè)飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規范，對雙方約束力不大，導致承包者在設備壞了后，不維修、不更換，xx年供水癱瘓。xx年村委在通過(guò)資格審查的基礎上公開(kāi)招標，現場(chǎng)測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過(guò)于簡(jiǎn)單，總共條，不足頁(yè)稿紙。
�。ㄈ﹩雾椆こ探鉀Q人數少，運行成本高，工程效益低。目前，多數飲水工程普遍存在覆蓋人數少，運行成本高，經(jīng)濟效益低，經(jīng)營(yíng)者投資難以在短時(shí)間內收回，這是部分村莊仍實(shí)行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實(shí)行“一表一戶(hù)”制，采取集體管理，由村支書(shū)代管（村支書(shū)飼養幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時(shí)，由于無(wú)利潤，招標時(shí)無(wú)人問(wèn)津，現由集體管理。臨淇鎮洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒(méi)人干，現由村民組長(cháng)代管。
臨淇河東村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個(gè)人投資萬(wàn)元，打米深井眼，靜水位在米左右，xx年月又投資萬(wàn)元建容量方壓力池座，現村內未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內水窖，灌水窖和澆地都按每小時(shí)元收費。xx年凈收入元，xx年凈收入元，xx年豐水年沒(méi)有收入，工程運行無(wú)效益。用張章希自己的話(huà)說(shuō)：“在農村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬(wàn)元，別說(shuō)利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類(lèi)似情況還有：湯陰縣菜園鎮，幾年來(lái)解決了個(gè)村萬(wàn)多人，村平均人左右；宜溝鎮肖下扣人，石廟村人；五陵鎮閆莊人等。截至xx年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規定人均日飲水量是升。
�。ㄋ模┌捶绞召M，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區自備聯(lián)戶(hù)小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來(lái)水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮個(gè)行政村，除個(gè)自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時(shí)使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉共有旱井水窖多處，現在還以年均增長(cháng)旱井水窖處速度建設，并且有新的發(fā)展趨勢：南木井村，已有多戶(hù)在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來(lái)水。湯陰菜園鎮人，畝耕地，個(gè)行政村，個(gè)自然村，多數都有小口井汲水。宜溝鎮肖下扣村，人，由個(gè)人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒(méi)有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮朱家營(yíng)村屬氟水區，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶(hù)聯(lián)戶(hù)打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節約支出，其他用水還是原來(lái)的。湯陰平原項目區，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來(lái)水。
�。ㄎ澹┎糠挚h鄉領(lǐng)導（包括水利部門(mén)）對于涉及多村的農村集中供水工程，認為工作量大，協(xié)調任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會(huì )引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農民負擔，不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪(fǎng)為由，不愿管，群眾觀(guān)念不強，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說(shuō)了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長(cháng)遠解決問(wèn)題，水價(jià)是否很高，能否承受住，出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)挑頭解決等。以上這些是農村集中供水工程進(jìn)展慢的主要原因。
