公司投標文件管理制度
公司投標文件管理制度
現如今，制度的使用頻率逐漸增多，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。這些規則蘊含著(zhù)社會(huì )的價(jià)值，其運行表彰著(zhù)一個(gè)社會(huì )的秩序。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？以下是小編為大家整理的公司投標文件管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
公司投標文件管理制度1
第一節 總則
第一條 為規范公司的招標管理工作，維護公司的利益，控制采購成本，保證采購質(zhì)量，根據國家的有關(guān)法規，本著(zhù)公平、公正、誠信的原則，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用對象為公司所屬相關(guān)中心及部門(mén)。
第二節 招標范圍
第三條 以下事項必須按照本規定進(jìn)行招標：
一、公司對外一次性采購同類(lèi)固定資產(chǎn)總金額在二萬(wàn)元人民幣（含二萬(wàn)元）以上的；
二、公司對外設計、咨詢(xún)總金額在人民幣五萬(wàn)（含五萬(wàn)元）以上的；公司對外發(fā)包工程和公司指定分包工程在人民幣二十萬(wàn)（含二十萬(wàn)元）以上的；
三、公司一次性對外采購運輸設備總金額在三十萬(wàn)（含三十萬(wàn)元）以上的；
四、公司對外委托廣告制作、廣告裝潢總金額在三萬(wàn)（含三萬(wàn)元）以上的。
第四條 公司任何中心、部門(mén)和個(gè)人不得將以上規定必須進(jìn)行招標的事項化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第五條 對未達到以上標準不須招標的事項，按公司的相關(guān)制度和程序執行。
第三節 招標管理機構及職責：
第六條 公司應設立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的執行機構，小組成員應包括：公司總經(jīng)理、總經(jīng)辦、財務(wù)中心、業(yè)務(wù)中心、行政中心、資源中心等相關(guān)負責人和相關(guān)具體責任人員及公司律師等。招標工作小組組長(cháng)由總經(jīng)理?yè)�，其他成員由總經(jīng)理根據招標項目實(shí)際情況進(jìn)行任命，行政中心負責加強對招標小組人員在招標時(shí)的監管。
第七條 職能劃分：
一、招標項目申請部門(mén)及經(jīng)辦部門(mén)：
二、經(jīng)辦部門(mén)的主要職能：制作招標文件和合同主要條款，投標單位資金質(zhì)預審，建立合格投標單位數據庫，編制、修訂招標文件并辦理相關(guān)審批手續，評技術(shù)標，控制整個(gè)招標工作進(jìn)度，負責組織安排全過(guò)程的招標小組的會(huì )務(wù)。
三、律師的主要職能：審批制作的招標文件和合同主要條款，參與答疑、開(kāi)標、議標、評標、合同的談判和簽訂。負責建立投標管理檔案，招標計劃的跟進(jìn)、招標過(guò)程的紀錄、招標邊程資料的編號歸檔、各類(lèi)合同的存檔保管。
四、協(xié)辦部門(mén)的主要職能：參與答疑、開(kāi)標、議標、評標、合同的談判和簽訂，協(xié)助經(jīng)辦部門(mén)做好其他各項工作。
五、監察部門(mén)的主要職能：投標單位資質(zhì)的最終審核，投標單位的考察，招標文件的發(fā)放、投標文件的接收，開(kāi)標過(guò)程的全程監督及議標、議價(jià)的全程式參與，定標結果的程序監察。
第四節 招標計劃
第八條 招標申請部門(mén)應提前30日提交招標申請書(shū)。招標申請書(shū)的形成程序為：
一、申請部門(mén)根據工作開(kāi)展需要，應提前30日提交招標申請書(shū)，招標申請書(shū)應包括以下內容：
運輸設備的采購：招標計劃書(shū)中應載明運輸設備的品牌、排量、數量、質(zhì)量要求、售后保障、交貨時(shí)間、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。
對外設計、咨詢(xún)的采購：招標計劃書(shū)應載明設計、咨詢(xún)的內容、范圍、要求、完成時(shí)間、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。
固定資產(chǎn)的采購：招標計劃書(shū)中應載明需采購固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、規格、數量、質(zhì)量要求、到貨時(shí)間、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。
廣告制作的委托：招標計劃書(shū)中應載明制作內容、規格、材料要求、制作要求、完成時(shí)間、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。
發(fā)包和委托：招標計劃書(shū)中應載明發(fā)包內容、質(zhì)量要求、起始期限、本中心或部門(mén)跟進(jìn)人員等。
二、招標申請書(shū)由申請部門(mén)負責人簽字后提交公司律師。
三、招標申請書(shū)經(jīng)招標小組組長(cháng)同意后，由申請部門(mén)牽頭組織招標事宜。
第五節 招標細則
第九條 招標方式
一、公開(kāi)招標：項目規模大、造價(jià)高且在時(shí)間充許的情況下，由招標小組確定可公開(kāi)招標。
二、邀請招標：以邀請招標作為主要招標方式的，由招標小組根據申請部門(mén)及其提供的調查資料，選定邀請投標的單位，該單位的數量應按采購量的規模而定，如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少于三家，否則當次招標無(wú)效。
三、議標：在時(shí)間緊迫、技術(shù)專(zhuān)業(yè)性強或現場(chǎng)條件等客觀(guān)原因造成不宜進(jìn)行邀請招標的，由招標小組研究確定進(jìn)行議標。
第十條 招標文件的編制招標文件由招標申請部門(mén)及律師共同起草、編制。經(jīng)公司招標工作小組審核批準后發(fā)標。
招標文件的內容包括：
一、運輸設備的采購：運輸設備的品牌、排量、數量、質(zhì)量技術(shù)要求、售后保障、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、驗收標準和方式、報價(jià)方式、付款方式等。
二、對外設計、咨詢(xún)的采購：設計、咨詢(xún)的內容、范圍、要求、完成時(shí)間、報價(jià)方式、付款方式等。
三、固定資產(chǎn)的采購：名稱(chēng)、規格、數量、質(zhì)量要求、到貨時(shí)間和地點(diǎn)、驗收標準和方式、報價(jià)方式、付款方式等。
四、廣告制作的委托：制作內容、規格、材料要求、制作要求、完成時(shí)間、報價(jià)方式、付款方式等。
五、發(fā)包和委托：發(fā)包內容、質(zhì)量要求、起始期限、報價(jià)方式、付款方式等。
六、對投標單位的要求（如資質(zhì)、資信、業(yè)績(jì)等）。
七、招標投標的時(shí)間安排和原則（發(fā)標、答疑、投標、開(kāi)標、議標｛包括評標標準，標準應量化｝、評標、定標等）。
八、投標保證金、簽約保證金的數額、交納和返還。
九、合同版本。
第十一條 所有招標文件經(jīng)招標小組成員簽認（即簽認招標文件審核意見(jiàn)表）后方能對外發(fā)出，招標文件發(fā)出后未經(jīng)招標工作小組組長(cháng)同意不得修改或終止。經(jīng)招標小組組長(cháng)同意修改招標文件后，應在開(kāi)標會(huì )議前通知所有投標單位。
第十二條 投標單位的征集招標申請書(shū)通過(guò)十五日內投標單位征集期間，公司在顯著(zhù)位置公示招標項目，公司各中心或部門(mén)均可推薦參加單位，有意參加者可到經(jīng)辦部門(mén)報名。
第十三條 投標單位資格的審查有意投標的單位應按公司的要求提供準確、真實(shí)、詳細的企業(yè)資質(zhì)等方面的資料，包括企業(yè)的簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)執照和有關(guān)資質(zhì)證書(shū)復印件（收取復印件時(shí)應與副本原件對照）、企業(yè)以往同類(lèi)業(yè)務(wù)業(yè)績(jì)、企業(yè)最近一年資信情況等。由經(jīng)辦部門(mén)進(jìn)行初步審查。經(jīng)辦部門(mén)應登記所有報名單位，報給招標小組，并提交資質(zhì)審查意見(jiàn)交行政中心，行政中心對意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復核，并將復核意見(jiàn)交總經(jīng)理批準。
