工程預可行性研究報告
一、什么是研究報告
研究報告包括多個(gè)行業(yè)，網(wǎng)站評價(jià)分析報告可以發(fā)揮多方面的作用：及時(shí)發(fā)現和改善網(wǎng)站的問(wèn)題、為制定網(wǎng)站推廣策略提供決策依據專(zhuān)業(yè)人士的分析建議用于指導網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)工作的開(kāi)展，檢驗網(wǎng)站前期策劃及網(wǎng)站建設專(zhuān)業(yè)水平等等。 獲得專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)顧問(wèn)的分析建議，讓網(wǎng)站真正體現其網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值。
二、工程預可行性研究報告（通用6篇）
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編為大家整理的工程預可行性研究報告（通用6篇），希望能夠幫助到大家。
工程預可行性研究報告1
第一部分工程項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問(wèn)題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
第二部分工程項目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項目，其生產(chǎn)規模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠(chǎng)址的選擇，都必須在對市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。
而且市場(chǎng)分析的結果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。
在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場(chǎng)現狀，以此作為后期決策的依據。
第三部分工程項目環(huán)保與勞動(dòng)安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節約和職業(yè)安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。
按照國家現行規定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執行環(huán)境影響報告書(shū)的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動(dòng)安全要有專(zhuān)門(mén)論述。
第四部分工程項目組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構，勞動(dòng)定員總數及勞動(dòng)力來(lái)源及相應的人員培訓計劃。
第五部分工程項目實(shí)施進(jìn)度安排
項目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個(gè)重要組成部分。
項目實(shí)施時(shí)期亦稱(chēng)投資時(shí)間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括項目實(shí)施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個(gè)工作階段。
這些階段的各項投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的。
因此，在可行性研究階段，需將項目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節進(jìn)行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。
工程預可行性研究報告2
為提高城市軌道交通項目可行性研究報告編制和評估水平，明確研究深度和重點(diǎn)，規范評估內容和要點(diǎn)，特制定本大綱。
一、編制大綱
(一)項目建設背景
項目建設背景是項目實(shí)施的邊界條件，包括項目概述、上位規劃研究、建設必要性、工程建設條件等。
1、項目概述。
包括項目名稱(chēng)、承辦單位概況、研究依據、研究范圍與年限、研究工作概述等。
2、上位規劃研究。
梳理城市總體規劃、綜合交通規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市近期建設規劃以及軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃、用地控制規劃、建設規劃、規劃環(huán)境影響評價(jià)、規劃社會(huì )穩定風(fēng)險評價(jià)等與本項目相關(guān)的內容。
重點(diǎn)明確上位規劃對本項目的具體要求和約束性?xún)热�，以及上位規劃變化對本項目產(chǎn)生的影響。
3、建設必要性。
從城市總體發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、綜合交通發(fā)展、環(huán)境資源等方面論證項目建設必要性。
重點(diǎn)研究項目建設時(shí)機和緊迫性，對支撐城市近期建設重點(diǎn)、解決交通問(wèn)題等方面的作用。
4、工程建設條件。
簡(jiǎn)要描述自然地理、地質(zhì)水文、城市建設現狀、經(jīng)濟實(shí)力和已實(shí)施項目總結等，為可行性研究奠定基礎。
重點(diǎn)明確不良地質(zhì)、大江大河、文物古跡、環(huán)境敏感區域等影響項目實(shí)施的關(guān)鍵控制因素，必要時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題研究。
(二)項目技術(shù)條件
項目技術(shù)條件是項目實(shí)施的總體原則，包括客流量預測、總體技術(shù)標準等。
1、客流量預測。
在開(kāi)展項目沿線(xiàn)現狀交通和土地利用調查的基礎上，進(jìn)行客流預測、客流特征分析、客流敏感性分析等工作。
重點(diǎn)強化高峰小時(shí)客流、平均運距、客流均衡性、換乘系數、跨區OD等特征指標分析和風(fēng)險性分析。
2、總體技術(shù)標準。
重點(diǎn)明確項目在綜合交通體系、軌道交通線(xiàn)網(wǎng)中的功能定位，確定運輸能力、旅行速度、發(fā)車(chē)間隔、舒適度、換乘便捷性等服務(wù)水平，提出安全、環(huán)境、自動(dòng)化、投資控制等方面的系統標準。
對市域快線(xiàn)、機場(chǎng)線(xiàn)等特殊功能線(xiàn)路開(kāi)展針對性研究。
(三)項目建設方案
項目建設方案是項目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節，在總體方案基礎上，詳細研究土建工程方案、設備系統方案和組織實(shí)施方案。
1、總體方案。
包括車(chē)輛、限界、線(xiàn)路、車(chē)站分布、運營(yíng)組織、車(chē)輛基地、配線(xiàn)設置、控制系統構成、資源共享等。
在滿(mǎn)足總體技術(shù)標準要求的基礎上，重點(diǎn)把握系統目標和各專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)調性。
2、土建工程方案。
包括地質(zhì)條件評價(jià)、車(chē)站建筑方案、結構工程方案和軌道工程方案等。
重點(diǎn)針對工程重難點(diǎn)、大型交通樞紐及重要換乘站等開(kāi)展深入研究，對影響安全的因素強化工程技術(shù)措施研究。
3、設備系統方案。
包括供電、通風(fēng)空調、給排水及消防、通信、信號、站臺門(mén)、電梯與自動(dòng)扶梯、自動(dòng)售檢票、乘客信息、設備監控、運營(yíng)控制中心等系統，以及設備國產(chǎn)化方案。
提出供電系統、通風(fēng)空調系統、信號系統的功能配置方案，結合項目特點(diǎn)研究分期實(shí)施等方案;提出其他各系統配置原則;關(guān)注各設備系統之間的效能均衡性。
4、組織實(shí)施方案。
包括工程籌劃、征地拆遷安置、組織機構與人力資源配置、勞動(dòng)安全與衛生等。
重點(diǎn)研究工期安排、建設期交通疏解、征地拆遷安置、人才培養、建設及運營(yíng)安全等，提出合理可行的實(shí)施方案和保障措施。
(四)項目適應性分析
項目適應性分析是項目實(shí)施的重要保障，包括交通銜接、社會(huì )穩定、節約能源、環(huán)境保護、文物保護、安全評估、防災與人防等，并根據外部條件對項目建設方案進(jìn)行反饋。
1、交通銜接。
除建設方案中已涵蓋的綜合交通樞紐外，研究與其他交通方式的銜接換乘。
重點(diǎn)是交通銜接設施設置原則、大型銜接設施的分布和規模、實(shí)施管理主體和保障措施等，確保同步設計、同步建設、同步投入使用。
2、社會(huì )穩定。
按照重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估辦法的要求，主要研究?jì)热莅L(fēng)險調查、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險估計和判斷，提出風(fēng)險防范和化解措施，以及措施落實(shí)后的預期風(fēng)險等級。
3、節約能源。
按照固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查的要求，主要研究?jì)热莅ü澕s能源措施以及能耗指標分析等。
4、環(huán)境保護、文物保護、安全評估、防災與人防等。
按照相關(guān)法律、法規和規范性文件要求，結合項目特點(diǎn)開(kāi)展針對性研究。
(五)項目綜合分析
項目綜合分析是對項目投資、效益、風(fēng)險等方面開(kāi)展全面研究，明確結論與建議。
1、投資估算與資金籌措。
與已批復建設規劃進(jìn)行詳細對比分析，結合分年投資計劃，落實(shí)資金籌措方案。
重點(diǎn)結合建設規劃實(shí)施情況，考量本項目的政府資金保障能力。
2、效益分析。
包括財務(wù)分析和經(jīng)濟分析。
財務(wù)分析重點(diǎn)研究財務(wù)費用、財務(wù)效益分析、不確定性分析等;經(jīng)濟分析重點(diǎn)研究經(jīng)濟費用估算、經(jīng)濟效益估算、國民經(jīng)濟評價(jià)、敏感性分析等。
3、社會(huì )分析。
重點(diǎn)研究項目在城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、交通環(huán)境、自然環(huán)境等方面的影響，分析項目的社會(huì )效益以及可能出現的社會(huì )風(fēng)險，提出對策措施。
4、風(fēng)險分析。
重點(diǎn)研究項目的規劃風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、工程風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、資金風(fēng)險、管理風(fēng)險等，識別風(fēng)險因素，確定風(fēng)險等級，提出對策措施，并對項目建設方案進(jìn)行反饋。
5、結論與建議。
通過(guò)對項目研究的全面總結，明確項目是否可行，提出下一步工作建議。
二、評估大綱
(一)評估原則
咨詢(xún)機構遵循獨立、公正、客觀(guān)、科學(xué)的原則開(kāi)展項目評估工作。
(二)評估依據
已批復的《城市軌道交通建設規劃》，相關(guān)法律、法規和規范性文件，相關(guān)技術(shù)規范及標準等。
(三)評估內容
工程項目可行性研究報告以及相關(guān)專(zhuān)題報告等。
(四)評估重點(diǎn)
1、必要性。
通過(guò)對交通需求分析和預測、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求分析、建設時(shí)機分析、功能定位分析和建設規模分析等方面的評估，判斷項目建設的緊迫性、建設時(shí)機的合理性、功能定位的科學(xué)性。
2、合規性。
建設項目與建設規劃、線(xiàn)網(wǎng)規劃和用地控制規劃的一致性，與城市總體規劃、綜合交通規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃、法律法規和規范性文件的符合性。
3、合理性。
分析工程建設條件、交通需求特點(diǎn)以及服務(wù)標準等，評估總體技術(shù)標準是否適用，總體方案是否科學(xué)、協(xié)調，各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案是否完整、可行。
4、安全可靠性。
分析總體技術(shù)標準、總體方案、土建工程方案、設備系統方案、組織實(shí)施方案等，判斷項目建設及運營(yíng)是否安全可靠。
5、經(jīng)濟性。
分析項目總體技術(shù)標準、建設方案、資金籌措方案等，判斷工程造價(jià)是否合理、投資是否可控、融資方案是否可行。
存在多個(gè)投資主體時(shí)，評估判斷投資方案的合規性、可行性，收益分配方案的合理性。
