農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案
一、什么是方案
方案，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，一般是指進(jìn)行工作的具體計劃或對某一問(wèn)題制定的規劃；
方案是計劃中內容最為復雜的一種，由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。
二、農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案
學(xué)會(huì )從不同角度分析問(wèn)題，能更好的完成工作方案。某個(gè)項目開(kāi)展前，領(lǐng)導通常需要多份工作方案以便參考，那么工作方案有什么格式呢？以下是小編精心整理的農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案1
根據《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（xx府辦[20xx]xx號）文件精神，全面治理農村生活垃圾，切實(shí)改善我鎮農村居住環(huán)境，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
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深入領(lǐng)會(huì )《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案（20xx—20xx年的通知》（渝府辦發(fā)[20xx]203號）、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》（xx府辦[20xx]98號）文件精神，進(jìn)一步完善工作機制，全面推進(jìn)農村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衛生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農村。
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按照縣上“五個(gè)一”的統一要求，完善管理機制，完成我鎮農村存量生活垃圾治理工作目標任務(wù)，確保我鎮90%以上農村生活垃圾得到集中處理。
20xx年1月至2月底，完成農村生活垃圾工作機制建設和摸底調查，制定20xx年度農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)農村生活垃圾治理工作。
20xx年3月至6月底，完成轄區內60%存量垃圾治理。
20xx年7月至11月底，完成轄區內所有存量垃圾治理，50%以上農村垃圾得到有效處理。完成3個(gè)貧困村農村生活垃圾專(zhuān)項治理及農村環(huán)境綜合整治。
20xx年年底前，所有農村居民聚集點(diǎn)生活垃圾得到有效治理，70%以上農村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農村生活專(zhuān)項治理及農村環(huán)境綜合整治。
20xx年年底前，除偏遠散居農戶(hù)外，基本實(shí)現農村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務(wù)
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1、九龍村、無(wú)山村、建設村、紅馬村、龍潭村、五龍村、高治社區的河道、主干道兩旁未發(fā)現明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區、建設村主干道兩旁未發(fā)現明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場(chǎng)社區上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規劃區龍潭山莊橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學(xué)區域、搖錢(qián)溝至馬口灣區域、市場(chǎng)社區、xx社區、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。
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1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區）立即進(jìn)行清運處理，以后按照縣上“戶(hù)集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”的模式，建立“五有”長(cháng)效機制，不斷完善我鎮農村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò )體系。
