農村冬季清潔取暖實(shí)施方案
清潔取暖，是指利用天然氣、電、地熱、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過(guò)高效用能系統實(shí)現低排放、低能耗的取暖方式，核心是“去散煤、無(wú)硫化”。以下是小編收集整理的農村冬季清潔取暖實(shí)施方案（精選10篇），希望能夠幫助到大家。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案1
為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結xxxx-xxxx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運作模式，積極引導社會(huì )資本投入，實(shí)現多方共贏(yíng)。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會(huì )投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現預期效果。
三、實(shí)施方式及任務(wù)
�。ㄒ唬╇姶�。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國網(wǎng)x供電公司根據電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區）會(huì )同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶(hù)一設計”原則，按照《關(guān)于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求，各縣（市、區）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統設計方案，確保每個(gè)家庭取暖系統做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能。根據目前現有成熟技術(shù)和應用實(shí)踐，對采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設備；對實(shí)際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗和實(shí)力，在行業(yè)內信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區），每個(gè)縣（市、區）選擇x-x個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導小組確認后實(shí)施。
�。ǘ獯�。根據資源稟賦情況，鼓勵實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃氣采暖熱水爐，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。
�。ㄈ崈粜兔�。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實(shí)現全覆蓋。
四、支持政策
�。ㄒ唬獯�、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔xxxx〕xx號）文件執行。
�。ǘ⿲�(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）。
�。ㄈ╇姶汗こ淘黾拥膽�(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò )改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶(hù)表應就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過(guò)xxx千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔；國網(wǎng)x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設施建設及保障工作。
�。ㄋ模⿲用褓徺I(mǎi)潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統一組織實(shí)施，市領(lǐng)導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領(lǐng)導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細化責任，明確具體的責任部門(mén)和責任人，組織好本地區各項工作的開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任�？h（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程驗收監管等工作；市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；市質(zhì)監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監管等工作；市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量監管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為；市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作；市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；國網(wǎng)x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶(hù)用電量統計及補貼資金代發(fā)放等工作。
�。ㄈ┙⒏咝徟鷻C制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質(zhì)監、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開(kāi)通綠色通道，確保項目順利實(shí)施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優(yōu)化審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實(shí)際情況、操作性較強的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規劃。
�。ㄋ模⿵娀┕ぐ踩凸こ藤|(zhì)量。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和后期安全穩定運行。
�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門(mén)備案實(shí)施。建立健全應急保障措施，推進(jìn)應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實(shí)市發(fā)改委等x部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。
�。┳龊眯麄饕龑Чぷ�。各縣（市、區）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì )共同支持的良好氛圍，引導居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。
�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農村地區冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市、區）領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)體系，考核結果作為年度工作考核評價(jià)的重要內容。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案2
為加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，根據《晉城市冬季清潔取暖改造工作實(shí)施方案》，結合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場(chǎng)運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鄉鎮主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場(chǎng)化運作模式，廣泛引導社會(huì )資本投入建設。
�。ǘ┌踩Ｕ�，清潔為先。統籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
�。ㄈ┮虻刂埔�，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規劃，統籌實(shí)施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區域，居民取暖接入集中供熱；在熱源充足但還未實(shí)現集中供熱的區域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無(wú)法到達的區域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補充。
�。ㄋ模┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。綜合考量區域優(yōu)勢條件，對于已開(kāi)展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區要先行啟動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時(shí)完成任務(wù)。
二、目標任務(wù)
20xx年10月底前，全市完成2萬(wàn)戶(hù)居民清潔取暖改造任務(wù)，其中“以氣代煤”完成18000戶(hù)，“以電代煤”完成1000戶(hù)，工業(yè)企業(yè)余熱供暖完成1000戶(hù)。到20xx年底，城市建成區集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內容
�。ㄒ唬┣鍧嵓泄� 清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實(shí)施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
�。ǘ耙詺獯骸惫岣脑�，依托20xx年以來(lái)開(kāi)展的煤層氣利用普及工程，鼓勵對輸氣管道沿線(xiàn)、輸氣站周邊和已實(shí)現炊事用氣的居民實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。
�。ㄈ耙噪姶骸惫岣脑�，在集中供熱和燃氣管網(wǎng)均無(wú)法到達的區域，要積極實(shí)施“以電代煤”改造，我市按規劃對東城辦、南城辦及陳區鎮部分具備條件的村莊實(shí)施“以電代煤”供熱改造�！耙噪姶骸备脑炜刹捎媚壳笆袌�(chǎng)上較成熟的技術(shù)路線(xiàn)，比如：空氣源熱泵、發(fā)熱地板、電壁掛爐或電鍋爐等方式進(jìn)行。
四、支持政策
晉城市已設立清潔取暖改造工作專(zhuān)項資金，按每戶(hù)6500元的標準給予補貼。其中：按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用；按照每戶(hù)500元的標準作為跨區域的公共基礎設施費用或平衡區域差別和應急費用，統籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。我市拿出部分資金對清潔供暖任務(wù)完成較快的單位進(jìn)行獎補。
�。ㄒ唬┰谇鍧嵓泄岣采w區域實(shí)施集中供熱的，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于新建一網(wǎng)、二網(wǎng)和換熱站建設。
�。ǘ┰诩泄岱秶獾膮^域實(shí)施“以氣代煤”供暖的，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處），統籌用于氣網(wǎng)建設、燃氣爐采購和采暖期燃氣補貼。燃氣爐由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠(chǎng)家、型號及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。
�。ㄈ┰诩泄岱秶獾膮^域實(shí)施“以電代煤”供暖的，晉城市政府對配套電網(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔，市政府將上級補貼資金按照每戶(hù)6000元的標準補貼到各鄉（鎮、辦事處）統籌使用。電供熱設施由各鄉（鎮、辦事處）統一招標確定設備廠(chǎng)家、型號及價(jià)格，由用戶(hù)自主選擇。電費運行補貼，由電力部門(mén)按照山西省物價(jià)局相關(guān)政策執行。
�。ㄋ模⿲τ趯W(xué)校、醫院、養老機構非營(yíng)利性公益單位集體用戶(hù)的清潔取暖改造工作，設施建設改造以鄉（鎮、辦事處）為主，運行管理以部門(mén)為主，設施改造費用（以審計部門(mén)審計結果為準）由晉城市、高平市兩級政府按照1:1的比例分擔。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案3
清潔取暖工作是一項民生工程，事關(guān)人民群眾溫暖過(guò)冬的大事。各鄉鎮、部門(mén)要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務(wù)的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實(shí)際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進(jìn)的發(fā)展方針，保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務(wù)。
二、工作任務(wù)
全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1160戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)。
三、組織機構
�。ㄒ唬┍５驴h清潔取暖項目工作專(zhuān)班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務(wù)，現成立清潔取暖項目工作專(zhuān)班。
組長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
成員：
下設7個(gè)工作小組
1、綜合協(xié)調組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責資料收集，文件起草下發(fā)，協(xié)調各小組日常事務(wù)
2、業(yè)務(wù)一組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協(xié)議起草，負責項目招標相關(guān)工作。
3、業(yè)務(wù)二組
組長(cháng)：
組員：
職責：負責提供環(huán)保相關(guān)資料等工作。
4、資金組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網(wǎng)改造工作。
6、氣源保障和項目組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進(jìn)工作。
7、服務(wù)組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
職責：負責項目實(shí)施過(guò)程中的后勤保障工作。
�。ǘ┍５驴h清潔取暖項目建設指揮部
為切實(shí)負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質(zhì)量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協(xié)調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務(wù)中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專(zhuān)門(mén)機構和人員具體負責。
指揮長(cháng)：
副指揮長(cháng)：
成員：
各鄉(鎮)鄉(鎮)長(cháng)
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術(shù)保障組和現場(chǎng)推進(jìn)組。
