煤礦企業(yè)安全文化建設實(shí)施方案

　　一、安全文化建設注意事項

　　第一， 加強領(lǐng)導，提高各級領(lǐng)導的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導者好比種子，通過(guò)他們把安全價(jià)值觀(guān)言傳身教播種到每一名員工的心里，進(jìn)而通過(guò)細致的工作和努力的實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。

　　第二， 緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)安全文化建設。在安全文化推進(jìn)過(guò)程中，各單位要注重與本單位實(shí)際相結合�？梢园凑�"先簡(jiǎn)單后復雜、先啟動(dòng)后完善、先見(jiàn)效后提高"的要求，統一規劃，分步實(shí)施，切實(shí)抓好企業(yè)安全文化建設。

　　第三，不斷創(chuàng )新安全文化的培育手段和方式。在堅持已有的行之有效的管理制度和措施的同時(shí)，要根據企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據員工的思想狀況，及時(shí)地創(chuàng )新工作方法和機制，吸收國內外先進(jìn)的管理理念，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓。人的文化行為一定要靠文化來(lái)影響，安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設的滲透力和影響力，達到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。

　　第四，利用一切手段和設施，加大對安全文化的傳播。要把對安全文化的宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要、甚至比其更重要的位置來(lái)宣傳。抓好安全文化建設，有助于改變人的精神風(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強企業(yè)的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能。

　　第五，不斷加大投入，發(fā)揮硬件的保證作用。企業(yè)要預防事故，除了抓好安全文化建設外，還需要不斷加大投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，依靠不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備來(lái)不斷提高安全化的程度，即保證工藝過(guò)程的本質(zhì)安全(主要指對生產(chǎn)操作、質(zhì)量等方面的控制過(guò)程)，保證設備控制過(guò)程的本質(zhì)安全(加強對生產(chǎn)設備、安全防護設施的管理)，保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全(主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng )造安全、良好的條件)。生產(chǎn)場(chǎng)所中都有不同程度的風(fēng)險，應將其控制在規定的標準范圍之內，使人、機、環(huán)境處于良好的狀態(tài)。

　　二、煤礦企業(yè)安全文化建設實(shí)施方案

　　為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，時(shí)常需要預先制定一份周密的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家收集的煤礦企業(yè)安全文化建設實(shí)施方案，希望對大家有所幫助。

　　煤礦企業(yè)安全文化建設實(shí)施方案1

　　安全是煤礦發(fā)展永恒的主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是公司科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的需要，為探索安全管理新模式，建立安全文化建設長(cháng)效機制，促進(jìn)礦井的安全管理上臺階，按照國家的相關(guān)法律法規以及集團、公司對安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng )建工作的相關(guān)要求，結合礦井的實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展觀(guān)，堅持“安全第一、預防為主、為人為本、綜合治理”的安全方針，緊緊圍繞公司20XX年安全生產(chǎn)工作目標，著(zhù)力強化全體員工的安全意識，推進(jìn)安全管理創(chuàng )新，加強安全宣傳教育，普及安全知識，增強安全責任意識，構建安全文化建設體系，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的輿-論氛圍，促進(jìn)公司和諧發(fā)展，安全發(fā)展。

　　二、工作目標

　　不斷加強安全培訓、教育、宣傳工作，提高人員安全意識和安全技能，引導員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀(guān)，真正使員工對安全工作的正確理解內化于心，外化于行，使之成為全員共同的價(jià)值取向。不斷加大安全投入，提高安全裝備水平，保持礦井安全生產(chǎn)形勢持續良好，確保作業(yè)過(guò)程和生產(chǎn)系統的本質(zhì)安全。

　　三、組織機構

　　為加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導，保證礦井安全文化建設的有序開(kāi)展，成立“安全文化建設示范單位”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組：

　　組 長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成 員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在政工部。

　　四、實(shí)施方法

　　為嚴格控制安全文化建設的實(shí)施進(jìn)程，根據我礦實(shí)際情況，特制訂以下實(shí)施方法：

　　1、觀(guān)念文化建設。各區科要深刻認識到安全文化建設的重要性、必要性和實(shí)效性，深刻領(lǐng)悟安全文化的內涵，把安全文化建設當做重要工作來(lái)抓。堅持多形式多渠道開(kāi)展安全文化娛樂(lè )性活動(dòng)、激勵性活動(dòng)、教育性活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，潛移默化滲透安全文化、創(chuàng )新安全文化、豐富安全文化。使員工對安全文化由感性認識升華到理性認識，要讓每個(gè)員工自覺(jué)樹(shù)立“安全第一、生命至上”的本能意識、“安全是工作勝任的一個(gè)條件”的工作意識、“安全就是效益、安全創(chuàng )造效益”的效益觀(guān)、“安全就是幸�！钡男腋Ｓ^(guān)。在工作崗位上保護自己及他人安全和健康，保護礦井財產(chǎn)不受損失。

　　2、行為文化建設。目前我礦員工素質(zhì)良莠不齊，需要開(kāi)展艱苦細致的'培訓教育工作，提高員工安全文化素質(zhì)。加強安全宣傳力度，通過(guò)班前宣講、安全文化長(cháng)廊、公司網(wǎng)站等向員工灌輸“員工必須接受?chē)栏竦陌踩�培訓”、“安全事故是可以預防的”、“違章作業(yè)等于自殺，違章指揮等于殺人，對違章不制止等于見(jiàn)死不救”等安全觀(guān)。通過(guò)開(kāi)展情親助安活動(dòng)，增強員工的安全意識。通過(guò)在全礦范圍內開(kāi)展樹(shù)典型、學(xué)典型活動(dòng)，提高員工責任意識。最終在全礦范圍內形成人人重視安全，人人為安全盡責，上標準崗、干標準活、做放心事的良好人文環(huán)境。

　　3、制度文化建設。先進(jìn)的安全文化需要完善的安全規章制度來(lái)保證，只有將安全文化融入到制度中去，安全文化才能發(fā)揮出巨大的作用。要不斷以本質(zhì)安全文化建設核心理念為指導完善各項安全規章制度，并不折不扣的執行，認真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責任制，把制度規范和行為養成有機地結合起來(lái)，既敢抓敢管、狠抓嚴管，又要使員工在規范中做到行為養成。把遵守礦各項安全規章制度成為每個(gè)員工最基本的價(jià)值觀(guān)念。同時(shí)要不斷完善安全生產(chǎn)監督檢查、隱患整改和安全績(jì)效考核制度，調動(dòng)每個(gè)員工的安全工作積極性。在全礦范圍內形成齊抓共管的安全管理格局，為創(chuàng )建本質(zhì)安全型企業(yè)提供制度保障。

　　4、物態(tài)文化建設。要加大安全投入，從資金、人員、物質(zhì)上保證安全文化建設。不斷完善設備設施本質(zhì)性安全的持續投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，用科技的力量來(lái)保證系統的本質(zhì)安全。不斷完善設備設施維護保養制度，定期校驗安全設施及計量設施，確保生產(chǎn)系統安全穩定運行。

　　5、進(jìn)一步規范員工日常安全行為。每月評選安全優(yōu)秀班組和個(gè)人，在安全兌現中以30%上浮獎勵，評選跟班、班組長(cháng)評比前三名，分別給予不同層次特別嘉獎，發(fā)揮先進(jìn)典型的品牌效應和示范導向作用，營(yíng)造積極向上、爭優(yōu)創(chuàng )先的氛圍，培育良好的安全風(fēng)貌。

　　6、實(shí)施班組長(cháng)素質(zhì)提高工程，嚴格推行白國周安全管理法，強化生產(chǎn)一線(xiàn)班組長(cháng)隊伍培訓。每年對在崗班組長(cháng)進(jìn)行輪訓，其脫產(chǎn)崗位培訓和安全技術(shù)培訓每年不得少于90學(xué)時(shí)。建立健全班組長(cháng)崗位培訓和動(dòng)態(tài)管理檔案，采取傾斜措施鼓勵班組長(cháng)參加學(xué)歷提高班和技能等級培訓班。

　　7、是抓好黨建工作，增強黨建工作的針對性和實(shí)效性，以創(chuàng )新黨建工作促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。開(kāi)展“黨員安全示范崗”“黨員身邊無(wú)事故”“黨員責任區”等主題活動(dòng)，發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　8、發(fā)揮黨團員的先鋒模范作用和工會(huì )的作用。每月、周按時(shí)組織開(kāi)展“黨員安全責任區”、“青年安全活動(dòng)”、“職工技術(shù)比武”、“群監員安全活動(dòng)”等形式多樣的創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織、工會(huì )、共青團等黨群組織的優(yōu)勢，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。

　　五、工作要求

　　1、加強組織領(lǐng)導。從科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的思想高度開(kāi)展安全文化建設，作為提升礦井安全管理水平的重要途徑，成立安全文化工作小組，高度重視，精心組織，確�；顒�(dòng)的有效深入開(kāi)展。

　　2、廣泛宣傳、積極動(dòng)員。安全文化建設是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，不能一蹴而就。調動(dòng)廣大員工積極、創(chuàng )造性地開(kāi)展安全文化建設活動(dòng)，引導廣大員工從安全生產(chǎn)實(shí)踐中追根溯源，總結故事，提煉理念，并把安全理念內化于心，外化于行，使廣大員工真正做到把安全作為最大價(jià)值取向。

　　3、加大安全投入。開(kāi)展安全文化建設工作必須要有專(zhuān)項經(jīng)費，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，不得克扣和挪用，確保安全文化建設工作順利開(kāi)展。

　　4、完善檢查考核機制。開(kāi)展系統、客觀(guān)的安全文化考核與評估工作，建立安全文化建設激勵機制，進(jìn)一步提高安全文化建設水平。

　　5、按時(shí)上報資料，及時(shí)總結經(jīng)驗。按時(shí)向公司上報創(chuàng )建工作開(kāi)展情況，并及時(shí)對創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，吸取好的經(jīng)驗和做法，克服不足，促進(jìn)創(chuàng )建工作上臺階。

　　煤礦企業(yè)安全文化建設實(shí)施方案2

　　第一章：安全文化概述

　　一、文化、企業(yè)和企業(yè)安全文化

　　文化，廣義上說(shuō)是指某個(gè)人類(lèi)群體獨特的生活方式或生活式樣；狹義上講，是指社會(huì )的意識形態(tài)。

　　企業(yè)文化，就是指企業(yè)在長(cháng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認同、所遵守并帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)準則、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規范、發(fā)展目標的總和。

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的，或有意識塑造的并為全體員工所接受、所遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想、安全意識、安全作風(fēng)、安全管理機制、安全行為規范、安全生產(chǎn)目標、安全價(jià)值、安全文化素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。