2、在全鎮范圍內廣泛開(kāi)展農村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農村居民增加環(huán)境保護意識、社會(huì )公德意識，切實(shí)改善農村人居環(huán)境。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┗I備啟動(dòng)階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
20xx年1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮農村生活垃圾治理領(lǐng)導小組，完成xx鎮農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案。20xx年2月底，我鎮全面啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作，同時(shí)也啟動(dòng)了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關(guān)工作。
�。ǘ┤鎸�(shí)施階段（20xx年xx月至至20xx年xx月）
加大人財物投入，全面啟動(dòng)我鎮農村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務(wù)�；窘ǔ赊r村生活垃圾治理工作體系，全面實(shí)施農村生活垃圾治理工作，完成我鎮所有存量垃圾清運處理工作。
�。ㄈ┛偨Y評估階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
對農村生活垃圾治理工作進(jìn)行自檢評估，總結經(jīng)驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長(cháng)效管理機制，順利迎接縣上驗收。
四、保障措施
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我鎮成立農村生活垃圾治理工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)解決我鎮農村生活垃圾治理工作中出現的難題，必要時(shí)將召開(kāi)鎮領(lǐng)導班子集體辦公會(huì )進(jìn)行研究討論解決。
各村村委是本次農村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來(lái)，建立長(cháng)效工作機制，落實(shí)責任，確保農村生活垃圾治理工作順利推進(jìn)。
�。ǘ┘訌娊�(jīng)費保障
按照縣上要求，縣財政從20xx年起將每年安排專(zhuān)項資金用于農村生活垃圾治理。鎮財政辦應該相關(guān)程序每年向縣財政申請農村生活垃圾治理專(zhuān)項資金，以確保我鎮農村生活垃圾治理工作順利開(kāi)展，完成縣上規定工作目標任務(wù)。
農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案2
一、運行模式和設施布局
�。�1）運行模式。①戶(hù)集中：農戶(hù)負責自家房前屋后的環(huán)境衛生保潔，并將垃圾集中倒置在垃圾箱或垃圾桶內。②村收集：村保潔員每日沿清運線(xiàn)路，將垃圾桶內垃圾轉移至垃圾箱內，并清掃散落的垃圾，圩場(chǎng)保潔員逢圩清掃1次，負責將圩場(chǎng)范圍內垃圾集中并清運到附近垃圾箱內。③鎮轉運：村運輸員使用鉤臂式垃圾車(chē)及時(shí)將裝滿(mǎn)的垃圾箱轉運到鉛廠(chǎng)村垃圾中轉站傾倒。④縣處理：由縣環(huán)衛所將鉛廠(chǎng)村垃圾中轉站垃圾轉運至縣垃圾處理廠(chǎng)處理。
�。�2）設施布局。按照村現有戶(hù)數390戶(hù)，每8戶(hù)放置1個(gè)垃圾桶，密集居住超過(guò)120人放置1個(gè)垃圾箱，圩場(chǎng)內三個(gè)方向各放置1個(gè)垃圾箱，總計放置52個(gè)垃圾桶，10個(gè)垃圾箱。具體位置分布初定為17個(gè)片區，并將根據農戶(hù)反映及時(shí)調整。采取每戶(hù)補助300元自建垃圾焚燒池的'形式運作。
二、成本測算
�。�1）購置保潔工具，合計約18.86萬(wàn)元：①鉤臂式垃圾車(chē)1輛，8.5萬(wàn)元；②鉤臂式垃圾箱10個(gè)，每個(gè)7600元計7.6萬(wàn)元；③大號240L帶兩輪戶(hù)外塑料垃圾桶（綠色）52個(gè)，每個(gè)300元計1.56萬(wàn)元；④重貨運電動(dòng)三輪車(chē)1輛，改裝后費用1.2萬(wàn)元。
�。�2）保潔人員工資，合計2700元/月：①保潔員、運輸員各1名，每人每月800元基本工資+200元工具維護費用+200元績(jì)效工資，計2400元/月；②圩鎮保潔員1名，按曾令忠模式向商戶(hù)、攤販收取保潔費，范圍擴大至坳下橋頭入口-橙香園餐館-感恩苑集中點(diǎn)入口-老街橋邊，每月由村補助300元。
�。�3）場(chǎng)地建設和日常費用：①放置垃圾箱位置征地、硬化，約3.2萬(wàn)元；②20戶(hù)農戶(hù)，每戶(hù)補助300元自建垃圾池，計6000元；③鉤臂式垃圾車(chē)燃油、保養費用，約4萬(wàn)元/年；④電動(dòng)車(chē)充電、維修費用，約700元/年。
三、資金籌集