�。ㄒ唬┺k公室：貫徹落實(shí)指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協(xié)調各工作組開(kāi)展工作，掌握項目推進(jìn)情況，解決項目推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題。
主任：
副主任：
�。ǘ┵Y金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
�。ㄈ┈F場(chǎng)推進(jìn)組：負責協(xié)調推進(jìn)設備到貨、安裝，及時(shí)掌握改造進(jìn)度等工作。
組長(cháng)；
副組長(cháng)：
各鄉(鎮)鄉(鎮)長(cháng)
�。ㄋ模┘夹g(shù)保障組：負責協(xié)調中標單位開(kāi)展相關(guān)設備安裝人員的培訓、技術(shù)指導等工作。
組長(cháng)：
組員：
四、改造方式
根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（忻清潔辦發(fā)〔20xx〕2號）文件明確規定：實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶(hù)、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務(wù)：集中供熱300戶(hù)、“煤改電”1160戶(hù)、“煤改氣”1532戶(hù)，確保將每個(gè)居民用戶(hù)作為一項工程實(shí)施改造。
�。ㄒ唬┘泄岣脑�
我縣集中供熱改造任務(wù)由縣住建局指導實(shí)施，縣供熱公司完成接入改造。
�。ǘ懊焊碾姟惫岣脑�
在集中供熱熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設備選型。
�。ㄈ懊焊臍狻惫岣脑�
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網(wǎng)覆蓋到的區域統一進(jìn)行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務(wù)中心）做好改造戶(hù)改造摸底和設備選型。
�。ㄋ模┧O施改造
20xx年7月10日前，用戶(hù)水暖設施改造要完成并由所屬各鄉（鎮）、黨群服務(wù)中心（或社區）匯總并及時(shí)報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶(hù)自己負擔。
五、職責分工
(一)各鄉（鎮）職責
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶(hù)數的摸排工作，負責指導改造戶(hù)進(jìn)行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時(shí)要積極配合能源局開(kāi)展設備安裝，確保按時(shí)間進(jìn)度完成安裝任務(wù)。
�。ǘ┛h直相關(guān)單位工作職責
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務(wù)中心開(kāi)展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業(yè)簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實(shí)施的服務(wù)指導、統籌協(xié)調、調度推進(jìn)、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業(yè)的布局和管理工作。
2.縣發(fā)改局負責確定全縣“煤改電”電價(jià)、“煤改氣”氣價(jià)，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關(guān)工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實(shí)施方案，督促全縣進(jìn)行改造并完成驗收，同時(shí)負責全縣既有建筑節能改造的政策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)、監督、指導、考核工作，確保全縣建筑節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務(wù)中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造戶(hù)數的摸排工作，負責指導改造戶(hù)進(jìn)行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開(kāi)展設備安裝，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。
7.其他相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職能及工作任務(wù)抓好清潔取暖工作的落實(shí)。
�。ㄈ┫嚓P(guān)企業(yè)職責
1.國網(wǎng)保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務(wù)中心的摸底工作，負責組織協(xié)調做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優(yōu)先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.設備中標企業(yè)按照設備供應合同按時(shí)供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進(jìn)行培訓、技術(shù)指導、設備調試和售后服務(wù)。
5.設備安裝中標企業(yè)按照安裝合同進(jìn)行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務(wù)中心要根據前期上報任務(wù)和設備選型情況科學(xué)制定冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據方案逐鄉（黨群服務(wù)中心）、逐村（社區）、逐戶(hù)開(kāi)始進(jìn)行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務(wù)，并及時(shí)報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時(shí)繳納預收款費的改造戶(hù)，按照不改造處理。實(shí)際改造費以招標后確定，待改造完畢長(cháng)退短補。
�。ǘ┙M織實(shí)施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業(yè)具有符合設備安裝的相應資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網(wǎng)保德供電公司、海通燃氣公司的協(xié)調對接，在設備安裝前督促相關(guān)單位完成改造過(guò)程中可能遇到的各類(lèi)問(wèn)題，確保電網(wǎng)改造工程、燃氣管網(wǎng)施工工程順利推進(jìn)。
�。ㄈ┖瞬闄z查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查檢查，初步驗收。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)（10月16日－10月31日）
對清潔取暖改造過(guò)程中存在的問(wèn)題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進(jìn)行，確保各項工作落到實(shí)處。
�。ㄎ澹┙y一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)部門(mén)要積極配合市清潔取暖工作領(lǐng)導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務(wù)。各有關(guān)單位、鄉（鎮）和企業(yè)要充分認識此項工作的重要意義，主要領(lǐng)導必須靠前指揮，調動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調解決好施工過(guò)程中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，保障工程順利完成。
2.加強組織領(lǐng)導�？h清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班的統一領(lǐng)導下，按照各自職責和任務(wù)分工密切配合，協(xié)調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，確保按照時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
3.信息報告制度�？h清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位和相關(guān)企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò )人，建立聯(lián)絡(luò )機制�？h清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室匯報工程進(jìn)度。
4.保障各類(lèi)要素�？h能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產(chǎn)，確保完成指標任務(wù)，優(yōu)先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實(shí)氣源。國網(wǎng)保德供電公司要加快組織開(kāi)展電網(wǎng)改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網(wǎng)改造任務(wù)。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務(wù)信息公開(kāi)制度，充分征求群眾意見(jiàn)，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實(shí)干”的民心工程。
6.建立問(wèn)責機制。保德縣清潔取暖項目工作專(zhuān)班各成員單位要上下一心、協(xié)調一致，按照部門(mén)職責設立臺賬，確保任務(wù)按時(shí)按進(jìn)度完成。部門(mén)任務(wù)不達時(shí)限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問(wèn)責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領(lǐng)導小組的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協(xié)調一致，確保高質(zhì)量完成清潔取暖改造工作任務(wù)。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案4
為貫徹落實(shí)國家相關(guān)部委及省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組文件有關(guān)要求，持續鞏固和提升大氣污染防治成果，繼續指導各鄉（鎮）及縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組各成員單位扎實(shí)做好20xx年冬季清潔取暖工作，特制定本工作方案。
一、總體思路
20xx年全縣清潔取暖工作的總體思路是“夯實(shí)前期工作基礎、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補齊短板弱項、完成既定目標任務(wù)、努力實(shí)現城市禁煤區冬季取暖散煤清零、逐步實(shí)現農村地區取暖清潔化代替并可持續穩定運營(yíng)”。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┱J真落實(shí)冬季清潔取暖保障機制。
1．完善清潔取暖改造臺賬式管理。以居民信息、取暖路徑、設備選型、用能需求、補貼政策、運行維護等為主要內容，進(jìn)一步完善縣、鄉（鎮）、村和居民四級臺賬，逐步實(shí)現臺賬管理電子化、信息化。
2．規范管理清潔取暖運營(yíng)市場(chǎng)主體。由電力、熱力、燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為供熱企業(yè)主體，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)和合同管理，構建“企業(yè)主體、政府監督”供熱運營(yíng)模式，負責清潔取暖運行、設施設備檢修和日常維護保障、能源調度保供、清潔取暖政策宣傳、安全教育和輿情處置等工作，集中供熱由縣公用事業(yè)服務(wù)中心牽頭負責，“煤改電”由縣工信局牽頭負責，“煤改氣”由縣住建局牽頭負責，節能環(huán)保爐具和生物質(zhì)爐具等分散式取暖由各鄉（鎮）人民政府牽頭負責。逐步實(shí)現清潔取暖工作規范化、系統化管理，實(shí)現可持續運營(yíng)。
3．做好各類(lèi)清潔取暖能源保供。要根據清潔取暖改造路徑和改造戶(hù)數，結合氣候條件、能源供需和能源價(jià)格變化等情況，積極做好各類(lèi)能源保障�！懊焊碾姟币e極做好電力穩定供應，集中供熱和“煤改氣”要按時(shí)簽訂供用氣量合同，同時(shí)要充分發(fā)揮我縣煤成氣資源優(yōu)勢，煤成氣開(kāi)采企業(yè)要給予穩價(jià)足量的燃氣資源保障；要優(yōu)化合理布置清潔煤供應點(diǎn)和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購和儲備足量的潔凈煤、生物質(zhì)等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。
4．進(jìn)一步優(yōu)化完善補貼政策。認真貫徹落實(shí)《呂梁市冬季清潔取暖運行補貼資金實(shí)施方案》精神，我縣20xx年－20xx年采暖季清潔取暖補貼標準仍按照《關(guān)于印發(fā)呂梁市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金獎補實(shí)施方案（20xx年－20xx年）的通知》（呂政辦發(fā)〔20xx〕61號）規定的標準執行。同時(shí)要進(jìn)一步調整和完善補貼政策，使不同取暖路徑居民用能價(jià)格接近，消除居民取暖顧慮，同時(shí)民政部門(mén)和鄉（鎮）人民政府發(fā)放救災救助資金要向低收入和弱勢群體傾斜，確保群眾溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┏掷m推進(jìn)散煤清潔化替代工程。
以城市禁煤區（東至奧家灣高速高架橋下，南至南山城鎮開(kāi)發(fā)邊界，北至北山城區開(kāi)發(fā)邊界，西至火車(chē)站、利民隧道）實(shí)現冬季取暖散煤清零；以高速沿線(xiàn)、國道沿線(xiàn)、省道沿線(xiàn)為重點(diǎn)，全縣農村分步驟實(shí)施，協(xié)調推進(jìn)全縣散煤清潔化替代工程，穩定提升全縣環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1．城市禁煤區未實(shí)現全覆蓋的零星區域（含新建住宅未實(shí)施改造的、建筑基礎設施不具備集中改造條件的、主建筑已改造附屬建筑未改造租房戶(hù)使用的）實(shí)施“潔凈煤＋節能環(huán)保爐具”供熱改造，蔚汾鎮、蔡家崖鄉、奧家灣鄉共計實(shí)施1500戶(hù)，實(shí)現城市禁煤區冬季取暖散煤清零。
2．高速沿線(xiàn)、國道沿線(xiàn)、省道沿線(xiàn)、沿黃線(xiàn)、縣級公路沿線(xiàn)分步驟實(shí)施“潔凈煤＋節能環(huán)保爐具”供熱改造，需求用戶(hù)10000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，20xx年實(shí)施1200戶(hù)。
3．林區及沿黃區域木材資源相對充足的鄉村實(shí)施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶(hù)6000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，20xx年實(shí)施1000戶(hù)。
4．“清潔煤＋節能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造項目由縣能源局牽頭負責，所涉鄉鎮人民政府配合實(shí)施，5月10日前完成確村確戶(hù)工作。