　　企業(yè)安全文化分為安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個(gè)層次。安全精神文化是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中處于核心地位，是安全制度文化、行為文化、物質(zhì)文化之源。它是在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的一種“精神成果”和文化觀(guān)念。它包括安全價(jià)值觀(guān)、安全精神、安全追求、安全作風(fēng)和安全理念等，是企業(yè)安全生產(chǎn)意識形態(tài)的總和。安全制度文化是企業(yè)安全文化的制度層面，它體現在企業(yè)安全管理的各項制度中，是安全精神文化的具體化。企業(yè)的安全價(jià)值觀(guān)、安全理念等精神文化必須轉化為具有操作性的正式制度和規范，才能為廣大員工接受。所以，安全制度文化是實(shí)現安全精神文化的載體。安全行為文化是企業(yè)安全文化的行為層面，是員工在安全生產(chǎn)實(shí)踐、人際關(guān)系中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是以人的行為為形態(tài)的企業(yè)安全文化形式。安全物質(zhì)文化是企業(yè)安全文化的物質(zhì)層面，它由安全作業(yè)環(huán)境、礦區及周邊環(huán)境、安全視覺(jué)識別等構成，是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要形式的表層文化。

　　二、企業(yè)安全文化的特點(diǎn)和功能

　　安全管理是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，企業(yè)安全文化建設在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有著(zhù)非比尋常的意義。

　�。ㄒ唬�、企業(yè)安全文化特征

　　1、實(shí)踐性。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工在長(cháng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)總結、歸納、提煉所形成的寶貴精神財富。它來(lái)源于實(shí)踐，又反過(guò)來(lái)指導實(shí)踐，具有很強的實(shí)踐性。

　　2、系統性。安全是一項系統工程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。企業(yè)安全文化作為企業(yè)現代安全管理高層次階段，具有很強的系統特征。

　　3、人本性。企業(yè)安全文化的核心是以人為本，其目的是為了實(shí)現人的安全價(jià)值，其本質(zhì)在于追求企業(yè)對安全價(jià)值的認同。愛(ài)護生命、保護職工的安全與健康，是企業(yè)追求與發(fā)展的需要。

　　4、全面性。企業(yè)安全文化在培育安全意識、落實(shí)安全責任、解決安全問(wèn)題時(shí)，強調全員、全方位、全時(shí)空、全過(guò)程的參與和控制。

　　5、目標性。企業(yè)安全文化具有安全價(jià)值取向和目標取向。它把企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等有機地結合起來(lái)，借助于企業(yè)員工和組織，以共同的價(jià)值觀(guān)念為指導，以統一的行為規范為準則，實(shí)現企業(yè)安全目標。

　�。ǘ�）、企業(yè)安全文化功能

　　1、導向功能。企業(yè)安全文化集中反映了企業(yè)員工共同的價(jià)值觀(guān)念、安全理念和安全追求。它具有強大的感召力，并引導企業(yè)和員工按照既定的目標開(kāi)展工作。

　　2、凝聚功能。企業(yè)安全文化因其對生命的參悟和價(jià)值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀(guān)念、目標及行為準則等方面保持一致，形成心理認同的整體力量，從而表現出強大的凝聚力和向心力。

　　3、培育功能。推行企業(yè)安全文化的過(guò)程，就是培育員工安全意識、安全知識、安全技能的過(guò)程。通過(guò)企業(yè)安全文化建設，能有效地提高員工的安全文化素質(zhì)。

　　4、激勵功能。企業(yè)安全文化把以人為本作為主要價(jià)值觀(guān)念，以人的安全行為為準則作為自我激勵標尺，激發(fā)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，規范和約束不安全行為，使安全生產(chǎn)成為員工自覺(jué)、自愿的行動(dòng)。

　　5、規范功能。企業(yè)安全文化建設通過(guò)規范企業(yè)安全管理制度、安全管理機制和管理手段，使企業(yè)員工形成安全價(jià)值共識和安全目標認同并實(shí)現自我控制，形成有形的、無(wú)形的、強制的、非強制的規范作用。

　　6、輻射功能。企業(yè)根據各階段安全生產(chǎn)需要，結合企業(yè)員工的需求和特點(diǎn)，通過(guò)各種媒體、宣傳工具和活動(dòng)，開(kāi)展宣傳教育，使企業(yè)安全價(jià)值、安全追求等傳播到每個(gè)企業(yè)員工心中。

　　三、為什么要建設企業(yè)安全文化

　　企業(yè)安全文化建設的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為實(shí)現安全生產(chǎn)提供強大的精神動(dòng)力和智力支持。煤炭行業(yè)作為高危行業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害的威脅，時(shí)時(shí)刻刻要與不安全因素作斗爭，這一特點(diǎn)決定了煤炭企業(yè)必須把安全放在首位。企業(yè)安全文化建設作為現代企業(yè)安全管理的高層次階段，就是通過(guò)建立一套自我完善、自我約束、持續改進(jìn)的安全管理機制，促使企業(yè)員工在正確的安全理念和價(jià)值觀(guān)的引導下，統一目標，提高認識，從我做起，發(fā)揮安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現從他律到自律的轉變，確保安全生產(chǎn)。

　　企業(yè)安全文化建設的目的和意義在于：一是樹(shù)立企業(yè)安全生產(chǎn)形象、塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；二是貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進(jìn)“的方針，保護員工的身心健康和安全；三是提高全員的安全意識和安全文化素質(zhì)，形成“珍惜生命、安全第一、自�；ケ；�愛(ài)”的人際關(guān)系和文化氛圍，實(shí)現安全文明生產(chǎn)；四是處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩定的關(guān)系，樹(shù)立正確的安全人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。五是塑造、培育、創(chuàng )建并形成一種為員工所接受、符合時(shí)代潮流的全新的安全文化模式；六是建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，實(shí)現安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)健康、穩定、協(xié)調地向前發(fā)展。

　　煤礦作為有著(zhù)五十年歷史的大型煤炭企業(yè)，具有深厚的安全文化積淀�？偨Y、歸納、提煉、創(chuàng )新、發(fā)展煤礦安全文化，是建設現代化企業(yè)的必然趨勢和時(shí)代需要，也是促進(jìn)企業(yè)始終走在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展前列、實(shí)現率先發(fā)展的必然要求。

　　四、怎樣建設煤礦安全文化

　�。ㄒ唬�、企業(yè)安全理念

　　包括核心理念、干部理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等，回答的是企業(yè)在安全管理上是怎樣去做的問(wèn)題，是安全價(jià)值觀(guān)的具體化。只有確立正確的安全理念，才能制定具體的可操作的管理制度和行為規范。煤礦必須在總結以往行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法的基礎上，提煉有自身特色的安全理念。從而提高員工對安全工作的認識，增強員工安全生產(chǎn)的凝聚力和向心力，提高員工安全文化素質(zhì)，提升企業(yè)安全管理水平。

　�。ǘ�）、整合、規范、創(chuàng )新企業(yè)安全文化建設的制度和內容

　　制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價(jià)值觀(guān)和經(jīng)營(yíng)理念轉變?yōu)榫哂胁僮餍缘墓芾碇贫鹊倪^(guò)程。文化形成制度，制度強化文化。只有制定出為廣大員工所認同和接受的安全管理制度，并通過(guò)嚴格執行，變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)，形成制度文化化，才能整體提升安全管理水平。

　　煤礦安全文化建設從必須四個(gè)方面進(jìn)行制度和內容的整合和規范。主要有：安全行為建設、安全意識培育和素質(zhì)建設、安全環(huán)境建設、安全制度建設。它規定了具體的工作內容、工作方法和工作要求，每項工作要求做到有制度、有標準、有考核、有效果，并在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng )新、基本形成了一套自我完善、自我約束的安全管理長(cháng)效機制。

　�。ㄈ�）、建立行之有效的企業(yè)安全文化建設運行機制

　　無(wú)論什么樣的制度，沒(méi)有一套行之有效的管理運行機制做支撐，去考核監督，制度就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　煤礦安全文化建設必須從兩個(gè)方面進(jìn)行機制的健全和完善，來(lái)保證煤礦安全文化的實(shí)質(zhì)性運轉。一方面建立逐級安全文化檢查、考核、排名排隊、講評及獎懲制度；另一方面制定從干部到職工個(gè)人的安全質(zhì)量明細化管理考核、評分、排名、評評及獎懲制度。通過(guò)嚴格執行、調動(dòng)全員的安全生產(chǎn)積極性，確保煤礦安全文化的有效運行和發(fā)展。

　�。ㄋ模�、建成有自己特色的安全文化體系

　　企業(yè)安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的群眾基礎，以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，使廣大員工參與進(jìn)來(lái)，在廣泛調查研究的基礎上，借鑒國內外企業(yè)安全文化建設的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，通過(guò)總結、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng )新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業(yè)員工中去，滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節，逐步形成有自身特色的企業(yè)安全文化體系。

　　第二章：安全文化目標

　　認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進(jìn)“的方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，以安全質(zhì)量明細化管理為主線(xiàn)，全面落實(shí)責任法人制度，以人為本，求實(shí)創(chuàng )新，建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，實(shí)現安全管理從重結果到重過(guò)程、從他律到自律的轉變，全面提升安全管理水平，創(chuàng )建安全、健康、秩序、文明的現代化新型煤炭企業(yè)。

　　礦井杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災、頂板等重大事故和人身傷亡事故；消滅工業(yè)死亡和其它事故。

　　原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率保持在上級要求以?xún)�，逐步�?shí)現零。

　　建設高標準安全質(zhì)量標準化礦井。

　　完成安全培訓計劃，建設學(xué)習型企業(yè)，提高職工隊伍安全文化素質(zhì)。

　　依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)現代化管理水平。

　　第三章：安全文化理念

　　煤礦在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化建設過(guò)程中，逐漸形成了自身獨特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。這些理念從不同層面、不同角度反映了煤礦人對安全管理工作的認識水平、理解程度和價(jià)值觀(guān)念，也反映了在對待安全問(wèn)題上的思想意識、情感追求和道德觀(guān)念。煤礦人在繼承傳統優(yōu)秀文化成分的基礎上，提煉倡導先進(jìn)的、符合時(shí)代發(fā)展潮流的安全文化理念，實(shí)現了由傳統安全管理向現代化安全文化管理的轉變，安全文化的系統理念已成為整個(gè)煤礦礦區的主流安全價(jià)值觀(guān)。

　　安全價(jià)值觀(guān)：

　　安全是最大的政治安全是最大的效益 安全是最大的穩定安全是最大的幸福。

　　安全追求：

　　安全健康秩序文明

　　安全原則：

　　管理裝備培訓并重

　　安全方略：

　　技術(shù)是先導裝備是基礎管理是關(guān)鍵

　　安全誓言：之一：一舉一動(dòng)遵章守紀盡職盡責確保安全；之二：自�；ケＷ裾率丶o團結協(xié)作安全第一；之三：安全為天質(zhì)量為本遵章作業(yè)互助團結。