�。�1）根據村民代表大會(huì )，確定每人按6-10元/年繳納家庭保潔費（五保戶(hù)、低保戶(hù)可免收），圩場(chǎng)內商戶(hù)另按每店面20元/年繳納商戶(hù)保潔費。
�。�2）“三送”掛點(diǎn)單位及爭取上級項目解決，已落實(shí)1.2萬(wàn)元。
�。�3）鎮政府每年撥出專(zhuān)項資金，包干使用；村委會(huì )每年解決5000元日常運行費用。
�。�4）積極拓寬籌資渠道，積極引導和鼓勵社會(huì )、個(gè)人捐資、出資。
四、機構職責
�。�1）村委會(huì )、村環(huán)境保潔理事會(huì )共同負責：①村內環(huán)境衛生的監督和管理；②監督保潔隊的日常工作，確保村內垃圾箱、垃圾桶不出現積存的現象；③向農戶(hù)、商戶(hù)、商販收取保潔費，并按時(shí)支付保潔隊員工資；④監督環(huán)衛設施建設，督促資金、賬目公開(kāi)、公示。
�。�2）管理小區衛生責任人：初步劃分為19個(gè)管理小區，每個(gè)小區確定本組組長(cháng)為責任人、一名黨員為義務(wù)監督員，負責監督本責任區衛生環(huán)境。
�。�3）村民代表大會(huì )：①討論衛生責任管理小區的劃分和變動(dòng)；②確定家庭及商戶(hù)垃圾處理費的具體金額，并根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整；③通過(guò)“講文明、愛(ài)衛生、好家庭”評比標準和具體獎勵措施；
五、獎懲制度
�。�1）村委會(huì )每月在村內組織一次“講文明、愛(ài)衛生、好家庭”評比，并將評比結果在公示欄上公布。對連續3個(gè)月評選為優(yōu)秀的，按家庭人口，每人給予100元獎勵。
�。�2）通過(guò)《村規民約》，由村委會(huì )聯(lián)合理事會(huì )對以下行為進(jìn)行處罰：①對垃圾亂扔、亂倒、亂堆的農戶(hù)，連續告知收效不明顯的，罰50元/戶(hù)；②對竊取或破壞公共衛生設施的，以一罰十，嚴重者將移交公安機關(guān)；③對其他違反《村規民約》行為，責令其限期改正，并視情況給予警示教育，嚴重情況者追究相關(guān)責任。
六、實(shí)施步驟
20xx年5月底前——向村村民開(kāi)展環(huán)保意識宣傳；啟動(dòng)各項垃圾處理設施建設。
20xx年6月底前——在村正式運行環(huán)衛系統。
20xx年9月起——根據試點(diǎn)效果，統籌建立村、村環(huán)衛系統。
20xx年內——在里基本建立長(cháng)效機制，環(huán)衛系統正常運行。
農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案3
目標任務(wù)
到2013年12月底前實(shí)現我鎮農村生活垃圾收集率達90%以上，轉運率達100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮道、村主干道兩側1公里范圍內；龍津溪兩岸500米范圍內；重要水源保護地、工業(yè)園區、旅游園區、公共活動(dòng)場(chǎng)所等區域的收集率、轉運率均要達到100%。通過(guò)努力，進(jìn)一步改善我鎮農村衛生環(huán)境面貌。
運作模式
按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的運行模式，建立農村垃圾長(cháng)效管理機制。
1、戶(hù)分類(lèi)。即由農戶(hù)負責自家房前屋后的衛生保潔，并按照“減量化、資源化、無(wú)害化”要求將生活垃圾收集分類(lèi)后投放到指定的垃圾箱或堆放點(diǎn)。
2、村收集。由各村負責將戶(hù)分類(lèi)的垃圾及職責范圍內的村莊道路、綠地、池塘以及公共場(chǎng)所等地域內垃圾收集到鎮村指定的垃圾中轉點(diǎn)或堆放點(diǎn)。生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾由各行政村負責就地處理。
3、鎮轉運。由鎮政府將各村收集的垃圾運到縣垃圾處理場(chǎng)。
工作要求
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組。
1、鎮政府成立農村垃圾治理工作領(lǐng)導小組，負責對全鎮農村垃圾治理工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠鎮宣傳辦。鎮環(huán)衛站和各村監督員負責督促各村的垃圾清掃、轉運工作。
2、各村成立工作組，指定一名分管領(lǐng)導為監督員，督促保潔隊每日做好保潔工作。同時(shí)成立“保潔隊”和“理事會(huì )”，“理事會(huì )”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責是監督評議；“保潔隊”由專(zhuān)職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責。