6、創(chuàng )新性。
使用或開(kāi)發(fā)新技術(shù)的項目，要評估新技術(shù)的可靠性、安全性、經(jīng)濟性，分析新技術(shù)研發(fā)成本、收益和風(fēng)險分擔等問(wèn)題，判斷新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用是否合理可行。
(五)評估體系
咨詢(xún)機構按照"經(jīng)濟適用、安全可靠"的要求，從建設必要性、技術(shù)標準合理性、總體技術(shù)方案系統性、建設方案可行性和投資經(jīng)濟性等五個(gè)方面完善評估體系。
工程預可行性研究報告3
第一章節項目概況
一、項目由來(lái)
XX鄉是彝族、仡佬族、布依族等多種民族聚居的民族鄉，屬貧困縣的典型“少、邊、窮”鄉。執照鄉人民政府“十一五”計劃的目標和總體構想，以發(fā)展主題、以結構調整為主線(xiàn)、以基礎設施建設為重點(diǎn)、以小城鎮建設為載體、以關(guān)寨火車(chē)站為依托、以提高人民生活水平和全面建設小康社會(huì )為根本，抓住國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機遇，建設一批對經(jīng)濟發(fā)展起較大作用的項目，以短養長(cháng)，以長(cháng)養短，逐步形成以關(guān)寨火車(chē)站為中心的產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)服務(wù)體系。根據國家加快基礎設施建設，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)發(fā)展，加快農村脫貧致富步伐的有關(guān)精神，結合實(shí)際，認真研究分析，認為充分利用資源，興辦XX村灘口砂場(chǎng)，為XX鄉基礎設施建設及人民群眾改善生活條件提供物質(zhì)保障創(chuàng )造條件，是一項實(shí)現村級經(jīng)濟積累和富民興鄉的一項重要舉措，同時(shí)帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快啟動(dòng)，多元化發(fā)展經(jīng)濟，實(shí)現經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。因此，提出該項目。
二、項目的目的
當前政府部門(mén)狠抓安全生產(chǎn)工作，對民用物品管理嚴格，嚴禁私自開(kāi)采非煤礦山，這與當前我鄉大上基礎設施建設項目出現矛盾與共存的關(guān)系，然而XX鄉石料資源相當豐富，占全鄉所轄面積56.4k㎡的70﹪以上,XX村至灘口一帶分布有石灰巖�；A設施建設離不開(kāi)石料，通過(guò)開(kāi)辦該項目，保證石料供給，解決基礎設施建設物資和人民群眾生活需要，既解決了實(shí)際問(wèn)題，又實(shí)現了經(jīng)濟利益，有效促進(jìn)經(jīng)濟的穩步發(fā)展，早日實(shí)現脫貧致富奔小康的在夙愿。
三、項目方式
該項目由鄉人民政府主管，采取集體所有制形式，實(shí)行村自行管理、自負盈虧，自求發(fā)展。
四、項目?jì)热?/p>
年產(chǎn)1.08萬(wàn)噸石砂。
第二章項目實(shí)施的有利條件
一、電力條件
XX村已通30KVA電力，從XX村下木房到灘口僅1㎞，只需安裝10KVA變壓器一臺，架通1㎞輸電線(xiàn)路即可解決。
二、資源條件
1、XX村灘口石山多，分布廣，為砂場(chǎng)的開(kāi)辦提供物質(zhì)保障，并分布有大量石灰石。
2、砂場(chǎng)旁邊有河流，凈流量0.5L/S，無(wú)需架設引水管道。
三、技術(shù)條件
由鄉國土資源所提供規劃測設工作，抽人參加爆破員技術(shù)培訓，聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對打砂機、鑿巖機技術(shù)操作培訓后即可營(yíng)業(yè)。輸電線(xiàn)路可結合全鄉農網(wǎng)改造進(jìn)行。
四、勞動(dòng)力條件
因XX鄉大面積實(shí)施退耕還林后，涌現出大量的富余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力條件比較充足，為該項目的實(shí)施提供了勞動(dòng)力保障。
五、交通
目前，朗關(guān)公路鑲邊工程已建成，化撈公路已投入使用，關(guān)寨到灘口公路已貫通，東與貴煙線(xiàn)連接西與馬紅公路相通，村級公路網(wǎng)絡(luò )已初步形成。珠六復線(xiàn)從境內通過(guò)，對本項目所需材料機器設備等運輸不成問(wèn)題。
第三章建設規模
一、建設規模
年產(chǎn)1.08萬(wàn)方。
二、建設地點(diǎn)
XX鄉XX村灘口。
三、管理人員
本項目建成以后，需管理人員6人。其中打砂人員3人，鑿巖機操作人員1人，爆破員1人，炸藥庫管理人員1人。
第四章投資估算
一、輸電線(xiàn)路
1、架設輸電線(xiàn)路2㎞動(dòng)力線(xiàn)，每一個(gè)100米1根，需20根，每根（含運價(jià)）700元，共需資金來(lái)源1000×400＝14000（元）。
2、鋁線(xiàn)每公里0.8噸,每噸220xx元,共需資金2×0.8＝35200(元)。
3、鋼絞線(xiàn)每公里0.2噸,每噸按12400元計,需資金2×0.2×12400＝4960元。
4、10KVA變壓器1臺，約需資金6000元。
5、架線(xiàn)各有關(guān)配件約需資金20xx元。
二、炸藥庫房及辦公用房
1、炸藥庫房一棟50㎡，約需資金10000元。
2、辦公用房一棟200㎡按每平方250元計，約需資金250×200＝50000元。
三、機械設備
1、打砂機1臺，需資金約8000元。
2、鑿巖機3臺，約需資金10800元。
四、引水管線(xiàn)
架設1㎞引水管線(xiàn)，需直徑0.6寸塑料管1000m,按每米6元計算,約需資金6000元。
該項目共投入資金14.696萬(wàn)元。
第五章投資效益分析
一、經(jīng)濟效益
作為扶貧項目，投入使用后立即產(chǎn)生經(jīng)濟效益，以日產(chǎn)30立方米砂石計算，年產(chǎn)1.08萬(wàn)方。每立方米砂35元售價(jià)，每
年總收入達37.8萬(wàn)元。年總成本，按5KW功率砂機，電價(jià)每度0.8元計，10個(gè)工作時(shí)，每天用電50度，年電費5×10×0.8×360＝xx400（元）。鑿巖機按1臺使用，2臺備用，日耗油2.5公斤，按每公斤7元計算，年耗油2.5×7×360＝6300（元）。管理人員工按每天20元計，6人年需開(kāi)支20×6×360＝43200（元）。資源補償費，按標準上交，即銷(xiāo)售額的2﹪，年總資源補償費378000×2﹪＝7560（元）。年總成本為71460元，年利潤為378000－71460＝306540（元）。即每年利潤30萬(wàn)元左右，效益可觀(guān)。二、社會(huì )效益
1、該項目建成后，可為地方基礎設施建設和群眾提供物質(zhì)保障，滿(mǎn)足建設和生活需要，加快基礎設施建設步伐，改善生活條件。
2、直接可為村級集體增加經(jīng)濟收入，解決部分勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、促進(jìn)鄉鎮企業(yè)發(fā)展，同時(shí)增加財政收入，為社會(huì )發(fā)展和全面進(jìn)步提供財力支持，拉動(dòng)地方經(jīng)濟持續、快速地增長(cháng)，加快脫貧致富步伐。
三、生態(tài)效益
該項目建在遠離村群眾生活區，對環(huán)境的污染小，影響不大，利用地表資源，不會(huì )造成生態(tài)破壞。
第六章項目進(jìn)度計劃
該項目力爭在20xx年三月份前做好前期準備工作，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)辦理開(kāi)采證，審批手續，4月份開(kāi)始動(dòng)工修建（包括機械設備的采購安裝，廠(chǎng)房的修建，輸電線(xiàn)路的架設等），同時(shí)組織人員參加技術(shù)培訓，辦理相關(guān)證件，6月份竣工投產(chǎn)。
工程預可行性研究報告4
1、公路建設項目程序
公路建設和我們勘察設計部門(mén)有關(guān)的主要環(huán)節:規劃預工可研究初步設計技術(shù)設計(如有)施工圖設計施工招投標和后續服務(wù)。
1.1、規劃
重點(diǎn)是研究國家高速公路網(wǎng)、省級高速公路網(wǎng)、國省干線(xiàn)、市公路網(wǎng)的規劃，年度建設、投資規模和建設時(shí)機。
1.2、預可行性研究
預可主要研究項目建設必要性，一般來(lái)說(shuō)從以下幾個(gè)方面去論述:路網(wǎng)規劃--符合國高、省高、市公路網(wǎng)三級規劃；帶動(dòng)區域及沿線(xiàn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的需要；促進(jìn)沿線(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)的需要；加快發(fā)揮區域礦藏資源優(yōu)勢的需要。
1.3、工程可行性研究
工可研究側重于項目工程技術(shù)可行性，包括建設必要性、社會(huì )環(huán)境、交通量預測、技術(shù)標準、建設方案、起終點(diǎn)方案比選、路線(xiàn)走廊帶比選、推薦方案工程規模、估算、經(jīng)濟評價(jià)、風(fēng)險分析等方面。重點(diǎn)是交通量預測、技術(shù)標準、起終點(diǎn)方案、推薦路線(xiàn)走廊帶、工程規模及投資估算。
1.4、初步設計
初步設計以工可報告及工可批復意見(jiàn)作為設計依據，在路線(xiàn)推薦走廊帶內，進(jìn)行各專(zhuān)業(yè)方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個(gè)階段。主要包括:基礎控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線(xiàn)調查、工程地質(zhì)初步勘察、路線(xiàn)方案比選，路基標準橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質(zhì)、防護、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設階段重點(diǎn)是各專(zhuān)業(yè)方案比選和工程規模、投資概算的確定。概算超過(guò)批復估算應少于10%，包括建安費和總造價(jià)，即靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資均滿(mǎn)足該要求。
1.5、技術(shù)設計
技術(shù)設計針對重要的路線(xiàn)、大型構造物等需要對方案進(jìn)一步詳細比選論證，其深度應較初步設計深。
1.6、施工圖設計
施工圖設計以初步設計文件及初設批復意見(jiàn)作為設計依據，主要包括:控制網(wǎng)復測、地形圖補測、工程測量、沿線(xiàn)調查，各工點(diǎn)詳細工程地質(zhì)勘察，各專(zhuān)業(yè)方案細部設計，編制施工合同段和全線(xiàn)匯總預算，預算應不超過(guò)批復概算。
2、可行性研究報告的編寫(xiě)
2.1、可行性研究報告的寫(xiě)作要求
當然，編寫(xiě)可行性報告的時(shí)候要嚴格按照有關(guān)規定$并依照事實(shí)來(lái)寫(xiě)作。只有讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，嚴格按科學(xué)規律和經(jīng)濟規律行事，才能保證報告的真實(shí)性和準確性，這樣才會(huì )使決策具有可能性和效益性，不過(guò)，這也需要有科學(xué)的理論論證，才能總結出較為準確的結論。編寫(xiě)可行性報告的關(guān)鍵就是要用事實(shí)說(shuō)話(huà)，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實(shí)的，而且，報告中的觀(guān)點(diǎn)要有高度，材料與思想觀(guān)點(diǎn)要實(shí)現統一，不可自相矛盾。當然，在一定程度上，編者需要有一定的語(yǔ)言功底，要突出自己的觀(guān)點(diǎn)，語(yǔ)句要通順，不可模棱兩可。
2.2、加強風(fēng)險分析
當然，進(jìn)行可行性分析不一定能避免全部的風(fēng)險。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會(huì )存在著(zhù)一定的危險性。而在一定程度不同上，這些風(fēng)險有可能會(huì )為人們帶來(lái)不可預料的嚴重問(wèn)題。所以工作人員要充分考慮的到投資環(huán)境$地質(zhì)$技術(shù)$市場(chǎng)和工程建設等一些無(wú)法預料的風(fēng)險。所以，為了保證項目的安全進(jìn)行，公路工程的正常動(dòng)作，必須進(jìn)行可行性的風(fēng)險分析，只有這樣，才能保證減少風(fēng)險$預防風(fēng)險。雖然可行性分析中十分重視對風(fēng)險的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風(fēng)險，不能找出那些不易察覺(jué)的風(fēng)險，但是一些工作人員對那些隱藏的風(fēng)險的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對公路工程帶來(lái)危險的問(wèn)題，從而導致由于失誤而造成的損失。