�。┕こ谈闹坪笕舾赡�，因一些不可抗因素導致一方利益受到損失，在簽合同時(shí)又無(wú)法預見(jiàn)，也不好寫(xiě)入合同，但實(shí)際卻是發(fā)生了，對這類(lèi)事沒(méi)有明確的政策規定。比如地下水位下降，導致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮規模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴重衰減等，使經(jīng)營(yíng)者利潤降低，甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)。例如：臨淇鎮臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮擴大，現有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣(mài)眼，租賃眼，所有權歸集體。許栓喜出資萬(wàn)元（包括井，寸泵，變壓器）購買(mǎi)眼機井，xx年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個(gè)村民小組，多畝地，個(gè)人無(wú)力興建新工程，集體又出資萬(wàn)元打了眼多米機井，仍由許栓喜經(jīng)營(yíng)。趙寶根租賃的機井，隨著(zhù)臨淇城鎮規劃發(fā)展，灌溉面積由原來(lái)的畝減少到現在畝，xx年全年灌溉個(gè)小時(shí)，每小時(shí)收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒(méi)有利潤。趙五林，年通過(guò)拍賣(mài)，以萬(wàn)元的價(jià)格購買(mǎi)眼米機井，運行年無(wú)利潤，主要原因是當時(shí)電費元，隨著(zhù)電價(jià)上漲，水費沒(méi)變，當時(shí)承擔著(zhù)畝灌溉，現減少到畝，承包人無(wú)利可圖。這里就存在一個(gè)問(wèn)題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營(yíng)者利益減少，如何辦？
�。ㄆ撸┎糠执迩f未按計量收費，又全天供水，村民沒(méi)有節水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節約支出。例如，林州市合澗鎮郭家園村，從弓上水庫引水，水管進(jìn)戶(hù)但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個(gè)月試用期，日用水量達，人均達，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實(shí)行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會(huì )有剩余元。調研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢(qián)定開(kāi)泵供水時(shí)間。湯陰縣瓦崗鄉東江窖村，xx年以前承包人實(shí)行的是這種辦法，群眾時(shí)有吃不上水現象，意見(jiàn)較大，xx年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會(huì )，撤換了承包人，現為集體管理。
�。ò耍┝种菔�、湯陰縣“三區一閘”規劃正在進(jìn)行，但速度較慢。
通過(guò)實(shí)地調研我們十分擔心一個(gè)問(wèn)題：
在xx年農村飲水水利工程建設時(shí)，部分經(jīng)濟效益低的工程，會(huì )不會(huì )出現群眾沒(méi)人愿意參與拍賣(mài)、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉、村為爭取到工程建設資金，會(huì )不會(huì )聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費到位工程完工后，仍會(huì )回到以前的管理模式上？
四、幾點(diǎn)建議
根據以上存在的問(wèn)題，我們調研組經(jīng)過(guò)多次研究、討論，僅根據我們對林州市、湯陰縣少數鄉、村的調研提出幾點(diǎn)建議。
�。ㄒ唬┼l鎮水利站是農村水利工程規劃、建設、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導者，是水利系統代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農村水利工程能否良性運行，長(cháng)期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關(guān)人員定期對水利法規政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識進(jìn)行培訓，召開(kāi)縣、鄉、村不同層次人員參加的座談會(huì )或專(zhuān)題座談會(huì )，請專(zhuān)家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉、村領(lǐng)導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專(zhuān)家講股份制政策、章程、具體操作程序，應注意問(wèn)題等；請安陽(yáng)縣白壁鎮介紹全鎮成立水利協(xié)會(huì )從創(chuàng )意到實(shí)施運作以及起到效果；請白壁鎮東北務(wù)村支書(shū)趙玉生講現行體制下如何搞農村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會(huì )等。北郭鄉龍鳳村介紹拍賣(mài)荒溝植樹(shù)經(jīng)驗等。我們認為，通過(guò)專(zhuān)題培訓或座談會(huì )，人們的思想認識會(huì )有不同層次的提高，對農村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。
�。ǘ﹦�(chuàng )造條件，對農村飲水安全工程和“三區一閘”工程進(jìn)行集中聯(lián)片建設，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運作上給以?xún)A斜。
�。ㄈ┺r村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉鎮建議以水利站為依托，建設鄉鎮集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟實(shí)力。