3、各村在責任片區顯眼處，設“城鄉衛生環(huán)境整治監督牌”，將保潔員保潔路段、衛生監督員姓名、包片責任人姓名及投訴建議電話(huà)上墻公布，接受監督。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮保潔隊伍作用。每個(gè)村根據需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統一著(zhù)裝，并配備專(zhuān)用保潔車(chē)及必要工具。制定保潔員工作守責和獎懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調動(dòng)保潔員工作的積極性，做到及時(shí)清理、及時(shí)保潔，確保良好的村容村貌整潔衛生。
�。ㄈ┡潺R配全硬件設施。
1、每個(gè)農戶(hù)配備2個(gè)有明顯標志的.專(zhuān)用保潔桶，每50-100戶(hù)設置一個(gè)垃圾收集池（桶）。公共場(chǎng)所等重點(diǎn)部位設置分類(lèi)垃圾箱，服務(wù)半徑小于100米。各村根據要求和實(shí)際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類(lèi)垃圾箱的數量，于3月20日前上報鎮宣傳辦。
2、鎮配備專(zhuān)用垃圾運輸車(chē)，制定運輸車(chē)管理細責并簽訂正式合同，每天定時(shí)到各村收集垃圾、轉運，具體由鎮環(huán)衛站和各村負責協(xié)調督促轉運。
�。ㄋ模┬麄靼l(fā)動(dòng)。各村要在公共場(chǎng)所懸掛、張貼宣傳標語(yǔ)，出宣傳欄，制作各種類(lèi)型宣傳畫(huà)、小冊、垃圾分類(lèi)宣傳單，發(fā)放到各家各戶(hù)。制定出臺本村農村垃圾治理年度工作計劃，召開(kāi)各種形式動(dòng)員大會(huì )，經(jīng)常性組織村民參加環(huán)境衛生集中整治義務(wù)活動(dòng)，培養村民自己動(dòng)手美化生活環(huán)境意識。鎮團委、婦聯(lián)等群團性組織布署全年開(kāi)展青年志愿者義務(wù)勞動(dòng)、衛生勸導等活動(dòng)。
�。ㄎ澹┘姓�。為扭轉我鎮春季集中整治行動(dòng)工作被動(dòng)局面，決定于3月25-27日，在各村深入開(kāi)展聲勢浩大的春季集中整治行動(dòng)，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現象，力爭農村衛生環(huán)境面貌有較大改觀(guān)。
1、鎮組織專(zhuān)業(yè)隊伍整治河道、交通主干道、公共場(chǎng)所等環(huán)境衛生，重點(diǎn)清除陳年垃圾。
2、各村發(fā)動(dòng)群眾不少于30-60人，利用3天的時(shí)間集中清理各村房前屋后環(huán)境衛生，清理村莊內外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場(chǎng)所垃圾。
3、鎮屆時(shí)組織督查，對組織不力、衛生打掃不徹底的，在評比中扣分，并對相應責任人給予處理。第二季度以后，工作進(jìn)入常態(tài)化，各村按照即定的工作目標全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，爭取到年底實(shí)現全鎮農村垃圾收集率90%以上，轉運率達到100%。
�。┙�(jīng)費保障。
1、今年鎮政府安排垃圾治理經(jīng)費150萬(wàn)元，專(zhuān)項用于農村垃圾治理各項工作。各村要把垃圾治理費用納入財政預算，預算依據按縣、鎮、村各負責擔1/3總費用為依據。
2、鎮區所在地可以參照縣城標準，向企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)、各類(lèi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、外來(lái)人口等收取衛生保潔費。
3、各村按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)施“一事一議”，向村民及外來(lái)人口收取衛生保潔費。具體標準由各村根據自身實(shí)際自行制定。清理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾收取費用可以個(gè)案處理。
4、積極向上爭取項目資金，包括爭取環(huán)境連片整治、舊村改造、更新設備、移民安置、綠色村鎮創(chuàng )建、污水處理等項目資金。
5、開(kāi)展村企共建，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界名人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等捐款捐物籌集資金。
明確獎懲。
鎮將按縣里的補助標準，對驗收合格的村給予補助，并對在檢查評比中獲得前三名的，給予獎勵。
�。ㄒ唬z查評比。鎮環(huán)衛站和村監督員每天對各村衛生垃圾治理工作進(jìn)行督促落實(shí)；鎮每周對各村垃圾治理工作進(jìn)行一次督查，發(fā)出督查通報和整改通知；每月進(jìn)行一次全面匯總點(diǎn)評；將每季縣里的考評結果結合日常的長(cháng)效管理工作情況，納入各村年終績(jì)效考核內容，做如下獎懲：（考評內容及辦法見(jiàn)附件2）。
1、如果以鎮為單位，在年終考評中獲前三名的，除及時(shí)撥付年度環(huán)境整治費用補貼外，給予以下獎勵：