5.20xx年政府集中采購和儲備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設置2個(gè)集中供應點(diǎn)，向“清潔煤＋節能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶(hù)售賣(mài)。需求用戶(hù)向村委、鄉（鎮）人民政府提出購買(mǎi)申請，鄉、村兩級審核匯總后上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準拉出清單出具相關(guān)手續。需求用戶(hù)攜帶相關(guān)手續到政府設置的集中供應點(diǎn)購買(mǎi)，享受政府價(jià)格補貼，每戶(hù)限購2噸。保障不同取暖路徑用戶(hù)取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個(gè)取暖季。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作職責�？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，推動(dòng)全縣20xx年冬季清潔取暖工作目標任務(wù)的順利完成�？h財政局負責籌措縣本級資金，積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位，爭取更多省、市級資金支持，按照既定的資金分配方案及時(shí)撥付到位。監督資金使用，做好資金清算工作；市生態(tài)環(huán)境局興縣分局嚴格執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好全縣燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造工作；縣市場(chǎng)監督管理局要落實(shí)承壓鍋爐等特種設備的安全節能檢驗檢測工作，積極開(kāi)展煤質(zhì)檢驗工作；縣城市管理綜合行政執法隊要加強禁煤區管理，嚴防散煤復燃；地電興縣分公司要根據20xx年電網(wǎng)改造需求情況，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應，及時(shí)落實(shí)電價(jià)補貼。
�。ǘ┘訌娬穆鋵�(shí)。各鄉鎮各相關(guān)單位要按照省清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室20xx年下發(fā)的《關(guān)于對清潔取暖改造工作進(jìn)行“回頭看”的通知》要求，組織專(zhuān)人完善臺賬式管理，認真分析總結清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，逐條逐項進(jìn)行整改，直到問(wèn)題銷(xiāo)號。
�。ㄈ⿵娀O督考核。建立督查督辦機制，將清潔取暖工作納入政府“13710”督辦系統予以督辦。建立獎懲考核機制，對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力、未按時(shí)完成目標任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報，并按規定嚴肅追責問(wèn)責。冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，縣清潔辦將定期對各單位清潔取暖工作監督檢查。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案5
為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過(guò)冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知》（呂清潔取暖辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、總體要求:
落實(shí)“鄉村振興戰略”部署，加快推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開(kāi)展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔�，量力而行的原則。根據我縣實(shí)際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實(shí)際運行和可持續發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動(dòng)20xx年清潔取暖工作。
�。ǘ﹫猿忠怨┒ǜ�，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動(dòng)，堅決杜絕“未立先破”現象。
�。ㄈ﹫猿志珳适┎�，可持續發(fā)展的原則。結合城鄉居民實(shí)際收入水平，財政承受能力和可持續發(fā)展等情況精準施策，統籌各類(lèi)資金用于農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)清潔取暖可持續發(fā)展。
三、主要任務(wù)
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實(shí)施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實(shí)現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱
積極推進(jìn)縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬(wàn)平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門(mén)會(huì )等區域。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
�。ǘ┓e極推進(jìn)“煤改氣”工程
在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，通過(guò)天然氣管網(wǎng)管延伸，實(shí)施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶(hù)。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
�。ㄈ┓�妥實(shí)施“煤改電”工程
在集中供熱無(wú)法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農村地區，結合電網(wǎng)敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300戶(hù)。（責任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉（鎮）政府、地電公司配合）
�。ㄋ模┻呥h農村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實(shí)施優(yōu)質(zhì)民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場(chǎng)監督局、縣交警隊、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
四、補貼政策
�。ㄒ唬懊焊臍狻惫岣脑�
1．“煤改氣”費用以個(gè)戶(hù)面積120平方米為基準測算，戶(hù)均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶(hù)外采暖設備、燃氣表、報警器及聯(lián)動(dòng)切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統一由經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供并安裝。戶(hù)內采暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網(wǎng)。
2．實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣用氣價(jià)格享受政府“暖心”氣價(jià)1.00元／m。
�。ǘ懊焊碾姟惫岣脑�
對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶(hù)，采暖用電不區分峰谷時(shí)段，不執行階梯電價(jià)，采暖季采暖用電量按2600千瓦時(shí)／月，用電價(jià)格0.2862元／千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元／千瓦時(shí)執行。
�。ㄈ┬履茉辞鍧嵢∨痉俄椖拷ㄔO
1．在城鄉結合部、三川河沿川人群密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。
2．對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應”政策執行。
3．統籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深挖余熱余能資源開(kāi)發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點(diǎn)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
為進(jìn)一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過(guò)冬，減少大氣污染，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導組成員及職責進(jìn)行調整。
組 長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成 員：xxx
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調度、統計、通報，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。
�。ǘ┟鞔_工作責任
能源局
1．負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實(shí)施及運營(yíng)安全工作；
2．負責協(xié)調地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
3．負責指導全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應點(diǎn)的分布及日常供應工作；
4．負責督促落實(shí)全縣煤層氣增產(chǎn)工作；
5．負責全縣地熱能試點(diǎn)推廣工作。
住建局
1．負責指導全縣既有房屋建筑節能改造工作；
2．配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；
3．負責集中供暖、“煤改氣”工程的實(shí)施、運營(yíng)和安全工作；
4．負責城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
發(fā)改局
1．負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應指導價(jià)格；
2．負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；
3．負責統籌協(xié)調煤層氣增儲上產(chǎn)相關(guān)工作；
4．負責做好冬季清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求；
5．負責制定完善“壓非保民”應急預案。
財政局
1．負責健全完善并落實(shí)冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策工作；
2．負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；
3．負責籌措冬季清潔取暖專(zhuān)項資金，會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；
4．負責編制資金預算及績(jì)效評價(jià)工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局
1．負責督促企業(yè)執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
2．負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執行及環(huán)境監管工作；
3．負責全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業(yè)和信息化局
1．負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；
2．負責指導協(xié)調焦化企業(yè)焦爐煤氣保供工作。
自然資源局
1．負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規劃許可的辦理工作；
2．負責統籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲工作；
3．配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關(guān)工作。
市場(chǎng)監督管理局
1．負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作；
2．依法對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
公安局、交警大隊
配合相關(guān)部門(mén)依法查處散煤銷(xiāo)售、運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車(chē)輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局
負責優(yōu)質(zhì)民用煤公路運輸保障工作。
統計局
配合相關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖的相關(guān)工作。
鄉村振興局
1．負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶(hù)工作；
2．負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3．協(xié)助縣農業(yè)農村局做好確村確戶(hù)工作。
農業(yè)農村局
1．負責全縣農村生物質(zhì)燃料供應日常管理工作；
2．負責指導全縣做好農村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
地電柳林分公司
1．負責“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
2．做好電源供應保障的具體工作；
3．協(xié)助縣農業(yè)農村局做好農村地區確村確戶(hù)工作。
各鄉（鎮）:
負責各清潔取暖項目實(shí)施協(xié)調配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作。
�。ㄈ﹫猿謪f(xié)同作戰
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖項目早安排、早開(kāi)工、早建成�？h住建、能源、財政、環(huán)保、農業(yè)等部門(mén)要以完成年度目標任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長(cháng)效管理機制的建立，積極開(kāi)展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動(dòng)方案，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)將供熱、供氣、供電管線(xiàn)網(wǎng)提前鋪設到戶(hù)，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
�。ㄋ模┘訌娙粘Ｕ{度
各有關(guān)部門(mén)要按照縣清潔取暖辦調度頻次和調度內容要求，采暖季前調度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設施設備是否完好、運行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應點(diǎn)布局設置等，進(jìn)入采暖季后，每周調度一次運行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應入戶(hù)情況。
�。ㄎ澹⿵娀踩芾�
清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)。清潔供暖項目實(shí)施主體要加快工程進(jìn)度，嚴把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展安全教育宣傳，嚴格落實(shí)各項防范措施，健全完善安全管理體系，進(jìn)一步消除安全隱患，確保群眾安全過(guò)冬。
�。⿵娀O督考核
縣清潔取暖領(lǐng)導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專(zhuān)人對照工作目標任務(wù)，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案6
為深入貫徹落實(shí)國家碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護要求，全面推進(jìn)碳排放和大氣污染綜合治理工作，進(jìn)一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)市域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規劃》工作任務(wù)安排，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
按照黨中央國務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰的決策部署，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命，深入推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續發(fā)展，努力實(shí)現既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過(guò)冬的目的。
二、組織領(lǐng)導
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進(jìn)工作的聯(lián)系協(xié)調和日常數據調度、協(xié)調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標任務(wù)
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規劃》下達我市未來(lái)三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉鎮（街道辦）確村確戶(hù)情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫院周?chē)椒�、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個(gè)片區共計4333戶(hù)；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦17個(gè)行政村6227戶(hù)；
3.“太陽(yáng)能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦9個(gè)行政村3222戶(hù)；
4. “煤改氣”計劃對管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000戶(hù)農村居民進(jìn)行清潔取暖配套改造工程；
�。ㄒ陨纤姆N路徑20xx年合計計劃完成23782戶(hù)。）
5.過(guò)渡期潔凈煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過(guò)渡。
四、完成時(shí)限
1.“煤改電”、“太陽(yáng)能+”工程，由朔州市政府統一招標、采購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、采購，當月開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個(gè)片區全面開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
�。ㄒ唬┵Y金分配
1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農村地區，縣城地區不享受此項補貼。
�。�1）“煤改電”、太陽(yáng)能+
�、佟懊焊碾姟惫こ添椖浚好繎�(hù)設備包括1臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風(fēng)機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過(guò)5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶(hù)標準執行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶(hù)的標準配套，用于電熱炕采購；
用戶(hù)自籌資金按照800元/戶(hù)籌集，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
�、凇疤�(yáng)能+”工程項目：每戶(hù)的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶(hù)屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶(hù)執行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶(hù)的標準配套，用于電熱炕板采購：
用戶(hù)自籌資金800元/戶(hù)，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月數，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)。
�。�2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/戶(hù)，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶(hù)，室內水路約1000元，合計7400元/戶(hù)。
中央資金補貼2700元/戶(hù)，懷仁市財政配套1700元/戶(hù)，共計4400元/戶(hù)，其中3400元/戶(hù)主要用于取暖設備和末端、1000元/戶(hù)用于補貼工程建設費。
居民實(shí)際自籌3000元，首付取暖設備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結清為止。
運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶(hù)范圍內，補貼1元/立方米，每年每戶(hù)最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用。
�。�3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶(hù)標準給予補貼。其中，600元用于居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準，給予農村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼范圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶(hù)標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。
�。�4）過(guò)渡期潔凈煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬(wàn)元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過(guò)相關(guān)程序確定補貼標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼2噸煤價(jià)。
2.既有建筑節能改造。20xx年度未安排既有建筑節能改造任務(wù)。
�。ǘ傲闾即濉笔痉豆こ�
參照《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-20xx）總體規劃》中的“零碳”村標準，按照相關(guān)程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優(yōu)選取6個(gè)村），朔州市財政資金給予800萬(wàn)元獎補。
六、招投標及改造實(shí)施工作
�。ㄒ唬懊焊碾姟�、“太陽(yáng)能+”工程。由朔州市統一招標、采購、施工安裝；
�。ǘ┘泄┡こ�。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333戶(hù)改造任務(wù)在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。
�。ㄈ懊焊臍狻惫こ�。市發(fā)展與改革局負責項目立項，市財政局會(huì )同中標燃氣公司進(jìn)行供暖設備采購招標。截止20xx年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶(hù)。20xx年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶(hù)，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務(wù)框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個(gè)鄉鎮天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個(gè)居民戶(hù)，按照整村推進(jìn)原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。
�。ㄋ模┻^(guò)渡期潔凈煤供應。供暖季前完成潔凈煤供應點(diǎn)建設，同步進(jìn)行潔凈煤招投標及采購。
七、職責分工
根據山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調會(huì )議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實(shí)際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：
1.市能源局：
�。�1）負責起草全市清潔取暖工作實(shí)施方案，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對方案適時(shí)進(jìn)行調整；
�。�2）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調度、統計、通報工作；
�。�3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；
�。�4）配合相關(guān)部門(mén)制定和進(jìn)一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
�。�1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會(huì )宣傳、群眾輿論引導等工作；
�。�2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調、推進(jìn)工作，確保工作目標任務(wù)在規定期限內完成；
�。�3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶(hù)并上報相關(guān)部門(mén)，確村確戶(hù)原則是基本全覆蓋；
�。�4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過(guò)渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶(hù)；
�。�5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；
�。�6）屬地監督過(guò)渡期農村居民使用潔凈煤的供應點(diǎn)工作，嚴禁劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)，確保居民用上符合標準的潔凈煤溫暖過(guò)冬。
�。�7）屬地負責轄區范圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住戶(hù)燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。
3.市發(fā)展和改革局：
�。�1）負責同上級發(fā)改部門(mén)協(xié)調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、供暖價(jià)格政策；
�。�2）負責所有清潔取暖路徑相關(guān)項目的立項批復；
�。�3）負責修定和完善我市“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作；
�。�4）負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求，并負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；
�。�5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設；
�。�6）監督過(guò)渡期潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格，嚴厲打擊潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)擅自隨意提高潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格行為。
4.市財政局：
�。�1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補貼資金；
�。�2）負責健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；
�。�3）負責籌措全市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金和獎補資金的下達工作；
�。�4）負責有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設備的招投標、集中采購等工作。
5.市自然資源局：
根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關(guān)工程建設項目用地及規劃許可相關(guān)辦理工作。
6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局
�。�1）負責監督電廠(chǎng)執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
�。�2）負責監督企業(yè)嚴格執行燃氣設備和污染物排放標準及環(huán)境保護監管工作；
�。�3）負責清潔取暖改造運行環(huán)境監測和環(huán)境保護標準的執行和監管工作。
7.市住房和城鄉建設局：
�。�1）負責指導全市集中供熱、“太陽(yáng)能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運行安全工作；
�。�2）負責做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃氣使用過(guò)程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準；
�。�3）負責指導做好既有建筑節能改造和保溫工作；
�。�4）負責加快集中供熱工程設施建設；
�。�5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
�。�1）負責組織實(shí)施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運營(yíng)工作；
�。�2）負責對城鎮及城鄉結合區域無(wú)照違規銷(xiāo)售民用散煤點(diǎn)的取締；
�。�3）嚴厲打擊違規設點(diǎn)、違規銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)的行為。
9.市農業(yè)農村局：
�。�1）負責協(xié)調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；
�。�2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺賬；