�。ㄋ模槭巩a(chǎn)權改革到達群眾和經(jīng)營(yíng)者雙贏(yíng)，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟和社會(huì )效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣(mài)，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟效益是負數的，建議仍由集體來(lái)負責管理，加強管護。
�。ㄎ澹┙ㄗh農水科按不同產(chǎn)改類(lèi)型，提出指導性意見(jiàn)。
最后需要指出的是：我們認為存在的問(wèn)題和所提建議，只是根據在林州市和湯陰縣少數鄉鎮、個(gè)別村調研時(shí)看到的聽(tīng)到的一些做出的判斷，不代表全部，錯誤在所難免，敬請領(lǐng)導和同志們批評指正。
農村飲水工程調研報告3
農村飲水安全工程是重要的民生工程，事關(guān)群眾生活質(zhì)量和生命安全，是群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。為全面推進(jìn)農村飲水安全工作，從今年3月份開(kāi)始，縣人大常委會(huì )會(huì )同縣水利局組成調研組，深入西董、青陽(yáng)、九戶(hù)、魏橋、碼頭、臺子等鎮（街）對全縣農村飲水安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行了實(shí)地調研。調研組通過(guò)聽(tīng)取匯報、察看現場(chǎng)、座談?dòng)懻摰确绞椒椒ㄔ敿毩私庥嘘P(guān)情況，歷時(shí)一個(gè)多月，形成如下報告。
一、我縣農村飲水安全工程基本情況
2005年以來(lái)，縣政府緊緊抓住國家實(shí)施農村飲水安全工程和省委、省政府作出的以飲水安全為基準，實(shí)施全省村村通自來(lái)水工程決策的大好機遇，以“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的發(fā)展戰略為帶動(dòng)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，廣大農村群眾飲水安全問(wèn)題得到明顯改善。截止2014年底，全縣共建農村集中供水工程406處，受益人口54.82萬(wàn)人。其中，規�；�(lián)村集中供水工程4處，主要是縣城自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程、臺子鎮聯(lián)村供水工程、魏橋鎮聯(lián)村供水工程、青陽(yáng)鎮聯(lián)村供水工程，輻射人口26.41萬(wàn)人；單村集中供水工程402處，解決了28.41萬(wàn)人的吃水問(wèn)題。
通過(guò)實(shí)地調研，具體類(lèi)型如下：
一是以規�；┧疄橹�，單村供水為輔。焦橋、長(cháng)山、韓店、孫鎮、好生、黛溪、黃山、高新、明集、九戶(hù)等鎮（街），采用縣城自來(lái)水管網(wǎng)延伸和單村集中式供水方式，其中焦橋、長(cháng)山、韓店、孫鎮等全部村莊已實(shí)現縣城自來(lái)水管網(wǎng)延伸規�；泄┧�，明集鎮駐地周邊部分村莊實(shí)現供水，九戶(hù)鎮正在實(shí)施中。二是以單村供水為主、單戶(hù)供水為輔。南部山區西董街道地形、地勢條件最為復雜，采用單村集中式供水、單村集中式和單戶(hù)供水結合、單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)供水等方式，不能實(shí)施單村集中供水的村莊也最多；臨池鎮全部村莊采用的單村集中式供水，遇干旱年份，極易出現缺水、供水不足的現象，是抗旱應急的重點(diǎn)區域。三是聯(lián)村供水為主，單村供水為輔。青陽(yáng)、魏橋、臺子、碼頭等鎮各有鎮聯(lián)村集中式供水工程，水源采用地下水、黃河水，通過(guò)凈水廠(chǎng)常規處理后供水到村，基本滿(mǎn)足用水需求。當前，我縣在充分利用南部山區優(yōu)質(zhì)地下水的基礎上，綜合考慮在北部鄉鎮引蓄地表水作為水源，建設臺子、青陽(yáng)、魏橋等規�；乇硭幚韽S(chǎng)進(jìn)行聯(lián)鎮聯(lián)村供水，通過(guò)對全縣供水管網(wǎng)延伸聯(lián)網(wǎng)建設，形成了全縣南北兩大供水體系。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣農村飲水安全工作雖然取得一定成效，但與先進(jìn)地區和群眾期盼相比，還存在較大差距。目前，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是建設資金缺口較大。農村飲水安全工程項目資金中國家和省級補助占了50%左右，還有一半左右需要地方財政配套和群眾自籌。由于縣鎮兩級財力有限，群眾自籌不足，導致建設資金缺口較大。又加上資金不能及時(shí)撥付到位，縣城自來(lái)水管網(wǎng)延伸等工程建設進(jìn)度緩慢，難以發(fā)揮最大效益。截至目前，九戶(hù)鎮僅覆蓋10余個(gè)村，明集鎮僅實(shí)現鎮府駐地周邊村莊供水，遠遠不能滿(mǎn)足群眾的飲水需求。同時(shí)，受地形因素制約，延伸工程覆蓋不到臨池、西董等經(jīng)濟相對薄弱的山區鎮（街），他們因缺乏財政資金扶持，無(wú)力承擔打深水井等所需費用，吃水現狀更為嚴峻。此外，魏橋、臺子、碼頭等北部鄉鎮在飲水管網(wǎng)建設工作中也同樣存在資金缺口大的問(wèn)題。
二是規�；┧七M(jìn)緩慢。規�；泄┧绞接欣诒Ｕ瞎こ趟|(zhì)，有利于水源地保護，有利于管理和市場(chǎng)化運作，是實(shí)施農村飲水安全工程的最佳選擇，也是國家和省極力提倡的供水模式。但目前，我縣規�；�(lián)村集中供水工程僅4處，單村集中供水工程達到了402處，這不僅不利于飲水安全工程的規�；l(fā)展，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化管理，也不利于飲水安全工程的長(cháng)效、良性運轉。
三是采用單村集中供水的部分村莊水質(zhì)不達標。由于受水源條件、管理水平、運行設施等因素的影響，導致魏橋、臺子、碼頭等北部鄉鎮單村集中供水的部分村莊飲用水含氟量過(guò)高，水質(zhì)不達標。同時(shí)，因責任主體不明確，我縣單村集中供水工程的水質(zhì)檢測工作相對薄弱。