　　安全理念：

　　1、核心理念：

　　安全質(zhì)量標準化安全管理明細化 生命至上，安全為天

　　對于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全為天，質(zhì)量為本。安全質(zhì)量標準化就是要求標準化的所有工作都必須以安全為出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)眼點(diǎn)，緊緊圍繞礦井的安全生產(chǎn)來(lái)進(jìn)行，它包括崗位作業(yè)標準化和工程質(zhì)量標準化兩個(gè)方面。明細化是指明確、細致的管理。安全管理明細化就是通過(guò)層層建立明細化管理體系，把每項工作細化、量化、明碼標價(jià)到安全生產(chǎn)全過(guò)程，解決生產(chǎn)全過(guò)程的安全管理問(wèn)題，實(shí)現安全生產(chǎn)。

　　2、干部理念

　　各級主要領(lǐng)導都要用主要精力、主要時(shí)間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作

　　3、管理理念

　　崗位就是責任責任重于泰山 在其位謀其政謀好政

　　4、作風(fēng)理念

　　領(lǐng)導抓抓領(lǐng)導反復抓抓反復

　　5、投入理念

　　應投盡投應保必保

　　6、“一通三防“理念

　　應抽盡抽先抽后采監測監控以風(fēng)定產(chǎn)

　　7、行為理念

　　上標準崗干標準活干放心活

　　8、宣傳教育理念

　　喜聞樂(lè )見(jiàn)寓教于樂(lè )

　　9、培訓理念

　　應知應會(huì )學(xué)以致用崗位成才

　　安全認識：

　　1、差差相加等于事故

　　所有事故都是差差相加的結果。其中，人的主觀(guān)意識差是造成事故的主導因素；其次是環(huán)境、位臵、時(shí)間的差，差差相加必然導致事故的發(fā)生。

　　2、事故有大小，造成事故的原因無(wú)大小

　　從發(fā)生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能釀成大事故。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。凡事預則安，不預則危，知險不存險，險在不知險。

　　3、凡是安全問(wèn)題的地方是管理不到位的結果

　　安全管理涉及到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出現問(wèn)題。各級領(lǐng)導干部抓安全都必須管理到位，細之又細，慎之又慎。

　　4、“知”與“行”的統一是安全生產(chǎn)的基本保證

　　“知”與“行”是一對哲學(xué)范疇。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要物“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，達到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。

　　5、安全生產(chǎn)上出現的問(wèn)題其規律性

　　反復出現的問(wèn)題是規律性問(wèn)題，普遍存在的問(wèn)題是政策性問(wèn)題，小問(wèn)題是個(gè)人行為問(wèn)題，大問(wèn)題是領(lǐng)導管理問(wèn)題，看不到問(wèn)題是最大的問(wèn)題。

　　6、落實(shí)是決策的歸宿，是確保安全的生命線(xiàn)

　　安全工作重在落實(shí)。再好的制度，不落實(shí)等于零，只有抓好落實(shí)，才有好的結果。

　　第四章：安全意識培育和素質(zhì)建設

　　員工安全意識淡薄和安全素質(zhì)不高是實(shí)現安全生產(chǎn)最大的隱患。培育安全意識，提高員工素質(zhì)，在安全文化建設中尤為重要。安全意識培育和素質(zhì)建設，就是把企業(yè)安全精神文化，包括安全價(jià)值觀(guān)、安全理念、安全規章制度轉化職工自覺(jué)行為的過(guò)程。堅持以人為本，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護人的原則，運用宣傳教育、培訓這兩個(gè)手段，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強全體員工的安全生產(chǎn)意識，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍，通過(guò)不間斷的學(xué)習和培訓，提高非功過(guò)員工的安全生產(chǎn)技能，把企業(yè)安全管理提升到文化管理的層面，建立安全管理長(cháng)效機制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的`精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。

　　一、工作原則

　　圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一主題，找準切入點(diǎn)，把握著(zhù)力點(diǎn)，廣泛深入地、創(chuàng )造性地開(kāi)展一系列旨在增強員工安全意識、提高技能素質(zhì)的工作和活動(dòng)，是企業(yè)安全宣傳教育和培訓工作的主要內容。根據意識培育和素質(zhì)建設的本質(zhì)特點(diǎn)，應遵循以下原則：

　　人文關(guān)懷的原則。關(guān)懷呵護是現代社會(huì )人際關(guān)系最基本的要求，也是人類(lèi)社會(huì )文明進(jìn)步的體現。正確把握人的本性特征，遵循安全管理的基本規律，實(shí)行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理結合，角動(dòng)心靈深處貴在接受親和。

　　防患未然的原則。從理論上講，任何事故都是可以預防的。掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權，最高境界就是預防，而提高員工安全意識，增強員工安全素質(zhì)，就是最有效的預防。要把著(zhù)力點(diǎn)和立足點(diǎn)放在超前宣傳教育上，把思想和素質(zhì)的保證值提高到最大。

　　齊抓共管的原則。安全意識培育和素質(zhì)建設是一項系統工程，需要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到好的效果。因此，企業(yè)黨政工團各組織、各部門(mén)要各負其責，發(fā)揮優(yōu)勢，全面參與，通力合作，開(kāi)成合力，把提高員工安全意識和素質(zhì)作為主要工作來(lái)抓。

　　管教結合的原則。管理和教育是兩個(gè)不同的工作手段。前者的工作對象側重于事，后都側重于人。而意識教育和素質(zhì)建設關(guān)鍵是人。因此，要堅持管理與教育相結合，克服以罰代管、以罰代教的不良現象，兩手抓，兩手都要硬。

　　與時(shí)俱進(jìn)的原則。企業(yè)安全文化建設隨著(zhù)社會(huì )和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，安全意識教育和素質(zhì)建設也要隨著(zhù)形勢的變化而變化。要在繼承優(yōu)良傳統的基礎上，總結、提煉特色工作和成功經(jīng)驗，創(chuàng )新工作方法，實(shí)現共性和個(gè)性、內容和形式的完善結合。

　　二、工作體系

　　把企業(yè)安全文化貫穿于安全管理的全方位，滲透到員工生產(chǎn)和生活的全過(guò)程，必須形成黨組織管教、行政管長(cháng)、工會(huì )管網(wǎng)、共青團管崗，齊抓共管、全面參與的工作格局。健全完善輿論引導教育體系、黨員示范教育體系、現場(chǎng)適時(shí)教育體系、業(yè)余幫教教育體系、學(xué)習培訓教育體系、警示提示教育體系。大力弘揚企業(yè)安全文化，培養和造就一批安全意識高、安全素質(zhì)好，懂安全、會(huì )安全的員工隊伍。

　�。ㄒ唬┹浾撘龑Ы逃�體系

　　廣播、電視、報刊等媒體是安全宣傳教育的重要陣地，它覆蓋面廣，輻射力強，影響力大，形象生動(dòng)，便于接受。因此，要充分發(fā)揮宣傳媒體主渠道的作用，構建安全文化輿論引導教育體系，積極營(yíng)造有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論氛圍。

　�。ǘ�）黨員示范教育體系

　　俗話(huà)說(shuō)，身教勝于言教。黨員在安全征稅中嚴細的工作作風(fēng)、良好的行為規范以及敢于支持原則制止違章的行為，就是一種無(wú)聲的教育。因此，構建黨員示范教育體系，就是要通過(guò)黨員的示范和帶頭作用，帶動(dòng)和影響身邊的人，做到黨員自己無(wú)事故、無(wú)違章，黨員身邊無(wú)事故、無(wú)違章。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)適時(shí)教育體系

　　現場(chǎng)適時(shí)教育要深入現場(chǎng)，把握時(shí)間，貼近實(shí)際，因地制宜，因材施教。構建全方位、全時(shí)空、全過(guò)程的現場(chǎng)適時(shí)教育，就是根據各階段安全生產(chǎn)的形勢和要求，以活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展一系列員工喜聞樂(lè )見(jiàn)、寓教于樂(lè )的安全文化活動(dòng)，讓員工在潛移默化中受到熏陶和教育，使安全價(jià)值觀(guān)和核心現念入腦入耳，深入人心。

　�。ㄋ模�業(yè)余幫教教育體系

　　安全宣傳教育，在企業(yè)安全工作中盡管起著(zhù)十分重要的作用，但由于種種原因，員工“三違”現象或多或少時(shí)有發(fā)生。因此，要做好“三違”員工的思想幫教工作，減少和杜絕“三違”現象的發(fā)生，必須建立一套黨政工團婦全面參與的業(yè)余幫教體系，在八小時(shí)以外把幫教工作落到實(shí)處。

　�。ㄎ澹�學(xué)習培訓教育體系

　　建立學(xué)習型企業(yè)、培養學(xué)習型員工是現代企業(yè)的發(fā)展方向，也是知名企業(yè)的成功做法。要做到這上點(diǎn)就必須建立一套以公司、礦（廠(chǎng)）脫產(chǎn)培訓、輪訓為主，以基層業(yè)余培訓為輔，適合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，具有可行性和可操作性的員工學(xué)習培訓教育體系。通過(guò)發(fā)揮考核和激勵機制的作用，充分調動(dòng)員工學(xué)習的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供高素質(zhì)的人才支持。

　　三、意識教育

　　安全意識培育就是通過(guò)強有力的安宣傳教育，培育全體員工的安全生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)和行為理念，以規范的思想指導行為，以正確的行為保證安全。伴隨著(zhù)企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)員工結構較為復雜，素質(zhì)參差不齊，特別是占80％的農民輪換工安全生產(chǎn)意識淡薄。在較短的時(shí)間內，迅速提高他們的安全意識，是企業(yè)安全文化建設必須解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。遵循安全意識培育和素質(zhì)建設的五大工作原則，結合構建五大工作體系要求，提煉以往工作經(jīng)驗，歸納總結為以下六大工作模式。

　�。ㄒ唬┟襟w宣傳模式

　　運用廣播、電視、報刊等媒體手段，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，把握正確的輿論引導方向，營(yíng)造濃郁的安全輿論氛圍，培養咒工對安全格外關(guān)注的人格傾向，以正確的安全輿論引導人。

　　工作內容：

　　1、圍繞黨的安全生產(chǎn)方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心，全方位開(kāi)展安全宣傳教育。

　　2、及時(shí)、準確傳達上級安全文件、會(huì )議、指示、指令精神。

　　3、通報各級各類(lèi)安全形勢和信息，對嚴重“三違”進(jìn)行曝光。

　　4、發(fā)現、總結、推廣安全文化建設中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，宣傳安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和事跡。

　　方法措施：

　　1、廣播、電視、報刊開(kāi)設安全宣傳教育專(zhuān)題節目和欄目。

　　2、組織大型安全宣傳日活動(dòng)。確定活動(dòng)主題，運用標語(yǔ)、板報、文藝節目、現場(chǎng)問(wèn)答、咨詢(xún)等形式，大張旗鼓地開(kāi)展安全宣傳教育。