2.3、重視市場(chǎng)預測，充分應用運用價(jià)值管理方法
對于任何一項工程，都不能忽略市場(chǎng)對其的影響。當然對于公路建設工程來(lái)說(shuō)，也是一樣的，需要從租金價(jià)格，產(chǎn)品售價(jià)，出租率和銷(xiāo)售率等多方面進(jìn)行考慮，而且這些問(wèn)題都是項目存在的關(guān)鍵，但是，在實(shí)際中，編制可研報告時(shí)候的價(jià)格都是當時(shí)的價(jià)格，或者是參考了當時(shí)的資料或者周邊的價(jià)格，實(shí)際上缺乏一定的針對性，公路建設是一項很復雜的工作，涉及很多行業(yè)，對材料的價(jià)格是一個(gè)比較敏感的話(huà)題。在可行性研究的工作中，對于材料的價(jià)格不能完成照搬周邊的項目，而應該根據公路的等級，市場(chǎng)情況，找出它們之間的內在聯(lián)系，運用科學(xué)合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴密，推到合理，最終能預測出符合實(shí)際預期的價(jià)格，確�？尚行匝芯克型顿Y總額與施工的時(shí)候相差很小。
3、公路建設項目可行性研究的交通量調查
公路建設項目交通量預測早期，交通基礎資料調查范圍只局限在項目本身的小范圍內，由于受到來(lái)自客觀(guān)條件與思想認識的局限，致使工程技術(shù)標準的確定缺少強有力的支撐，原因在于交通量預測結果和項目實(shí)際情況有較大的偏差，所以必須仔細了解和掌握有關(guān)競爭路線(xiàn)的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網(wǎng)的建設工程必須針對項目在路網(wǎng)中的位置與功能，需客觀(guān)準確地把握交通預測，不可把調查范圍只圈定在項目通道中而是需把調查范圍擴大到其它相關(guān)的通道，最好是全國路網(wǎng)。
4、公路項目經(jīng)濟可行性分析
為了更加科學(xué)地明確公路工程項目的經(jīng)濟效益，有效指導公路建設和項目管理工作，通常要進(jìn)行經(jīng)濟可行性分析。經(jīng)濟可行性分析指在決策之前，調查、研究與擬建公路工程項目有關(guān)的自然、社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)資料，比較分析可能的建設方案，預測評價(jià)公路項目建成后的經(jīng)濟社會(huì )效益，在這些工作的基礎上，綜合論證項目建設的必要性、經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設條件上的可能性等，從而為公路工程項目投資決策提供科學(xué)依據。公路項目經(jīng)濟可行性分析是工程項目管理的重要環(huán)節之一，運用多種學(xué)科和多項技術(shù)成果來(lái)保證實(shí)現最佳經(jīng)濟效益，用作投資決策、籌資、編制設計和項目實(shí)施的主要參考資料。
4.1、經(jīng)濟可行性分析范圍
外部經(jīng)濟效益，外部經(jīng)濟效益是指項目帶來(lái)的經(jīng)濟利益屬于交通運輸部門(mén)以外，其數量通過(guò)國民經(jīng)濟中商品與勞務(wù)生產(chǎn)的增加額來(lái)確定；內部經(jīng)濟效益，內部經(jīng)濟效益指因新建或改擴建公路項目，使運輸效率提高而帶來(lái)社會(huì )開(kāi)支的節約，其大小按運輸費用的降低額來(lái)確定。這種效益在公路建設項目方面表現為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運行時(shí)間等的節約及交通事故的減少等；有形經(jīng)濟效益；有形經(jīng)濟效益指公路工程項目給社會(huì )帶來(lái)能用經(jīng)濟計量的效益.如因修建公路而增加運量，降低運輸成本，減少運輸過(guò)程中的貨物損耗等；無(wú)形效益，無(wú)形效益指公路工程項目給社會(huì )帶來(lái)很難用經(jīng)濟計量的效益，如旅客旅途的運輸方便、環(huán)境的美化和污染的減少、國防的加強等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統計。
4.2、經(jīng)濟可行性分析指標
現金流，項目現金流是公路工程項目引起的現金支出或流入的數量，是公路工程項目的基礎�，F金流涵蓋了營(yíng)業(yè)、投資和項目終止的現金流等；貼現值體系，貼現值體系是公路工程項目中經(jīng)濟可行性分析中采用的指標體系，普通的項目可行性分析一般使用非貼現指標，但公路工程項目一般投資大，所以要求數據更加精準，因此引入貼現值。非貼現指標不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，盡管計算簡(jiǎn)單，然而在公路工程項目中卻基本沒(méi)有應用價(jià)值。
5、促進(jìn)“可研”工作的市場(chǎng)化
可研工作的市場(chǎng)化的這項活動(dòng)需經(jīng)過(guò)競爭性投標。由于存在市場(chǎng)競爭，在客觀(guān)上建立極佳的市場(chǎng)形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強自己工作的質(zhì)量與水平，謀得自身的生存和發(fā)展，所以市場(chǎng)競爭對“可研”技術(shù)的進(jìn)步極其有利�！翱裳小惫ぷ鞯母偁幉淮�，較大范圍的競爭則更少，現在我國的勘察設計市場(chǎng)雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項目還是由各地區行業(yè)主管部門(mén)以分配任務(wù)的方法，安排公路勘察設計機構進(jìn)行，建設公正、有效的市場(chǎng)體系和怎樣迎合市場(chǎng)且在市場(chǎng)中求得發(fā)展，對于政府管理部和各勘察設計單位來(lái)說(shuō)，促進(jìn)“可研”工作的市場(chǎng)化，這是一個(gè)必須面對的問(wèn)題。
6、提高評價(jià)和發(fā)展環(huán)境
分析所研究項目的針對性與關(guān)聯(lián)性，很多可行性研究報告中部分內容過(guò)于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現的評價(jià)及發(fā)展環(huán)境分析內容經(jīng)常受到一些專(zhuān)家和技術(shù)人員的批評，缺乏評價(jià)結論關(guān)聯(lián)與支持，原因在于這些報告中多數只是簡(jiǎn)單羅列各種統計與規劃數據，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項目研究分析的基礎之一是現狀評價(jià)與發(fā)展環(huán)境分析，需為報告的其他部分服務(wù)。掌握好分析的層次與掌握分析內容與項目的關(guān)聯(lián)性，這兩點(diǎn)是現狀評價(jià)及發(fā)展環(huán)境分析的關(guān)鍵。對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展及規劃的研究主要是對其與建設項目的關(guān)聯(lián)性的探討，及對項目影響區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，分析交通運輸發(fā)展關(guān)聯(lián)性，明確說(shuō)明社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展及規劃與公路建設項目的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)這樣來(lái)論證公路建設項目的必要性及合理性。
總言之，本文對公路建設項目可行性研究的報告，指出了在公路建設中對可行性研究報告的編寫(xiě)重點(diǎn)，希望能為有關(guān)單位提供一些參考。公路建設過(guò)程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項不可缺少的、十分重要的項目，相關(guān)工作人員必須有針對性的進(jìn)行研究，并且確�？尚行匝芯繎哂锌茖W(xué)性、公正性和嚴肅性，以此保證公路建設的正常運行。
工程預可行性研究報告5
一、總論
項目名稱(chēng)：xx市xx區20xx年鄉鎮綜合文化站建設
項目實(shí)施單位:xx市xx區發(fā)展和改革局
項目負責人：xx
項目性質(zhì)：新建、改擴建
項目建設地點(diǎn)：xx區15個(gè)鄉鎮
項目建設期限：20xx年
建設內容及規模：在X區xx等15個(gè)鄉鎮，新建（改擴建）鄉鎮綜合文化站15個(gè)，每個(gè)鄉鎮文化站建筑面積300平方米，共計4500平方米。
資金籌措：項目總投資360萬(wàn)元。其中：國家投資240萬(wàn)元，地方配套120萬(wàn)元。
效益分析：項目建成后將進(jìn)一步改善我區鄉鎮文化基礎設施條件，充分發(fā)揮鄉鎮文化站在活躍農村文化生活方面的陣地作用，切實(shí)豐富農民群眾的精神文化生活。
二、項目建設的背景
�。ㄒ唬﹛x區基本情況
1、自然概況
xx市xx區地處甘肅東部、六盤(pán)山東麓、涇河上游的隴東黃土高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮原，南依華亭、崇信，西與寧夏回族自治區涇源、固原接壤，北與彭陽(yáng)和甘肅鎮原毗鄰。2002年8月撤銷(xiāo)原平?jīng)鍪校ǹh級），設立xx區。全區轄17個(gè)鄉鎮、1個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、1個(gè)工業(yè)園區、3個(gè)街道辦事處、252個(gè)行政村。全區東西長(cháng)75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿(mǎn)等18個(gè)民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數民族約占0.5%。2006年底總人口49.1萬(wàn)人，其中農業(yè)人口32.47萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力18.61萬(wàn)人，貧困人口6萬(wàn)人。
2、社會(huì )經(jīng)濟狀況
據統計資料，2006年全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長(cháng)12.83%；實(shí)現工農業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農業(yè)總產(chǎn)值8.xx億元；全區大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54萬(wàn)元;農民人均純收入2568元;糧食總產(chǎn)量達到17.91萬(wàn)噸；2006年底全區肉牛飼養量達到26.03萬(wàn)頭。
3、交通道路狀況
xx市xx區為陜甘寧三省區交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮，素有“旱碼頭”之稱(chēng)。亞歐大陸橋復線(xiàn)寶（雞）中（衛）鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線(xiàn)開(kāi)工，寶中鐵路最大貨運站位于區域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯�、西平鐵路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO之中。境內公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區共有車(chē)輛72xx輛，其中客車(chē)2770輛，貨車(chē)4438輛，貨運量641萬(wàn)噸，年貨物周轉量53672噸，客運量896萬(wàn)人（次），周轉量62747萬(wàn)人。城鄉交通營(yíng)運路線(xiàn)31條，公共汽車(chē)93輛，出租車(chē)1300多輛。
�。ǘ⿺M建設鄉鎮基本情況
1、西陽(yáng)回族鄉基本情況
西陽(yáng)回族鄉地處平?jīng)鍪衳x區西北部，轄13個(gè)行政村，60個(gè)合作社，總人口2534戶(hù)13164人，鄉域面積89平方公里。該鄉為省列貧困鄉鎮，鄉文化站設編制1名,現有兼職人員1名,目前鄉文化站無(wú)固定場(chǎng)所。
2、寨河回族鄉基本情況
寨河回族鄉地處平?jīng)鍪衳x區北部塬區，全鄉轄12個(gè)行政村，75個(gè)居民小組，總人口3160戶(hù)14135人，其中，回族2370戶(hù)10607人。該鄉文化站設編制2名,現有兼職人員1名,目前鄉文化站無(wú)固定場(chǎng)所。
3、峽門(mén)回族鄉基本情況