四是水源保護工作亟待加強。我縣居民生活飲用水的水源主要是利用地下水，由于連年干旱，降雨量不足，山區水庫防滲處理不到位，導致地表水和淺層地下水均呈下降趨勢。同時(shí)，工農業(yè)生產(chǎn)、城鎮生活污水隨意排放的現象時(shí)有發(fā)生，地表水和淺層地下水也呈現污染加重的趨勢，因此劃定水源流域的保護工作顯得尤為重要。
三、幾點(diǎn)建議
農村飲水安全工程對于保障廣大農民群眾身體健康和生命安全，改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量具有重要意義。為了扎實(shí)推進(jìn)農村飲水安全工作，提出以下建議意見(jiàn)。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，因地制宜，合理確定工程方案。要堅持因地制宜、集中供水、降低成本的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮村布局、新農村建設等規劃的協(xié)調銜接，科學(xué)規劃。要根據當地自然、經(jīng)濟條件和社會(huì )發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(cháng)遠發(fā)展的需要。水源選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的鎮（街），應建設集中式供水工程，并盡可能適度規模，供水到戶(hù)；經(jīng)濟薄弱的鎮（街），供水系統可暫先建到集中給水點(diǎn)，待經(jīng)濟條件具備后，再解決自來(lái)水入戶(hù)問(wèn)題。居住分散的山區群眾可建分散式供水工程。
�。ǘ┱鲗�、多元投入，確保工程順利實(shí)施。今年是農村飲水安全“十二五”規劃的最后一年，縣政府要充分發(fā)揮主導作用，不斷加大投入力度，將工程建設資金列入年度財政預算計劃，安排專(zhuān)項資金用于工程建設；要主動(dòng)研究上級有關(guān)政策，努力爭取國家農村飲用水保障項目專(zhuān)項資金和省級配套資金；同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵和支持社會(huì )民間資本投入農村飲水保障工程，積極打造政府投入為主導、受益農戶(hù)自愿投入為基礎，社會(huì )資本參與的多元化投入機制，達到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益雙贏(yíng)。
�。ㄈ┱叻龀�，區別對待，惠及更多困難群眾。由于農村飲用水困難地區大部分位于偏遠山區或經(jīng)濟薄弱地區，因此要結合我縣實(shí)際，制定出臺優(yōu)惠政策，從資金、稅收、用電、土地等方面加大對農村飲水安全工程的支持力度，加快工程進(jìn)度。同時(shí)，要更加注重對薄弱鎮（街）的政策傾斜，特別是九戶(hù)、臨池等鄉鎮由于地方財政困難，群眾自籌能力有限，更需要加大扶持力度，確保工程保質(zhì)保量完成，滿(mǎn)足更多困難群眾的用水需求。
�。ㄋ模└纳粕鷳B(tài)，防治結合，全面加強水源保護。要嚴格按照相關(guān)法律、法規及《鄒平縣黛溪河流域管理保護辦法》等制度要求，通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源地保護的執法檢查力度；要加大南部山區綜合治理，通過(guò)河道治理、修建攔河壩等工程，增強山區蓄水保水能力，涵養地下水資源，努力改善生態(tài)環(huán)境。要高度重視飲用水污染防治問(wèn)題，禁止排放未達標的污水和有毒有害物質(zhì)，深入開(kāi)展農業(yè)面源污染防治，促進(jìn)水資源可持續利用，保證農業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。
農村飲水工程調研報告4
為進(jìn)一步了解我縣農村飲水安全工作現狀和存在的困難和問(wèn)題，改善農村飲水安全基礎條件，服務(wù)全縣脫貧攻堅，調研組赴輔處、可樂(lè )、雙坪、德卓、財神等鄉鎮和縣水務(wù)局、水投水務(wù)公司等單位，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)查看、走訪(fǎng)群眾、查閱資料等形式，就全縣農村飲水安全工程現狀、建設管理等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將相關(guān)情況報告如下:
一、農村飲水安全現狀
全縣現有人口86.91萬(wàn)，其中農業(yè)人口占93.62%。近年來(lái)，我縣把農村飲水安全作為脫貧攻堅“兩不愁三保障”中“吃不愁”的核心內容加以推進(jìn)。特別是全省啟動(dòng)全面解決農村飲水安全攻堅行動(dòng)以來(lái)，我縣緊盯目標任務(wù)，全面安排部署，強化工作措施，全力推進(jìn)工程建設。目前全縣人口已實(shí)現農村飲水安全工程全覆蓋。
(一)歷年飲水安全工程建設情況。自2005年至2018年，共投入資金27965.522萬(wàn)元實(shí)施農村飲水安全項目(其中:中央投資19661.7萬(wàn)元、省級配套5337萬(wàn)元、市級配套2259.08萬(wàn)元、縣財政配套205.98萬(wàn)元、群眾自籌501.762萬(wàn)元)，建設農村飲水安全工程511處。
(二)城鄉供水工程鞏固提升情況。2016-2018年實(shí)施鞏固提升工程57個(gè)，總投資21831.6萬(wàn)元，解決109個(gè)村596個(gè)村民組225228人飲水安全問(wèn)題(其中:建檔立卡貧困人口8784戶(hù)40392人)，已全面完工。其中2016年實(shí)施項目9個(gè)，2017年實(shí)施項目30個(gè)，2018年實(shí)施項目18個(gè)。