�。�3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。
10.市市場(chǎng)監督管理局：
�。�1）負責對潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實(shí)施監督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)及居民家庭；
�。�2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質(zhì)量安全檢驗工作；
�。�3）依據國家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標準、文件精神，對過(guò)渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行鑒定和監督檢查等相關(guān)工作；
�。�4）督促和幫助中標企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應點(diǎn)相關(guān)手續；
�。�5）負責對無(wú)照無(wú)證銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)進(jìn)行取締。
11.市交警大隊：
�。�1）負責配合相關(guān)部門(mén)查處不符合標準燃煤貨車(chē)及道路交通違法行為；
�。�2）對進(jìn)入市區內銷(xiāo)售民用燃煤運輸車(chē)輛管控；
�。�3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的運輸車(chē)輛。
12.國網(wǎng)懷仁供電公司：
�。�1）負責“煤改電”、“太陽(yáng)能+”電力外網(wǎng)改造；
�。�2）負責配合執行“煤改電”改造用戶(hù)采暖季清潔取暖居民執行電價(jià)；
�。�3）負責電網(wǎng)等事故搶修預案、供電設施安全運行。
13.市供熱保障中心：
�。�1）負責制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計劃，并按計劃實(shí)施及協(xié)調工作，負責集中供熱數據的收集和匯總上報；
�。�2）負責做好全市集中供熱工作。
14.中標燃氣公司：
�。�1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關(guān)安全規定和行業(yè)標準；
�。�2）嚴格把控中標產(chǎn)品質(zhì)量準入關(guān)，建立健全設備準入臺賬；
�。�3）嚴格執行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃氣居民使用規范或標準，為居民用戶(hù)提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規定對輸氣管道、灶具等設備的安全運行進(jìn)行日常監測維護和定期檢查檢驗；
�。�4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峰滿(mǎn)足居民生活、供暖需要；
�。�5）負責制定燃氣使用應急預案，并組織實(shí)施；
�。�6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及文件精神。
八、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領(lǐng)導，落實(shí)清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實(shí)把此項工作當作重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務(wù)，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔凈煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專(zhuān)人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┘訌娙粘Ｕ{度。精準確定戶(hù)數，建立確戶(hù)名單，建立工作臺賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標準和時(shí)間節點(diǎn)指定專(zhuān)人報送各類(lèi)報表。
�。ㄈ┳龊眯麄鞴ぷ�。各鄉鎮（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點(diǎn)民生工程抓緊抓實(shí)，要運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場(chǎng)及流通環(huán)節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好有利的社會(huì )環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運會(huì )空氣質(zhì)量做出積極貢獻。
�。ㄋ模⿵娀块T(mén)配合。推進(jìn)清潔取暖工作，是一項復雜的系統工程，需多部門(mén)、多方聯(lián)動(dòng)形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動(dòng)清潔取暖工作任務(wù)順利完成。
對過(guò)渡期暫時(shí)未能實(shí)現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案7
根據《住房城鄉建設部國家發(fā)展改革委財政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見(jiàn)》（建城〔20xx〕196號），為加快推進(jìn)我省城鎮清潔供暖工作，減少污染物排放，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖工作重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，推進(jìn)城鎮供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統高能效，加快推進(jìn)我省城鎮清潔供暖工作。
�。ǘ┗疽�
規劃引領(lǐng)。各地要科學(xué)編制完善城鎮供熱專(zhuān)項規劃，確定清潔供暖規劃目標，明確技術(shù)路線(xiàn)，完善保障措施，統籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(hù)等供熱設施，合理布局設施建設。
重點(diǎn)推進(jìn)。澀寧蘭天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)沿線(xiàn)城鎮及周邊經(jīng)濟運距范圍內城鎮，大力發(fā)展天然氣，重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”集中供暖，減少散煤供暖，加快推進(jìn)“禁煤區”建設。其他地區要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。
因地制宜。各地要根據經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區，鼓勵優(yōu)先利用淺層地熱能、太陽(yáng)能等可再生清潔能源，滿(mǎn)足取暖需求。
企業(yè)為主。各地要加強對清潔供暖工作的引導和指導，加強統籌協(xié)調，制定完善支持政策。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引入市場(chǎng)機制，鼓勵和引導社會(huì )資本投資建設運營(yíng)供暖設施。
�。ㄈ┌l(fā)展目標
設市城市城區優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區域鍋爐房為主的集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類(lèi)分散式清潔供暖。20xx年，清潔取暖率達到60%以上；20xx年，清潔取暖率達到80%以上。
縣城和城市城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。20xx年，清潔取暖率達到50%以上；20xx年，清潔取暖率達到70%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┚幹魄鍧嵢∨桨�。按照國家發(fā)改委等十部委《北方地區冬季清潔取暖規劃（20xx-20xx年）》要求，編制省級清潔取暖實(shí)施方案，科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和措施，選擇適合的清潔供暖技術(shù)路線(xiàn)，合理規劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設施建設項目庫，提出資金來(lái)源和使用方法，落實(shí)國家規劃要求。各市（州）、縣（區）根據省級清潔取暖實(shí)施方案，編制市縣級清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細化國家規劃和省級實(shí)施方案的相關(guān)要求，合理安排建設時(shí)序，加快建設清潔供暖項目，有序推進(jìn)項目落地，抓好具體落實(shí)。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)燃煤熱源清潔化。有計劃、有步驟地實(shí)施燃煤熱源清潔化改造，逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進(jìn)“煤改氣”集中供熱改造，城市建成區天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內實(shí)現10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”，禁止新建每小時(shí)30蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他市州府所在地城鎮和縣城建成區要加快推進(jìn)集中供暖并擴大供暖覆蓋面積，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達到國家排放標準要求。一般建制鎮積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區、城鄉結合部及城中村要結合舊城改造、棚戶(hù)區改造以及老舊小區改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進(jìn)行改造或暫不具備改造條件的地區，鼓勵以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。
�。ㄈ﹥�(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)沿線(xiàn)城鎮及適宜發(fā)展天然氣的城鎮，要編制完善燃氣專(zhuān)項規劃，推進(jìn)管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設，在落實(shí)天然氣氣源條件下，因地制宜選擇燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣鍋爐、天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式，推進(jìn)天然氣供暖。實(shí)施城鎮“煤改氣”工程要制定規劃，城鎮燃氣企業(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計劃，有序推進(jìn)“煤改氣”。
�。ㄋ模┯行虬l(fā)展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源優(yōu)勢，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮、城市城鄉結合部和城中村，一般建制鎮等電力資源充足地區，結合城鎮供熱規劃和建筑熱負荷標準，穩妥有序發(fā)展電供暖。綜合運用各類(lèi)熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)用戶(hù)終端電供暖，科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結合供暖模式。統籌考慮電力、熱力供需，實(shí)現電力、熱力系統協(xié)調優(yōu)化運行。
�。ㄎ澹┌l(fā)展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮供暖的重要內容，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與常規能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進(jìn)行建筑供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能供暖系統。加大太陽(yáng)能熱水系統推廣力度。以小城鎮建設、棚戶(hù)區改造等項目為依托，推動(dòng)太陽(yáng)能熱水規�；瘧�。在地熱資源豐富的地區，將地熱能供暖納入城鎮基礎設施建設范疇，按照“取熱不取水”的原則，積極推進(jìn)水熱型（中深層）地熱供暖。加快各類(lèi)淺層地熱能利用技術(shù)的推廣應用，經(jīng)濟高效替代散煤供暖。在做好環(huán)保、選址及社會(huì )穩定風(fēng)險評估的前提下，鼓勵西寧市等具備條件的城市穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。
�。┩七M(jìn)清潔燃煤集中供暖。積極發(fā)展城鎮清潔燃煤集中供暖熱電聯(lián)產(chǎn)和區域燃煤鍋爐房項目，推動(dòng)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區域燃煤鍋爐房實(shí)施超低排放改造，作為城鎮清潔燃煤集中供暖基礎性熱源�？茖W(xué)規劃新建城鎮熱電聯(lián)產(chǎn)機組，擴大熱電機組供熱范圍，穩步推進(jìn)中長(cháng)距離供熱。整合城鎮地區供熱管網(wǎng)，在已形成的大型熱力網(wǎng)內，鼓勵不同類(lèi)型熱源一并接入，實(shí)現互聯(lián)互通，熱電聯(lián)產(chǎn)機組與調峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運行，提高供熱可靠性。
�。ㄆ撸┤嫣嵘裏峋W(wǎng)系統效率。進(jìn)一步完善本地城鎮供熱專(zhuān)項規劃，優(yōu)化城鎮供熱管網(wǎng)規劃建設，加快供暖老舊管網(wǎng)實(shí)施改造，重點(diǎn)加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設施，降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設有節能、控制系統或設備。二級網(wǎng)及用戶(hù)引入口要設有水力平衡裝置及熱計量裝置。積極推廣熱源側運行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統、管網(wǎng)水力平衡改造、無(wú)人值守熱力站、用戶(hù)室溫調控及無(wú)補償直埋敷設等節能技術(shù)措施。通過(guò)增設必備的調節控制設備和熱計量裝置等手段，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統自動(dòng)化升級改造，實(shí)現從熱源、熱力站、管網(wǎng)及用戶(hù)終端的全系統運行調節、控制和管理，解決影響供暖安全、節能和節費方面的突出問(wèn)題。
�。ò耍┻M(jìn)一步提高建筑用能效率。城鎮新建、改建和擴建建筑全面執行綠色建筑標準和65%建筑節能強制性標準，發(fā)布實(shí)施《青海省居住建筑節能設計標準（75%節能）（試行）》等地方標準，逐步將居住建筑節能率從65%提升至75%，公共建筑節能率從65%提升至65%+。進(jìn)一步提高建筑門(mén)窗等圍護結構和材料節能性能要求，穩步推進(jìn)既有建筑供熱計量和建筑節能改造。積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范。大力推行集中供暖地區居住和公共建筑供熱計量。新建住宅在配套建設供熱設施時(shí)，必須全部安裝供熱分戶(hù)計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶(hù)計量改造。配套制定計量計費標準。不斷提高居民分戶(hù)計量、節約能源的意識，建立健全用熱監測體系，實(shí)現用戶(hù)行為節能。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。城鎮清潔取暖是一項系統性工程，涉及能源供應與利用、管網(wǎng)線(xiàn)路建設改造與維護、技術(shù)路徑與裝備、項目運行維護、建筑節能、環(huán)保要求等方面工作，各地要切實(shí)履行職責，明確專(zhuān)門(mén)機構，組織開(kāi)展城鎮清潔取暖工作，建立常態(tài)協(xié)調機制，加強與發(fā)改、能源、財政、住建、環(huán)保、金融等部門(mén)及電力、天然氣、供熱等相關(guān)企業(yè)協(xié)作，形成合力，確定目標和任務(wù)，制定實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí)，組織實(shí)施好各項具體工作。