峽門(mén)回族鄉位于平?jīng)鍪衳x區東南部，距城區12公里，全鄉轄14個(gè)村，69個(gè)村民小組，總人口3260戶(hù)14851口人，其中回族14056口人，是全區較大的民族鄉之一。該鄉文化站設編制2名,現有專(zhuān)職人員1名,目前鄉文化站無(wú)固定場(chǎng)所。
4、上楊回族鄉基本情況
上楊回族鄉地處平?jīng)鍪衳x區南部山區，全鄉轄7個(gè)行政村，33個(gè)生產(chǎn)合作社，總人口1546戶(hù)6830人。其中：回族6340人，漢族500人。該鄉文化站設編制1名,現有兼職人員1名,目前鄉文化站無(wú)固定場(chǎng)所。
5、xx鎮基本情況
xx鎮地處平?jīng)鍪衳x區西南部，全鎮轄14個(gè)行政村，88個(gè)合作社，總人口19815人，總面積180.6平方公里。該鎮文化站設編制2名,現有兼職人員1名,文化站建筑面積20平方米，無(wú)法正常開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。
6、麻武鄉基本情況
麻武鄉地處平?jīng)鍪衳x區南部山區，全鄉轄7個(gè)行政村、42個(gè)村民小組、62個(gè)自然村莊，有1xx5戶(hù)47xx人。該鄉文化站設編制1名,現有兼職人員1名,文化站建筑面積20平方米，群眾文化活動(dòng)開(kāi)展困難。
7、索羅鄉基本情況
索羅鄉位于平?jīng)鍪衳x區北部干旱塬區，全鄉轄10個(gè)行政村50個(gè)合作社，總人口2956戶(hù)12868人。該鄉文化站設編制1名,現有兼職人員1名,目前鄉文化站無(wú)固定場(chǎng)所。
8、白廟回族鄉基本情況
白廟回族鄉平?jīng)鍪衳x區北部干旱塬區，轄9個(gè)行政村，52個(gè)生產(chǎn)合作社，總人口2905戶(hù)13032人，其中回族人口6255人,占全鄉總人數的48％。該鄉文化站設編制2名,現有專(zhuān)職人員1名,目前鄉文化站無(wú)固定場(chǎng)所。
9、香蓮鄉基本情況
香蓮鄉位于平?jīng)鍪衳x區北部，總面積77.56平方公里,轄11個(gè)行政村53個(gè)村民小組，總人口1733戶(hù)7222人。為省列貧困鄉之一，無(wú)文化站。
10、四十里鋪鎮基本情況
四十里鋪鎮位于平?jīng)鍪衳x區東部，總面積127.4平方公里。轄23個(gè)行政村、89個(gè)村民小組、1個(gè)居民委員會(huì )，總人口40353人。其中，農業(yè)人口37203人，非農業(yè)人口3150人。該鄉文化站設編制2名,現有兼職人員2名,文化站建筑面積20平方米，無(wú)法開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。
11、大寨回族鄉基本情況
大寨回族鄉地處平?jīng)鍪衳x區南部山塬區，全鄉轄24個(gè)行政村，146個(gè)合作社，總人口4972戶(hù)22594人，其中回族3477戶(hù)，15742人。該鄉文化站設編制1名,現有專(zhuān)職人員1名,有文化站1處，建筑面積65平方米，已不能滿(mǎn)足群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，現需進(jìn)行改擴建。
12、草峰鎮基本情況
草峰鎮位于平?jīng)鍪衳x區北部塬區，總面積125平方公里。轄20個(gè)行政村，172個(gè)村民小組，總人口7229戶(hù)325xx人。該鄉文化站設編制2名,現有兼職人員2名,現有文化活動(dòng)中心1處，面積48平方米，設有圖書(shū)室、展覽室。由于建設年代久，面積狹小，不能滿(mǎn)足群眾的精神文化生活需求，現需改擴建。
13、白水鎮基本情況
白水鎮位于平?jīng)鍪衳x區東部，面積107.47平方公里。轄18個(gè)行政村，99個(gè)生產(chǎn)合作社，總人口6732戶(hù)28345人。該鎮文化站設編制2名,現有兼職人員2名,現有文化活動(dòng)中心1處，面積45平方米，設有圖書(shū)室，展覽室。但由于建設年代久，面積狹小，不能滿(mǎn)足群眾的精神文化生活需求，現需改擴建。
14、安國鄉基本情況
安國鄉地處平?jīng)鍪衳x區西部，總面積97平方公里。全鄉轄20個(gè)行政村，91個(gè)生產(chǎn)合作社，總人口16068人。該鄉文化站設編制1名,現有專(zhuān)職人員1名,現有鄉文化宣傳站1處，建筑面積100平方米，設有圖書(shū)室、閱覽室、活動(dòng)室等，由于面積狹小，不能滿(mǎn)足群眾的精神文化生活需求，現需改擴建。
15、花所鄉基本情況
花所鄉地處平?jīng)鍪衳x區東部川區，全鄉轄9個(gè)行政村，71個(gè)村民小組，總人口4076戶(hù)17885人。該鄉文化站設編制2名,現有兼職人員2名,現建有文化站1處，總建筑面積180平方米，設有圖書(shū)室、閱覽室、電教室、活動(dòng)室等，能夠開(kāi)展一些小范圍群眾文化活動(dòng)，但與群眾日益增長(cháng)的精神文化需求相比，仍有一定差距，現需改擴建。
�。ㄈ┼l鎮文化活動(dòng)開(kāi)展情況
一是組織機構與文化網(wǎng)絡(luò )日臻完善。目前，我區有鄉鎮文化站17個(gè)。近年來(lái)，各級政府加強對文化工作的領(lǐng)導，都成立了鄉鎮文化工作領(lǐng)導小組，鄉鎮、村都有文化工作專(zhuān)干，具體負責本鄉鎮群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。二是節慶文化活動(dòng)活躍。春節社火表演成為農村群眾傳統文化的重要載體，每年春節期間，各鄉鎮都要舉辦群眾性社火表演活動(dòng)，表演內容有秧歌、旱船、腰鼓、舞獅、舞龍、高蹺、紙馬、模特及武術(shù)表演。這些表演規模大，參與人員多，具有濃郁的地域特色和民俗特點(diǎn)，深受廣大群眾歡迎。三是農村文藝創(chuàng )作水平有了明顯提高。圍繞弘揚xx文化這一主題，全面實(shí)施文化精品工程，著(zhù)力打造具有xx文化特色。吳岳村演出的《中心戶(hù)長(cháng)》獲文化部全國第十一屆群星藝術(shù)節銀獎。
在甘肅省首屆民族民間藝術(shù)節暨民間文化宣傳周活動(dòng)中，白水鎮農民李正祥、趙懷禮等人的烙畫(huà)、微型畫(huà)等都獲得了好評。在甘肅省首屆新農村文藝調演中，我區白水鎮演出的小品《換鞋》榮獲三等獎。編輯出版了《xx史話(huà)》、《平?jīng)雒耖g文化》，對挖掘和傳播本地民間特色文化起到了積極作用。通過(guò)“十佳藏書(shū)家庭”、“十佳文化戶(hù)”、“十佳文化活動(dòng)帶頭人”和xx文藝獎的評選，涌現出了一批農村書(shū)畫(huà)藝術(shù)人才，展現了深厚的xx文化底蘊。四是民族民間文化保護工程成效顯著(zhù)。圍繞開(kāi)發(fā)民族民間文化資源，弘揚和保護xx優(yōu)秀地域文化，對全區民族民間文化進(jìn)行了全面普查，每年都舉辦“xx民族民間工藝精品展”。組織優(yōu)秀民間藝術(shù)作品參加了平?jīng)鍪械谝粚妹褡迕耖g文化藝術(shù)展、甘肅省第三屆文化產(chǎn)品博覽會(huì )、隴右非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展，極大地弘揚了xx優(yōu)秀民間文化�！按汗俑琛北涣袨榈谝慌〖壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，xx剪紙等10余個(gè)項目被列為市級保護項目。五是農村文化產(chǎn)業(yè)初現端倪。積極利用各種節會(huì )充分展示xx特色文化產(chǎn)品，制作了反映優(yōu)秀地域文化產(chǎn)品的光盤(pán)、畫(huà)冊參加全省文博會(huì )，組織剪紙、泥塑、面塑等一批民間優(yōu)秀工藝品走向市場(chǎng)。
三、項目建設的必要性和可行性
1、項目建設的必要性
一是堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的本質(zhì)要求。和諧社會(huì )建設包括經(jīng)濟、政治、文化等各個(gè)方面，中央提出了加強農村文化建設的意見(jiàn)，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點(diǎn)，以農戶(hù)為對象，發(fā)展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，全面構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，使鄉鎮文化站成為群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的主要陣地。二是滿(mǎn)足農村群眾精神文化需求。隨著(zhù)經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，人民群眾對精神文化生活的需求越來(lái)越高，但由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，造成文化工作開(kāi)展上的不平衡，加之經(jīng)費短缺，文化活動(dòng)開(kāi)展的檔次和數量與群眾的愿望差距甚大，特別是農閑季節，群眾文化活動(dòng)相對匱乏。
在一些偏遠地方，農村文化滑坡現象嚴重，原來(lái)僅有的一點(diǎn)文化娛樂(lè )、體育活動(dòng)場(chǎng)所被擠占，農民的文化生活無(wú)人問(wèn)津，特別是部分回族鄉群眾一年甚至沒(méi)有組織一次象樣的文化活動(dòng)。三是改善xx區農村文化基礎設施建設滯后的需求。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，農村各項事業(yè)日新月異，學(xué)校、醫院、道路、通訊、廣播電視等一大批基礎設施得到改建或新建，相比之下，文化基礎設施建設嚴重滯后。鄉鎮文化站沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。開(kāi)展文化活動(dòng)所必需的如音響、電視機、書(shū)桌、報架、圖書(shū)、報刊等奇缺。鄉鎮文化站仍舊處于“一塊牌子、一間房子、一張桌子、一把椅子、一條漢子”的狀況，大部分文化站文化活動(dòng)設施缺乏，活動(dòng)開(kāi)展不正常，這些問(wèn)題嚴重地制約了農村文化事業(yè)發(fā)展。通過(guò)農村綜合文化站建設，可以改善農村文化工作現狀，用豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)占領(lǐng)農村文化陣地，促進(jìn)農村文化健康快速發(fā)展。
2、項目建設的可行性
一是符合黨和國家的政策。提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，為做好當前和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作指明了方向，加強農村文化建設，是全面建設小康社會(huì )的內在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容，是建設社會(huì )主義新農村、滿(mǎn)足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，實(shí)現農村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，具有重大意義。二是有利于活躍農民群眾精神文化生活。農村群眾文化繁榮與否，是檢驗小康社會(huì )建設成敗的一個(gè)重要標準。從農村文化陣地建設入手，結合農村、農民的實(shí)際，把濃郁的鄉土氣息和強烈的時(shí)代精神有機地結合起來(lái)，吸引農民群眾廣泛參與健康向上的文化活動(dòng)，使培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì )主義新型農民的任務(wù)同改造環(huán)境、移風(fēng)易俗，建設文明生活的實(shí)踐融為一體，成為社會(huì )主義思想教育和精神文明建設的有效形式。三是促進(jìn)農民致富的文化保證�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。
扶貧先治愚，沒(méi)有廣大農民群眾素質(zhì)的提高，要脫貧致富奔小康只是一句空話(huà)。市場(chǎng)經(jīng)濟中，文化建設的實(shí)質(zhì)及主要功能，是改造人、培育人和塑造人。文化具有知識信息的儲存和傳遞的功能，它能啟發(fā)人們的心智，開(kāi)發(fā)和提高人的智力和能力。文化中的風(fēng)俗習慣、道德風(fēng)尚和行為方式等，影響著(zhù)人們的生活方式、思維方式、精神面貌、道德情操和社會(huì )心理，對提高人的整體素質(zhì)至關(guān)重要。多年的農村文化工作實(shí)踐證明，農村文化工作做好了，特別是把文化活動(dòng)與科普宣傳教育有機的結合在一起，農村經(jīng)濟就不斷提高，農民參與市場(chǎng)競爭的能力就能逐步增強，農村的繁榮發(fā)展，農民的小活就有了可靠的保障。四是實(shí)施民族民間文化保護工程的基礎。民間傳統文化是廣大人民群眾在長(cháng)期生產(chǎn)勞動(dòng)和生活實(shí)踐中共同創(chuàng )造、積累、傳承的，既包含豐富多彩的有形文化遺產(chǎn)，也包括色彩斑斕的無(wú)形文化遺產(chǎn)，是不可再生的文化資源，是世代相傳的文化財富，是發(fā)展先進(jìn)文化的民族根基和重要的精神資源。