(三)全面解決農村飲水安全攻堅決戰項目情況�！逗照驴h全面解決農村飲水安全問(wèn)題攻堅行動(dòng)方案》內項目142個(gè)，總投資28352.34萬(wàn)元受益人口19.5484萬(wàn)人(其中貧困人口2.0442萬(wàn)戶(hù)9.4748萬(wàn)人)；《行動(dòng)方案》外農村飲水安全項目共36個(gè)，總投資1.4865億元，受益人數15161人(其中貧困人口984戶(hù)4824人)。2018年8月全縣啟動(dòng)全面解決農村飲水安全問(wèn)題攻堅決戰行動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府多次召開(kāi)縣委常委會(huì )議、縣政府常務(wù)會(huì )議、縣政府專(zhuān)題會(huì )議研究部署農村飲水安全工作；抽調27個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導帶隊，深入全縣飲水困難村寨進(jìn)行全面核查，結合實(shí)際制定了《全面解決農村飲水安全攻堅行動(dòng)方案》，并按照“一村一策一方案”，對飲水安全工程進(jìn)行實(shí)地勘測，分項目制定設計方案。建立了農村飲水安全工作聯(lián)席會(huì )議制度，對工程建設進(jìn)度實(shí)行“周調度、月通報、季考核”。組建了27個(gè)技術(shù)督導組，分赴全縣27個(gè)鄉(鎮、街道)施工一線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)指導，并通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)知識培訓班等形式，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。目前全面解決農村飲水安全工程項目已全面完工。
(四)農村小水窖升級改造情況。我縣有6336口水窖正在使用，供水人口7992戶(hù)35967人。因水質(zhì)不保障需提升改造小水窖1148口，覆蓋1180戶(hù)5311人(其中水質(zhì)不達標需提升改造289口覆蓋295戶(hù)1327人，水質(zhì)基本達標需提升改造859口覆蓋885戶(hù)3984人)。目前已制定了《赫章縣農村小水窖技術(shù)改造工作方案》，于9月26召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對小水窖技術(shù)改造工作進(jìn)行研究部署，于10月17日召開(kāi)小水窖改造培訓會(huì )，于10月29日召開(kāi)農村小水窖升級改造推進(jìn)會(huì )，對農村小水窖升級改造工作進(jìn)行研究部署，有序推進(jìn)小水窖升級改造工作。前端過(guò)濾沉淀池由鄉(鎮、街道)組織統一修建或受益農戶(hù)自建，對前端過(guò)濾沉淀池按1531元/個(gè)進(jìn)行補助。后端水質(zhì)凈化設備待市水務(wù)局統一進(jìn)行招投標采購后，由縣水務(wù)局組織統一安裝。
二、存在的短板和問(wèn)題
目前全縣農村飲水安全問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面:一是有的農村飲水安全工程驗收不到位，沒(méi)有進(jìn)行項目移交工作；二是有的農村飲水安全“三個(gè)責任，三項制度”落實(shí)不到位，部分供水工程完工后，未實(shí)行有效管護，導致供水管網(wǎng)破壞和不能正常供水；三是因政策宣傳不到位，少數鄉村兩級干部對“飲水不愁”標準政策不理解，更不能準確地對群眾進(jìn)行宣傳；四是有的水源沒(méi)有保障，存在水量不足、水源點(diǎn)缺乏防護設施等問(wèn)題。
三、工作建議
(一)持續開(kāi)展農村飲水安全大排查工作。以項目業(yè)主單位、施工單位為主，成立驗收、移交工作專(zhuān)班，立即對未驗收移交的項目進(jìn)行驗收移交并投入運行。以鄉(鎮、街道)為單位成立農村飲水安全工程大檢視工作組，組織下沉干部、村支兩委等力量，逐村逐戶(hù)持續對農村飲水安全進(jìn)行大排查，建立發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的常態(tài)化機制，建立巡回檢視工作臺賬。對農村飲水安工程全覆蓋不完善、項目建設質(zhì)量不達標、供水管網(wǎng)安裝不規范、建后管護不到位、供水運行不正常等情況，發(fā)現一處，解決一處，不留死角，堅決杜絕“零監管”“零供水”的情況出現。
(二)建立完善農村飲水安全工程運行管護機制。以《畢節市農村飲水安全工程運行管理辦法》《赫章縣農村飲水安全工程運行管理辦法》為指導，落實(shí)農村飲水安全管理機構、運行管理辦法、運行管理經(jīng)費“三個(gè)制度”和地方政府的主體責任、水行政主管部門(mén)的行業(yè)監管責任、供水單位的運行管理責任“三個(gè)責任”，將保護飲用水水源、公共供水設施和自覺(jué)繳納水費納入村規民約，增強農村群眾的節水、護水意識，實(shí)現以水養水，維護和鞏固好工程建設成果。
(三)持續抓好農村飲用水水質(zhì)保障工作。加強水源保護和水質(zhì)監測，嚴格落實(shí)農村飲水安全工程建設、水源保護、水質(zhì)監測“三同時(shí)”制度。按照水源保護區劃定范圍，對轄區內供水人口1000人以上的農村集中式飲用水水源，按照規范和技術(shù)要求，建立和完善保護區界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等保護設施，明確地域界限并予以公告；對供水人口1000人以下的農村集中式飲用水水源，通過(guò)設立警示牌和指導制定鄉規民約等方式進(jìn)行保護。結合農村水質(zhì)檢測中心自檢和環(huán)境、衛生部門(mén)監測等方式，建立農村飲水“雙監測”制度和水質(zhì)報告制度，定期監測評估各鄉(鎮、街道)行政區域內飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，確保供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749–2006)。
(四)加快推進(jìn)農村小水窖升級改造工作。督促各鄉(鎮、街道)迅速研究制定工作方案，成立工作專(zhuān)班，壓實(shí)工作責任，倒排工期，加快推進(jìn)小水窖前端粗濾池建設。加快推進(jìn)農村小水窖水質(zhì)凈化設備采購供應，對水質(zhì)凈化設備質(zhì)量進(jìn)行嚴格把關(guān)，并按省級規定標準進(jìn)行設備安裝。組建督查指導組，分組分片對農村小水窖問(wèn)題整改工作進(jìn)行督促調度，加強技術(shù)指導，確保全面完成1148口小水窖整改任務(wù)，讓群眾喝上安全水。