第十四條 投標單位應在招標文件確定的截止時(shí)間前遞交投標文件和交納標保證金，投標文件逾期公司不予接收，未按時(shí)交納投標保證金，其投標文件按廢標處理，公司不接收銀行保函。第十五條 投標單位應將要求的投標文件蓋章密封（密封處需蓋章），并泒專(zhuān)人送至相關(guān)工作人員，公司行政中心收到投標文件后應做好記錄、妥善保存，開(kāi)標前不得自行開(kāi)封。如投標文件密封不符合要求，招標小組有權將之作為廢標處理。投標單位遞交投標文件后如需修改、補充，只能在截止時(shí)間前修改并按招標文件的要求密封、遞交。補充、修改文件為投標文件的組成部分。如補充、修改的內容造成廢標，由投標單位自行負責。在招標文件約定的投標截止日期后送達的投標文件，均為廢標，不再參與后續開(kāi)標、議標。
第六節 答疑、開(kāi)標、議標、評標、定標程序
第十六條 招標小組按標書(shū)規定日期答疑、開(kāi)標、議標、評標、定標。 第十七條 開(kāi)標后，招標小組成員必須認真閱讀各投標單位的標書(shū)，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，每人都有權在評標記錄上記錄自己的意見(jiàn)，招標小組組長(cháng)（或董事長(cháng)）有決定權。確定中標單位后，及時(shí)發(fā)出中標通知書(shū)。
第十八條 招標由招標工作小組組長(cháng)或招標工作小組組長(cháng)授權的人員主持，由公司律師負責紀錄，該記錄應存檔備查。招標小組組長(cháng)（或董事長(cháng)）有決定權，定標后，招標小組組長(cháng)在公司周例會(huì )或其他會(huì )議上宣布中標單位及中標價(jià)。
第十九條 定標后，經(jīng)辦部門(mén)負責與中標單位進(jìn)行合同談判，以招標文件中的合同版本、中標通知書(shū)為準簽訂，合同實(shí)質(zhì)內容不得與招標文件、投標文件、中標通知書(shū)不一致，如確需變更，需經(jīng)抬標小組組長(cháng)同意并有投標單位確認書(shū)。合同談判完成后，合同要經(jīng)招標小組審核通過(guò)，公司律師負責提供合同法律問(wèn)題的咨詢(xún)。中標通知書(shū)發(fā)出7日內簽訂合同，如果不能在中標通知書(shū)規定的時(shí)間內簽訂合同，視為放棄中標，通知其他候選單位。簽訂合同后，通知其他未中標單位落標，退還投標保證金及其他各種押金。
第二十條 公司律師應對參與投標的所有單位（包括初選通過(guò)單位、落選單位、中標單位）的相關(guān)資料進(jìn)行整理并編號歸檔。
第二十一條 律師應對重復性招標的投標單位建立檔案，檔案中除了記錄該投標單位的基本信息外（包括名稱(chēng)、住所、注冊資金、業(yè)績(jì)、投標情況等），對中標單位還應記錄其履行合同的實(shí)際表現信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，該評估結果作為決定中標單位是否有權參與未來(lái)同類(lèi)招標項目投標的評判依據。
第七節 招投標程序
第二十二條 招投標工作應嚴格按照以下程序執行：
一、招標項目前期公示，公司各中心或部門(mén)均可推薦合適的單位，招標前期調研，收集相關(guān)單位信息并匯總，由經(jīng)辦部門(mén)經(jīng)辦人負責牽頭聯(lián)系相關(guān)單位。
二、對相關(guān)單位進(jìn)行資格預審，申請部門(mén)經(jīng)辦人按照招標申請書(shū)要求的投標人資質(zhì)對意向單位進(jìn)行審查，并提交資質(zhì)審查意見(jiàn)交行政中心，行政中心對意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復核，并將復核意見(jiàn)交總經(jīng)理批準。審查合格的，通知其參加招標。
三、起草招標文件，申請部門(mén)經(jīng)辦人會(huì )同律師共同起草招標文件，經(jīng)辦人辦理相關(guān)審批手續。
四、招標文件的發(fā)放及投標保證金、招標文件成本費、需返還資料押金的收取。
�。ㄒ唬┬姓行呢撠煱l(fā)放招標文件及相關(guān)資料，并注明發(fā)放的需返還的技術(shù)資料的具體情況，發(fā)放的招標文件要逐一登記，并有投標單位領(lǐng)取人的簽字。
�。ǘ┩稑吮ＷC金、招標文件成本費、需返還資料押金交納程序： 由行政中心開(kāi)具交款通知單，投標人持交款通知單到財務(wù)中心繳款，再將第三聯(lián)交回，完成了交款程序。核準以上款項的交納以財務(wù)中心的收據為準，投標單位的轉帳單、匯票等要統一換成財務(wù)中心的收據。
五、招標答疑：
經(jīng)辦部門(mén)負責制定招標答疑文件，由律師負責發(fā)放答疑文件并存檔。
六、現場(chǎng)勘察：
如確有必要，經(jīng)辦部門(mén)負責組織現場(chǎng)勘察。
七、投標文件的收集
行政中心負責收集投標文件及相關(guān)資料。收集的投標文件要逐一登記，并有投標單位相關(guān)人員的簽字。
八、開(kāi)標、評標、再談判、考察、定標：核實(shí)投標文件是否有財務(wù)中心開(kāi)具的投標保證金收據；開(kāi)標后，對意向的中標人進(jìn)行單位及工地實(shí)地考察。定標后，行政中心及時(shí)發(fā)出中標通知書(shū)，中標通知書(shū)應載明合同的主要條款，合同不得修改中標通知書(shū)的內容。
九、合同的審批、簽訂流程（包括其他合同的審批）：以招標文件中合同條款和中標通知書(shū)簽訂合同，經(jīng)辦部門(mén)負責合同談判，不得修改中標通知書(shū)、投標文件確定、招標文件的實(shí)質(zhì)內容。
談判完成的合同，經(jīng)辦部門(mén)負責合同的審批。合同經(jīng)過(guò)審批后，才能簽字蓋章，合同書(shū)必須要負責人或委托代理人簽字，無(wú)負責人或委托代理人簽字的合同不蓋章（內部控制程序）。
簽訂合同前，核實(shí)是否交納履約保證金，交納履約保證金后才能將蓋章合同交給對方。
十、投標保證金、需返還資料押金的退還
�。ㄒ唬┬璺颠�資料押金的退還程序：投標人將需返還資料退還行政中心后，行政中心核對頁(yè)數無(wú)誤、頁(yè)面整潔后在收據上簽上“****已退”確認后，投標人持相應手續到財務(wù)中心退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，行政中心視情節在收據上標明應扣除金額，財務(wù)人
員從需返還資料押金中扣除。
�。ǘ┩稑吮ＷC金的退還程序：投標人接到退款通知后，經(jīng)辦人在投標人的收據上簽字后，投標人持收據到財務(wù)部退款。
第八節 招標紀律
第二十三條 招標工作小組成員必須嚴格遵守以下紀律：
一、招標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和本規定的有關(guān)程序進(jìn)行。
二、招標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則。
三、電話(huà)保密。除經(jīng)辦人電話(huà)、招標文件中公布的電話(huà)，招標小組成員電話(huà)一律保密。
四、開(kāi)標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時(shí)要逐一登記，行政中心負責保管投標文 件，開(kāi)標時(shí)招標文件應密封完成。
五、不得泄露標底或其他任何涉及招標工作的保密資料。開(kāi)標至合同簽訂期間，投標文件、談判的內容應保密，嚴禁泄露。
六、不得與招標、投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結果；不得接投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動(dòng)；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過(guò)程中嚴禁與投標人有工作之外的關(guān)系。
七、招標人不得違背核準的招標事項開(kāi)展招標工作。
八、不得泄露參加投標的其他投標人的投標價(jià)，如果發(fā)現泄密，公司將根據實(shí)際情況給予處罰。
九、不得背離招示文件約定的條款與中標單位簽訂合同。
十、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規限制潛在投標人條款；不得改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開(kāi)的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過(guò)資格預審的潛在投標人參加投標。
十一、不得違規使用標底。
十二、不得在開(kāi)標后修改、增加或減少評標實(shí)質(zhì)性條款。