四、項目建設的指導思想、原則和目標
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以辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農村文化建設的意見(jiàn)》為指導，深入貫徹落實(shí)甘肅省《關(guān)于進(jìn)一步加強基層文化建設的意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于加快社會(huì )主義新農村建設的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加大政府投入，加強文化基礎設施建設，構建農村公共文化服務(wù)體系，實(shí)現和保障農民群眾的基本文化權益，解決廣大農民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難等問(wèn)題，使農村文明程度和農民整體素質(zhì)得到提高，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、活躍精神文化生活、提高農民群眾生活水平。
�。ǘ┙ㄔO原則
1、遵循“統一標準、填平補齊”原則。按照省上制訂統一的建設標準、補助標準及基本設備配置標準實(shí)施，各鄉鎮對照標準缺什么補什么，缺多少補多少（指導性標準除外）。鄉鎮綜合文化站不得建設在鄉鎮政府辦公場(chǎng)所內。
2、遵循“四個(gè)盡量、三個(gè)優(yōu)先”原則。盡量選擇群眾文化活躍、經(jīng)濟基礎較好、前期工作成熟、建設條件具備的鄉鎮實(shí)施；優(yōu)先考慮無(wú)站、有站無(wú)舍及建筑面積低于50平方米的鄉鎮。
3、遵循“先室內、后室外，先設施、后設備”原則。不論改擴建或新建項目，必須按照先集中投資，完成室內部分設施達標建設，富余資金再根據實(shí)際條件建設室外活動(dòng)場(chǎng)地；必須集中投資優(yōu)先保證站舍建設，再根據資金情況完成設備配置。
4、遵循“嚴控標準、嚴禁負債”原則。鄉鎮綜合文化站建設要因地制宜、實(shí)事求是，按照“實(shí)用、夠用、經(jīng)濟、安全”的原則合理確定建設方案，嚴禁負債建設。
5、遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、責任落實(shí)”原則。項目單位和主管部門(mén)，要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。
6、遵循“一個(gè)銜接、一個(gè)結合、一個(gè)統一”原則。鄉鎮綜合文化站建設要注意與文化信息資源共享工程相銜接，創(chuàng )建鄉鎮文化信息資源共享終端站；加強與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程相結合，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；要與農民體育健身工程覆蓋鄉鎮相統一，推動(dòng)鄉鎮文體工作取得新進(jìn)展。
�。ㄈ┙ㄔO目標
在20xx年，全面解決全區15個(gè)鄉鎮無(wú)房文化站或面積不達標文化站建設問(wèn)題（每個(gè)文化站達標標準為不低于300平方米）。通過(guò)努力，使我區絕大部分鄉鎮均建有內部功能齊全、設施比較先進(jìn)、管理比較到位、運作比較順暢、建筑面積不低于300平方米的綜合性文化站，能較好地適應當地群眾多樣化的文化需求。
五、建設內容與規模
在xx區西陽(yáng)、寨河、峽門(mén)、上楊、xx、麻武、索羅、白廟、香蓮、四十里鋪、大寨、草峰、白水、安國、花所15個(gè)鄉鎮，新建（改擴建）鄉鎮綜合文化站15個(gè)，其中:新建10個(gè)，改擴建5個(gè)。每個(gè)鄉鎮文化站建筑面積300平方米，共計4500平方米，統籌考慮綜合展示室、文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、科普電教室、體育活動(dòng)室、信息服務(wù)及辦公室等場(chǎng)所。內部功能設置達到下列要求：
1、綜合展示室：面積40平方米，用于當地三個(gè)文明建設和民間文化、特色文化建設成就展示等；
2、文化活動(dòng)室：面積60平方米，配備相應的音響、燈光設備，用于群眾業(yè)余文藝團隊排練、小型演出、游藝活動(dòng)等；
3、圖書(shū)閱覽室：面積60平方米，提供一定數量的書(shū)籍、報刊供群眾閱覽；
4、科普宣傳及電教室：面積60平方米,配備廣播電視系統，用于舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)培訓、科普培訓、成人教育等；
5、體育活動(dòng)室：面積60平方米，配備一定的健身器材，用于群眾體育健身活動(dòng)；
6、信息服務(wù)及辦公室：面積20平方米，配備計算機，用于辦公和為群眾提供文化信息服務(wù)。
�。ㄒ唬┬陆�10個(gè)：
1、西陽(yáng)鄉文化站：新建磚混結構平房300平方米，位于鄉政府西面。
2、寨河鄉文化站：新建磚混結構平房300平方米，位于鄉政府南面。
3、峽門(mén)鄉文化站：新建磚混結構平房300平方米，位于鄉政府北面。
4、上楊鄉文化站：新建磚混結構二層單面樓300平方米，位于鄉政府對面。
5、xx鎮文化站：新建磚混結構二層單面樓300平方米，位于鎮政府東面。
6、麻武鄉文化站：新建磚混結構平房300平方米，位于鄉政府隔壁。
7、索羅鄉文化站：新建磚混結構平房300平方米，位于鄉政府北面。
8、白廟鄉文化站：新建磚混結構平房300平方米，位于鄉花園廣場(chǎng)。
9、香蓮鄉文化站：新建磚混結構二層單面樓300平方米，位于鄉政府對面。
10、四十里鎮文化站：新建磚混結構平房300平方米，位于鎮政府所在地振興路。
�。ǘ└臄U建5個(gè)：
1、大寨鄉文化站：位于鄉政府門(mén)口，對原鄉文化站進(jìn)行改擴建，建成磚混結構二層單面樓300平方米。
2、草峰鎮文化站：位于鎮政府北面，對原鎮文化站進(jìn)行改擴建，建成磚混結構平房300平方米。
3、白水鎮鄉文化站：位于鎮政府門(mén)口，對原鎮文化站進(jìn)行改擴建，建成磚混結構二層單面樓300平方米。
4、安國鄉文化站：位于原安國中學(xué)門(mén)口，對原鄉文化站進(jìn)行改擴建，建成磚混結構二層單面樓300平方米。
5、花所鄉文化站：位于鄉政府對面，對原鄉文化站進(jìn)行改擴建，建成磚混結構二層單面樓300平方米。
六、投資估算與資金籌措
�。ㄒ唬┩顿Y估算
每個(gè)鄉鎮文化站規劃建筑面積300平方米，按照800元/平方米測算，每個(gè)鄉鎮文化站項目投資24萬(wàn)元，15個(gè)鄉鎮文化站總投資360萬(wàn)元。
�。ǘ┵Y金籌措
工程總投資360萬(wàn)元。其中，申請國家投資240萬(wàn)元，區級配套120萬(wàn)元。
七、項目建設期限
建設期限1年，即20xx年。
八、效益分析
一是項目建成后，為進(jìn)一步加強社會(huì )主義新農村建設，推動(dòng)農村小康社會(huì )建設奠定了堅實(shí)的基礎，對發(fā)展和提升農村經(jīng)濟具有重要意義。二是項目建成后，將惠及我區農村的28萬(wàn)人民群眾，滿(mǎn)足農民群眾精神文化生活需要。三是項目建成后，對于豐富農民群眾業(yè)余文化生活、移風(fēng)易俗、形成科學(xué)文明健康的生活習慣有著(zhù)重要作用。四是項目建成后，為農村文化工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供了設施保障，真正體現了文化為經(jīng)濟建設、為人民服務(wù)的宗旨，為提高全民素質(zhì)，促進(jìn)農村經(jīng)濟、社會(huì )持續、快速、健康發(fā)展提供了有力保障。
九、組織管理與保障措施
1、成立工作機構，強化組織領(lǐng)導。為了保證項目的順利實(shí)施，區政府成立由分管副區長(cháng)任組長(cháng)，區發(fā)改、文體部門(mén)負責人任副組長(cháng)，財政、審計、建設、國土等部門(mén)和各鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長(cháng)為成員的xx區鄉鎮綜合文化站建設領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)負責綜合文化站建設工程項目的'規劃、建設和協(xié)調等工作。各成員單位要明確任務(wù)，各負其責，密切配合，建立協(xié)調、高效的工作機制和責任制度，全力抓好綜合文化站工程建設工作。
2、明確職責分工，加強協(xié)作配合。各成員單位在項目實(shí)施過(guò)程中，要加強協(xié)作，密切配合，把該工程作為為群眾辦實(shí)事、辦好事的一件大事來(lái)抓，確保項目的順利實(shí)施。區發(fā)改局主要負責項目的申報、上下銜接等前期工作。區文體局負責審核申報鄉鎮的建設方案，明確建設數量、具體建設對象，并負責對新建文化站的選址、功能設置、工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行指導和監督；財政部門(mén)要對建設資金進(jìn)入國債專(zhuān)戶(hù)，設立相應的專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)人管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運行。同時(shí)，加強對專(zhuān)項資金使用的監督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現象的發(fā)生。各鄉鎮政府要重視和支持綜合文化站工程的實(shí)施工作，將綜合文化站建設工程納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，負責規劃立項、選址、土地劃撥、方案制定、圖紙設計、資金籌措和相關(guān)規費減免等，并對工程進(jìn)度和質(zhì)量、文化站功能設置等進(jìn)行把關(guān)。
3、健全規章制度，加強項目管理。文化部門(mén)要積極與各有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)調，把鄉鎮文化站建設納入到城鄉規劃之中，通盤(pán)考慮，合理布局和配置，嚴格文化設施建設用地的規劃管理，切實(shí)把工作抓實(shí)、抓細、抓出成效。嚴格落實(shí)工程建設的各項法規和制度，按照基本建設程序，切實(shí)落實(shí)項目法人責任制，確保建設項目規范運行。同時(shí)要加強對鄉鎮文化站建設項目的管理和監督，確保建設進(jìn)度和工程質(zhì)量，推進(jìn)鄉鎮文化站建設項目順利實(shí)施。各鄉鎮要對本轄區內的綜合文化站建設工程確定專(zhuān)人負責管護，工程建設結束后，要對工程質(zhì)量、安全檢查驗收，并對項目建設、經(jīng)費結算和檢查驗收情況進(jìn)行認真總結。
4、積極開(kāi)展培訓，加強隊伍建設。鄉鎮政府和各有關(guān)部門(mén)要盡快配齊、配全鄉鎮文化站的工作人員，解決人員編制、站長(cháng)的配備、工作人員的聘用、經(jīng)費以及工資待遇等問(wèn)題。積極抓好鄉鎮基層文化工作隊伍的思想作風(fēng)建設，加強政治理論的學(xué)習，努力提高政治素質(zhì)和貫徹黨的路線(xiàn)方針、政策和"三個(gè)代表"重要思想的自覺(jué)性。區文體局要抓好鄉鎮文化站工作人員的培訓工作，對全區鄉鎮文化站長(cháng)普遍進(jìn)行一次輪訓，切實(shí)提高全區鄉鎮文化站長(cháng)和工作人員的整體素質(zhì)，加強培養和建立以鄉土文化藝術(shù)人才為主體的農村文化骨干隊伍，發(fā)揮其組織、帶動(dòng)和指導作用，建設一支高素質(zhì)的鄉鎮文化工作隊伍，努力提高鄉鎮文化站工作的質(zhì)量和水平。
5、充分發(fā)揮作用，積極開(kāi)展活動(dòng)。要始終堅持文化工作為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，始終堅持百花齊放，百家爭鳴的方針，牢牢把握正確導向，努力造就“四有”新人，努力宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚社會(huì )正氣，倡導科學(xué)精神，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把滿(mǎn)足各族人民日益增長(cháng)的文化需求作為基層鄉鎮文化工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。要加強對鄉鎮文化工作的領(lǐng)導，確�；鶎游幕嚨厥冀K掌握在黨和政府手中，堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，面向農民群眾創(chuàng )造地開(kāi)展鄉鎮文化工作，大力推進(jìn)農村各類(lèi)文化組織和文化活動(dòng)站（室）的建設，使鄉鎮文化站真正成為宣傳我們黨的主張和各項政策，活躍群眾文化生活，提高群眾科學(xué)知識的陣地和窗口。要利用傳統節日和農閑季節，組織開(kāi)展送文化下鄉活動(dòng)，堅持生產(chǎn)和文化活動(dòng)相結合，組織開(kāi)展具有地方特色、農民喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于參與的群眾文化活動(dòng)，并形成制度，引導更多的農民群眾投身健康向上的文化活動(dòng)中來(lái)，切實(shí)發(fā)揮文化在社會(huì )主義新農村建設中的積極作用。