農村飲水工程調研報告5
一、我縣水環(huán)境質(zhì)量、城鄉安全飲水基本情況
(一)飲用水源水質(zhì)狀況。進(jìn)賢縣集中式飲用水源地有電干渠高橋取水口和備用水源地軍山湖等。電干渠高橋取水口的水質(zhì)常年保持《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》三類(lèi)，軍山湖水質(zhì)常年保持三類(lèi)，水質(zhì)基本穩定，無(wú)明顯變化。鄉鎮集中式飲用水源地除衙前鄉的飲用水源地水質(zhì)不達標外，其余均優(yōu)于飲用水源地《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》三類(lèi)標準。衙前鄉飲用水源地受東鄉縣大型養殖場(chǎng)污水排放影響，水質(zhì)有時(shí)超過(guò)三類(lèi)標準，超標指標為氨氮指數；高橋水廠(chǎng)水質(zhì)有的月份鐵、錳因子超標。2016年經(jīng)進(jìn)賢縣疾病預防控制中心檢測各類(lèi)出廠(chǎng)水、末梢水，合格率均為99.43%，其中1件微生物不合格，已查明原因并整改到位。今年六月份按照縣人大要求，進(jìn)賢縣疾病預防控制中心采樣監測各供水單位32件(其中出廠(chǎng)水17件、末梢水15件)，合格率均為100%。
(二)地下水水質(zhì)情況。進(jìn)賢縣主要為丘陵地帶，地形崗溝起伏，土壤多為紅壤，降水流失，入滲補給少。大部分地區地下水位低，蘊藏深，儲量少，地下水資源相對貧乏。我縣目前還沒(méi)有地下水環(huán)境監測點(diǎn)，根據部分地區抽檢數據，對照《地下水質(zhì)量標準》，總大腸菌群數、氨氮和總硬度均在三類(lèi)或以上，其他指標均優(yōu)于二類(lèi)。
(三)城鄉安全飲水情況。全縣設有17個(gè)集中式飲用水源取水口，其中鄉鎮水源取水口16個(gè)，分別是:李渡、文港、前途、長(cháng)山晏、白圩、架橋6個(gè)水源取水口在撫河流域，七里、三陽(yáng)集、梅莊、鐘陵(二塘)、南臺、池溪6個(gè)水源取水口在軍山湖，前坊、三里、衙前、下埠集4水源取水口分別在外青嵐湖、鄱陽(yáng)湖、秧塘水庫、衙前水庫涂港橋；縣城高橋水廠(chǎng)水源取水口1個(gè)(含溫圳、張公、民和、羅溪)在撫河干渠。鄉鎮水廠(chǎng)設計供水量日均1000——5000噸，實(shí)際鄉鎮日均供水350—4600噸左右(白圩日供水30噸，衙前70噸)，農村安全飲水覆蓋人口在60%以上，可以解決44.3萬(wàn)農村人口飲水不安全問(wèn)題，但實(shí)際使用安全飲水人口只有20萬(wàn)人口左右。高橋水廠(chǎng)日供水約6萬(wàn)噸，供縣城居民和周邊村民近30萬(wàn)人用水。
二、我縣水環(huán)境治理和飲水安全工作措施及存在問(wèn)題
近年來(lái)，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)高度重視水環(huán)境治理和飲水安全工作，強化組織領(lǐng)導，科學(xué)編制規劃，細化工作舉措，落實(shí)工作責任，大力實(shí)施項目建設，全縣飲水安全工作取得了一定的成效。一是加強組織領(lǐng)導。全面落實(shí)了“河(湖)長(cháng)制”，由縣級領(lǐng)導擔任全縣主要河流(含城市飲用水源地)“河(湖)長(cháng)”，鄉鎮主要負責人擔任本鄉鎮所轄河道段長(cháng)，加強水環(huán)境保護的日常管理。二是制定保護規劃。制定了《進(jìn)賢縣飲用水水源保護區實(shí)施方案》，劃定了飲用水源保護區，進(jìn)一步明確了水質(zhì)要求、保護區范圍，設立了飲用水源保護區界碑及警示牌，公布了飲用水源環(huán)境信息，并對飲用水水源保護區的防護工作作了詳細的規定。三是推進(jìn)項目建設。內青嵐湖水污染防治項目一期項目、下埠港中小河流整治項目已實(shí)施完畢，池溪港中小流域項目完成可研，納入2017年水利工程項目，四季度開(kāi)始實(shí)施。全縣城鎮4個(gè)污水處理廠(chǎng)(縣城污水處理廠(chǎng)、李渡污水處理廠(chǎng)、文港污水處理廠(chǎng)和軍山湖污水處理廠(chǎng))投入使用，高新園區污水處理廠(chǎng)明年可以運行，縣城污水處理三期擴建項目正在籌備開(kāi)工建設，前坊鎮、羅溪鎮污水處理項目完成了可研、初設等前期工作，現已開(kāi)工建設；2016年泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和 20個(gè)鄉鎮垃圾壓縮運輸處理項目已投入使用，垃圾收集處理率達到90%以上，改善了城鄉生活環(huán)境。四是強化污染防治。首先，對工業(yè)項目嚴把準入關(guān)，實(shí)施"三同時(shí)“(即污染防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生，并完成了進(jìn)賢經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區環(huán)評，通過(guò)了省環(huán)保廳審查批復。2016年責令停產(chǎn)污染嚴重的涉水企業(yè)5個(gè)，督促整改企業(yè)20多個(gè)，市場(chǎng)淘汰縣經(jīng)開(kāi)區造紙企業(yè)1家， 20多個(gè)企業(yè)在環(huán)保部門(mén)督促下建設了廢水處理設施。其次，加強了畜禽養殖業(yè)污染的防治工作。開(kāi)展了畜禽養殖業(yè)污染調查，加強畜禽養殖業(yè)建設項目的環(huán)評審批，對全縣禁養區內的豬欄全面拆除，降低畜禽養殖的污染。
雖然我縣在水環(huán)境治理和飲水安全工作上取得了一定成績(jì)，但與生態(tài)文明建設的要求相比，與人民群眾對安全飲水需求相比，還存在一定的差距。表現在：