�。ǘ┩貙捹Y金渠道。積極爭取國家財政資金支持，開(kāi)展城鎮清潔取暖試點(diǎn)。省級財政統籌利用節能減排、大氣污染防治及城鎮建設等現有資金渠道，支持清潔取暖設施建設、改造，各級地方政府根據事權責任劃分對建設、改造予以支持。進(jìn)一步放開(kāi)城鎮供暖行業(yè)市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，利用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式建設運營(yíng)清潔供暖項目。支持專(zhuān)業(yè)化、品牌化供暖企業(yè)通過(guò)兼并、收購、重組等方式合并小、散、弱供暖企業(yè)，提高供暖質(zhì)量服務(wù)水平。
�。ㄈ┩晟浦С终�。各地要將城鎮清潔供暖作為重點(diǎn)支持的民生工程，在居民承受能力范圍內，兼顧考慮供暖清潔化改造和運營(yíng)成本，通過(guò)價(jià)格、補貼、投融資等政策支持和引導，有效降低清潔供暖項目建設及運營(yíng)成本。自2018年1月1日起，城鎮“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按現行價(jià)格政策執行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格執行，可對壁掛爐采暖用氣單獨制定階梯價(jià)格制度。尚不具備集中供暖條件、執行階梯電價(jià)政策的“煤改電”居民用戶(hù)，在供暖期內的第三檔電量用電價(jià)格按第一檔電價(jià)執行。在供暖期內以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎能源的集中供熱設施用電價(jià)格按照省發(fā)改委《關(guān)于青海電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的復函》（青發(fā)改函〔2016〕7號）確定的電鍋爐電價(jià)標準執行。對供暖負荷達到一定規模的超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在實(shí)施電力調度時(shí)，在燃煤機組中優(yōu)先調度保障供熱。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，建立城鎮清潔取暖督查制度，加強對本地區城鎮清潔供暖工作的監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要指導做好城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作，貫徹落實(shí)住房城鄉建設部城鎮清潔供暖評估考核體系和組織第三方機構對各地實(shí)施情況和效果進(jìn)行評估，確保清潔供暖工作順利推進(jìn)。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案8
為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣20xx年冬季清潔取暖工作，提高居民冬季取暖水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續改善，依據《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔20xx〕4號），結合我縣實(shí)際，特制定如下方案。
一、總體要求
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，堅持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”，在保障能源供應的前提下，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，因地制宜，分類(lèi)施策，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)，加快構建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電、光熱、風(fēng)熱等為輔的清潔取暖體系，同步開(kāi)展既有建筑節能改造，圓滿(mǎn)完成20xx年冬季清潔取暖各項工作任務(wù)。
二、主要目標任務(wù)
按照總結經(jīng)驗、穩步推廣的總體思路，確定20xx年度任務(wù)。
�。ㄒ唬┣鍧嵢∨�。計劃完成清潔取暖改造戶(hù)數3375戶(hù)，改造面積48.94萬(wàn)平方米。其中煤改氣戶(hù)數1895戶(hù)、煤改電戶(hù)數1480戶(hù)。其中計劃完成煤改氣戶(hù)數1895戶(hù)，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉鎮；計劃完成煤改電戶(hù)數1480戶(hù)、改造面積約6.1萬(wàn)平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹(shù)岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個(gè)鄉鎮（便民服務(wù)中心）。
�。ǘ┩鈮Ρ�。計劃完成用戶(hù)側既有建筑外墻保溫，改造戶(hù)數535戶(hù)，改造面積約7.49萬(wàn)平方米。
�。ㄈ┘泄岣脑�。計劃完成集中供熱改造面積7.7萬(wàn)平方米，涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉鎮。
�。ㄋ模饩W(wǎng)、電網(wǎng)改造。計劃完成氣網(wǎng)主支管道鋪設73.12km。計劃完成電網(wǎng)改造191.91km，安裝變壓器67臺。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱
對非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構實(shí)施集中燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。
�。ǘ┓e極推進(jìn)煤改氣
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實(shí)氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網(wǎng)建設。在燃氣管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區域，通過(guò)LNG、CNG等點(diǎn)對點(diǎn)供氣方式實(shí)現區域燃氣供熱，積極做好煤改氣計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接。城燃企業(yè)加強預測研判新增煤改氣用戶(hù)的用氣需求，合理制定年度計劃，足額于上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩定供應。
�。ㄈ┓�步推進(jìn)煤改電
在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無(wú)法使用天然氣的區域，穩步推進(jìn)煤改電，選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟性好的采暖設備組合，采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設備（電熱毯、電褥子等）等組合的電供暖方式。電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應安全可靠。
�。ㄋ模┩七M(jìn)既有建筑節能改造
在加快清潔取暖改造的同時(shí)，重點(diǎn)對已實(shí)施 “煤改氣”的居民住房，以及非盈利性公益事業(yè)服務(wù)機構的建筑進(jìn)行節能改造，嚴格按照《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2015）、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ26-2018）及《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824-2013）等規定執行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。
四、補助政策
�。ㄒ唬┭a助原則
1.只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進(jìn)行財政補助，不覆蓋后續運行使用階段。
2.將“一戶(hù)多宅”納入改造補助范圍，對“一戶(hù)多宅”的住戶(hù)，按照房屋改造清潔取暖實(shí)際予以補助。
3.經(jīng)營(yíng)性商戶(hù)改造補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。
�。ǘ┭a助標準
1.集中供熱項目
對鄉（鎮）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會(huì )等非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構實(shí)施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，要根據實(shí)際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。
2.煤改氣項目
�。�1）享受采暖補助的居民需具備安裝采暖設備（壁掛爐）的基本條件，確保安全運行。房屋改造的材料費、戶(hù)內管線(xiàn)及暖氣片安裝等附屬設施費用由居民自籌解決。
�。�2）采暖設備（壁掛爐）由居民自行購買(mǎi)，選用的壁掛爐手續齊全，并在我縣行業(yè)主管部門(mén)已備案。居民申請財政補貼所需材料：憑清潔取暖補貼申請表、散煤治理承諾書(shū)、房屋產(chǎn)權所有人戶(hù)口本和身份證復印件、房屋產(chǎn)權證明（小產(chǎn)權房屋由村委會(huì )或居委會(huì )出具證明）、一卡通（銀行卡）復印件、增值稅普通發(fā)票（原件）、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮村驗收表等。待驗收完成、平臺系統信息審核通過(guò)后，給予每戶(hù)居民不超過(guò)4000元的設備（壁掛爐）補助，設備價(jià)格超過(guò)補助標準的部分由居民自行承擔，不超過(guò)補助標準以發(fā)票金額實(shí)支實(shí)補。
�。�3）給予商戶(hù)補助，采取商戶(hù)投資與政府獎補相結合方式予以補助，每戶(hù)最高補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。商戶(hù)申請財政補貼資料同居民申請財政補貼所需資料，并附帶營(yíng)業(yè)執照復印件。
�。�4）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補助，按照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網(wǎng)建設項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求執行。
3.煤改電項目
�。�1）煤改電項目采暖設備進(jìn)行統一招標采購，補助以最終設備招標采購價(jià)為準（含設備的運輸、安裝、調試等），采暖面積不超過(guò)20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)2000元的補助，對采暖面積大于20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超過(guò)4000元的補助，居戶(hù)可選擇高出設備招標價(jià)的采暖設備，超出部分由居民自行承擔。
�。�2）給予商戶(hù)補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。
�。�3）中標企業(yè)申請財政補貼所需材料：散煤治理承諾書(shū)、房屋產(chǎn)權所有人戶(hù)口本和身份證復印件、房屋產(chǎn)權證明（小產(chǎn)權房屋由村委會(huì )或居委會(huì )出具證明）、增值稅普通發(fā)票、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮村驗收表、商戶(hù)需營(yíng)業(yè)執照復印件等，并在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌設備、型號、安裝前后照片等詳細信息作為安裝數量的證明。
�。�4）供電公司對煤改電區域內進(jìn)行的線(xiàn)路改造、變壓器增容等費用由供電企業(yè)負責解決。
4.既有建筑節能改造
�。�1）居民住房節能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶(hù)給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過(guò)120平方米，超出部分由居民自行承擔相關(guān)費用。
�。�2）非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構節能改造。優(yōu)先對2009年之前建設且未達到建筑節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會(huì )等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元/平方米。
五、責任分工和完成時(shí)限
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室統籌安排、協(xié)調管理全縣冬季清潔取暖工作；牽頭制定全縣冬季清潔取暖實(shí)施方案；各鄉鎮（便民服務(wù)中心）政府、各有關(guān)單位及各相關(guān)企業(yè)要按照職責分工，積極協(xié)調配合，形成工作合力。
1.縣級相關(guān)部門(mén)責任
縣發(fā)改科技局：負責統籌協(xié)調全縣冬季清潔取暖各項工作，制定實(shí)施細則，細化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限；負責編制清潔取暖項目自評報告；負責繪制本縣清潔取暖“熱力圖”，在本縣行政區劃圖上標注縣城、鄉鎮以及各行政村清潔取暖率；項目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗收辦法參照市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室制定執行；審核實(shí)施細則、年度工作計劃及建筑能效提升實(shí)施方案；對相關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行考核。負責能源供應保障，占考核指標分值10分；負責技術(shù)路線(xiàn)，占考核指標分值10分；負責資金撥付進(jìn)度，占考核指標分值5分；負責配套政策，占考核指標分值10分；負責目標任務(wù)完成情況，占考核指標分值32分；負責項目執行進(jìn)度，占考核指標分值8分.
縣財政局：負責籌措縣級配套資金，占考核指標分值5分；財政可承受能力，占考核指標分值8分；撥付中央財政補貼資金及市級配套資金；審核資金撥付與使用情況；開(kāi)展資金使用績(jì)效評價(jià)；監督資金合理使用，做好資金清算工作。
縣住建局：監管城燃氣企業(yè)取得相應的特許經(jīng)營(yíng)許可和經(jīng)營(yíng)區域，確保有證經(jīng)營(yíng)；監管城鎮燃氣壁掛爐、燃氣灶銷(xiāo)售商銷(xiāo)售產(chǎn)品需符合《陜西省燃氣管理條例》有關(guān)規定；監管燃氣壁掛爐安裝企業(yè)的安裝工作需符合《城鎮燃氣管理條例》、《陜西省燃氣管理條例》、具有《陜西省燃氣燃燒器具安裝維修許可證》資質(zhì)和從業(yè)人員上崗證等，確保燃氣器具的安裝規范、合理、安全；監管燃氣企業(yè)合理、安全完成改造區域的供氣管網(wǎng)、入戶(hù)管網(wǎng)鋪設工作等。檢查、監管城燃企業(yè)具備國家市場(chǎng)監管總局核發(fā)的GB1壓力管道設計資質(zhì)、施工安裝資質(zhì)；督促、監管城燃企業(yè)或安裝企業(yè)嚴格執行榆林市特種設備檢驗檢測院的監督檢驗有關(guān)規定。