工程預可行性研究報告6
第一章總論
一、項目提要
1、項目名稱(chēng)：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養殖工程建設
2、建設性質(zhì)：擴建
3、項目建設單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì )
負責人：林霞、張世軍
4、建設地點(diǎn)：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木
5、項目申報單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì )
負責人：林霞、張世軍
6、投資規模及構成：總投資360萬(wàn)元，其中土建工程174萬(wàn)元，設備購置36萬(wàn)元，購買(mǎi)種羊140萬(wàn)元，其它費用10萬(wàn)元。
7、資金籌措：項目總投資360萬(wàn)元，其中擬申請國家投資150萬(wàn)元，地方配套60萬(wàn)元，群眾自籌150萬(wàn)元。
8、主要技術(shù)經(jīng)濟指標：項目年銷(xiāo)售收入390萬(wàn)元，第一年純利潤192.4萬(wàn)元，第二年純利潤256.5萬(wàn)元，第三年及以后每年純利潤333.4萬(wàn)元。第一年總成本180萬(wàn)元，第二年總成本37.2萬(wàn)元，第三年及以后每年總成本18.6萬(wàn)元，稅后財務(wù)凈現值225萬(wàn)元，財務(wù)內部收益率100，投資回收期4年。
9、項目輻射范圍及帶動(dòng)能力
項目建成之后，將直接帶動(dòng)毛蓋圖蘇木30戶(hù)農牧戶(hù)，可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，通過(guò)肉羊養殖項目的建設，畜種質(zhì)量的改善，育肥出欄加快，銷(xiāo)售利潤大幅度增長(cháng)，可使項目區農牧戶(hù)人均純收入增加500—800元。
二、可行性研究的依據
1、財政部農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項目可研報告編制提綱》；
2、農業(yè)部《西部地區農業(yè)開(kāi)發(fā)建設規劃》；
3、國家計委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》；
4、鄂前旗“十五”經(jīng)濟建設規劃；
5、鄂爾多斯市《建立畜牧業(yè)強市、綠色大市的決定》。
三、綜合評價(jià)和論證結論
1、綜合評價(jià)
本項目建設對于該地區建設與市場(chǎng)相對接的現代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對于探索在生態(tài)建設的基礎上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現生態(tài)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有重要意義。項目區具有良好的飼養基礎，當地農牧戶(hù)飼養經(jīng)驗豐富，經(jīng)過(guò)培訓，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規程生產(chǎn)建設，鄂前旗有著(zhù)廣闊的草原資源和龐大的牲畜養殖陣地，鄂前旗清真畜產(chǎn)品市場(chǎng)已開(kāi)始投入運營(yíng)，已具有很好基礎，由于清真市場(chǎng)產(chǎn)品以無(wú)污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù)，對項目產(chǎn)品的銷(xiāo)售極為有利。目前市場(chǎng)、產(chǎn)品已與寧夏有長(cháng)期銷(xiāo)售合同。整個(gè)項目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理，相比傳統牲畜飼養方式，可極大地減輕對草地資源的利用強度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉化效率，因此我們認為項目可行。
四、存在問(wèn)題及建議
1、農牧民培訓和當地的技術(shù)服務(wù)是保證項目技術(shù)路線(xiàn)貫徹執行的基礎，必須加強。在項目安排有關(guān)建設內容的基礎上，當地政府應在項目實(shí)施后就此制定有效的政策。
2、建議盡快實(shí)施項目。
第二章項目背景及必要性
第一節國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規劃
毛蓋圖蘇木是鄂前旗的一個(gè)純牧業(yè)蘇木，20xx年全蘇木牲畜頭數達到19萬(wàn)頭（只）。在國家西部大開(kāi)發(fā)戰略部署下，全蘇木經(jīng)濟及各項事業(yè)建設迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。在跨入新世紀，我國加入世貿組織的新形勢下，如何使全蘇木畜牧業(yè)經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，如何使全蘇木廣大農牧民增加收入，是擺在全蘇木人民面前的重大問(wèn)題。鄂前旗黨委、政府制定“十五”規劃，做出調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，確立了鄂前旗經(jīng)濟發(fā)展的綠色大旗、畜牧業(yè)強旗的遠景發(fā)展規劃，全面推動(dòng)飼養業(yè)發(fā)展。為適應國家農業(yè)部“西部地區農業(yè)開(kāi)發(fā)建設規劃”和國家計委、經(jīng)貿委“當前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規劃，特提出“鄂前旗毛蓋圖肉羊養殖工程建設項目可行性研究報告”。
第二節項目由來(lái)和簡(jiǎn)述
跨入新世紀以來(lái)，我國開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，鄂爾多斯市“二次創(chuàng )業(yè)”也向縱深方向發(fā)展，20xx年，農村牧區實(shí)行舍飼圈養、休牧、禁牧，農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟在“西部大開(kāi)發(fā)”、“鄂爾多斯市二次創(chuàng )業(yè)”中快速發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟結構得到調整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢在必行。本項目由此而產(chǎn)生，該項目對鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。
項目初步擬定以鄂前旗毛蓋圖蘇木形成基地 農牧戶(hù)的肉羊養殖經(jīng)營(yíng)格局。根據區域劃分，在轄區2個(gè)嘎查30戶(hù)農牧民中實(shí)施該工程，通過(guò)聯(lián)戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的格局，形成一定規模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò )。這將對毛蓋圖蘇木的廣大農牧民脫貧致富，增加收入，對發(fā)展舍飼圈養畜牧業(yè)，減輕草場(chǎng)壓力，全面開(kāi)展生態(tài)建設、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規�；彝ツ翀�(chǎng)”等都將起到推動(dòng)作用。
第三節項目提出的必要性及意義
鄂前旗毛蓋圖蘇木位于毛烏素沙漠腹部，自然生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，草場(chǎng)逐年退化，十年九旱，沙塵暴頻發(fā)，是邊遠地區。本項目建設十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是毛蓋圖蘇木經(jīng)濟建設的首要問(wèn)題，所以有必要認認真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問(wèn)題。二是隨著(zhù)農村牧區經(jīng)濟不斷發(fā)展，改造沙漠，推動(dòng)生態(tài)建設，恢復草場(chǎng)植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進(jìn)行舍飼圈養、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢。項目的提出正是現階段農村牧區生態(tài)建設的必要。三是毛蓋圖蘇木是個(gè)純牧業(yè)蘇木，而且以土種山羊和綿羊為主體經(jīng)濟，經(jīng)濟結構單調，單位產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不優(yōu)，效益低。因此，以養殖肉羊調整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟結構，大力全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，提高現代畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益和結構優(yōu)勢�，F階段正是產(chǎn)業(yè)結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，因此，項目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要要求，從各個(gè)方面考慮，多方面考查，建設肉羊養殖工程是當地畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要出路，也是農牧民增加收入的有效途徑。
第三章項目建設的條件
第一節項目區概況
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毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗政府所在地30公里處，東鄰昂素鎮，南與敖勒召其鎮相連，西毗布拉格蘇木，北依鄂托克旗�？偼恋孛娣e293萬(wàn)畝，其中可利用草場(chǎng)190萬(wàn)畝，主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構成，地形為起伏梁地和沙丘交錯地帶,地理坐標為東經(jīng)107°21′—107°53′,北緯38°14′—38°47′之間。
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地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、風(fēng)大沙多，光照時(shí)間長(cháng)，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小時(shí)，年均降雨340mm，蒸發(fā)量2505mm。屬鄂爾多斯閉流區，靜水位5—10m，成井深40—200米，單井日涌水量40—60噸，土壤類(lèi)型為棕鈣土、草甸土和固定風(fēng)沙土，土質(zhì)肥沃，養份含量高。
�。ㄈ┥鐣�(huì )經(jīng)濟狀況
毛蓋圖蘇木下轄8個(gè)行政嘎查，34個(gè)牧業(yè)社，現有人口3399人，20xx年地方財政收入63萬(wàn)元，農牧民人均純收入3031元。路、電、訊、郵等基礎設施公益事業(yè)完善，各項服務(wù)體系健全。
�。ㄋ模╉椖筷P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
毛蓋圖蘇木是一個(gè)典型的農牧結合區，20xx年度水澆地面積達1.4萬(wàn)畝,各類(lèi)灌溉井達600多眼，牲畜飼養量達到19萬(wàn)頭(只)，建立模式化養殖大戶(hù)486戶(hù)，年出欄牲畜5.5萬(wàn)頭(只)。項目區各農牧戶(hù)飼草料基地都很好，最少有20畝水地，最多有100畝水地，養殖業(yè)基礎良好，飼草料充足，資金、勞力、技術(shù)等條件已具備，飼養潛力很大。項目廣大農牧民已把草場(chǎng)圍封，建立了“生態(tài)型高效益規模家庭牧場(chǎng)”，戶(hù)均種植飼草料50畝，家家戶(hù)戶(hù)都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創(chuàng )造了舍飼圈養養殖的各項條件。敖達黑色公路貫穿于項目區，郵電通訊普及全蘇木，程控電話(huà)遍布項目區。文化娛樂(lè )、農貿集市也很發(fā)達，南鄰敖勒召其鎮，北依鄂托克旗，經(jīng)濟社會(huì )條件優(yōu)越，項目具備取得良好的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益的條件，對毛蓋圖蘇木乃至鄂前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。