十三、不得利用暫定價(jià)格條款獲取非法利益。
十四、招標文件起草人員對招標文件的正確負責，本著(zhù)對公司負責的精神，以嚴格認真的態(tài)度編制招標文件。如果發(fā)現編制錯誤導致公司損失，公司將根據實(shí)際情況驗予。
第九節 其他
第二十四 招標文件、投標文件及合同管理
一、所有合同原件交行政中心，由行政中心負責及時(shí)分發(fā)給所有部門(mén)，行政中心和財務(wù)中心保存原件，其他相應部門(mén)及人員應保存合同復印件。
二、中標單位的投標文件作為合同的組成部分，由公司律師負責保管。
三、招標文件審批表、合同審批表、開(kāi)標記錄由公司律師負責保管。
招標流程示意圖如下：
附件：
招標文件審批表
說(shuō)明： 1、審核要點(diǎn)：
業(yè)務(wù)中心：涉及業(yè)務(wù)方面的招標項目，其招標文件須經(jīng)業(yè)務(wù)中心審核。 資源中心：審核招標文件及合同中對招標項目的說(shuō)明、對投標單位的要求等條款。
財務(wù)中心：財務(wù)中心主要審核招標文件中的經(jīng)濟條款。 公司律師：審核招標文件內容是否全面合理。
行政中心：審核招標文件及合同中對招標項目的說(shuō)明、對投標單位的要求等條款。審核招標程序及投標單位資質(zhì)，對招標結果進(jìn)行監管，提出意見(jiàn)報總經(jīng)理。
總經(jīng)理：總經(jīng)理綜合考慮各部門(mén)的審核意見(jiàn)，審批招標文件及標底文件。
律師組織相關(guān)部門(mén)人員根據招標申請書(shū)內容擬定招標文件初稿及合同主要條款，合同主要條款可作為招標文件內容之一。招標文件中有關(guān)財務(wù)方面的條款，應由財務(wù)中心參與起草。
申請招標文件、正式招標文件、合同初稿及邀請投標單位名單等相關(guān)文件附后。
律師跟進(jìn)招標文件的審批過(guò)程。
附件：
開(kāi)標記錄
項目名稱(chēng)： 開(kāi)標日期：
招標人： 唱標人： 記錄人：
公司投標文件管理制度2
一、 制定目的
為了規范公司的招標工作，維護公司的合法權益，提高公司的投資效益和成本管理水平，以合理低價(jià)選擇合適的中標方，結合本公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。
二、 招標原則
2.1. 客觀(guān)公正原則：招標過(guò)程必須客觀(guān)公正，有充分的透明度，所有招標決策應由招標領(lǐng)導小組集體公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作；
2.2. 科學(xué)合理原則: 選擇合作單位時(shí)，在技術(shù)方面滿(mǎn)足要求的前提下，要以合理低價(jià)中標（低于成本除外），最低價(jià)不是中標的必要條件；
2.3. 實(shí)事求是原則: 所有投標單位都要經(jīng)過(guò)資質(zhì)預審及項目考察，對于在投標過(guò)程中弄虛作假的單位堅決不用；
2.4. 擇優(yōu)定標原則: 每次招標都應有充分適量的投標單位參與投標，鼓勵公平競爭，擇優(yōu)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標;
2.5. 廉潔奉公原則：與招標工作相關(guān)的所有員工都應保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招投標小組進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià);
2.6 保密信譽(yù)原則：投標資料，評標過(guò)程等在定標前，都是公司的重要機密，任何人不得泄露，選擇投標入圍單位、評標、定標時(shí)應客觀(guān)公正，樹(shù)立并維護公司的良好信譽(yù)和形象;
2.7 可追溯原則：項目的招標資料（招標文件、答疑記錄、評定標評審表、約談?dòng)涗浀龋╉毤皶r(shí)收集、整理、歸檔、保管。
三、組織結構與職責分工
3.1 公司成立招標領(lǐng)導小組，招標領(lǐng)導小組是招標工作的決策機構，對招標、評標、定標起集體決策的作用。
3.2招標領(lǐng)導小組成員名單：
組 長(cháng)：白秀姝
成 員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉
3.3領(lǐng)導小組職責：
3.3.1批準招標管理辦法及工作程序；
3.3.2批準合約規劃；
3.3.3確定參加投標的單位及對其資質(zhì)等級的要求；
3.3.4審批招標文件、標底、評標辦法；
3.3.5確定合同形式；
3.3.6確定合同商務(wù)條款中的主要原則；
3.3.7根據評標報告，確定中標單位；
3.3.8決策招標管理工作中的其他事項。
3.4招標領(lǐng)導小組下設招標執行小組，招標執行小組是招標工作的辦事機構，負責編寫(xiě)（或組織編寫(xiě)）招標文件及投標單位的資格預審和技術(shù)考察并向領(lǐng)導小組報告。
3.4.1招標執行小組成員名單：
組 長(cháng)：白秀姝
成 員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉、其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員
招標執行小組辦公室設在合同預算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理?yè)巍?/p>
3.5招標執行小組職責：
1、起草招標管理辦法及工作程序報招標領(lǐng)導小組審批；
2、負責與選定的招標代理機構和造價(jià)咨詢(xún)單位的日常工作聯(lián)系；
3、協(xié)助招標代理機構辦理招標申請登記、招標通告，代表招標人聯(lián)系、安排外部招標事宜，并辦理各政府招標主辦機構要求的相關(guān)手續；
4、收集投標單位資料，建立相關(guān)信息庫；
5、組織標前會(huì )、招標答疑及現場(chǎng)勘察；
6、協(xié)同招標代理機構編制招標文件、編制工程量清單和招標標底（如果有）；
7、及時(shí)向招標領(lǐng)導小組匯報與招標有關(guān)的情況；
8、組織開(kāi)標，根據領(lǐng)導小組的批復，組織與中標單位簽定合同。
四、 適用范圍
本管理辦法適用于公司所有工程項目的勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)及設備采購等業(yè)務(wù)：
4.1.原則上金額大于等于20萬(wàn)元的工程勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)及設備采購等業(yè)務(wù)必須實(shí)行招標選擇合作單位，禁止將應統一招標的分部分項工程肢解或化整為零規避招標；
4.2. 金額大于20萬(wàn)元但屬下述情況時(shí)可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標。
a、政府壟斷工程；
b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標單位不足3家，且標的物無(wú)替代性的工程；
4.3. 小于20萬(wàn)元的工程是否招標不作強制要求，可采用議標或直接委托的方式確定合作單位：
4.3.1 議標應按如下要求執行：
參與議標的單位不得少于2家，常規工程應選擇至少3家參與；
議標的談判必須有公司招投標領(lǐng)導小組人員同時(shí)參與，并按約談結果填寫(xiě)《工程評標定標審批表》，約談?dòng)涗涀鳛楦郊瑫r(shí)報批。
4.3.2. 直接委托時(shí)應按如下要求執行：
標的金額較小的零星工程、設備采購等項目至少選擇三家單位進(jìn)行價(jià)格比選；
經(jīng)辦人填寫(xiě)《詢(xún)價(jià)備忘錄》報總經(jīng)理審批。
五、工作流程
5.1 招標前期工作
5.1.1 項目合約規劃
項目招標工作實(shí)施前，由合約部進(jìn)行合約規劃，報公司招標領(lǐng)導小組審批并備案。
招標方式及合同行式：
各類(lèi)施工工程招標應盡量采用工程量清單的招標方式。編制“項目開(kāi)發(fā)計劃”時(shí)，應給工程量清單招標安排合理的時(shí)間,因工期緊急而無(wú)法采用工程量清單招標時(shí)，可以采用模擬工程量清單即包干單價(jià)的招標方式。
主體工程不允許采用費率招標，特殊情況下不得不采用時(shí)，需由公司招標領(lǐng)導小組審批后方可執行。
下述工程項目應采用兩階段招標法：招標項目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門(mén)窗、精裝修；投標產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是性?xún)r(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機電產(chǎn)品。兩階段招標法即先進(jìn)行方案招標（可要求投標方初步報價(jià)），統一技術(shù)標準或設備型號后再進(jìn)行第二階段招標。