�、佾@得第一名的，給予3萬(wàn)元的獎勵；
�、讷@得第二名的，給予2萬(wàn)元的獎勵；
�、郢@得第三名的，給予1萬(wàn)元的獎勵。
2、如果以鎮為單位，在考評中分數低于80分的倒數后三名，除取消當季度年度整治費用補貼外，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的罰款，對該村書(shū)記、主任、衛生監督員效能告誡，并取消個(gè)人當年度評優(yōu)評先資格。
3、對村級新增各類(lèi)型設施建設，經(jīng)縣里確認后按標準給予補助。
�。ǘ┕膭顒�(chuàng )新。凡創(chuàng )新經(jīng)驗以村為單位的，獲得全國、全省、全市、全縣推廣的，分別給予獎勵60萬(wàn)、40萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元。
�。ㄈ┙⑼▓笾贫�。鎮領(lǐng)導小組建立每月一通報制度，各村要于每月19日前向領(lǐng)導小組辦公室報送一次進(jìn)度。
農村生活垃圾治理工作實(shí)施方案4
一、總體要求
圍繞推進(jìn)我鎮生態(tài)文明建設，本著(zhù)“立足現狀、著(zhù)眼長(cháng)遠、把握重點(diǎn)、統籌兼顧、因地制宜、注重實(shí)效”的`原則，全面落實(shí)以自然村為單元、農民為主體、鎮村統一組織、社會(huì )廣泛參與、干群相互聯(lián)動(dòng)的工作機制，大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治，使農村垃圾走向規范化、無(wú)害化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決農村垃圾對生態(tài)環(huán)境污染的問(wèn)題，確保農村環(huán)境衛生狀況和村容村貌有明顯改善。
二、目標任務(wù)
從2009年6月起，按照“年內試點(diǎn)，兩年推開(kāi)，三年完成”的工作思路，全面治理農村垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響，通過(guò)對全鎮農村垃圾的集中整治，達到“六個(gè)基本沒(méi)有”：一是農戶(hù)房前屋后基本沒(méi)有垃圾；二是農戶(hù)庭院基本沒(méi)有隨地流淌的污水；三是村間、墟鎮基本沒(méi)有散放的垃圾；四是河道、溝渠、庫（塘）及沿岸基本沒(méi)有垃圾；五是村間道路基本沒(méi)有裸露的人畜糞便；六是主要交通沿線(xiàn)基本沒(méi)有散落的垃圾和亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)現象，最終使農村垃圾處理實(shí)現集中、統一、規范和無(wú)害化處理。其中，2009年內重點(diǎn)抓好2個(gè)縣定的農村“二加五”模式垃圾處理試點(diǎn)村，4個(gè)農村“二加五”模式垃圾處理省級新農村建設村點(diǎn)，6個(gè)墟鎮周邊自然村的垃圾處理工作，并要求各村委會(huì )必須同步選擇2個(gè)以上主要公路沿線(xiàn)、贛江兩岸的重點(diǎn)村莊開(kāi)展“二加五”模式垃圾處理工作，探索經(jīng)驗；2010年全鎮所有自然村鋪開(kāi)，2011年至2012年6月底鞏固提高，確保全面完成任務(wù)，力爭取得明顯成效。
三、垃圾處理模式及工作要求
�。ㄒ唬┬骀偰Ｊ�。2009年將新市村委會(huì )何家、河頭、田垅村和楊家村委會(huì )楊家村、土庫里、鄭家腦村等6個(gè)自然村，納入墟鎮垃圾處理范圍，實(shí)行“有償服務(wù)”，統一收費，農戶(hù)將垃圾放至村垃圾存放屋內，再由村保潔員對村莊各類(lèi)垃圾統一收集裝運到墟鎮垃圾中轉站。
工作要求：①墟鎮上配置或固定雇用一輛垃圾專(zhuān)運車(chē)（機動(dòng)車(chē)）、聘請一批保潔人員；②在村內根據需要科學(xué)合理興建一個(gè)或多個(gè)垃圾存放屋（即十戶(hù)一個(gè)），以便農戶(hù)倒放；③自然村固定一個(gè)或多個(gè)保潔人員（即二十戶(hù)一個(gè)），配齊板車(chē)、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；④村民每戶(hù)配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個(gè)；⑤建筑垃圾用于本村莊和農戶(hù)填塘平地或修道鋪路；⑥成立村民事務(wù)理事會(huì )（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實(shí)行“門(mén)前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶(hù)繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關(guān)文件收費標準，每戶(hù)每月繳納3元衛生費）、垃圾分類(lèi)回收、垃圾處理設施管理等制度；⑦組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清，確保有一個(gè)整潔衛生的村莊環(huán)境。