第二節項目開(kāi)發(fā)的有利條件及可行性
近幾年來(lái)，畜牧業(yè)在農業(yè)經(jīng)濟中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，中央及地方“十五”規劃中草場(chǎng)保護、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設、休牧禁牧、舍飼圈養等方針都為本地區發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng )造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境條件，給毛蓋圖蘇木難得的機遇，蘇木黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機遇，扎扎實(shí)實(shí)的把以?xún)?yōu)化畜群畜種結構作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來(lái)實(shí)施好，把該地區建設成為鄂前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項目區自然環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、資源環(huán)境及農牧林水等基礎建設來(lái)看，項目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養，有利于減輕嚴重惡化的草場(chǎng)的負擔，恢復植被；二是該地有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進(jìn)行青貯，養殖有了最基本的保證，項目實(shí)施有現實(shí)的可行性。從國家牧區經(jīng)濟建設角度來(lái)看，一是改革開(kāi)放以來(lái)，中央和國務(wù)院制定了一系利有利于牧區經(jīng)濟建設的政策，該地區基礎建設大大增強，尤其是實(shí)施“農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)草原建設項目”、“生態(tài)建設項目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”等國家和自治區項目工程以來(lái)，基礎建設發(fā)展更快，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益，對發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養殖業(yè)創(chuàng )造了經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)方面的雄厚基礎。二是毛蓋圖蘇木認真貫徹落實(shí)了上級有關(guān)農村牧區各項經(jīng)濟工作政策，農牧林水電機全面發(fā)展，交通、通訊、郵電、文化等方面長(cháng)足發(fā)展，基礎建設牢固，防災減災能力增強，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應于入世后的新形勢，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力很強，肉羊養殖體系建設十分可行，只要認真實(shí)施項目，采取妥當科學(xué)措施，該項目一定會(huì )很好的實(shí)現。
第三節主要制約因素及解決辦法
項目實(shí)施主要制約因素是資金問(wèn)題。因此，項目將想辦法多渠道籌措資金，充分發(fā)揮各界的積極性，通過(guò)群眾自籌、爭取國家項目資金，多方面籌集資金，盡快立項，扶持項目順利實(shí)施，把科學(xué)的飼養管理方法推廣到千家萬(wàn)戶(hù)，提高科技含量，增加農牧民收入，脫貧致富。
第四章項目建設單位基本情況
鄂前旗毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗東北部，處于毛烏素沙漠腹地，南與敖勒召其鎮毗鄰，東與昂素鎮相接，北靠鄂托克旗，是一個(gè)以牧為主，農牧并舉的牧區蘇木。全蘇木共轄8個(gè)嘎查，34個(gè)牧業(yè)社，有農牧戶(hù)906戶(hù)、3399人，總土地面積293萬(wàn)畝，其中可利用草場(chǎng)180萬(wàn)畝，沙化、鹽堿化面積40萬(wàn)畝，占總土地的15。全蘇木氣候適宜，光照充足，水資源豐富，無(wú)霜期長(cháng)，土質(zhì)肥沃，為發(fā)展糧料經(jīng)濟作物、牧草生長(cháng)提供了得天獨厚的自然環(huán)境。近年來(lái)，該蘇木的水、電、路、訊等基礎設施建設日益完善，敖達柏油路從其境內穿過(guò)，實(shí)現村村通路，開(kāi)通無(wú)線(xiàn)尋呼臺、無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)，實(shí)現村村通電話(huà)、公路、農電。20xx年糧料總產(chǎn)量突破360萬(wàn)公斤，牲畜存欄數達16.8萬(wàn)頭（只），農牧民人均純收入3031元。發(fā)展肉羊養殖基地項目有著(zhù)良好的基礎條件。
鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )于20xx年組建，該協(xié)會(huì )遍布全蘇木8個(gè)嘎查，從業(yè)人員20余人，其人員文化素質(zhì)普遍較高，都是該地區的致富能手，在當地農牧民中威望特別高，協(xié)會(huì )主要從事農牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，提供農牧業(yè)市場(chǎng)信息，組織外來(lái)商進(jìn)行農牧業(yè)產(chǎn)品交易及輸出本地農畜產(chǎn)品等。該協(xié)會(huì )通過(guò)幾年的發(fā)展培育，建立健全了各項規章制度，已形成了一個(gè)有機整體，在該地區農牧業(yè)生產(chǎn)中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。
第五章市場(chǎng)分析及銷(xiāo)售方案
一、市場(chǎng)分析
近年來(lái)，鄂托克前旗以建設綠色大旗、現代畜牧業(yè)強旗為目標，以增加農牧民收入為目的，狠抓農村牧區產(chǎn)業(yè)結構調整，使產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。與此同時(shí)，充分利用綠色無(wú)污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛、奶牛養殖和乳產(chǎn)品加工，實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟的發(fā)展。
鄂托克前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗，20xx年度全旗牲畜飼養量達124萬(wàn)頭（只），隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整的深入實(shí)施，現代畜牧業(yè)經(jīng)濟在國民生產(chǎn)中比重日漸增大，實(shí)施的“現代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶(hù)富民工程”等工程的實(shí)施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來(lái)越不能適應新形勢與新任務(wù)的要求，優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農牧戶(hù)中是當前迫在眉捷的大事。毗鄰鄂托克前旗的地區近年來(lái)，特別是黨的十六大以后，把發(fā)展地區經(jīng)濟、增加農牧民收入列入重要議事日程，但當前畜牧業(yè)經(jīng)濟仍是傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變過(guò)程中的初級階段，畜群結構比例在當前和今后一個(gè)時(shí)期仍是大力調整階段，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)需求仍很大。
鄂托克前旗毛蓋圖蘇木是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體的牧區蘇木，畜群結構單調，比例失調，是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。20xx年，毛蓋圖蘇木黨委政府結合地區實(shí)際，制定了20xx至20xx年遠景奮斗目標，并對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長(cháng)遠規劃，擬從20xx年至20xx年年平均以10萬(wàn)頭（只）牲畜遞增的速度，到 20xx年達到70萬(wàn)頭（只），并要進(jìn)一步轉變飼養管理方法，優(yōu)化畜群結構，提出壓縮山羊，穩增優(yōu)質(zhì)綿羊和肉牛的發(fā)展思路。根據這一目標要求，該項目區的肉羊養殖工作任務(wù)就十分艱巨，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內將得以大力發(fā)展。
國家產(chǎn)業(yè)政策導向以發(fā)展集約型養殖業(yè)介導的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費向營(yíng)養型轉化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對于擁有豐富草牧場(chǎng)和大面積飼草料種植基地的毛蓋圖蘇木來(lái)說(shuō)，建設肉羊養殖基地具有廣闊的市場(chǎng)前景。
二、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售
根據國內外市場(chǎng)的情況及鄂前旗畜產(chǎn)品清真市場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道。項目產(chǎn)品的銷(xiāo)售方案如下：
育肥出欄肉羊：6000只，當地及周邊地區。
項目產(chǎn)品將突出科技和優(yōu)質(zhì)，高效益、高質(zhì)量的特點(diǎn)，逐步打開(kāi)并占領(lǐng)市場(chǎng)。
鄂前旗建設“綠色大旗、畜牧業(yè)強旗”將是本項目產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要優(yōu)勢。
三、銷(xiāo)售策略和經(jīng)營(yíng)模式
鄂托克前旗毛蓋圖蘇木區位優(yōu)勢優(yōu)越，距西北地區最大的畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)僅有28公里，距寧夏回族自治區首府銀川市100公里，該項目產(chǎn)品將通過(guò)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )根據市場(chǎng)行情進(jìn)行銷(xiāo)售，分為客商到項目區和商品外運銷(xiāo)售兩種類(lèi)型，并將項目交易以清真畜產(chǎn)品的品牌進(jìn)入寧夏市場(chǎng)，以品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。
四、銷(xiāo)售隊伍和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設
鄂托克前旗毛蓋圖蘇木現有的農牧業(yè)協(xié)會(huì )擔負著(zhù)全蘇木大多數農畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售指路的重任，在該項目建設中，將進(jìn)一步完善協(xié)會(huì )組織，增強職能作用的帶動(dòng)力，加強對現有協(xié)會(huì )工作人員的指導培訓工作，讓他們掌握市場(chǎng)行情，在項目銷(xiāo)售中發(fā)揮積極的作用，并從項目生產(chǎn)宏觀(guān)上的指導變微觀(guān)服務(wù)，深入到項目戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)指導和銷(xiāo)售服務(wù)，進(jìn)一步加強銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設，形成協(xié)會(huì )組織遍布整個(gè)項目區的銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。
第六章項目建設方案
一、建設規劃及內容
肉羊養殖基地擬建在鄂前旗毛蓋圖蘇木伊克烏素、明蓋和庫倫3個(gè)嘎查30戶(hù)農牧民中實(shí)施。
1、購買(mǎi)種羊1500只；
2、建育肥棚圈30處；
3、建青貯窖1800平方米；
4、建飼草料加工車(chē)間1500平方米；