　　3、組織基層各單位舉辦安全黑板報巡回展�；鶎雨牻M黑板報、墻報、專(zhuān)欄突出安全宣傳教育內容，并定期更換。

　　4、地面工業(yè)廣場(chǎng)、主要活動(dòng)場(chǎng)所設臵懸掛固定醒目的安全燈箱、版板、標語(yǔ)，對員工起到警示提示作用。

　　5、定期適時(shí)組織以安全為主題的征廣、演講、研討、大型安全文藝匯演等群眾性安全文化活動(dòng)。

　　6、井口點(diǎn)陣屏及時(shí)宣傳安全生產(chǎn)的有關(guān)內容。

　�。ǘ�）黨員示范模式

　　發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，開(kāi)展“黨員安全責任區”、“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)，創(chuàng )建“黨員安全放心崗”，影響和帶動(dòng)嗣樹(shù)立“安全第一”的思想，自覺(jué)遵章作用，確保安全生產(chǎn)。

　　工作內容：

　　1、學(xué)習宣傳黨的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策以及企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度。

　　2、深入細致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三違”人員的幫教工作。

　　3、圍繞安全生產(chǎn)這一中心，開(kāi)展“黨員安全責任區”、“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)，創(chuàng )建“黨員安全放心崗”。

　　方法措施：

　　1、黨員責任區活動(dòng)。黨支部按照黨員所在班次劃分責任區，以黨小組為單位組織活動(dòng)，建立活動(dòng)檔案。

　　2、黨員帶頭遵章守紀，及時(shí)發(fā)現、匯報、處理事故隱患，對“三違”現象堅持制止。

　　3、重點(diǎn)工種、特殊崗位的黨員、開(kāi)展創(chuàng )建“黨員安全放心崗”活動(dòng)，定期考核評比。

　　4、嚴格考核，落實(shí)兌現黨員活動(dòng)津貼。

　�。ㄈ�）群眾監督模式

　　緊密結合作業(yè)現場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)動(dòng)和組織員工行使五項權力，人人關(guān)心安全生產(chǎn)，個(gè)個(gè)參與現場(chǎng)管理，開(kāi)展全面全過(guò)程的群眾性自我教育和監督檢查活動(dòng)，形成安全生產(chǎn)的群防群治格局，變“要我安全”為“我要安全”，人人爭做安全生產(chǎn)的有心人和放心人。

　　工作內容：

　　1、學(xué)習宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規以及企業(yè)有關(guān)規定制度。

　　2、積極組織開(kāi)展群眾安全監督網(wǎng)活動(dòng)，堅持原則，履行維護監督職能。

　　3、認真履行職責，維護自身權益，搞好聯(lián)�；ケ�，敢于制止“三違”。

　　4、堅持對本班組征稅作用場(chǎng)所進(jìn)行安全監察，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)匯報并協(xié)助處理。

　　5、協(xié)助班組長(cháng)搞好班組安全管理，積極提出安全合理化建議。

　　6、組織員工代表定期進(jìn)行安全巡視檢查。

　　方法措施：

　　1、建立健全群監組織機構、網(wǎng)員活動(dòng)機制和礦（廠(chǎng)）、區（車(chē)間）兩級群監工作接待站。定期召開(kāi)群監工作例會(huì )。

　　2、積極開(kāi)展“安康杯”競賽活動(dòng)，做到有規劃、有安排、有落實(shí)、有總結。

　　3、加強群監網(wǎng)員的培訓、教育、管理，定期組織網(wǎng)員培訓，提高群監工作質(zhì)量。

　　4、開(kāi)辦井口監之聲廣播、進(jìn)行安全宣傳教育。

　　5、實(shí)行網(wǎng)員每班安全匯報制，匯報表格認真翔實(shí)填寫(xiě)，重大隱患按程序及時(shí)上報。

　　6、嚴格考核，落實(shí)兌現網(wǎng)員津貼。

　�。ㄋ模┣喙けO督模式

　　以團員青年為主體，以青監崗活動(dòng)為載體，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮監督職責；實(shí)現崗員自己不違章，崗員身邊無(wú)“三違”。

　　工作內容：

　　1、強化青工自主保安意識和安全責任意識，抓好青工安全思想教育。

　　2、深入做到身邊一人一事的安全思想工作。

　　3、積極、主動(dòng)、創(chuàng )造性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

　　4、青監崗員上崗查“三違”、查隱患。

　　5、加強青監崗業(yè)務(wù)培訓，不斷提高崗員素質(zhì)。

　　方法措施：

　　1、建立健全青監崗組織機構、崗員活動(dòng)機制和活動(dòng)檔案。

　　2、崗員監督當班的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量，對違章指揮、違章作用，堅持原則，大膽制止，并及時(shí)按程序上報安監部門(mén)。

　　3、及時(shí)發(fā)現作用現場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題和事故隱患，并填表匯報。

　　4、青監崗組織小分隊查崗，重點(diǎn)檢查薄弱環(huán)節和隱患多的作用場(chǎng)所，檢查崗員上崗情況。

　　5、積極做好“三違“和不放心青工的幫教工作。

　　6、依托青年志愿者、青年文明號、安全示范崗、零點(diǎn)行動(dòng)等活動(dòng)，有效地開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。

　　7、嚴格考核青監崗工作，落實(shí)兌現崗員津貼。

　�。ㄎ澹╆牻M自教模式

　　隊組自教的根本目的就是實(shí)現上下互動(dòng)，培養學(xué)習型組織，培育團隊精神，最大限度地調動(dòng)隊組搞好安全管理和安全教育的積極性和主動(dòng)性。

　　工作內容：

　　1、全面、細致、扎實(shí)地落實(shí)安全管理和宣傳教育工作。

　　2、充分利用班前會(huì )開(kāi)展行之有效的安全宣傳教育。

　　3、堅持每周一次的安全例會(huì )制度，把“查思想補教育、查作用補措施、查隱患補漏洞和抓責任落實(shí)”作為例會(huì )的核心內容。

　　4、堅持每周一次的“安全活動(dòng)日”制度，學(xué)習、貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會(huì )議精神，搞好安全知識的學(xué)習培訓。

　　5、檢查聯(lián)�；ケＸ熑温鋵�(shí)情況，對“三違”人員進(jìn)行幫教談話(huà)。

　　6、開(kāi)展“安全放心員工”評選活動(dòng)，激勵員工搞好安全生產(chǎn)。

　　7、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全軍事化訓練，進(jìn)行勞動(dòng)組織紀律性的養成教育，培育遵章守紀、霧結協(xié)作、雷厲風(fēng)行的團隊精神。

　　8、開(kāi)展隊領(lǐng)導為本隊員工生日點(diǎn)歌、融洽干群人際關(guān)系，體現人性化管理。

　　方法措施：

　　1、班前安全教育要有如下內容：

　�。�1）點(diǎn)評本班前一天安全質(zhì)量明細化排名排隊情況：

　�。�2）貫徹落實(shí)上級安全生產(chǎn)文件和會(huì )議精神；

　�。�3）針對性地安排布臵本班安全注意事項；

　�。�4）進(jìn)行安全排查；

　�。�5）安全宣誓。

　　2、安全例會(huì )，由隊長(cháng)主持，包隊區（車(chē)間）干部、支部書(shū)記、隊長(cháng)、班長(cháng)參加。

　　3、安全活動(dòng)日，由值班長(cháng)主持，對活動(dòng)內容必須提前備訂，保證活動(dòng)質(zhì)量，機關(guān)科室包隊干部按時(shí)參加。

　　4、利用節假日和停產(chǎn)放假期間，以隊為單位進(jìn)行成建制的安全軍事化培訓。

　�。�六）家屬協(xié)管模式

　　安全宣傳教育是一項系統工程。必須動(dòng)員礦區方方面面的力量，廣泛參與、協(xié)調。要動(dòng)員、組織員工家屬關(guān)注企業(yè)、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)親人，把企業(yè)安全文化的理念滲透到員工的家庭生活中。從做好身邊親人的宣傳服務(wù)入手，把親情、友情、鄰里情融入宣傳教育中，使工作更具人情味，把安全教育從單位延伸到家庭，從八小時(shí)以?xún)妊由斓桨诵�時(shí)以外，不斷拓寬安全宣傳教育渠道，筑起安全第二道防線(xiàn)。

　　工作內容：

　　1、開(kāi)展“安全五好家庭”競賽，做到上班之前叮囑好、下班回家關(guān)心好、家庭和睦關(guān)系好、心情舒暢精力好、遵章守紀行為好。從家庭責任和幸福上喚起咒工對生命的珍惜和安全的重視。

　　2、開(kāi)展為員工“送溫暖、囑安全”活動(dòng)，體現女工家屬的真情關(guān)愛(ài)。

　　3、對“三違”人員進(jìn)行幫教工作，用親情、友情感化職工。

　　4、適時(shí)舉辦演、報告會(huì )、現身說(shuō)法等安全教育活動(dòng)，形象生動(dòng)講安全。

　　5、定期對家屬協(xié)管員進(jìn)行培訓。

　　方法措施：

　　1、以社會(huì )、居委會(huì )劃片，建立以員工家屬為主體的、有組織有領(lǐng)導的協(xié)管工作網(wǎng)絡(luò )，全面納入，不留死角。

　　2、開(kāi)展“安全五好家庭競賽”，制定競賽方案，嚴格考核；開(kāi)展評選好礦嫂活動(dòng)，并進(jìn)行獎勵。

　　3、組織員工家屬，深入隊組和井口送溫暖、囑安全、進(jìn)行小型文藝宣傳，叮囑安全生產(chǎn)。

　　4、簽訂夫妻安全聯(lián)保合同，凡“三違”員工家屬認真做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，安監處執行的“三違”處罰金額減少一半。

　　5、舉辦員工家屬現身說(shuō)法演講會(huì )，組織家屬協(xié)管聯(lián)保座談會(huì )。

　　6、嚴格考核，落實(shí)兌現協(xié)管員津貼。

　　四、安全素質(zhì)建設

　　當代企業(yè)不僅是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型組織，更是一個(gè)鍛煉人、培養人的大學(xué)校。所謂建立學(xué)習型企業(yè)，培養學(xué)習型員工，就是讓員工在企業(yè)這所大學(xué)校中，學(xué)習一切可以學(xué)習的人，學(xué)習一切可以學(xué)習的事，學(xué)習一切可以學(xué)習的知識，不斷提高自身素質(zhì)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。市場(chǎng)競爭、產(chǎn)品競爭、質(zhì)量競爭、技術(shù)競爭、歸根結底是人才的競爭，人的因素決定一切。企業(yè)要想求得高素質(zhì)的人才，途徑無(wú)非有兩條，一是廣泛吸收容納那些企業(yè)所需，人才所具，高素質(zhì)的人才；二是通過(guò)企業(yè)內部培訓教育，提高現在員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。而后者更具現實(shí)性，更有針對性，更符合企業(yè)與員工兩者的根本利益。圍繞安全生產(chǎn)這一中心，加強和規范員工職業(yè)安全技術(shù)技能的培訓教育，全面提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設的重要內容。企業(yè)各級管理者和職教部門(mén)，應下大功夫著(zhù)力抓好此項工作。

　�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t

　　統一領(lǐng)導，歸口管理，分級培訓，教考分離。 在此原則指導下，應把握好四個(gè)結合：

　　1、堅持理論與實(shí)踐相結合。要十分注重培訓效果，既重譚堂灌輸，又重實(shí)際操作，做到學(xué)用結合、學(xué)以致用。

　　2、堅持重點(diǎn)與一般相結合。重點(diǎn)工種、特殊崗位員工必須做到硬性培訓，持證上崗；一般員工也要定期培訓，全面提高員工整體安全素質(zhì)。

　　3、堅持系統培訓和專(zhuān)題培訓相結合。針對員工所掌握的安全知識多少以及安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，既要傳授系統性的安全知識和技能，又要針對重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題培訓。

　　4、堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結合。安全培訓是一項長(cháng)期、艱巨性的工作，僅靠職教部門(mén)的脫產(chǎn)培訓遠遠不夠，要堅持做到脫產(chǎn)和業(yè)余雙管齊下，兼收并蓄，切實(shí)緩解工學(xué)矛盾，提高培訓效果。

　�。ǘ�）職責分工

　　1、安全技術(shù)技能培訓由各級黨政領(lǐng)導負責并納入安全辦會(huì )會(huì )議的議事內容；各級行政主要領(lǐng)導是安全技術(shù)技能培訓的第一責任者；主管安全工作的行政領(lǐng)導，負責組織安監、職教、培訓等有關(guān)部門(mén)，編制安全技術(shù)技能培訓規劃和年度計劃。各級安全監察部門(mén)是安全技術(shù)技能培訓教育的主管部門(mén)，對安全技術(shù)技能培訓工作進(jìn)行指導，并對所屬單位的安全技術(shù)技能培訓教育工作實(shí)行監督、監察、考核。

　　2、公司安全技術(shù)培訓中心、各單位培訓科（職教辦、安全教育室）是對員工進(jìn)行安全技術(shù)技能培訓的職能單位，必須根據培訓規模和任務(wù)配備足夠的專(zhuān)職管理人員和教師，師資隊伍應專(zhuān)兼結合。

　　3、公司安全技術(shù)培訓中心負責培訓公司下達的脫產(chǎn)15天以上的安全技術(shù)技能培訓任務(wù)，包括正副區（車(chē)間）隊長(cháng)、班組長(cháng)，地面及井下特種作業(yè)人員。

　　4、各單位培訓部門(mén)負責組織本單位所屬各類(lèi)人員脫產(chǎn)7天以上安全技術(shù)技能培訓，負責辦好安全教育展覽，負責到區隊播放有關(guān)安全技術(shù)技能培訓方面的錄像，負責組織開(kāi)展經(jīng)常性的、群眾性的安全培訓活動(dòng)。

　　5、基層區（車(chē)間）、隊、班組負責組織職工的班前班后安全培訓教育，開(kāi)展好每周至少一次的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓學(xué)習。

　�。ㄈ�）機構建設

　　1、公司及下屬各單位都應根據單位實(shí)際和培訓任務(wù)建立安全培訓機構，加強組織管理，強化安全技術(shù)技能培訓工作。

　　2、各單位要為開(kāi)展職工安全技術(shù)技能培訓工作配備足夠數量的專(zhuān)職管理人員和專(zhuān)兼職師資隊伍，并提供教室和必要的裝備及經(jīng)費。未取得安全培訓機構資質(zhì)證書(shū)的單位，其安全培訓應委托公司安培中心或取得安全培訓機構資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行。

　　3、安全技術(shù)技能培訓教育經(jīng)費，主要用于購臵一般教學(xué)儀器，編印教學(xué)輔導資料、考卷、兼課酬金等。各單位必須保證安全技術(shù)技能培訓的開(kāi)支，確保安全技術(shù)技能培訓正常進(jìn)行。

　　4、各單位安全培訓基地的建設要達到設計規定的要求，充分分發(fā)揮安全培訓基地作用，不準以任何理由改變其為煤礦安全技術(shù)培訓服務(wù)的目的，不準用其它名目擠占安全技術(shù)技能培訓的校舍、平調其固定資產(chǎn)及各種設備。各單位安全技術(shù)技能培訓所需的教學(xué)設施、設備可從本單位安技措費用中解決。

　�。ㄋ模┡嘤杻热�

　　1、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》。

　　2、《煤礦安全規程》及企業(yè)有關(guān)安全管理的規章制度。

　　3、與員工本職工作有關(guān)的安全知識和操作技能。

　　4、各種事故征兆的識別、發(fā)生緊急危險情況時(shí)的應急措施和撤退避災路線(xiàn)。

　　5、互保自救知識和工傷急救知識。

　　6、職業(yè)健康教育內容。

　　7、上級有關(guān)部門(mén)規定的培訓內容

　�。ㄎ澹�專(zhuān)業(yè)培訓

　　1、堅持“干什么學(xué)什么”、缺什么補什么、急用先學(xué)“的原則，結合安全生產(chǎn)實(shí)際，認真編寫(xiě)《安全技術(shù)技能培訓計劃》，合理安排培訓時(shí)間和培訓對象，規范教學(xué)內容，按計劃完成培訓教學(xué)內容。

　　2、安全技術(shù)技能培訓的教學(xué)管理工作要達到規范化。各單位培訓部門(mén)要健全教學(xué)計劃編制，堅持教案編審、聽(tīng)課、定期組織教研活動(dòng)等制度。開(kāi)辦安全技術(shù)技能培訓班必須要有教學(xué)計劃，有教材，有教師，有實(shí)驗手段和管理辦法。

　　3、安全培訓部門(mén)必須配備專(zhuān)職安全技術(shù)技能培訓教師。專(zhuān)職安全技術(shù)培訓教師必須具備現場(chǎng)工作5年以上、中級（含技師）以上技術(shù)職稱(chēng)，思想覺(jué)悟高，熱愛(ài)安全技術(shù)培訓工作，身體健康，經(jīng)考核合格才可擔任。專(zhuān)職教師的脫產(chǎn)進(jìn)修每年不能少于1個(gè)月，而且要經(jīng)常參加本單位安監部門(mén)組織的安全活動(dòng)。要為專(zhuān)職教師的進(jìn)修和實(shí)踐創(chuàng )造條件，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4、培訓部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展教學(xué)方法、現代安全技術(shù)管理和安全技術(shù)的教研活動(dòng)。安全技術(shù)技能的教學(xué)，要課堂講授與電化教學(xué)、實(shí)驗教學(xué)、實(shí)物教學(xué)、實(shí)際操作相結合，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。要積極張高等院校、科研單位及相關(guān)中介組織和有實(shí)踐經(jīng)驗的人參與安全技術(shù)技能培訓工作。要充分利用現有培訓、教育資源。要引入市場(chǎng)機制、競爭機制，保證培訓質(zhì)量。

　�。�六）業(yè)余培訓

　　1、堅持每日一題的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓學(xué)習。每日班前或班后會(huì )講授安全每日一題具體內容，員工自備筆記本記錄。區（科）技術(shù)主管根據每日一題所學(xué)內容，月底出題對所屬隊組員工進(jìn)行安全知識閉卷考試，評選前三名“學(xué)習明星“，隊組張榜掛星，進(jìn)行獎勵。

　　2、堅持隊組作業(yè)規程和安全措施的學(xué)習培訓。要把學(xué)習規程、貫規程、牢記安全技術(shù)措施，作為培訓的主要內容。要充分利用安全活動(dòng)日和班前班后業(yè)余時(shí)間，對班組員工進(jìn)行作業(yè)規程和措施的學(xué)習培訓，使員工掌握規程和措施的要求。

　　3、堅持開(kāi)展“學(xué)技術(shù)、練硬功、比貢獻”活動(dòng)。進(jìn)行崗位練兵，技術(shù)比武，讓員工在干中學(xué)，在學(xué)中干，激勵員工自學(xué)成才，提高職工操作技能。同時(shí)，以“學(xué)、練、比”活動(dòng)為依托，實(shí)行內部工人技師評聘制，對取得內部工人技師資格者，參照國家標準發(fā)放技師津貼，形成有效的學(xué)習激勵機制。

　　4、堅持舉辦職工技能大賽。搭建一個(gè)展示員工在安全生產(chǎn)中理論和實(shí)踐水平高低的平臺，對于促進(jìn)員工素質(zhì)提高，體現員工自我價(jià)值，有著(zhù)極大的推動(dòng)作用。要把單純的學(xué)技術(shù)學(xué)業(yè)務(wù)與掌握安全知識進(jìn)行安全操作結合起來(lái)，層層學(xué)、層層練、層層比，要賽出水平，賽出干勁，賽出人才，對大賽中的技術(shù)標兵和狀元實(shí)行重獎。要獎出學(xué)習、獎出成果、獎出羨慕，形成“學(xué)技術(shù)光榮”、“學(xué)技術(shù)有用”、“學(xué)技術(shù)有錢(qián)”的良好風(fēng)氣。

　　安全行為規范是在安全價(jià)值理念指導下，對人們在生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為準則、思維方式、行為模式表現的要求。通俗地講，就是讓企業(yè)員工在安全生常中知道應該怎么做，不應該怎么做。安全行為規范建設的目的就是進(jìn)行人本管理，把員工從自然人中解放出來(lái)，成為企業(yè)的主人，讓安全質(zhì)量標準化、安全管理明細化的理念滲透到員工的頭腦中，從表面接觸遞進(jìn)為理性理解，由理性理解升華為責任意識和行為規范，并轉變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

　　第五章安全行為建設

　　一、安全行為建設的基本原則

　�。ㄒ唬�實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的原則；

　�。ǘ�）依法管治、強制執行的原則；

　�。ㄈ�）以人為本、安全為天的原則；

　�。ㄋ模┛茖W(xué)管理、量化細化的原則；

　�。ㄎ澹┖�(jiǎn)單明了、便于操作的原則；

　�。�六）全員參與、重在落實(shí)的原則。

　　二、安全行為建設的目標和要求

　�。ㄒ唬┲贫刃�

　　安全行為規范對員工的生產(chǎn)作業(yè)行為有指導和約束作用。要真正使全體員工的安全行為規范化，就必須把安全行為規范制度化，使員工的安全價(jià)值理念充分地體現在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中，形成一種制度，通過(guò)制度來(lái)規范和約束員工的行為。

　�。ǘ�）實(shí)踐性

　　安全行為規范來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)又指導實(shí)踐，并在實(shí)踐中加以體現；它不僅表現在安全管理的各種規章制度中，更應體現在員工的安全行為中。