�。ǘ┐寮壞Ｊ�。根據村莊是否有山或靠近山丘，將村級模式分為兩大類(lèi)型：
1、填埋方式
對象是有山或靠近山丘的自然村，主要采取填埋方式處理垃圾，農戶(hù)將垃圾放至村垃圾存放屋內，再由村保潔員將各村垃圾統一收集清運到村垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行集中填埋處理。
工作要求：①在村內根據需要科學(xué)合理興建一個(gè)或多個(gè)垃圾存放屋（即十戶(hù)一個(gè)），以便農戶(hù)倒放；②在村區內規劃建設一個(gè)垃圾中轉站，將村內垃圾集中到中轉站，再統一清運到村垃圾填埋場(chǎng)；③規劃建設一處垃圾填埋場(chǎng)，面積要求在5畝以上，且方圓300米范圍內無(wú)村莊，水溝暢通，污水做到達標排放；④固定一個(gè)或多個(gè)保潔人員即二十戶(hù)一個(gè)），配置或雇傭一輛垃圾專(zhuān)運車(chē)（機動(dòng)車(chē)），配齊板車(chē)、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑤村民每戶(hù)配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個(gè)；⑥建筑垃圾用于本村莊和農戶(hù)填塘平地或修道鋪路；⑦成立村民事務(wù)理事會(huì )（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實(shí)行“門(mén)前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶(hù)繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關(guān)文件收費標準，每戶(hù)每月繳納3元衛生費）、垃圾分類(lèi)回收、垃圾處理設施管理等制度；⑧組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清，確保有一個(gè)整潔衛生的村莊環(huán)境。
2、“二加五”模式
對象是有山或遠離山丘的自然村，垃圾處理原則上采取“二加五”模式，即：以自然村為單位，在村民理事會(huì )的帶領(lǐng)下，由兩個(gè)行為主體用五種方法將農村三類(lèi)垃圾就地無(wú)害化處理。兩個(gè)行為主體是：農戶(hù)和保潔員。農村三類(lèi)垃圾包括：容易降解的有機垃圾（剩菜剩飯、廢棄禽魚(yú)內臟、爛果爛菜等），不容易降解的非有機垃圾（廢塑料、破衣?tīng)�鞋、各類(lèi)軟包、裝瓶、碎紙屑等）和農民建房、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾（破磚破石、破瓷磚、建筑余土、煤渣等）。五種處理方法是：①有機垃圾兩種處理辦法：一是作沼氣投料；二是入窖漚肥。②非有機垃圾兩種處理方法：一是回收利用；二是入爐焚燒。③建筑垃圾一種處理方法：用于本村莊和農戶(hù)填塘平地或修道鋪路。
工作要求：①在村內根據需要科學(xué)合理興建一個(gè)或多個(gè)垃圾存放屋（即十戶(hù)一個(gè)），以便農戶(hù)倒放；②在村區內規劃建設一個(gè)垃圾中轉站，將村內垃圾集中到中轉站；③在村外遠離江河、湖泊和臨近水源地的地方，規劃建設一座垃圾焚燒爐，并在旁邊配套建設一個(gè)垃圾晾曬池、一座廢舊品回收儲存房、一個(gè)有機垃圾漚肥窖和一處建筑垃圾堆放場(chǎng)；④村民每戶(hù)或多戶(hù)共建一個(gè)有機垃圾漚肥窖，每戶(hù)配置有機垃圾和非有機垃圾、分類(lèi)存放桶各1個(gè)和1個(gè)塑料廢舊物資回收存放袋；⑤固定一個(gè)或多個(gè)保潔人員（即二十戶(hù)一個(gè)），配置一輛垃圾專(zhuān)運車(chē)（板車(chē)或三輪車(chē)），及鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑥成立村民事務(wù)理事會(huì )（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實(shí)行“門(mén)前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶(hù)繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關(guān)文件收費標準，每戶(hù)每月繳納3元衛生費）、垃圾分類(lèi)回收、垃圾處理設施管理等制度；⑦組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清，確保有一個(gè)整潔衛生的村莊環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
1、試點(diǎn)階段（2009年6月-12月）
該階段鎮里將重點(diǎn)抓好2個(gè)縣定的農村“二加五”模式垃圾處理試點(diǎn)村（新市村委會(huì )李家村、程家村委會(huì )張家新村）和4個(gè)農村“二加五”模式垃圾處理省級新農村建設村點(diǎn)（鄧家陂村、湖西村委會(huì )上習村、譚家坊村委會(huì )南源和圳上村）及6個(gè)墟鎮周邊自然村的垃圾處理工作，各村委會(huì )也必須同步選擇2個(gè)以上主要交通沿線(xiàn)的重點(diǎn)村莊開(kāi)展農村“二加五”模式垃圾處理工作，探索經(jīng)驗。此階段具體安排為三個(gè)步驟：