5、建貯草棚1500立方米；
6、開(kāi)發(fā)飼草料基地20xx畝；
7、打配機電井10眼，鋪設輸水管道1.5萬(wàn)米；
8、購買(mǎi)青貯機具4臺；
9、購買(mǎi)飼草料加工相具1套。（詳見(jiàn)表一）
二、產(chǎn)品方案
1、養殖區：第一年出售育肥羊4500只，第二年出售育肥羊5000只，從第三年及以后每年出售育肥羊6000只。
2、飼草料基地：建設飼草料基地20xx畝，加之項目區一家一戶(hù)小面積飼草基地，盈余飼草料適當向外銷(xiāo)售。
三、技術(shù)方案
1、肉羊養殖：采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊，采取雜交的配種、引種相配等方式，進(jìn)行肉羊養殖和良種擴繁。
建設并充分利用現有科技服務(wù)體系，為肉羊養殖基地提供全方位的服務(wù)，不斷提高肉羊的科技含量。
由山東梁山、陜西等地區引入優(yōu)良種畜。
2、飼草料基地
�。�1）項目區飼草料基地建設，以就近的農田草牧場(chǎng)為基地，通過(guò)采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產(chǎn)保苗率達95以上。
�。�2）項目區優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達500公斤，飼料專(zhuān)用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤，畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。
�。�3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。
四、建設期及實(shí)施進(jìn)度
本地區養殖業(yè)發(fā)展較好，根據項目規劃的建設內容，遵循畜牧業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，并參與國內其它地區類(lèi)似項目的建設經(jīng)驗，確定項目從20xx年開(kāi)始建設，建設第二年受益。
第七章投資估算與資金籌措
一、投資估算
本項目投資估算采取概算指標法進(jìn)行。引種價(jià)格按當地以及產(chǎn)地現行價(jià)格估算；投資貸款部門(mén)的利息按年息的6.21進(jìn)行估算；利用國家和地方開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的資金按2.4的點(diǎn)用費計算。其它投資按照相關(guān)行業(yè)的有關(guān)定額標準進(jìn)行估算。
按基本費用計，各分項目投資額如下：
肉羊養殖工程總投資為360萬(wàn)元，其中土建工程174萬(wàn)元，設備購置36萬(wàn)元，購買(mǎi)種羊140萬(wàn)元，其它費用10萬(wàn)元。
二、資金籌措
本項目所需投入資金由申請國家投資、地方配套和群眾自籌資金三部分組成。在項目總投資中，申請國家投資150萬(wàn)元，占總投資的41.7，地方配套60萬(wàn)元，占總投資的16.6，群眾自籌150萬(wàn)元，占總投資的41.7。
第八章財務(wù)評價(jià)
依據內蒙古自治區頒布的有關(guān)政策和法規以及國家計委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法和參數》、財政部農發(fā)辦《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項目可研報告編寫(xiě)提綱》，以國家現行的財稅和價(jià)格體系下，分析和計算項目的成本、費用、效益及現金流量，編制相關(guān)財務(wù)報表，計算各種評價(jià)指標，以分析本項目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險能力，據以判項目的可行性。
一、產(chǎn)品成本估算
根據項目所用原輔材料在當地的價(jià)格，以及同行業(yè)的有關(guān)調查數據和本項目的實(shí)際，對單項成本和費用進(jìn)行了估算，以此基礎上估算總成本費用。其基礎數據如下：
1、主要直接原料土建工程按174萬(wàn)元計算，引進(jìn)畜種按140萬(wàn)元計算，設備購置按36萬(wàn)元計算。
2、銷(xiāo)售費用按銷(xiāo)售收入的8計算。
3、管理費用按直接費用的3計算。
4、建設期內的利息計入項目總投資，其后的利息計入財務(wù)費用。
5、正常年修理費按折舊的1/3計算。
二、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、稅金及附加
1、銷(xiāo)售收入
肉羊養殖年出欄6000只，盈余飼草料銷(xiāo)售收入15萬(wàn)元，項目達產(chǎn)后年總銷(xiāo)售收入為390萬(wàn)元。
2、利潤及分配
所得稅按利潤總額的33計算,正常年稅后利潤為23.1萬(wàn)元,提取10的盈余公積后為本項目的可分配利潤。
3、盈利能力分析
計算各項財務(wù)指標如下：
投資利潤率：42.15
投資利稅率：47.23
稅后財務(wù)內部收益率：36.62
稅前財務(wù)內部收益率：49.42
稅后財務(wù)凈現值（ic=10）：130萬(wàn)元
稅前財務(wù)凈現值（ic=10）：212萬(wàn)元
稅后投資回收期：4.8年（包括建設期）
稅前投資回收期：4年（包括建設期）
從以上數據可看出，財力內部收益率遠大于12.8的行業(yè)基準收益率，凈現值大于零，項目在財務(wù)上可行。
第九章環(huán)境影響評價(jià)
肉羊養殖是屬生態(tài)保護性舍飼圈養項目，對環(huán)境不但沒(méi)有任何污染和破壞，而且對牲畜的糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，以畜肥改良土壤、農田加肥等都有很大好處。
第十章農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農牧民增收
一、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
本項目建設將使毛蓋圖蘇木養殖從傳統的數量型向質(zhì)量型轉變，促進(jìn)當地農牧業(yè)生產(chǎn)結構的調整，直接帶動(dòng)當地30戶(hù)農牧民的養殖業(yè)健康快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)450戶(hù)農牧民進(jìn)行舍飼圈養肉羊可使當地的畜牧業(yè)的組織化程序大大提高。
二、農牧民增收
根據我們的調研，每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右，出售每只育肥羊農牧民可獲純收入400—500元。
三、其它影響
項目的實(shí)施還將對農牧民進(jìn)行短期培訓，這將有助于提高當地農牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高農牧民科技文化素質(zhì)，并增加農民的收入來(lái)源。
第十一章組織機構與經(jīng)營(yíng)管理
項目在建設過(guò)程中以及在項目建成后，建設單位將以嚴密的組織機構，健全的規章制度，科學(xué)的管理模式，先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，確保該項目工程的順利建設和項目建成后的高效運作，達到預期的經(jīng)營(yíng)效果。
一、組織機構
毛蓋圖蘇木農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì )對該項目建設十分重視，擬成立協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)任組長(cháng)，蘇木人民政府、農牧業(yè)綜合服務(wù)站等單位參加的良繁基地協(xié)調領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)負責該項目的組織協(xié)調以及處理和解決涉及與地方有關(guān)的疑難問(wèn)題。 并成立了項目領(lǐng)導小組，作為項目建設的決策機構，對項目建設實(shí)行全面領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室和有關(guān)職能部門(mén)，對口負責各自的工作。具體組織管理體系見(jiàn)圖。二、經(jīng)營(yíng)管理模式
本項目采取“公司 基地”的模式進(jìn)行運作和經(jīng)營(yíng)。在整個(gè)項目的運行結構中，飼草料基地為養殖基地提供飼料，基礎畜種由工作人員進(jìn)行飼養和日常管理，科技服務(wù)體系的整個(gè)良繁基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)，項目各環(huán)節形成了一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體�；毓ぷ魅藛T在這一共同體中承擔著(zhù)繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養任務(wù)。領(lǐng)導小組作為本項目的建設主體，承擔著(zhù)牲畜的改良、科技服務(wù)。在項目建成后，各環(huán)節之間，即飼料種植與良繁基地之間，工作人員與良繁基地之間都要在領(lǐng)導小組的管理和監控、協(xié)調下進(jìn)行單獨核算，相互這間通過(guò)合同契約，按照市場(chǎng)機制進(jìn)行商業(yè)化運作，通過(guò)利益杠桿，最大限度地調動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的最大化。不少地方的實(shí)踐證明，這一運作模式符合規模養殖業(yè)的內在要求，有利于推動(dòng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續、穩定、健康發(fā)展。
三、項目建設的內部管理
項目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)管理，并由項目總部統一調撥和支配，要建立健全財務(wù)規章制度，嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁項目資金挪作他用，提高資金效率，保證資金安全運轉，對項目?jì)任锲焚忂M(jìn)要多方均價(jià)降低成本，節約投資，提高質(zhì)量。要分類(lèi)制訂詳細的項目技術(shù)標準，在具體施工中嚴格執行。要建立項目檢測評價(jià)，聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對項目建設的質(zhì)量?jì)?yōu)劣、資金使用情況、工程進(jìn)度、效率等進(jìn)行全面評價(jià)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改正，確保項目建設的順利進(jìn)行。
第十二章結論
項目區牲畜源及農牧業(yè)資源豐富，勞動(dòng)力充足，可開(kāi)發(fā)土地多，交通、通訊、電力等基礎設施較完善，良好的自然條件和社會(huì )經(jīng)濟狀況為大力發(fā)展養殖業(yè)，實(shí)現當地農牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實(shí)的基礎。建設單位有著(zhù)雄厚的資金實(shí)力、技術(shù)力量和高效的管理機制、管理模式，為項目的順利實(shí)施和成功運作創(chuàng )造了有利條件。項目產(chǎn)品選擇適宜，市場(chǎng)需求穩定、旺盛，發(fā)展潛力巨大，為本項目達到預期的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益提供了保證。
本項目建成后可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)肉羊6000只，項目共實(shí)現產(chǎn)值390萬(wàn)元，年創(chuàng )利稅172.6萬(wàn)元。更為重要的是，該項目可有力帶動(dòng)當地養殖業(yè)的發(fā)展，大大推進(jìn)當地農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)本地區經(jīng)濟的快速發(fā)展。本項目采取“公司 基地”的方式進(jìn)行運作，農牧戶(hù)是首先的受益者。體現了該項目不僅可使建設單位快速發(fā)展，壯大實(shí)力，而且還對本地區的經(jīng)濟發(fā)展以及農牧民的快速致富有著(zhù)極大的推動(dòng)作用，實(shí)現了經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的有機統一。
該項目的提出符合國家、自治區的產(chǎn)業(yè)政策，符合當地的客觀(guān)條件；項目財務(wù)評價(jià)結果良好，各項財務(wù)指標均處于較好的水平。經(jīng)分析和論證認為，該項目的建設條件成熟，符合項目建設的要求，具有實(shí)現的可行性。
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