　�。ㄈ�）滲透性

　　要將安全行為規范滲透到員工的頭腦中，就必須加強安全文化宣傳教育。也就是要用企業(yè)的安全價(jià)值理念去引導和熏陶員工的思想，讓所有的員工都認同企業(yè)安全價(jià)值理念，并在現實(shí)中用這種安全價(jià)值理念指導自己的行為。

　�。ㄋ模┘�勵性

　　獎懲化具體對自覺(jué)遵守安全行為規范的員工進(jìn)行獎勵，對無(wú)視安全行為規范的員工進(jìn)行批評，甚至進(jìn)行處罰。以此來(lái)提高員工遵章守紀的自覺(jué)性。

　�。ㄎ澹┫到y性

　　安全行為規范的最終目的是形成一種內容充實(shí)的系統性的安全行為文化，這種系統性的安全行為文化將對員工產(chǎn)生內在的約實(shí)力，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　三、安全行為規范內容

　�。ㄒ唬┌踩�行為準則

　�。�、干部安全行為準則

　　“十個(gè)必須”

　�。ǎ保┍仨氃谄湮�、謀其政、謀好政。

　�。ǎ玻┍仨殞W(xué)習掌握黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規及其它要求。

　�。ǎ常┍仨殞W(xué)習安全技術(shù)及有關(guān)知識，懂作業(yè)規程、操作規程、安全質(zhì)量標準。

　�。ǎ矗┍仨毥邮馨踩�技術(shù)培訓。

　�。ǎ担┍仨殘猿指骷壷饕�領(lǐng)導都要用主要精力、主要時(shí)間、集中主要的人力、物力、財力抓好安全這項主要工作的原則。

　�。ǎ叮┍仨氷P(guān)心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂(yōu)愁，把握員工個(gè)性特征，調節員工思想情緒。

　�。ǎ罚┍仨殗栏褡袷亍耙幌氯�抓”或“兩下三抓”的規定。（“一下三抓“；“一下”是指下井（下現場(chǎng)），“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對生產(chǎn)隊、輔助生產(chǎn)隊隊長(cháng)書(shū)記以上干部的管理要求�！皟上氯�抓”：“兩下”是指下井（下現場(chǎng)）、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓抽查。它是對礦（廠(chǎng)）級領(lǐng)導、各副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室副科級以上干部、區（車(chē)間）副科級以上干部的管理要求。）

　�。ǎ福┍仨殘猿帧安话踩�不生產(chǎn)、不消除隱患不生產(chǎn)、無(wú)安全措施不生產(chǎn)”的三不原則。

　�。ǎ梗┍仨殞β毠みM(jìn)行經(jīng)常性的安全宣傳教育。

　�。ǎ保埃┍仨氉杂X(jué)接受群眾監督，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　“十不指揮”

　�。ǎ保┪唇�(jīng)安全培訓、未取得“安全資格證書(shū)”者，不準指揮生產(chǎn)。

　�。ǎ玻┎粚W(xué)習和不掌握作業(yè)規程和安全措施者，不準指揮作業(yè)。

　�。ǎ常┎欢�安全質(zhì)量標準不準指揮作業(yè)。

　�。ǎ矗┕ぷ鲌�(chǎng)所開(kāi)會(huì )前不檢查安全，不準指揮工人作業(yè)。

　�。ǎ担┰谠O備不符合運轉條件及安全措施不完善的情況下，不準指揮工人操作。

　�。ǎ叮┕ぷ鲌�(chǎng)所不安全隱患未處理前不準指揮工人作業(yè)。

　�。ǎ罚┨幚黼[患無(wú)安全措施，不準指揮處理。

　�。ǎ福┨幚黼[患能力不足或處理不了，不準繼續指揮工人作業(yè)。

　�。ǎ梗┳鳂I(yè)場(chǎng)所與規程規定不符，不準繼續指揮工人作業(yè)。

　�。ǎ保埃┳鳂I(yè)場(chǎng)所出現重大災害預兆，不許立即停止作業(yè)、撤出人員，不得繼續指揮工人作業(yè)。

　�。�、工人安全行為準則

　　“十個(gè)必須”

　�。ǎ保┍仨毥邮軓娭菩园踩�教育。

　�。ǎ玻┍仨氄莆瞻踩�知識、安全技術(shù)、作業(yè)規程和質(zhì)量標準。

　�。ǎ常┍仨氉袷赜嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規及規章制度。

　�。ǎ矗┍仨毎匆幎�標準作業(yè)，干標準活、干放心活、干安全活。

　�。ǎ担┍仨毲宄�當班安全注意事項。

　�。ǎ叮┍仨氉裾率丶o、抵制違章指揮。

　�。ǎ罚┍仨毷煜け転穆肪�(xiàn)。

　�。ǎ福┍仨殘绦胁话踩�不生產(chǎn)的規定。

　�。ǎ梗┍仨殘绦胁幌�除隱患不生產(chǎn)的規定。

　�。ǎ保埃┍仨殘绦袩o(wú)安全措施不生產(chǎn)的規定。

　　“十不下井”

　�。ǎ保┪唇邮馨踩�培訓和教育不下井。

　�。ǎ玻┎粠Щ虿粫�(huì )使用自救器不下井。

　�。ǎ常┢�勞狀態(tài)不下井。

　�。ǎ矗┚坪蟛幌戮�。

　�。ǎ担┥眢w不好不下井。

　�。ǎ叮┣榫w不穩定不下井。

　�。ǎ罚┤狈雷o用品不下井。

　�。ǎ福┚�下特殊工作無(wú)安全技術(shù)和組織措施不下井。

　�。ǎ梗┌嗲案刹坎恢v安全、不布臵安全措施不下井。

　�。ǎ保埃┍転穆肪�(xiàn)不清不下井。

　　“四不開(kāi)工”

　�。ǎ保�無(wú)作業(yè)規程或安全措施不開(kāi)工。

　�。ǎ玻�“三員兩長(cháng)”不全、不檢查現場(chǎng)不開(kāi)工。

　�。ǎ常┐嬖诓话踩�隱患、隱患處理不完不開(kāi)工。

　�。ǎ矗┌踩�保護措施不全或不完好不開(kāi)工。

　　“四不操作（作業(yè)）”

　�。ǎ保┪磳W(xué)習規程、措施者不上崗作業(yè)。

　�。ǎ玻�無(wú)“上崗證”不操作。

　�。ǎ常┎环�合規程和技術(shù)規范不作業(yè)。

　�。ǎ矗�沒(méi)有進(jìn)行安全確認不操作。

　�。ǘ�）安全行為規范

　　安全行為準則是企業(yè)干部、工人兩大群體在安全生產(chǎn)活動(dòng)都必須共同都必須共同遵守的制度規則。安全行為規范是安全行為準則的細化和延伸，是針對每一位干部、每一名工人進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)的強制性行為要求。

　　根據工作崗位設臵，逐級逐人制定隊長(cháng)書(shū)記以上干部安全工作目標、工作責任、工作標準；根據作業(yè)程序和要求，制定各工種崗位人員的安全工作目標、工作責任、工作標準，并總結歸納出簡(jiǎn)明扼要、易懂易記的若干個(gè)“嚴禁”、若干個(gè)“必須”的具體內容。

　　干部安全行為規范包括礦（廠(chǎng)）級領(lǐng)導、副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導、生產(chǎn)單位領(lǐng)導、生產(chǎn)輔助單位領(lǐng)導；工人安全行為規范包括各工種人員。所有員工的安全行為規范必須做到細化、量化，匯編成冊。

　　落實(shí)安全行為規范，用組織的、強制的手段做保證，促使每個(gè)人有被動(dòng)到主動(dòng)，由不自覺(jué)到自覺(jué)，由不習慣到習慣，逐步提高其規范化的高度。

　　執行安全行為規范，要實(shí)行“安全確認制”，即首先對人、設備、環(huán)境進(jìn)行安全確認，同時(shí)對自己進(jìn)行能力確認，經(jīng)確認安全無(wú)誤后面，方可進(jìn)行作業(yè)。

　　四、安全責任落實(shí)

　�。ㄒ唬�“一下兩抓”和“兩下三抓”

　�。�、下井

　　各級干部必須遵守下井天數和比例的規定，由礦安檢處負責統計。干部下井要到安全信息中心領(lǐng)取、填寫(xiě)安全信息卡，內容包括：所經(jīng)線(xiàn)路和工作面瓦斯情況；“三員兩長(cháng)”上崗情況；查處因患情況；抓“三違”情況；抽考培訓情況；隱患整改落實(shí)情況等。

　�。�、下基層

　　礦、區干部必須每旬參加一次所包基層隊組的安全例會(huì )，并認真填寫(xiě)保隊卡。每次下基層必須聯(lián)系隊組實(shí)際，抓學(xué)習、講安全，做到三清、三講（清楚隊組職工基本情況、清楚隊組工作面的安全生產(chǎn)情況、清楚隊組職工思想狀況；講學(xué)習、講安全、講改進(jìn)工作的意見(jiàn)或建議）。

　�。�、抓“三違”

　　干部下井查出的“三違”，登記在安全信息卡上，然后由安全信息中心逐日進(jìn)行登記，并逐月逐人統計，作為對干部考核排名的依據。

　�。�、抓隱患排查

　　干部下井查出的隱患，誰(shuí)檢查，誰(shuí)落實(shí)，能現場(chǎng)處理的現場(chǎng)處理，不能現場(chǎng)處理的填寫(xiě)到安全信息卡上。安全信息中心逐日對隱患進(jìn)行篩選、登記、匯總，下達隱患整改通知書(shū)，復查跟蹤落實(shí)情況。

　�。�、抓培訓抽考

　　干部下井過(guò)程中，要把對職工的培訓教育作為一項重要工作來(lái)抓，每月培訓抽考不少于６人，被培訓教育者要在培訓抽考卡上簽名。

　�。�、地面單位領(lǐng)導干部“一下三抓”、“兩下三抓”參照執行。

　�。ǘ�）強化干部管理的若干個(gè)必須

　�。�、各礦必須建立《強化各級干部安全管理的若干個(gè)必須》，當井上發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導必須到場(chǎng)到位（到場(chǎng)：到現場(chǎng)；到位：到調度指揮中心）。

　�。�、制度要結合實(shí)際和生產(chǎn)特點(diǎn)，規定在什么情況下，那些領(lǐng)導干部要及時(shí)到場(chǎng)到位。

　�。�、制度應明確規定處理井上下安全問(wèn)題的程序。如：井下發(fā)生安全問(wèn)題→調度指揮中→值班領(lǐng)導→按規定要求處臵→哪些人員下井→下達命令→相關(guān)人員→到現場(chǎng)處理→處理結果匯報→登記。

　�。�、礦長(cháng)應逐日檢查考核各級領(lǐng)導干部在發(fā)生安全問(wèn)題后的到場(chǎng)到位情況，在臺帳上簽字；并在礦每月召開(kāi)的干部大會(huì )上對執行情況進(jìn)行通報。