�。�1）宣傳發(fā)動(dòng)（2009年6月9日-6月25日）：一是成立領(lǐng)導小組，組建辦事機制；二是制定工作方案，召開(kāi)會(huì )議動(dòng)員部署；三是加大宣傳力度，制定宣傳計劃。
�。�2）組織實(shí)施（2009年6月26日-12月15日）：各村、各有關(guān)單位要嚴格按照確定的工作目標，因地制宜，開(kāi)展垃圾處理試點(diǎn)工作，確保各項工作達到目標要求。所有農村“二加五”模式垃圾處理試點(diǎn)村，要確保在10底之前完成焚燒爐建設。
�。�3）總結評比（2009年12月15日-12月31日）：鎮委、鎮政府將對各村農村垃圾處理工作進(jìn)行檢查驗收、考核評比，并總結農村垃圾處理的實(shí)踐經(jīng)驗，探索和完善鄉村垃圾處理運行和管理機制。
2、全面鋪開(kāi)階段（2010年）
在鞏固試點(diǎn)階段農村垃圾處理工作成果的基礎上，在全鎮所有自然村開(kāi)展農村垃圾處理工作，確保2010年6月底完成50%以上的自然村垃圾處理任務(wù)，2010年底完成80%以上自然村垃圾處理任務(wù)。
3、完成鞏固階段（2011年-2012年6月底）
在進(jìn)一步總結經(jīng)驗、鞏固成果的基礎上，到2011年12月底完成100%的自然村垃圾處理任務(wù)，到2012年6月底，對全鎮所有自然村的垃圾處理工作進(jìn)行鞏固完善，形成長(cháng)效管理機制。
五、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立大洋洲鎮農村清潔工程領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記徐春生任組長(cháng)，鎮黨委副書(shū)記徐建華和副鎮長(cháng)鄧飛花分別任副組長(cháng)，鎮新村辦、土管所、村建辦、衛生院、民政所、婦聯(lián)、共青團、中學(xué)、中心小學(xué)、農技站、供銷(xiāo)社為成員單位，統一領(lǐng)導協(xié)調全鎮農村垃圾處理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“清潔辦”），與鎮新村辦合署辦公。各村（居）委會(huì )、相關(guān)責任單位要相應成立領(lǐng)導機構，明確一名班子成員具體負責，制定適合本地的工作方案，做到職責明確，，有固定的工作人員，有固定的工作經(jīng)費。同時(shí)，各村委會(huì )要按照本方案要求，選擇2個(gè)臨近主要交通沿線(xiàn)的新農村建設點(diǎn)或重點(diǎn)村莊作為鎮農村垃圾處理試點(diǎn)村，于2009年7月1日之前將以上村點(diǎn)名單一并報鎮新村辦（清潔辦），并按實(shí)施步驟對完成本行政區域范圍內所有自然村的垃圾處理任務(wù)做好三年規劃。全鎮各參與農村垃圾處理工作的自然村要組建“兩組一會(huì )”（黨小組、婦女愛(ài)衛小組、村民理事會(huì )）工作機制，制定村規民約，明確界定農戶(hù)的衛生責任區，具體負責本村的衛生清潔工作。鎮掛點(diǎn)干部要指導協(xié)助所掛村委會(huì )的試點(diǎn)村開(kāi)展好農村垃圾處理各項工作。
2、強化各方配合。各村、各有關(guān)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，加強協(xié)調配合，形成合力，共同推進(jìn)農村垃圾處理工作。鎮清潔辦（新村辦）要重點(diǎn)抓好村級垃圾處理的組織、協(xié)調、督查和指導，及時(shí)通報垃圾處理工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，并負責組織對鎮掛點(diǎn)干部、村組干部、村民理事會(huì )成員、泥工及相關(guān)人員的培訓，重點(diǎn)培訓垃圾處理的方法、焚燒爐建造技術(shù)的內容；城管（創(chuàng )衛）部門(mén)要重點(diǎn)抓好6個(gè)墟鎮周邊自然村及鎮轄區內主要交通沿線(xiàn)的垃圾處理的督查和指導；土管、規劃建設部門(mén)負責編制農村垃圾處理規劃，并為村莊建筑垃圾制定相應的約束機制；農業(yè)部門(mén)負責抓好沼氣和漚肥窖的技術(shù)指導，銜接沼氣池建設資金，優(yōu)先滿(mǎn)足試點(diǎn)村要求，推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設；衛生部門(mén)要加強對農村改廁、改廚、改圈工作和醫療機構依法處置醫療垃圾的指導，并開(kāi)展有關(guān)衛生健康知識的宣傳培訓活動(dòng)；教育部門(mén)要加強農村中小學(xué)生衛生環(huán)保教育，使學(xué)生成為家庭保潔的宣傳員、環(huán)境衛生的監督員，組織廣大師生積極開(kāi)展農村校園及周邊環(huán)境清潔行動(dòng)；組織學(xué)生開(kāi)展“三項活動(dòng)”，一是給學(xué)生上一堂農村垃圾處理常識課，二是組織學(xué)生走出校園開(kāi)展一次塑料垃圾清揀活動(dòng)，三是指導學(xué)生寫(xiě)一篇以垃圾處理為題的習作；老師開(kāi)展“兩項活動(dòng)”，一是定期家訪(fǎng)活動(dòng)，二是校外輔導活動(dòng)；培養學(xué)生成為校外“三員”，即“小宣傳員”、“小監督員”、“小保潔員”；將校園創(chuàng )建成為“三個(gè)基地”，一是成為垃圾處理知識教學(xué)基地，二是成為垃圾處理知識傳播基地，三是成為垃圾處理樣板示范基地；民政部門(mén)要制定特困戶(hù)或五保應聘保潔員的鼓勵政策和獎勵辦法；供銷(xiāo)部門(mén)要建設收購點(diǎn)，做好可利用垃圾的回收工作；共青團、婦聯(lián)等群團組織要就各自工作職能，開(kāi)展以農村垃圾處理為主要內容的形式多樣的群眾性活動(dòng)或幫扶活動(dòng)；尤其要著(zhù)重提高廣大農村婦女和共青團員主動(dòng)參與農村垃圾處理工作的積極性。
3、廣泛發(fā)動(dòng)引導。通過(guò)召開(kāi)鎮、村、組三級干部動(dòng)員大會(huì )，開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)題、張貼標語(yǔ)和宣傳圖畫(huà)、下發(fā)宣傳單，干部進(jìn)村入戶(hù)與群眾面對面交流、宣傳等多種形式廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，發(fā)動(dòng)全民參與。各村也要積極組織召開(kāi)農村垃圾處理工作的群眾動(dòng)員大會(huì )，在全鎮農村深入開(kāi)展農村衛生清潔戶(hù)評選和“環(huán)境衛生知識進(jìn)農家”活動(dòng)，教育引導農民培養良好的衛生保潔習慣，形成“潔凈家園，從我做起”的新風(fēng)尚，使“人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護”成為自覺(jué)行動(dòng)。在實(shí)施階段，宣傳、文廣部門(mén)要跟蹤報道垃圾處理工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結各地的好做法、好典型、好經(jīng)驗。
4、加大投入力度。按照“政府補助、農民自助、部門(mén)扶助、社會(huì )贊助”的思路，建立多渠道投入機制�？h財政將安排專(zhuān)項資金用于農村垃圾處理工作，并從每個(gè)新農村建設村點(diǎn)統籌調劑1萬(wàn)元資金專(zhuān)門(mén)用于村級垃圾處理基礎設施建設及保潔工具的添置等。保潔員工資可采取“財政補一點(diǎn)、鄉鎮籌一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、村民收一點(diǎn)、低保抵一點(diǎn)”的辦法解決，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”和“污染者付費”的原則，采取村集體收入拿一點(diǎn)、市場(chǎng)運作籌一點(diǎn)等辦法，多方籌集資金，并在不增加農民負擔的情況下，通過(guò)“一事一議”發(fā)動(dòng)農民籌資籌勞。同時(shí)，要積極引導和鼓勵社會(huì )、工商企業(yè)、個(gè)人捐助農村垃圾處理，加大投入力度。
5、選舉群眾組織。
召開(kāi)村民大會(huì )，選舉產(chǎn)生村民事務(wù)理事會(huì )和理事長(cháng)，明確職責，人數在三至五人不等，其中至少要有一位女性，理事會(huì )負責制定村民垃圾處理公約，負責對農戶(hù)專(zhuān)職保潔員進(jìn)行監督，負責保潔經(jīng)費的籌集和使用。各自然村根據村莊大小，參照每二十戶(hù)選一個(gè)保潔員的標準，選舉一個(gè)或多個(gè)保潔員，明確職責和待遇，可先選舉產(chǎn)生多于實(shí)際人數的人員，再通過(guò)招標競選的方式確定最后保潔員人選。保潔員也可考慮從有一定勞動(dòng)能力的農村低保對象或特困戶(hù)、五保戶(hù)中聘請。
6、加強衛生監管。
充分發(fā)揮理事會(huì )的監督檢查職能，每月組織對農戶(hù)“衛生三包”進(jìn)行檢查評比，評出“最清潔、清潔、不清潔”農戶(hù)，對每次檢查評比結果在公示欄進(jìn)行公示，通報評比結果，對連續三次評為“最清潔”的農戶(hù)，給予一定的獎勵，對評為“不清潔”的農戶(hù)，責令其整改，并處以一定的經(jīng)濟處罰。
7、嚴格督查考核。在農村垃圾處理工作實(shí)施階段，鎮里將每季度由農村清潔工程領(lǐng)導小組牽頭，抽調村組干部參與，對全鎮垃圾處理工作進(jìn)行全面督查，并進(jìn)行通報，與村級目標考評掛鉤。同時(shí)，試點(diǎn)階段縣委、縣政府將農村垃圾處理工作列入年度考核內容進(jìn)行專(zhuān)項考核，并從縣財政拿出3萬(wàn)元進(jìn)行綜合評比獎勵，評出鄉鎮前三名、試點(diǎn)村前六名，鎮財政也將拿出部分資金進(jìn)行綜合評比獎勵，評出行政村前三名、試點(diǎn)村前六名，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì )上進(jìn)行表彰獎勵，通過(guò)獎優(yōu)罰劣，充分調動(dòng)各地的工作積極性。