5.1.2. 招標計劃
項目發(fā)起人（牽頭部門(mén)）根據工程項目的要求編寫(xiě)招標計劃。
招標執行小組將匯總的招標計劃及時(shí)通報招標領(lǐng)導小組。
招標計劃由招標領(lǐng)導小組集體進(jìn)行會(huì )審，使其切實(shí)可行。
5.1.3. 招標文件
1. 招標文件的編寫(xiě)：
由項目發(fā)起人（牽頭部門(mén)）編制或填寫(xiě)，由工程部對技術(shù)部分的內容進(jìn)行把關(guān)，合同預算部對招標文件的經(jīng)濟內容進(jìn)行把關(guān),其中項目發(fā)起人是指招標項目的主要關(guān)聯(lián)或主控部門(mén)即：
項目的方案策劃、設計、銷(xiāo)售代理、物業(yè)委托管理等招標由營(yíng)銷(xiāo)部牽頭主控其他相關(guān)部門(mén)配合；
施工、設備、材料采購、監理、勘察、拆遷等招標由工程部牽頭主控，其他相關(guān)部門(mén)配合；
涉及招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等招標由合同預算部或審計部牽頭主控。
招標文件的主要內容：
投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標文件的要求、投標方式、投標截止時(shí)間、開(kāi)標地點(diǎn)和投標有效期；
合同主要條款及協(xié)議書(shū)格式；
要求投標人提供的資格和資信證明、投標函及附件、履約擔保證件、授權委托書(shū)的格式和說(shuō)明；
投標價(jià)格要求及其計算方法；
技術(shù)條款：包括招標項目范圍、性質(zhì)、規模、數量、標準和主要技術(shù)要求及交貨或提供服務(wù)的時(shí)間；
圖紙或其他應當提供的資料；
其它應當說(shuō)明的問(wèn)題；
完成招標文件草稿后，應送交招標領(lǐng)導小組審核，在審核過(guò)程中發(fā)現任何問(wèn)題或有任何修改意見(jiàn)，應及時(shí)反饋給編制單位，由編制單位進(jìn)行必要修改和完善，經(jīng)過(guò)修改和完善的招標文件報招標領(lǐng)導小組審核。
招標文件應完整、系統，全文表述準確，對于涉及雙方利益的經(jīng)濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。
(10) 招標文件中，應要求投標單位及時(shí)回標，并將技術(shù)標、經(jīng)濟標分開(kāi)封裝，以方便我方評標。
5.2 招標實(shí)施過(guò)程
5.2.1 投標單位的選擇
�、僭诹私饩邆涑薪颖菊袠斯こ痰膯挝磺闆r、市場(chǎng)價(jià)格、供求現狀的前提下，結合我公司目前的工程管理水平、招標工程項目的特點(diǎn)，選擇入圍投標單位。
�、诓捎醚堈袠说姆绞�，必須有3家以上的投標單位參與競標。多標段同時(shí)發(fā)標時(shí)，一個(gè)標段不得少于3家投標單位，同一單位原則上不能同時(shí)參加2個(gè)以上的標段投標。
�、弁稑说膯挝坏倪x擇: 合同預算部、工程部、營(yíng)銷(xiāo)部等相關(guān)部門(mén)均可以推薦2-3家單位參與投標，公司其他員工也可推薦投標人參加投標；
�、軐M參加投標但未列入“合格承包商名錄”中的單位，由項目發(fā)起人組織招標執行小組及相關(guān)部門(mén)考察，考察人員不得少于三人且分屬不同部門(mén)，考察結束后填寫(xiě)《承包商考察結果審批表》，經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組審查合格后準予投標。
�、萑雵稑藛挝坏淖罱K選擇權由招投標領(lǐng)導小組集體確定。選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、避免十分熟悉的同類(lèi)承包商參加同一項工程的竟標�？偘こ陶袠吮仨毐ＷC每次招標均有新入圍的投標單位參與；分包工程力求每次招標均有新入圍的投標單位參與。
�、薰緝�(yōu)先選擇與公司建立長(cháng)期伙伴關(guān)系并在公司“承包商名錄”中資質(zhì)評級較高、具有良好合作記錄的合格投標單位參加投標。合作記錄評價(jià)包括：工程質(zhì)量、現場(chǎng)管理、經(jīng)濟結算、歷次投標記錄等；在公司投標記錄中，經(jīng)常投出最高價(jià)或接近最高價(jià)的隊伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標；反之，經(jīng)常投出最低價(jià)或次低價(jià)的隊伍，可優(yōu)先選擇其作為入圍投標單位，但低于成本惡性競爭的單位除外。
�、邞⒑细癯邪堂浖捌髽I(yè)信息庫，對承包商實(shí)行分級管理制度，級別高及長(cháng)期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標權。
�、嗪细癯邪虘弦韵乱螅鹤C照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規范；技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿(mǎn)足相應投標工程的需求；重合同、守信用，信譽(yù)良好；近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；近三年與我公司無(wú)訴訟，無(wú)舞弊、賄賂、串標等行為。
�、嵴袠藞绦行〗M應組織相關(guān)部門(mén)定期對合格承包商資格進(jìn)行評審，評審依據包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟能力變化狀況等，對不合適的承包商應及時(shí)從合格承包商名錄中刪除。
10、金額在50萬(wàn)元以上的`招標，投標單位不得少于5家。
5.2.2. 發(fā)標與招標答疑
招標文件的發(fā)放由合同預算部招標崗位發(fā)放給投標單位，為保證投標單位履行其投標承諾，公司應收取一定的投標保證金。
招標答疑會(huì )由項目發(fā)起人（主控部門(mén)）組織工程部、合同預算部及相關(guān)部門(mén)參加，應注意把招標工程概況、技術(shù)要求、報價(jià)要求及招標中的非常規做法向所有的投標方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標在回標分析時(shí)更具可比性。
招標答疑要做好記錄工作，整理好作為招標文件的附件發(fā)給所有投標單位，包括投標期間招標方認為需要回答的投標方的其它疑問(wèn)。
如有必要組織現場(chǎng)踏勘的，由工程部統一安排，負責現場(chǎng)組織、回答施工單位現場(chǎng)提出的疑問(wèn)，并將書(shū)面記錄統一發(fā)送至合同預算部及其他相關(guān)部門(mén)。
5.2.3. 開(kāi)標
1、開(kāi)標由招標執行小組組長(cháng)或副組長(cháng)主持，招標領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)可隨時(shí)參加開(kāi)標工作，當次招標的執行小組成員必須參加開(kāi)標，開(kāi)標后由執行小組有關(guān)成員和投標單位如實(shí)填寫(xiě)開(kāi)標記錄并簽字確認;
2、開(kāi)標日期應為遞送投標書(shū)的截止時(shí)間，在投標截止時(shí)間起之后收到的投標書(shū)將不予考慮，并將投標書(shū)原封不動(dòng)退回投標人。
5.2.4. 清標
開(kāi)標以后的清標工作的質(zhì)量是做好招標工作的重要保證，必須為清標工作留出足夠的時(shí)間。所謂清標工作是指對各家投標單位報送的投標文件進(jìn)行認真細致的分析和整理，特別是報價(jià)范圍是否與招標文件要求的范圍一致、是否存在算術(shù)計算錯誤、是否存在不平衡報價(jià)、主要項目的工程量和價(jià)格、主要材料設備的選用、投標價(jià)格的構成、措施項目的報價(jià)是否與招標文件中要求的責任和義務(wù)相一致、對招標文件中設定的主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其體現在投標報價(jià)中等等。通過(guò)清標工作發(fā)現的疑問(wèn)，應以書(shū)面形式由招標執行小組進(jìn)行書(shū)面答疑，并整理出清標疑問(wèn)卷發(fā)給各相關(guān)投標人，要求他們做出書(shū)面澄清和答復。通過(guò)這種多輪次的質(zhì)疑、澄清和回復，將各家投標人的報價(jià)口徑完全統一到招標文件約定的基礎上，在合同簽約之前消除任何疑問(wèn)或差異，避免簽約后發(fā)生糾紛或扯皮。