　�。ㄈ�）各級安全例會(huì ) 礦長(cháng)安全辦公會(huì )議

　�。�、每月必須召開(kāi)一次安全辦公會(huì )議。

　�。�、安全辦公會(huì )議由礦長(cháng)主持，行政副職、總工程師、安檢處長(cháng)及有關(guān)科室的負責人參加。

　�。�、安全辦公室會(huì )議之前要做好充分準備，會(huì )議要抓住重點(diǎn)，有議由決，講求實(shí)效。其內容包括：

　�。ǎ保�學(xué)習貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件、指示和會(huì )議精神。

　�。ǎ玻┞�(tīng)取各部門(mén)關(guān)于執行“三大規程”（煤礦安全規程、作業(yè)規程、操作規程），落實(shí)安全技術(shù)措施和安全管理、安全檢查工作的情況匯報。

　�。ǎ常┭芯糠治霎斍鞍踩�生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和安全隱患，提出解決的措施辦法，并落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和人員。

　�。ǎ矗�對發(fā)生的重大事故進(jìn)行分析，討論出理事故責任者和嚴重違章人員，吸取教訓，制定防范措施，防止同類(lèi)事故的發(fā)生。

　�。ǎ担┭芯堪踩�有關(guān)獎罰事項。 區（車(chē)間）安全例會(huì )

　�。�、必須每旬召開(kāi)一次安全例會(huì )。

　�。�、安全例會(huì )有區（車(chē)間）長(cháng)主持，所有區（車(chē)間）領(lǐng)導，隊長(cháng)、書(shū)記及有關(guān)管理人員參加。

　�。�、貫徹公司、礦有關(guān)安全工作的指令、人物、要求，總結區（車(chē)間）階段性的安全生產(chǎn)工作，研究解決存在的問(wèn)題。

　�。�、研究安全有關(guān)獎罰事項。 隊組安全例會(huì )

　�。�、必須每周召開(kāi)一次安全會(huì )議。

　�。�、安全例會(huì )由隊長(cháng)主持，本隊班長(cháng)以上干部參加。

　�。�、貫徹礦、區有關(guān)安全工作的指令，總結隊組階段性的安全工作，研究解決存在的不安全隱患。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)崗位責任

　�。�、各礦（廠(chǎng)）級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任者，對礦（廠(chǎng)）安全生產(chǎn)全面負責。必須主持召開(kāi)安全辦公會(huì )議和組織安全大檢查。對重大安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)做出決策。發(fā)生重大事故必須負責指揮搶救。

　�。�、總工程師對礦安全技術(shù)負全面責任。負責組織制定重大隱患整改技術(shù)措施，負責技術(shù)措施的審批。

　�。�、礦（廠(chǎng)）行政副職對分管范圍和分管系統的安全工作負責，定期組織系統安全大檢查，召開(kāi)隱患整改專(zhuān)業(yè)會(huì )議，研究決策安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，為超前控制事故提供保證。

　�。�、各職能部門(mén)負責人對管轄范圍內的安全工作負責，必須搞好業(yè)務(wù)保安。

　�。�、區（車(chē)間）隊長(cháng)、班組長(cháng)是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對所管轄范圍內的安全工作負全面責任。必須堅持經(jīng)常深入現場(chǎng)，貫徹執行安全技術(shù)措施，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育，對現場(chǎng)不安全問(wèn)題，必須采取針對性措施及時(shí)解決；當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。

　�。�、工人對所在崗位的安全工作負責，對自己和他人負責，做到“三不傷害”，作業(yè)中必須認真執行崗位安全操作標準。

　�。ㄎ澹�“三違”分析和處理

　　“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的行為。

　�。�、“三違”的登記及分類(lèi)

　　安檢部門(mén)負責對礦領(lǐng)導、副總及生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室和管理人員，在日常下井、各種安全質(zhì)量檢查以及安全員、安全監督小分隊的“三違”查處情況及時(shí)進(jìn)行登記，每月匯總一次。對所登記、匯總的“三違”情況，按“三違”人員所在單位和性質(zhì)分類(lèi)統計，嚴重“三違”人員另外造冊統計。

　�。�、“三違”分析

　　每月組織召開(kāi)一次“三違”查處分析通報會(huì )，對查處的“三違”人員及分類(lèi)情況進(jìn)行通報，分析“三違”發(fā)生的深層次原因，研究控制“三違”的針對性措施，并由相關(guān)責任人員做好記錄。

　�。�、“三違”處理

　　對嚴重“三違”人員，無(wú)論干部還是工人，一律開(kāi)除礦（廠(chǎng)）籍或解除勞動(dòng)合同；對一般“三違”人員要強制性進(jìn)行“三違”學(xué)習班培訓教育和罰款。對“三違”的處理結果要利用各種會(huì )議、廣播、電視、安全簡(jiǎn)報、點(diǎn)陣屏以及張貼公布等形式向全體員工及時(shí)進(jìn)行通報，使廣大干部、工人接受教育，引以為戒。

　�。�六）隱患的責任追究處理

　　隱患責任追究處理就是對由于管理原因造成的隱患進(jìn)行追查，查明造成隱患的直接原因、間接原因、深層次原因，對有關(guān)責任者進(jìn)行責任追查和處理，研究處理隱患的方法和措施。

　�。ㄆ撸┦鹿首凡榉治鎏幚�

　�。�、事故匯報

　�。ǎ保┦鹿拾l(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員要立即報告調度，并報安檢部門(mén)，逐級上報。

　�。ǎ玻┑V（廠(chǎng)）調度接到二級及以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、傷亡、重大事故報告后，要立即報告公司總調度、安檢局調度。死亡事故要在事發(fā)３小時(shí)內（重大事故在６小時(shí)內、特大事故在１０小時(shí)內）書(shū)面上報。報告內容包括事故發(fā)生隊組、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況，初步原因分析等。

　�。ǎ常┌l(fā)生事故的單位要迅速采取一切必要措施搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，并要保護好事故現場(chǎng)。

　�。�、事故調查

　　根據事故分析管理及明細化管理的原則，各類(lèi)事故調查執行以下規定： （１）人身事故（輕傷、重傷），由礦（廠(chǎng)）安監處（站）負責組織生產(chǎn)、調度、技術(shù)、公安、工會(huì )等有關(guān)人員組成調查組織進(jìn)行調查。礦（廠(chǎng)）安監處（站）要將重傷事故調查處理報告書(shū)于每月月底前上報公司安監局。

　�。ǎ玻┤松硎鹿式�(jīng)追查處理后，工傷人員的工傷票必須由礦（廠(chǎng)）安監處（站）負責填報、審批，并在每月月底前統計上報公司安監局，重傷事故審批后要到公司安監局加蓋工傷審核專(zhuān)用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。

　�。ǎ常┓舶l(fā)生死亡事故，由煤礦安全監察局、市公安局、市工會(huì )和公司相關(guān)部門(mén)組成事故聯(lián)合調查組進(jìn)行聯(lián)合調查，公司安監局派人參加。

　�。ǎ矗┌l(fā)生二、三級非傷亡事故：

　　“一通三防”事故，由礦總工程師牽頭，安全副總組織生產(chǎn)、通風(fēng)、調度、安監、保衛、工會(huì )等有關(guān)人員組成調查組進(jìn)行調查。

　　運輸事故，由礦機電副礦長(cháng)牽頭，機電副總組織生產(chǎn)、機電、調度、安監、保衛、工會(huì )等有關(guān)人員組成調查組進(jìn)行調查。

　　頂板事故，由礦生產(chǎn)副礦長(cháng)牽頭，開(kāi)掘副總或采煤副總組織生產(chǎn)、調度、安監、保衛、工會(huì )等有關(guān)人員組成調查組進(jìn)行調查。

　　二、三級非傷亡事故的調查處理結果由礦調度上報公司安監局。

　�。ǎ担┌l(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司調度部門(mén)組織生產(chǎn)等部門(mén)人員組成調查組進(jìn)行調查，安監局派人參加，處理結果報公司安檢局。

　�。ǎ叮┑孛鎲挝粎⒄請绦�。

　�。�、事故分析和責任認定

　　事故分析和責任認定必須遵循以下基本原則：

　�。ǎ保�實(shí)事求是，客觀(guān)公正的原則；

　�。ǎ玻┮婪ㄞk事，依規處罰的原則；

　�。ǎ常�懲前毖后，治病救人的原則；

　�。ǎ矗┛茖W(xué)分析，超前方犯的原則。

　�。�、事故處理

　�。ǎ保┧�有事故都必須按照“四不放過(guò)”（事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)、事故責任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)）的原則進(jìn)行處理。

　�。ǎ玻┦鹿收{查組提出的事故調查處理意見(jiàn)和防范措施，由安監部門(mén)跟蹤落實(shí)。

　�。ǎ常�對事故責任者、事故單位及有關(guān)人員的處罰，執行公司、礦（廠(chǎng)）的具體規定。

　　違反上述規定，在事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現場(chǎng)，或者無(wú)正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關(guān)責任者的責任。

　　第六章安全制度建設

　　一、安全制度建設的重要性

　　在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中，安全管理制度發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用，它通過(guò)強制性和激勵性的手段，有力地保證了安全生產(chǎn)目標的實(shí)現。

　　制度意味著(zhù)規則，一切行為守規則，上下左右才順暢；制度意味著(zhù)秩序，只有按程序辦事，各項工作才能相互銜接、善始善終；制度意味著(zhù)職責，只有依章辦事，才能很好地履行自己的安全責任；制度意味著(zhù)利益沖突的平衡，它規定了各方的權利與義務(wù)，致使利益沖突各方達到了相對的平衡。

　　二、安全制度建設與企業(yè)安全文化建設的關(guān)系

　　安全制度建設是企業(yè)安全文化建設的一個(gè)重要組成部分。安全制度建設的過(guò)程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價(jià)值觀(guān)及企業(yè)安全文化理念轉化為安全管理制度并得到廣大員工認同的過(guò)程。

　　在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中，正確的安全價(jià)值觀(guān)及其核心理念處于核心地位，居于企業(yè)安全文化的最高層次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化體現在安全管理各項制度中，安全制度實(shí)際上就是安全文化核心理念的載體。先進(jìn)的、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設強有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生產(chǎn)持續、穩定、健康發(fā)展。

　　三、安全制度建設的原則

　�。�、合法化原則。安全制度的內容必須符合國家法律、法規要求。

　�。�、前瞻性原則。安全制度的制定要順應社會(huì )發(fā)展趨向，有一定的提前量，使制度有一個(gè)相對的穩定發(fā)展期，避免“朝令夕改”，引起人們思想上的混亂。