(一)部門(mén)協(xié)調機制不暢。水源地保護、城市供水由水務(wù)部門(mén)監管，城市管網(wǎng)、下水道建設由市政部門(mén)管。在基礎設施建設和管理體系上，條塊分割，沒(méi)有在政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行有效協(xié)作；有關(guān)職能部門(mén)信息溝通不夠，共同執法難度大，導致水源地綜合管理力度不強。由于工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)正在建設中，有的工業(yè)企業(yè)也沒(méi)有建設污水排放系統，部分企業(yè)雖然已經(jīng)建設了污水排放設施，但由于監管不到位，污水直排現象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)有的企業(yè)(例如縣城污水處理廠(chǎng)目前經(jīng)處理后排放還是一級B標準)，大量排放較低層次的中水，依然對環(huán)境造成污染。
(二)水源地保護措施不強。水源地保護是城鎮居民飲用水安全的重要一環(huán)，城鎮居民飲用水供給數量和水質(zhì)優(yōu)劣，都取決于水源地的狀況。從目前情況看，多數城鎮水源地與居民住所毗鄰，或位于交通道路之間，農村畜禽養殖、生活廢水和農田水源的污染較為普遍。李渡鎮、架橋鎮和長(cháng)山晏鄉的水廠(chǎng)取水口保護區建有違法排污口和未經(jīng)審批的建筑物，影響取水口水質(zhì)。李渡、長(cháng)山晏水廠(chǎng)取水口要上移，前坊鎮水廠(chǎng)水源地網(wǎng)箱養殖要加強整治，城市飲用水水源地保護區，一級保護區有多處違法違章建筑，二級保護區生活污水未經(jīng)處理，這些違章建筑和違法排放實(shí)施搬遷難度和處理難度較大，總體上是風(fēng)險突出，監管困難，對飲用水安全構成威脅。
(三)水質(zhì)檢測能力不夠。鄉鎮自來(lái)水廠(chǎng)實(shí)驗室自身檢測能力低下，缺乏檢測設備和檢測技術(shù)人員，出廠(chǎng)水檢測只為0-9項不等；高橋出廠(chǎng)水檢測指標日常為18項，每月一次送樣檢測指標48項+氨氮。年度送檢項目為106項指標，基本合格。
(四)污染源頭監控不力。我縣水環(huán)境質(zhì)量逐年得到改善，“五湖百庫四港一河”水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。2016年，軍山湖水質(zhì)保持在三類(lèi)水標準；青嵐湖水質(zhì)穩定在三至四類(lèi)水標準；陳家湖水質(zhì)為四類(lèi)水標準，為輕度污染；金溪湖水質(zhì)除總磷、總氮超標外，其他指標達到相關(guān)要求；秧塘水庫、鐘陵水庫、衙前水庫、新華水庫等211座小二型以上水庫水質(zhì)多數達到三類(lèi)水標準，但少數水庫水質(zhì)在四類(lèi)或五類(lèi)之間，并且有惡化趨勢，主要原因是沒(méi)有杜絕肥水養殖、實(shí)行人放天養。內青嵐湖流域經(jīng)濟發(fā)展較快，工農業(yè)相對發(fā)達，人口稠密，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，內青嵐湖每年接納大量工業(yè)和生活污水廢水，每天有近8000噸污水未經(jīng)處理外排青嵐湖；沿湖鄉鎮(街道)絕大多數無(wú)集中式污水處理設施，或者因管網(wǎng)建設滯后污水處理廠(chǎng)無(wú)法正常使用，加上農業(yè)化肥流失、內源釋放共同影響，不斷積聚的污染負荷加劇了我縣水環(huán)境壓力。
(五)防治資金投入不足。軍山湖是我縣主要湖泊之一，治理難度大，綜合治理項目多、投入大，“十二五”時(shí)期投入治理資金1.9億，其中投入軍山湖周邊養殖場(chǎng)拆遷6000多萬(wàn)元，內青嵐湖(湖底清淤)、池溪港(中小河流治理)也投入了5000多萬(wàn)元等等；今年我縣又投入4000多萬(wàn)元對禁養區豬欄進(jìn)行拆遷，但與繁重的水污染治理任務(wù)相比，防治投入仍顯不足，例如東干渠、電干渠還是在1989年進(jìn)行了全面清淤，現兩條干渠淤泥淤塞嚴重，需要清淤約55萬(wàn)方，整個(gè)流域水浮蓮大量滋生，由于資金投入不足，影響了骨干治污工程的實(shí)施。
三、加強水環(huán)境治理和安全飲水工作的幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步加強水污染防治，持續改善水環(huán)境和城鄉安全飲水質(zhì)量，提出如下建議：
(一)加大宣傳，形成共識。飲水安全是最基本的民生問(wèn)題，但在我縣廣大農村地區人口居住相對分散，有些地方受自然條件、傳統意識所限，再加上鄉鎮之間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不平衡，供水設施分散、簡(jiǎn)陋，飲水安全問(wèn)題長(cháng)期存在。因此要持續廣泛進(jìn)行飲水安全科普宣傳，講明飲水安全對人體健康的重要性，不斷提高社會(huì )和廣大農民的安全用水意識，形成供水單位服務(wù)保障與全民安全用水的良性互動(dòng)。宣傳要做到受眾范圍大,涉及范圍廣, 要把宣傳引導的重點(diǎn)放在村一級。新聞媒體等單位要加大宣傳力度，普及全民飲水衛生知識,逐步讓全民養成自覺(jué)用安全水和節水習慣,提高全民保護環(huán)境和保護水資源的認識,做到全民積極參與的良好氛圍。
(二)強化領(lǐng)導，統一協(xié)調。要改變多部門(mén)之間相互扯皮推諉的狀況，建議縣政府成立縣水環(huán)境治理工作領(lǐng)導小組，縣政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管縣領(lǐng)導擔任副組長(cháng)抓好這項工作。主要出入湖河道治理實(shí)行縣領(lǐng)導領(lǐng)銜責任制，加強領(lǐng)導、督查、協(xié)調，提高治理效果。重點(diǎn)開(kāi)展對畜禽養殖業(yè)污染整治，落實(shí)養殖業(yè)污染整治計劃，嚴防養殖業(yè)污染，依法關(guān)停一批污染嚴重養殖企業(yè)。對企業(yè)排污、農村污水排放、河道整治、畜禽養殖污染整治、水源地保護等存在部門(mén)職能交叉的工作進(jìn)行統一領(lǐng)導，厘清權責，明確分工，各負其責，協(xié)調配合，為水環(huán)境治理工作打下堅實(shí)的基礎。