市生態(tài)環(huán)境局子洲分局：負責監測全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監測和評價(jià)工作，定期開(kāi)展清潔取暖工作情況督查、檢查，達到環(huán)保部門(mén)關(guān)于城市年度PM2.5濃度下降要求進(jìn)行評定，占考核指標分值12分。
縣審計局：負責對縣清潔取暖項目進(jìn)行審計，重點(diǎn)審計政策落實(shí)情況、財政補貼資金籌集、撥付及使用等情況。
縣應急局：負責監督、指導全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作；指導全縣應對冬季清潔取暖突發(fā)事件的應急處置工作。
縣市場(chǎng)監管局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
2.鄉鎮職責
各承擔冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉鎮（便民服務(wù)中心）要成立相應的組織機構，做好宣傳動(dòng)員，制定實(shí)施辦法，細化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，有計劃、有步驟地推進(jìn)本轄區內的清潔取暖改造工作，確保年度任務(wù)如期完成；指定專(zhuān)人協(xié)調配合、完成清潔取暖有關(guān)工作，按照時(shí)間節點(diǎn)報送相關(guān)資料，督促居民房屋內改造；為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。
3.企業(yè)職責
供電公司：負責有改電任務(wù)的鄉鎮改造區域內電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實(shí)施計劃和資金籌措等工作。
供氣企業(yè)：分別負責按時(shí)完成建城區和有改氣任務(wù)的鄉鎮燃氣管網(wǎng)鋪設及附屬設施安裝任務(wù)；為入戶(hù)管網(wǎng)鋪設改造提前做好人員抽調、材料購置、等工作。
�。ǘ┩瓿蓵r(shí)限
20xx年清潔取暖工作，于11月30日前完成全部工程建設任務(wù)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┖粚�(shí)主體責任。清潔取暖工程是我縣近三年內的一項重要民生工程。各單位、各鄉鎮（街道辦、便民服務(wù)中心）應各負其責，全力推進(jìn)清潔取暖工作。各鄉鎮為本轄區清潔取暖工作的.責任主體、實(shí)施主體、安全監管主體。各鄉鎮主要負責同志是第一責任人，按照鄉鎮上報的組織機構細化分工，責任到人，確保清潔取暖工作有序推進(jìn)。
�。ǘ⿵娀M織保障�？h清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調及組織推進(jìn)，做好政策制定、督導檢查和經(jīng)驗推廣等工作，建立聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員、統計監測等制度，定期通報有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題和困難。各單位、各鄉鎮要建立相應協(xié)調推進(jìn)機制，做好冬季清潔取暖各項工作的組織實(shí)施�？h有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，積極協(xié)調配合，形成工作合力。
�。ㄈ┮幏顿Y金管理�？h政府要加強對縣財政資金使用的監督管理，按照市縣兩級財政資金7:3比例，足額落實(shí)縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占及挪用。
�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂⿷�。城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時(shí)搶修故障。
�。ㄎ澹┘訌姲踩綄��？h政府要健全完善清潔取暖相關(guān)設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。
�。﹪栏窨己藛�(wèn)責�？h清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室負責對各單位、各鄉鎮及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行“周調度、月通報、季通報”制度。對工作推進(jìn)不力、弄虛作假、責任落實(shí)不到位的部門(mén)（單位）、鄉鎮和企業(yè)進(jìn)行全縣通報，完不成冬季清潔取暖目標任務(wù)的，年度考核不得評為優(yōu)秀等級，并對其主要領(lǐng)導進(jìn)行約談、問(wèn)責。
�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑�。各單位、各鄉鎮充分利用各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時(shí)回應公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導、鼓勵公眾自覺(jué)參與清潔取暖工作，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案9
為持續打好大氣污染防治攻堅戰，加快推進(jìn)全縣冬季清潔取暖項目建設工作，確保按期保質(zhì)保量完成清潔取暖項目目標任務(wù)，按照《金昌市冬季清潔取暖項目推進(jìn)實(shí)施方案》（金住建發(fā)〔20xx〕163號）文件要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持“企業(yè)為主，政府推動(dòng)、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電”的冬季清潔取暖方針，統籌推進(jìn)全縣冬季清潔取暖工作，不斷提高清潔能源利用比例和清潔能源供暖比重，著(zhù)力構建“綠色、節約、高效、協(xié)調”的清潔供暖體系。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿纸y籌協(xié)調，屬地負責的原則。各鄉鎮人民政府和有關(guān)單位具體負責本轄區、本單位清潔取暖項目的實(shí)施，縣發(fā)改、財政、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作，確保各項目標任務(wù)順利完成。
�。ǘ﹫猿智鍧嵦娲�，安全發(fā)展的原則。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力平衡，單獨或綜合采用各類(lèi)清潔供暖方式替代農村地區的取暖用散燒煤，優(yōu)先以村莊為單位整體推進(jìn)，減少冬季取暖大氣污染物排放。堅守安全底線(xiàn)，構建規模合理、安全可靠的熱力供應體系。
�。ㄈ﹫猿忠虻刂埔�，居民可承受的原則。立足資源優(yōu)勢、經(jīng)濟實(shí)力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，科學(xué)評估，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。同時(shí)要綜合施策，確保人民群眾安全過(guò)冬，尚未經(jīng)過(guò)一個(gè)完整采暖季穩定運行檢驗的，原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一律不得拆除，確保在極端天氣和保障不足的情況下，可以燃煤取暖。
�。ㄋ模﹫猿衷圏c(diǎn)帶動(dòng)，分步推進(jìn)的原則。綜合考慮縣財政承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，按照“先行試點(diǎn)、總結經(jīng)驗、穩步推進(jìn)”的思路，確立試點(diǎn)示范帶動(dòng)，逐年分步推進(jìn)縣城、農村區域的冬季清潔取暖工作。
�。ㄎ澹﹫猿终鲗�，企業(yè)參與的原則。發(fā)揮政府在冬季清潔取暖中的主導作用，推動(dòng)體制機制改革，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。同時(shí)，要采取多種措施，充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，參與清潔取暖項目實(shí)施。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標
三年實(shí)施期后，到20xx年，縣城、農村實(shí)現清潔供暖率100%，完成縣城和農村熱源清潔化改造面積416.38萬(wàn)㎡，既有建筑節能改造254.41萬(wàn)㎡。改造后，縣城供熱負荷降低30%以上，農村供熱負荷降低15%以上；縣城新建居住建筑強制執行75%節能標準，同時(shí)鼓勵農村新建居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進(jìn)行設計和建造。
持續改善永昌縣環(huán)境空氣質(zhì)量，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫等指標達到國家下達的目標要求，確保散煤不復燒，三年實(shí)施期后取暖問(wèn)題不再成為影響區域空氣質(zhì)量的重要因素。
�。ǘ┚唧w目標
三年實(shí)施期滿(mǎn)后，永昌縣清潔取暖的具體目標如下：
1.縣城完成熱源清潔化改造70.15萬(wàn)㎡，均為集中供熱。
2.農村地區完成熱源清潔化改造346.23萬(wàn)㎡。
3.縣城完成48.76萬(wàn)㎡的既有建筑節能改造工作，占縣城非節能且具備改造價(jià)值建筑的100%；農村地區完成205.65萬(wàn)㎡的既有建筑節能改造工作，進(jìn)一步提高農村既有節能建筑占比。
4.推動(dòng)更高能效的建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應用，發(fā)展以被動(dòng)式技術(shù)為核心的建筑節能技術(shù)體系，新建居住建筑滿(mǎn)足75%節能標準。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)示范階段（20xx年5月—20xx年4月）。開(kāi)展動(dòng)員部署，分解工作任務(wù)和職責，摸底確定符合改造條件的行政村和農戶(hù)，對確定改造的村和戶(hù)建立詳細的工作臺賬，明確任務(wù)時(shí)間。合理確定縣城、農村地區清潔取暖改造方式，按照“先行試點(diǎn)、總結經(jīng)驗、穩步推進(jìn)”的思路，確立試點(diǎn)進(jìn)行示范帶動(dòng)。
20xx年，完成熱源清潔化改造161.00萬(wàn)㎡，其中：縣城改造54.31萬(wàn)㎡；農村地區改造106.69萬(wàn)㎡，涉及農戶(hù)6148戶(hù)。完成既有建筑能效提升改造63.36萬(wàn)㎡，其中：縣城改造22.23萬(wàn)㎡；農村地區改造41.13萬(wàn)㎡，涉及農戶(hù)3916戶(hù)。
�。ǘ┤鎸�(shí)施階段（20xx年5月—20xx年4月）。根據試點(diǎn)情況，選用成熟可靠的技術(shù)路線(xiàn)及設備材料，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)縣城、農村地區項目建設。
20xx年，完成熱源清潔化改造167.21㎡，其中：縣城改造15.84萬(wàn)㎡；農村地區改造151.37萬(wàn)㎡，涉及農戶(hù)14675戶(hù)。完成既有建筑能效提升改造127.20萬(wàn)㎡，其中：縣城改造24.38萬(wàn)㎡；農村地區改造102.82萬(wàn)㎡，涉及農戶(hù)9790戶(hù)。
�。ㄈ炇侦柟屉A段（20xx年5月—20xx年4月）。全面完成清潔取暖項目建設。按照相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)（單位）或委托第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，整理完善項目檔案資料�？h清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組辦公室委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進(jìn)行復核，確保順利通過(guò)國家考核驗收。建立長(cháng)效機制，保障清潔取暖項目取得實(shí)效，做到“住戶(hù)用得起、禁煤不復燒”。
20xx年，完成熱源清潔化改造88.17萬(wàn)㎡，其中：農村地區改造88.17萬(wàn)㎡，涉及農戶(hù)8817戶(hù)。完成既有建筑能效提升改造63.85萬(wàn)㎡，其中，縣城改造2.15萬(wàn)㎡；農村地區改造61.70萬(wàn)㎡，涉及農戶(hù)5874戶(hù)。
五、資金籌措及管理
�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源
項目建設資金主要由中央財政資金、地方配套資金、企業(yè)配建和農戶(hù)自籌資金構成。20xx年-20xx年，永昌縣冬季清潔取暖計劃投資約22.75億元，其中：
1.中央財政支持6.16億元。由于農村地區經(jīng)濟基礎薄弱，居民收入較低，為完成全縣清潔取暖改造任務(wù)，將爭取的中央預算資金優(yōu)先向城鎮低收入人群及農村地區傾斜。
2.地方財政配套5.93億元。主要通過(guò)省、市、縣各類(lèi)財政補助及納入預算予以保障。
3.社會(huì )資金投入10.66億元。供熱、燃氣管網(wǎng)工程建設或改造所需資金除財政配套外，剩余部分由供熱企業(yè)、燃氣企業(yè)籌集解決；“煤改電”“煤改氣”“建筑能效提升”等改造項目所需資金除財政配套外，剩余部分由居民自籌解決。
�。ǘ┵Y金管理
縣財政局要加強中央財政支持資金的統籌使用，強化地方政府配套資金的籌集，確保落實(shí)資金來(lái)源。按照《金昌市清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》，會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺《永昌縣清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》，加強資金的使用及監督管理；優(yōu)化資金使用方式，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，確保獎補資金精準到位。要根據資金分配方案，及時(shí)將資金撥付到項目單位，嚴禁擠占、截留和挪用，可以采取預撥和清算制度，切實(shí)提高財政資金的使用效益。
縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組辦公室及各工作組，按照職責分工定期對縣清潔取暖改造項目進(jìn)行督導檢查、績(jì)效評價(jià)，對進(jìn)展快、成效好的項目適當在清潔取暖專(zhuān)項資金安排上予以?xún)A斜，對進(jìn)展緩慢、未達到預期目標的項目將對清潔取暖專(zhuān)項資金予以扣減。
六、技術(shù)路線(xiàn)及項目管理
�。ㄒ唬嵩辞鍧嵒脑��？h城重點(diǎn)采取熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。農村地區堅持“宜氣則氣、宜電則電”的原則，重點(diǎn)通過(guò)以下方式進(jìn)行改造：一是對于集中供熱管網(wǎng)能夠延伸的城鄉結合部，一律納入縣城集中供熱范圍；二是在具備天然氣供氣條件的區域，推廣天然氣采暖；三是對于集中供熱管網(wǎng)無(wú)法延伸的區域，推廣實(shí)施“太陽(yáng)能+電輔助”“空氣源熱泵機”“地源熱泵”等分散式方式清潔取暖。農村地區熱源清潔化改造面積按照房屋使用面積以30-60㎡為宜，原則上不超過(guò)60㎡，對超出部分可由農戶(hù)自行籌資實(shí)施。
�。ǘ┙ㄖ苄嵘��？h城結合老舊小區改造對房屋外墻進(jìn)行保溫改造，加裝單元入戶(hù)門(mén)。農村地區結合鄉村建設，因地制宜實(shí)施建筑能效提升改造。一是整體改造。對農村新建房屋進(jìn)行墻體保溫改造。二是分項改造。按照《永昌縣鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案（20xx-20xx年）》和《永昌縣生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷實(shí)施方案》要求，對能夠保留且結構安全，具有改造價(jià)值的房屋進(jìn)行墻體保溫改造。農村地區建筑能效提升改造面積按照墻體改造面積原則上不超過(guò)70㎡，對超出部分可由農戶(hù)自行籌資實(shí)施。