5.2.5評標
評標準備
由執行小組根據招標項目的特點(diǎn)和需要決定評標委員會(huì )的組成成員，一般情況下，評標委員會(huì )由當次執行小組成員組成，特殊情況可外聘;
評標委員會(huì )成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標范圍、主要合同條款、招標項目的技術(shù)標準和工期要求，掌握評標辦法、標準、條件和評標過(guò)程中考慮的相關(guān)條件。
經(jīng)濟標評比和技術(shù)標評比應在統一實(shí)施方案的基礎上進(jìn)行,普通工程的.技術(shù)標和經(jīng)濟標可同時(shí)評比。
技術(shù)要求高，或對配合、維修服務(wù)有特殊要求的招標工程，應采用兩階段評標法，先評技術(shù)標，技術(shù)標評比結果確定后再評經(jīng)濟標。在兩階段評標法中，如果技術(shù)標的評比結果對經(jīng)濟標評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟標評比順序選擇投標隊伍的，應先行作出說(shuō)明并經(jīng)招投標領(lǐng)導小組集體確認。
投標文件符合性與完整性評審
為保證評標的準確和公正，提高評標活動(dòng)的效率，評標委員會(huì )將根據開(kāi)標會(huì )記錄、招標文件中要求的實(shí)質(zhì)性?xún)热菀约案魍稑宋募木唧w內容等，對各投標文件進(jìn)行符合性與完整性評審，判定投標文件是否滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求，如果投標文件屬于根據招標文件中有關(guān)規定應予廢除的或投標文件屬實(shí)質(zhì)上不響應（重大偏差）招標文件有關(guān)規定的，評標委員會(huì )將予以拒絕。投標文件不完整的，屬于細微偏差性質(zhì)的可以要求投標人補正，投標人拒絕補正的，評標委員會(huì )可以根據本辦法的相關(guān)規定對評分結果進(jìn)行折減或拒絕其投標。被評標委員會(huì )拒絕的投標人的投標文件，不再進(jìn)行后續評審。
技術(shù)標評審
技術(shù)標評審為合格性判斷。只有通過(guò)了技術(shù)標的合格性評判以后的投標人才有機會(huì )進(jìn)入后續評價(jià)；如果投標人的技術(shù)標部分被評判為不合格，則該投標人予以淘汰，不得進(jìn)入后續評價(jià);
技術(shù)標評審時(shí)可由工程部再組織專(zhuān)業(yè)人員評審，并根據招標項目的特點(diǎn)和需要自行確定評分辦法。
經(jīng)濟標評審
經(jīng)濟標評標的內容主要是投標報價(jià)的合理性和優(yōu)惠性進(jìn)行評價(jià)。必要時(shí)，評標委員會(huì )應就價(jià)格問(wèn)題與投標人進(jìn)行詢(xún)標談判。對經(jīng)濟標的基本要求如下：
投標報價(jià)為合理低價(jià),但低于成本不予考慮；
各項單價(jià)的構成和水平科學(xué)合理，恰當地反映了本次招標內容的實(shí)際情況、市場(chǎng)價(jià)格水平、投標人的施工方法、組織措施、企業(yè)管理水平和實(shí)力；
未提出與招標文件中的合同條款和有關(guān)規定相悖的要求和任何先決條件； 各項構成經(jīng)濟標組成部分的文件基本符合招標文件要求。
經(jīng)濟標評比中，應以總價(jià)對比為基礎，同時(shí)比較主要項目單價(jià)和工程量調整情況，防止投標單位運用不平衡報價(jià)抬高后續變更成本。
澄清與商務(wù)談判 （詢(xún)標）
如發(fā)現投標人技術(shù)或經(jīng)濟標書(shū)內容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會(huì )產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)公司領(lǐng)導同意后，可以要求投標單位對標書(shū)予以澄清，并用書(shū)面形式列明澄清內容送招標人作為評定標的補充依據。
投標單位對標書(shū)的澄清不得對原投標文件構成實(shí)質(zhì)性修改，否則應不予接受。
評標定標過(guò)程中，如投標價(jià)皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標時(shí)，經(jīng)招標領(lǐng)導小組同意后，可與報價(jià)較低的投標單位就中標條件進(jìn)行商務(wù)談判。
招標實(shí)施過(guò)程中應維護招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標人的合作條件符合市場(chǎng)行情，應避免進(jìn)行反復談判，以便提高工作效率。
澄清與談判由合同預算部主持，但與承包商的約談應有招標執行小組兩個(gè)部門(mén)以上的人員參與，并就約談結果填寫(xiě)《工程約談?dòng)涗洝贰?/p>
定標與評標報告
評標時(shí)首先廢除最高報價(jià)標，定標按如下方法執行：
A、優(yōu)先考慮最低價(jià)投標單位中標，但低于成本惡性競爭單位除外；
B、技術(shù)實(shí)力與配合情況良好且性?xún)r(jià)比高的投標方中標；
C、在我公司信息庫內資質(zhì)評級較高、長(cháng)期合作的單位中標。
A類(lèi)適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當，只要最低投標價(jià)不是明顯低于成本，則應由其中標。
B類(lèi)適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較
大；滿(mǎn)足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評比最高的單位進(jìn)行談判，要求對方調整報價(jià)到接近最低標。
C類(lèi)適用范圍：工期要求緊或能夠墊資的工程項目，選擇長(cháng)期合作且在我公司信息庫內資質(zhì)評級較高的單位，前提是投標報價(jià)相對接近最低價(jià)或超出最低價(jià)３％以?xún)取?/p>
其中技術(shù)實(shí)力指：投標方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾；項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報的合理程度，預結算核對準確情況等。
評標報告
作為評標工作的一部分，評標委員會(huì )應起草評標報告，評標報告應經(jīng)執行小組有關(guān)負責人簽字，評標委員會(huì )成員對評標報告有不同意見(jiàn)的，應在評標報告中做相應說(shuō)明。
最終定標
由招標領(lǐng)導小組根據招標執行小組遞交的評標報告進(jìn)行定標決策。在最終確認后的3日內，招標人向中標單位發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果以書(shū)面形式通知其他投標單位。
下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標：
�。�、投標單位相互串通投標；
�。�、投標單位向招標小組成員行賄，廢除該標后不足三家；
�。�、投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足三家；
�。�、開(kāi)標后發(fā)現所有投標皆不滿(mǎn)意；如各標價(jià)皆高出預期，不在合理報價(jià)范圍之內。
5.3 合同談判
定標后，由招標執行小組組織與意向單位進(jìn)行合同談判。
5.4 簽約與后續工作
5.4.1中標通知書(shū)規定的合同簽定時(shí)間之內，合同預算部負責按照招標文件
中的合同條件和中標單位的最后承諾與中標單位擬訂承包合同。
5.4.2擬訂的承包合同按公司規定的審批程序進(jìn)行流轉，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )簽后報總經(jīng)理；
5.4.3按公司規定會(huì )簽審批后的合同才能簽署, 一般情況下，由法定代表人或法定代表人的委托代理人代表公司簽署合同；
5.4.4加強與當地招標辦、造價(jià)站等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，積極配合政府部門(mén)的工作，爭取政府有關(guān)部門(mén)的支持。
5.5 其他規定
5.5.1. 資料管理工作
投標結束后，合同預算部應指定專(zhuān)人做好項目招標資料（招標文件、投標文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開(kāi)標和評標的記錄、評定標評審表、約談?dòng)涗�、相關(guān)會(huì )議紀要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。