　�。�、系統性原則。安全制度的制訂要成龍配套，符合科學(xué)性、邏輯性要求，使塊與塊之間、條與條之間相互銜接，既獨立成章有連為整體。

　�。�、普遍性原則。制度的制定要考慮干部職工的普遍認同度和可操作性，力求簡(jiǎn)易明確、通俗易懂，公正公平嚴格。

　　四、安全制度體系

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)責任制

　　安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本、最重要的制度，是安全規章制度的核心。 建立完整的系統的安全生產(chǎn)責任制體系，要橫向到邊、縱向到底。橫向到邊指企業(yè)的每個(gè)部門(mén)都要承擔起安全生產(chǎn)的職責，不能有例外；縱向到底是指礦（廠(chǎng)）長(cháng)、書(shū)記到區（車(chē)間）隊長(cháng)、班組長(cháng)直到操作工人，每人都有明確的安全生產(chǎn)責任，不能有遺漏。

　�。�、干部安全生產(chǎn)責任制的內容

　�。ǎ保�對上級有關(guān)規定安全法規、決定、條例、文件親自主持研究，并制定具體保證措施，落實(shí)責任。

　�。ǎ玻┙M織制定本系統、本部門(mén)、本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規定、制度、措施和改善安全生產(chǎn)的計劃，并從人力、物力、財力方面優(yōu)先保證安全的需要。

　�。ǎ常┙M織開(kāi)展全面安全管理，按要求建立必要的機構，建立健全安全責任制和業(yè)務(wù)保安制度。

　�。ǎ矗�對存在的重大不安全問(wèn)題，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)分析研究解決。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全。

　�。ǎ担┳ズ寐毠さ慕逃�、工程質(zhì)量和其他有關(guān)的安全基礎工作。 （６）對發(fā)生的事故，要組織人員或親自主持調查處理，采取措施，認真吸取事故教訓。

　�。�、技術(shù)人員安全生產(chǎn)責任制的主要內容

　�、咆撠熣写龂�家規定的技術(shù)政策；

　�、浦朴啽ＷC安全生產(chǎn)的技術(shù)要求和制度；

　�、峭瓿煞�合安全生產(chǎn)要求的施工生產(chǎn)設計；

　�、染幹谱鳂I(yè)規程和安全技術(shù)措施；

　�、山M織編制礦井災害預防及處理計劃。

　　3、工種崗位安全生產(chǎn)責任制的主要內容

　�、疟緧徫坏木唧w任務(wù)；

　�、仆瓿扇蝿�(wù)的操作要求；

　�、枪ぷ髑昂蟮臏蕚湟�求；

　�、裙ぷ髻|(zhì)量、設備質(zhì)量工程質(zhì)量要求；

　�、山唤影嗟膬热�；

　�、试跅珝徫簧蠈Π踩�生產(chǎn)擁有的權利和義務(wù)。

　　4、業(yè)務(wù)保安責任制的主要內容

　�、咆瀼卣写�有關(guān)安全法規和上級有關(guān)安全要求；

　�、浦朴喫�管轄范圍內的安全技術(shù)規程和安全制度；

　�、蔷幹茍绦幸幊毯透纳瓢踩珷顩r的規劃、計劃和措施；

　�、冉�(jīng)常了解和及時(shí)解決本職范圍內的安全問(wèn)題；

　�、筛愫冒踩�教育和安全技術(shù)管理。

　�。ǘ�）安全質(zhì)量明細化管理制度

　　安全質(zhì)量明細化管理，是安全管理機制創(chuàng )新的重要成果。安全質(zhì)量明細化管理就是明確、細致的管理，其基本內涵是各級各類(lèi)人員的安全質(zhì)量工作目標明確、工作責任明確、工作標準明確、工作考核明確、日事日畢。

　　1、明細化管理的實(shí)質(zhì)

　　安全生產(chǎn)、人人有責。人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都要把安全放在首位，真正體現安全工作“抓與不抓不一樣，管與不管不一樣，抓的力度大小不一樣”。解決安全工作抓兩不緊、抓而不嚴、抓而不細、抓而不實(shí)的問(wèn)題。做到?jīng)]有一個(gè)沒(méi)有責任的人，沒(méi)有一件沒(méi)有責任的事，沒(méi)有一項沒(méi)有標準的工作，沒(méi)有一項沒(méi)有完成的任務(wù)。

　　2、明細化管理的主要原則

　�、艒徫痪褪秦熑�、責任重于泰山的原則。

　�、瓢踩珵樘�、質(zhì)量為本的原則。

　�、浅掷m改進(jìn)、不斷創(chuàng )新的原則。

　　3、明細化管理的支撐體系

　�、拍繕梭w系：是指每個(gè)干部和工人在自己的崗位上，圍繞本單位安全生產(chǎn)目標和工作任務(wù)確定的字處理目標和工作目標。即工作要達到什么目的。

　�、曝熑误w系：是指每個(gè)干部和工人，根據本單位的管理權限和自身的崗位要求，必須履行的職責。即干什么工作。

　�、菢藴鼠w系：是指每個(gè)干部和工人，根據自己的崗位職責，遵循國家和企業(yè)標準而必須執行的管理標準和工作標準。

　�、瓤刂企w系：是指各級干部和每個(gè)工人對自身和相關(guān)工作實(shí)施指導、監督 協(xié)調和操作。即怎么管和怎么干。

　�、煽己梭w系：是指各級干部，對管轄范圍內的各項上任進(jìn)行指導和綜合評價(jià)，并進(jìn)行排名和獎罰。即工作干好了怎么辦，干不好怎么辦。

　�、市畔Ⅲw系：是指各級干部，對每次工作安排、工作的進(jìn)展情況和上級指等信息，建立傳遞反饋決策信息網(wǎng)絡(luò )。即上情下傳、下情上達。

　�。ㄈ�）事故預防管理制度

　　事故預防是煤礦安全管理工作手重要組成部分搞好安全生產(chǎn)，重在預防。充分考慮導致事故的各種因素，建立完善的事故預防管理制度，對確保煤炭企業(yè)實(shí)現安全生產(chǎn)具有至關(guān)重要的意義。

　　1、建立事故預防管理制度的主要原則

　�、徘罢靶栽瓌t。只有超前預防，才能防微杜漸，防患于未然，把事故消滅在萌芽之中。任何時(shí)候干任何工作都要縝密安排，周全考慮，由被動(dòng)消極地處理事故轉變?yōu)榉e極主動(dòng)地預防事故。

　�、漆槍π栽瓌t。要結合本單位存在的災害事故威脅的具體情況針對零散作業(yè)、交叉作業(yè)、停產(chǎn)放假突擊工程、重要工程、爆破作業(yè)等生產(chǎn)薄弱環(huán)節，采取行之有效、操作性強的防范措施。

　�、侨�面性原則。事故都是發(fā)生在生產(chǎn)系統和生產(chǎn)過(guò)程之中的，這就要求必須根據生產(chǎn)系統和生產(chǎn)過(guò)程的全面情況，制定相應的事故預防措施。

　�、葢�急性原則。任何事故的出現都具有隨機性和偶然性，對隨時(shí)隨地可能發(fā)生問(wèn)題的地方，都必須有相應措施加以妥善處理。

　　2、事故預防管理制度的內容要求

　�、鸥鶕�礦（廠(chǎng)）實(shí)際，總結歸納本礦（廠(chǎng)）可能發(fā)生災害事故的地點(diǎn)、自然條件與生產(chǎn)條件、發(fā)生事故類(lèi)型類(lèi)別及其發(fā)生的原因預兆和相應措施。

　�、聘鞣N重在災害及生產(chǎn)薄弱環(huán)節的事故預防措施，必須包括組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準備、完成時(shí)間與檢查督促方法，并落實(shí)到單位或人員。

　�、且坏┌l(fā)生事故，現場(chǎng)人員如何行動(dòng)、如何組織撤離等。

　�、染唧w事故的搶救原則和方法。

　�、梢幎ㄌ幚碇卮鬄暮κ鹿实闹笓]組織、人員名單、通知順序與通知方法。

　�、视嘘P(guān)圖紙和技術(shù)資料。如井上下對照圖巷道布臵圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統圖、避災路線(xiàn)圖等。

　�、耸鹿蕮岆U救災處理結束后，恢復生產(chǎn)的措施。

　�。ㄋ模┌踩�技術(shù)管理制度

　　安全技術(shù)管理制度是企業(yè)員工指揮生產(chǎn)和從事生產(chǎn)的技術(shù)規范和行為規則。

　　1、建立技術(shù)管理制度的主要原則

　�、欧ㄒ幮栽瓌t。安全技術(shù)管理制度必須以安全生產(chǎn)方面的各種法規、條例、規程規定決定、技術(shù)標準為制定依據。

　�、瓶茖W(xué)性原則。必須按照客觀(guān)規律辦事，才能獲得成功，達到應有效果。

　�、且幏缎栽瓌t。要依據本單位的生產(chǎn)實(shí)際，明確規定在某種特定條件下可以普遍使用的員工行為規則。即可以怎么做，不能怎么做；哪些行為被禁止，哪些行為補允許。

　�、确�定性原則。規程措施一旦頒布執行不得隨意修改，在一段時(shí)間內保持相對的穩定。

　　2、安全技術(shù)管理制度的內容要求

　�、挪删蚬ぷ髅骈_(kāi)工前，必須按照《煤礦安全規程》的有關(guān)規定根據工作面實(shí)際，情況編制回采、掘進(jìn)作業(yè)規程和安全技術(shù)措施，嚴禁沿用、套用舊的作業(yè)規程。

　�、埔�建立健全規程措施編制、會(huì )審、審批、復查等一毓規章制度。

　�、巧�產(chǎn)施工隊組要對審批后的規程措施進(jìn)行學(xué)習貫徹，使員工掌握本工種、本崗位的生產(chǎn)工藝技術(shù)和安全衛生技術(shù)知識、崗位操作規程及標準化作業(yè)程序。規程學(xué)習貫徹每月一次，安全措施隨時(shí)學(xué)習貫徹，并定期組織考試。

　�、仍诰�巷掘進(jìn)和花布開(kāi)采過(guò)程中，遇到生產(chǎn)條件變化時(shí)，如煤層厚度或地質(zhì)構造變化較大時(shí)，必須及時(shí)修改作業(yè)規程或補充措施，按規定重新履行審批程序，并重新貫徹。

　�、梢�把推廣應用新技術(shù)、新工藝、新裝備作為安全技術(shù)管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓。以防止重大事故，改善礦井安全狀況，提高綜合搞災能力為主攻方向。重點(diǎn)突破，整體提升，不斷提高礦井技術(shù)裝備水平、工藝水平和安全技術(shù)水平。

　�。ㄎ澹┌踩�宣傳教育和培訓制度

　　制定年度《安全宣傳教育計劃》《安全技術(shù)技能培訓計劃》，并按照兩個(gè)計劃進(jìn)行落實(shí)，確保完成計劃任務(wù)。

　�。�六）安全監督檢查制度

　　安全監督檢查是強化生產(chǎn)現場(chǎng)的安全管理、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理和質(zhì)量標準化水平，優(yōu)化安全環(huán)境的重要手段。要充分發(fā)揮安監部門(mén)的安全監察管理作用，狠抓安全監督檢查和管理，牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權。

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