�。ㄈ╉椖抗芾��？h城及鄉鎮集中供熱項目，由項目申報單位嚴格按照工程項目建設程序統一組織實(shí)施；縣城及農村地區建筑能效提升項目，由縣政府有關(guān)部門(mén)按照工程建設相關(guān)規定牽頭組織，各鄉鎮配合實(shí)施；農村熱源清潔化設備設施采購由縣政府有關(guān)部門(mén)按照政府采購程序統一采購，各鄉鎮配合實(shí)施。取暖設施及配套設備采購按照每戶(hù)固定單價(jià)方式采購（含電磁爐一臺），采購及安裝費用按照政府補貼90%，農戶(hù)自籌10%（安裝費）的比例籌集。對煤改氣住戶(hù)天然氣采暖設施采購按照每戶(hù)3000元的標準進(jìn)行補貼。
七、重點(diǎn)任務(wù)及分工
�。ㄒ唬┩瓿汕鍧嵢∨圏c(diǎn)項目計劃任務(wù)
按照永昌縣農村20xx年-20xx年清潔取暖實(shí)施計劃表（附件1）、永昌縣縣城20xx-20xx年清潔取暖實(shí)施計劃表（附件2）及20xx—20xx年度永昌縣冬季清潔取暖實(shí)施項目表（附件3）分解任務(wù)，按期完成清潔取暖試點(diǎn)項目確定的目標任務(wù)。
責任單位：縣住建局
責 任 人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：實(shí)施步驟各階段完成時(shí)限
�。ǘ┘訌婍椖繉�(shí)施管理
制定《永昌縣清潔取暖項目管理辦法》，組織專(zhuān)業(yè)機構對永昌縣清潔取暖工作開(kāi)展技術(shù)支撐和指導，對清潔取暖相關(guān)工作人員開(kāi)展培訓指導。
責任單位：縣住建局
責 任 人：封丕生
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：20xx年7月31日前
�。ㄈ┩晟魄鍧嵢∨涮渍�
嚴格落實(shí)“煤改電”“煤改氣”集中供熱等價(jià)格政策，以及對城鎮低收入群體和農村清潔取暖用戶(hù)補貼政策。
責任單位：縣發(fā)改局
責 任 人：張慶亮
配合單位：縣民政局，縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：20xx年10月31日前
�。ㄋ模┘訌娭醒雽�(zhuān)項資金與地方配套資金使用管理
制定《永昌縣清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》，按照項目具體實(shí)施進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時(shí)準確地對資金進(jìn)行撥付與清算工作，并做好各項資金往來(lái)活動(dòng)的財務(wù)明細及相關(guān)憑證的存檔工作。
責任單位：縣財政局
責 任 人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：20xx年7月31日前（制定辦法）
�。ㄎ澹┳龊秒娏⿷Ｕ�
統籌電力擴容及電網(wǎng)敷設等基礎設施的配套建設，做好“煤改電”項目的電力供應保障。
責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局
責 任 人：張慶亮 張廣強
配合單位：縣住建局，國網(wǎng)永昌供電公司
完成時(shí)限：按永昌縣清潔取暖項目實(shí)施計劃執行
�。┙⑼晟瓶�(jì)效考核制度
制定《永昌縣清潔取暖地方績(jì)效考評辦法》，完善地方績(jì)效考評指標體系和評分標準，并配合市上第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行績(jì)效考評。
責任單位：縣財政局
責 任 人：吳巖峰
配合單位：縣冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導小組各成員單位
完成時(shí)限：20xx年7月31日前（制定辦法）
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由縣委常委、副縣長(cháng)任組長(cháng)、分管副縣長(cháng)為副組長(cháng)的縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組，負責統籌推進(jìn)全縣清潔取暖工作。領(lǐng)導小組下設辦公室及4個(gè)工作組，按照各自職責指導鄉鎮及有關(guān)單位做好冬季清潔取暖項目的實(shí)施工作。各鄉鎮、項目實(shí)施單位要成立相應領(lǐng)導機構，實(shí)行領(lǐng)導包抓責任制，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。
�。ǘ〾簩�(shí)主體責任。各鄉鎮、項目實(shí)施單位作為清潔取暖的責任主體，要按照清潔取暖年度實(shí)施計劃，將冬季清潔取暖改造擺上重要議事日程，納入重點(diǎn)工作�？h直有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、竣工驗收等環(huán)節開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
�。ㄈ┘訌姸綄z查�？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組要加強調度，對項目進(jìn)行全過(guò)程指導，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，對工作進(jìn)展慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的有關(guān)單位要定期通報、跟蹤督辦，對發(fā)現截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金等違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索的，及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)，確保如期完成各項目標任務(wù)。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。各鄉鎮及有關(guān)單位要通過(guò)“兩微一端”“鄉村大喇叭”、宣傳橫幅、入戶(hù)講解等形式，開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統燃煤的危害、清潔取暖的現實(shí)意義，不斷提高群眾清潔取暖意識，為推動(dòng)項目順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。
農村冬季清潔取暖實(shí)施方案10
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)20xx年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。本方案中農村地區村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會(huì )建制。保留了村莊形態(tài)，農村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
一、工作目標及進(jìn)度安排
(一)工作目標。20xx年10月31日前，完成700個(gè)農村地區村莊內住戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實(shí)施1400個(gè)村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、79萬(wàn)平方米籽種農業(yè)設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽(yáng)、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個(gè)區平原地區村莊內住戶(hù)基本實(shí)現“無(wú)煤化”。對未納入20xx年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
(二)進(jìn)度安排。4月30日前，完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設和設備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設．完成戶(hù)內線(xiàn)路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
在繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進(jìn)行部分調整。
(一)對燃氣使用的支持政策。將使用各類(lèi)燃氣分戶(hù)自采暖的農村地區村莊內住戶(hù)納入《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會(huì )研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式取暖的農村地區村莊內住戶(hù)，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價(jià)格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分，由市財政按照每個(gè)取暖季每戶(hù)最高1300元的標準進(jìn)行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實(shí)施政造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同核定的戶(hù)數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業(yè)實(shí)施改造并負責供氣的，市財政按照該企業(yè)與各區政府共同核定的戶(hù)數和用氣量．將補貼資金撥付到各區財政。
(二)對村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策。村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造。由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼。其中500戶(hù)以下的村莊補貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)(含)以上的村莊補貼2.4萬(wàn)元，區財政可給予適當補貼；同時(shí)，執行農村地區村莊內住戶(hù)“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補貼政策。
(三)對農業(yè)設施的支持政策。對冬季取暖農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20％給予補貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補貼；對農業(yè)設施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業(yè)改革發(fā)展資金給于補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業(yè)局共同研究制定。
(四)對實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶(hù)、村委會(huì )、村民公共活計場(chǎng)所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃氣、電等清潔能源實(shí)施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽(yáng)能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調整。實(shí)施”煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽(yáng)能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶(hù)改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的l/3進(jìn)行補貼。市財政對各類(lèi)清潔能源取暖設備的補貼金額每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上．可進(jìn)一步加大補貼力度，減輕住戶(hù)負擔。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通，密切協(xié)作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考核。各有關(guān)區政府是推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體。要研究制定本區具體實(shí)施方案，建立完善區領(lǐng)導包鎮、鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)的工作機制，確保按時(shí)完成年度目標任務(wù)。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區村莊內住戶(hù)的取暖需求。
(二)狠抓工作落實(shí)
市政府與各有關(guān)區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書(shū)，嚴格績(jì)效考核，對任務(wù)完成快、社會(huì )評價(jià)好、村民滿(mǎn)意度高的區給予適當獎勵。市，區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。市有關(guān)部門(mén)要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會(huì )三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續。各有關(guān)區政府要積極協(xié)調相關(guān)工程建設涉及的手續辦理。加快拆遷等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑�(shí)施；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進(jìn)度、設備運行和維護服務(wù)等情況進(jìn)行監測，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤�(shí)效。
(三)嚴格技術(shù)設備質(zhì)量和標準
市有關(guān)部門(mén)要明確燃煤、爐具和取暖設備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標準。各有關(guān)區政府要嚴格按照程序選擇供應企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監、環(huán)保等部門(mén)要加強”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著(zhù)力改善能源結構，加大創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)農村適用的技術(shù)和設備，探索開(kāi)展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質(zhì)量標準燃煤的治理力度
市有關(guān)單位要依據各自職責，加大對燃煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節的質(zhì)量檢測和監督檢查，各有關(guān)區政府要切實(shí)落實(shí)主體責任，持續開(kāi)展暗查、暗訪(fǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點(diǎn)地區生產(chǎn)銷(xiāo)售、固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無(wú)照銷(xiāo)售，運輸不符合質(zhì)量標準燃煤等行為。
(五)加強輿論宣傳
做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。加大對新技術(shù)、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術(shù)新設備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻力量。
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