工程部應做好中標單位進(jìn)場(chǎng)工作準備。
5.5.2. 其它規定
招投標領(lǐng)導小組人員及其他相關(guān)人員應嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得透露有關(guān)評標的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機關(guān)。
公司合格承包商數據庫、承包商考查報告、中標單位履約后的評估表，須定期整理備案，作為公司必須掌握的信息。
公司投標文件管理制度3
第一章 總 則
一、目的
為了進(jìn)一步規范公司各類(lèi)招投標工作，維護公司利益，根據《中華人民共和國招標投標法》和公司的有關(guān)規定，制訂本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監理、施工、大宗材料采購及設備采購等招標事宜。
三、招標組織機構及小組成員
建立以公司總經(jīng)理為組長(cháng)，總工程師為副組長(cháng)，以采購主管領(lǐng)導、采購部經(jīng)理、技術(shù)部副經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理為組員的招標管理領(lǐng)導小組。
小組成員以XXXX
四、招標規模
1、工程建設項目施工單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的；
2、物資采購單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的；
3、勘察、設計、監理項目單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的；
4、專(zhuān)項資金項目單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的工程項目和10萬(wàn)元以上的設備大修、科研項目以及公司安排需實(shí)施的項目；
5、單項合同估算價(jià)低于1、2、3、4項規定的標準，但項目總投資在50萬(wàn) 第1頁(yè)，共11頁(yè)以上的。
以下項目可以不招標：
1、公司直接管理或報經(jīng)公司批準不招標的；
2、公司自營(yíng)工程；
3、公司自制產(chǎn)品、自修項目；
4、公司內部專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍實(shí)施項目；
5、國產(chǎn)化、專(zhuān)業(yè)化單一廠(chǎng)家實(shí)施的項目。
五、招標原則
1、任何單位和個(gè)人不得將公司規定應當進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
2、公司招投標活動(dòng)應當遵循國家有關(guān)法律法規，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
3、公司負責對所有招投標活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監督，并依據國家、集團公司和公司有關(guān)規定查處招投標活動(dòng)中的違規違紀行為。
第二章 招 標
一、確認招標方式
工程項目招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種。符合招標規模中規定，但有下列情形之一的，經(jīng)公司分管領(lǐng)導審批后，可以進(jìn)行邀請招標、議標或不招標：
1、采用特定專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；
2、承包人、供應商、維修廠(chǎng)家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的；
3、屬于搶險援助及其它緊急項目的;
4、技術(shù)含量高，需由社會(huì )專(zhuān)業(yè)化廠(chǎng)家來(lái)完成的。
公開(kāi)招標：依法必須進(jìn)行招標項目的招標公告；邀請招標：應當向三家以上具有相應能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面邀請書(shū)。
二、招標公告或者投標邀請書(shū)內容
招標公告和招標邀請書(shū)應當載明以下內容：
a: 招標人的名稱(chēng)和地址;
b: 招標項目的內容、規模、資金來(lái)源;
c: 招標項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;
d: 獲取招標文件或者資格預審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;
e: 對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
f: 對招標人的資質(zhì)等級的要求。
三、領(lǐng)導小組及成員工作職責
招標管理領(lǐng)導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監理、施工、材料及設備采購的招投標活動(dòng)。主要職責是確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書(shū)（公開(kāi)招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。
小組成員工作職責：
a、采購部負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）；
b、工程部或技術(shù)部資料員負責發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫(xiě)招標文件清單、做好收發(fā)記錄；
c、工程部或或技術(shù)部、采購部組織勘察現場(chǎng)、進(jìn)行資格預審、召開(kāi)投標預備會(huì )；
d、采用公開(kāi)招標方式的，由招標人代表組織開(kāi)標、評標、定標等管理工作。
四、資格審查
1、資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時(shí)應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時(shí)投標資格的確定詳見(jiàn)第4條。
2、資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
a．具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證）。
b．具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員。
c．沒(méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。
d．在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法
律、行政法規規定的其他資格條件。
3、實(shí)際考察。資格審查過(guò)程中如需要，招標領(lǐng)導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場(chǎng)考察。
4、 投標資格的確定。采用資格預審的，資格審查由采購部牽頭，技術(shù)部、及使用單位共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于5家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《項目招投標資格預審審批表》簽署意見(jiàn)并呈報相關(guān)負責人后，由采購部向通過(guò)資格預審的單位發(fā)出合格通知，告知獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
五、招標文件的編制
1、招標文件由采購部部牽頭，采購部、技術(shù)部、法務(wù)部等共同擬訂。
2、招標文件應當包括下列內容：
a．投標邀請書(shū)（附投標邀請書(shū)格式）。
b．投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資
質(zhì)等級，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標
段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標文件編制、
投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、