(三)主抓項目，減污排放。按照綠色、環(huán)保、景觀(guān)的理念，高起點(diǎn)、高標準做好規劃設計工作。規劃建設一批污水處理廠(chǎng)，加強污水處理配套管網(wǎng)建設，提高污水處理廠(chǎng)的運行負荷和處理效率，強化污水處理廠(chǎng)的除磷脫氮提標升級，在一級B的基礎上再適當提高排放標準，達到一級A的排放標準，加快推進(jìn)鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，在村級因地制宜推廣建設污水處理設施，盡快實(shí)現污水集中處理。加強工業(yè)污水處理，將污水排放不達標的零散企業(yè)及鄉鎮內未配套建設污水集中處理設施的企業(yè)采取以獎代補、環(huán)保倒逼等機制逐步進(jìn)入有污水集中處理設施的工業(yè)園區，對水體污染嚴重的企業(yè)督促企業(yè)改造升級，改進(jìn)生產(chǎn)流程，提高工業(yè)廢水的循環(huán)利用率，減少污水排放量。積極開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動(dòng)，解決農村生活污水、生活垃圾和畜禽養殖污染等問(wèn)題。治理農村面源污染，大力發(fā)展綠色、有機、無(wú)公害食品，減少農業(yè)生產(chǎn)中化肥、農藥使用量，推廣農業(yè)節肥、節藥實(shí)用技術(shù)。
(四)整合資源，多元投入。將水環(huán)境治理項目納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和財政預算，建立財政投入、項目整合、企業(yè)參與、社會(huì )贊助共同投入機制，探索市場(chǎng)化融資機制，構建政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入格局，整體提升污染治理能力和水平。強化水環(huán)境治理的科技支撐，實(shí)施對東干渠、電干渠等干渠的淤泥處置、藍藻和水浮蓮的移除，開(kāi)展對湖濱帶生態(tài)修復等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用。實(shí)施湖濱帶保護修復，劃定禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域，開(kāi)展退耕還林、退田還濕地，建設河口人工濕地，削減入湖污染負荷，加大藍藻的防治力度。
(五)完善機制，嚴格執法。進(jìn)一步完善跨行政區域界斷面水質(zhì)考核制度，將跨行政區域水質(zhì)考核情況向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督，切實(shí)推動(dòng)鄉(鎮)落實(shí)水污染防治責任。建立跨部門(mén)、跨區域聯(lián)動(dòng)機制，形成水環(huán)境治理合力。嚴格涉水建設項目環(huán)保審批，提高造紙、電鍍和化工等行業(yè)項目準入門(mén)檻。建立環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )，強化在線(xiàn)監控，加強水環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)的監督檢查頻次，嚴肅查處偷排、超標排放及規避監管等環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，強化監督檢查，對未按照環(huán)保要求建設廢水處理設施或者擅自停用廢水處理設施的企業(yè)，頂格處理，從重處罰，解決水環(huán)境治理的突出問(wèn)題。
(六)統籌規劃，供水一體。目前，我縣城區不斷擴張，城區人口進(jìn)一步增長(cháng)，老城區供水管網(wǎng)亟待更新，居民對供水質(zhì)量標準，供水服務(wù)水平提出了更高的要求；同時(shí)鄉鎮自來(lái)水廠(chǎng)在投入和管理上不夠，制水工藝落后，集鎮管網(wǎng)老化，在供水質(zhì)量、供水服務(wù)上難以保障。城鄉居民都用上安全水的任務(wù)還很艱巨，實(shí)現城鄉服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉供水一體化刻不容緩，建議如下：
1.收回縣城供水特許經(jīng)營(yíng)權。加大力度收回南昌市進(jìn)賢縣高橋制水有限公司的進(jìn)賢縣城市供水特許經(jīng)營(yíng)權，依照有關(guān)程序移交給與我縣簽訂框架合作協(xié)議的江西水務(wù)集團有限公司，由江西水務(wù)集團有限公司負責全面建設和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
2.編制進(jìn)賢縣飲用水建設規劃。做到“一統籌、五統一”，即：統籌規劃、統一建設、統一水價(jià)、統一水質(zhì)、統一標準、統一服務(wù)，配套出臺進(jìn)賢縣供水管理辦法。
3.建立城鄉飲用水源保護地。對軍山湖旅游資源進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)，把撫河干渠和軍山湖水作為我縣城鄉居民飲用水主要水源，將撫河干渠和軍山湖水同時(shí)為縣城飲用水源，解決縣城供水水源單一的問(wèn)題，防止因水源單一問(wèn)題導致長(cháng)時(shí)間大范圍停水事故的發(fā)生。
4.審計和評估鄉鎮水廠(chǎng)資產(chǎn)。由政府組織相關(guān)單位和部門(mén)對全縣鄉鎮水廠(chǎng)資產(chǎn)進(jìn)行審計和評估，防止國有資產(chǎn)流失，在此基礎上由江西水務(wù)集團有限公司收購，按照統籌規劃、資源整合、互聯(lián)互通、精心實(shí)施的原則，統一建設、統一水價(jià)、統一水質(zhì)、統一標準、統一服務(wù)，利用3-5年時(shí)間在全縣逐步實(shí)現城鄉供水一體化，確保城鄉供水“同質(zhì)同網(wǎng)同價(jià)同服務(wù)”。
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