撤回的要求，投標報價(jià)要求，投標有效期，開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)，評標
的方法和標準等。
c．合同的主要條款（附合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款與補充協(xié)議、通用條款）。
d．投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務(wù)標格式、技術(shù)
標格式、資信標格式）。
e．采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
f．招標工程的技術(shù)要求。
g．設計圖紙。
h．投標輔助資料。
六、職責及分工
1、技術(shù)工藝組、項目人員擬訂或審查招標文件中有關(guān)技術(shù)標的條款和內容，編寫(xiě)招標工程的工程綜合說(shuō)明，確定工程地點(diǎn)、建設規模、結構類(lèi)型、質(zhì)量驗收標準、工程工期、招標范圍，各專(zhuān)業(yè)工程工作界面的劃定、現場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì) 第5頁(yè)，共11頁(yè)
條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規范等內容。
2、采購部人員擬訂或審查招標文件商務(wù)標的條款和內容。具體編寫(xiě)或審查計價(jià)依據和計價(jià)辦法、投標文件商務(wù)標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關(guān)財務(wù)狀況的招標規定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書(shū)格式、資信情況等財務(wù)方面的內容。
3、采購部人員擬訂供方材料及設備的招標規定和要求。確定供方材料設備的品種、規格、型號、數量、單價(jià)、質(zhì)量等級等內容。
第三章 開(kāi)標、評標和中標
一、開(kāi)標
本公司的各類(lèi)項目招標的開(kāi)標，由公司授權的招標人代表負責主持。開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。
1、采用公開(kāi)招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄并存檔備案。
2、采用邀請形式招標的工程，評標委員會(huì )由公司招標領(lǐng)導小組和經(jīng)營(yíng)管理單位、財務(wù)部、審計部、技術(shù)部等技術(shù)、經(jīng)濟等方面的人員組成，成員人數為七人以上的單數。由公司招標領(lǐng)導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jì)、社會(huì )信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。
二、評標
1、評標活動(dòng)必須堅持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
2、評標委員會(huì )由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、項目建設（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)人員組成，評委人數為七人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)人員不得少于評委總數的三分之二。公司領(lǐng)導原則上不進(jìn)入評委會(huì )。
3、與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當主動(dòng)提出回避或更換。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。
4、評委的產(chǎn)生由監督人員在開(kāi)標前2小時(shí)內從相對應的專(zhuān)業(yè)評委庫中隨機抽取并逐一通知。技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性特別強的項目，隨機抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會(huì )選聘。評標委員會(huì )主任由評委民主推選或由公司招標領(lǐng)導小組確定，但項目建設（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)代表一般不得擔任評標委員會(huì )主任。
5、評標應在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評標前應由有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對評委進(jìn)行短時(shí)間專(zhuān)業(yè)培訓，簡(jiǎn)要說(shuō)明應注意事項。
6、評標委員會(huì )應當認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應，未能響應的應作廢標處理。
7、評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
8、評標委員會(huì )應當按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標工作結束后，評委會(huì )應當向招投標組織單位提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
9、評標報告應由監督人員和評委會(huì )成員共同簽字后才可生效。評標報告經(jīng)招投標組織單位審核后，由招投標組織單位向公司招投標領(lǐng)導小組匯報，由公司招投標領(lǐng)導小組確定中標人。
10、評委應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問(wèn)題，不能誘導其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標的工作人員不得向外透露評標過(guò)程有關(guān)情況和評標結果；評委對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
三、投標文件評審
1、采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì )信譽(yù)及以往業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。
2、采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，應當在投標文件能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價(jià)格最低的投標人，但投標價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)（預算部核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。
四、定標
1、評標委員會(huì )（評標小組）以書(shū)面形式向招標人提交評標報告，推薦1—2個(gè)排序合格的中標人。根據評標委員會(huì )推薦的1—2個(gè)排序合格的中標人，由采購部負責報公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批確定。
2、根據公司總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理審批確定的中標單位，采購部向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。
3、以公開(kāi)方式進(jìn)行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，采購部負責向招投標監督負責人提交招投標情況的書(shū)面報告。
4、中標通知書(shū)發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，投標保證金不予退還。
5、中標通知書(shū)發(fā)出三十日內，按照招標文件、投標文件相關(guān)內容，起草、簽訂合同。
6、合同條款要規范、內容要具體、用語(yǔ)要嚴謹，尤其要明確標的、數量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。
7、合同起草、簽訂執行公司《合同管理實(shí)施細則》有關(guān)規定。
第四章 相關(guān)責任
一、XXXXXX
1、公司每年應當組織對各招標組織單位進(jìn)行一至兩次專(zhuān)項效能監察。監察的重點(diǎn)內容是：是否認真執行國家、集團公司、公司招投標有關(guān)規定；是否按有關(guān)程序辦事；為企業(yè)節約了多少資金；有無(wú)違規違紀行為等。審計部門(mén)應對招投標項目進(jìn)行抽審。
2、違反本制度規定，將必須進(jìn)行招標的項目直接發(fā)包或指定供應商的，或將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規避招標的，除對單位（或部門(mén)）給予通報批評外，還要對單位（或部門(mén)）主管領(lǐng)導和直接責任人進(jìn)行相關(guān)處罰。
3、不嚴格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失或不良影響的，要對相關(guān)責任人進(jìn)行相關(guān)處罰。
4、有關(guān)人員違反本制度規定，泄露與招投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標人串通損害公司利益的，要給予相關(guān)處罰。
二、XXXXXX
1、投標人相互串通或以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無(wú)效，沒(méi)收投標保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現的，終止合同，兩年內不得參加公司招投標活動(dòng)。
2、評委在評標過(guò)程中違反評標標準和辦法，不能客觀(guān)公正地履行職責，取消其評委資格，情節嚴重的要給予紀律處分和經(jīng)濟處罰。
3、招標組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標結果、提高中標價(jià)格等違法違紀行為的，要給予紀律處分和經(jīng)濟處罰，觸犯刑律的應當移送司法機關(guān)查處。
4、中標人違反本制度規定，有下列情形之一的，應終止合同，兩年內不得參加公司的招投標活動(dòng)。
a.將中標項目整體轉包給他人的；
b.將中標項目肢解后分包給他人的；
c.將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性項目分包、轉包給他人的。
5、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和施工監理人員發(fā)現中標人違反合同約定進(jìn)行轉包或非法分包，未按有關(guān)規定對其嚴肅處理的，應追究業(yè)務(wù)主管部門(mén)責任人員和施工監理人員的相應責任。
6、監督人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀律處分或者組織處理。
第五章 附 則
一、招投標相關(guān)資料由招標組織單位收集后交公司檔案室管理。
二、公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規定執行；本制度未涉及的，按公司現行文件或國家有關(guān)法規執行。
三、本制度解釋權歸xx-xxx-xxx-xxx-xx公司 。
四、本制度自印發(fā)之日起施行。
公司投標文件管理制度4
1、目的：
增強采購環(huán)節透明度，體現公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，努力降低采購成本。
2、組織機構及職能：
2.1招投標工作小組組長(cháng)由總裁擔任，財務(wù)總監為召集人，成員由總裁助理、采購比價(jià)員、招標單位負責人、招標單位采購負責人、招標單位其他相關(guān)人員和其他人員(如外聘專(zhuān)家)等組成。
2.2招投標工作小組主要職能是直接參與股份公司及下屬各產(chǎn)業(yè)的大額招標采購工作，對各產(chǎn)業(yè)組織的招標工作進(jìn)行監督、指導。
2.3小額的招標采購工作由各產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理組織相關(guān)人員進(jìn)行，但應報備股份公司采購比價(jià)員，股份公司采購比價(jià)員可直接參與招標也可進(jìn)行事后監督。
3、招標范圍：
3.1股份公司及各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的基礎項目建設，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購。
3.2股份公司及各產(chǎn)業(yè)的設備或技術(shù)改造采購。
3.3股份公司及各產(chǎn)業(yè)的大宗物資采購，凡適合進(jìn)行招標的，都應當招標采購。
3.4大宗物資采購以外的其它符合招標條件的物資采購，也應當進(jìn)行招標采購。
3.5符合招標條件全年采購在5萬(wàn)元以上的，能分次招標的應分次招標，以做到經(jīng)常調整采購價(jià)格，降低采購費用。對于一些比較簡(jiǎn)單的大宗物資或小額物資采購，可采用簡(jiǎn)易程序招標。
4、招標方式：
4.1公開(kāi)招標：是公司以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或個(gè)人參與投標。
4.2邀請招標：是公司以招標邀請書(shū)的方式，邀請特定的法人、其他組織或個(gè)人參與投標。
5、工作程序：
5.1招標要求及流程
5.1.1采購單位申請或股份公司認為應進(jìn)行招標采購的項目，在招標實(shí)施前十天向招標工作小組提交招標計劃。招標計劃中應注明擬采購的物資名稱(chēng)、數量、預計單價(jià)、預計總金額、供應時(shí)間、技術(shù)要求、質(zhì)量、規格、型號等要求，并提供六家以上合格供應商的名稱(chēng)、地址、電話(huà)、聯(lián)系人等必要的材料。
5.1.2招標工作小組接到招標計劃后，在兩個(gè)工作日內召開(kāi)招標工作會(huì )議，討論招標單位提供的材料，凡招標的單位提交材料不全的應限期補齊，同時(shí)研究工作程序、招標方式、招標要求等。
5.1.3編制招標文件、發(fā)布招標信息，投標人進(jìn)行資格審查;國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定;國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的，應當按照其規定在招標文件中提出相應要求;招標項目需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。
5.1.4采取邀請方式的，應當向六個(gè)以上具備投標能力、資信良好的法人、其他組織或個(gè)人發(fā)出招標邀請書(shū)。任何人都有邀請符合投標條件的`特定法人、其他組織或個(gè)人參與投標的權利。
5.1.5設有招標標底的，招標小組成員對標底必須保密。
5.2投標要求及流程
5.2.1投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有規定對投標資格條件或招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的條件。
5.2.2投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件并按招標要求時(shí)間投標，投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出反應。
5.2.3投標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備等。
5.2.4投標保證金、履約保證金及質(zhì)量保證金的規定：招標規則要求投標人交納投標保證金的，所有的投標人必須在投標時(shí)或投標前交納投標保證金后方可參與投標，投標保證金按照投標金額的5%收取;待確定中標人后，未中標的投標人的投標保證金如數退還(不加利息)，中標的投標人待簽定正式合同后投標保證金自動(dòng)轉為履約保證金(中標人不與我公司訂立合同的，投標保證金不予退還)，合同履約期滿(mǎn)中標人提供質(zhì)量保證金后退還履約保證金(不加利息);質(zhì)量保證的期限原則上不低于一年，金額按照不低于合同金額的8%收取，待質(zhì)量保證期滿(mǎn)后如數退還(不加利息)。
5.2.5投標人不得相互串通投標報價(jià)，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權益。禁止投標人以向招標人或招標領(lǐng)導小組行賄的手段謀取中標。禁止投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。
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