東亞經(jīng)濟一體化推進(jìn)兩岸經(jīng)濟發(fā)展模式與路徑選擇

　　在1976-1990年間，臺灣經(jīng)濟年均增長(cháng)速度達到11%。從臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑可以看出，“出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰略”是臺灣經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。從統計數據上可以看出，臺灣經(jīng)濟發(fā)展中的對外依存度相當高，在實(shí)現經(jīng)濟起飛的1970年代貿易依存度高達87.27%，在2000—2008年間的依存度更攀升至96.87%。較高的貿易依存度及出口對GDP的顯著(zhù)貢獻表明，對外貿易是臺灣經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐點(diǎn)，也是帶動(dòng)臺灣整體經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力。在臺灣的進(jìn)出口結構中，美、日長(cháng)期以來(lái)始終占據著(zhù)重要的地位，強化與美日的經(jīng)濟聯(lián)系成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑。

　　在1975年至1987年間，臺灣對美、日的整體貿易依存度平均達到53.06%。而同期，臺灣對從美、日的進(jìn)口依賴(lài)度也高達53.13%多，其中從日本進(jìn)口占總進(jìn)口的比重更高達29.84%，“輸入之對臺灣之重要性在于原料及機器設備的輸入占總輸入的94%”。從進(jìn)出口商品的結構分析，臺灣從美、日的進(jìn)口產(chǎn)品絕大多數都是資本品，而出口則以消費品為主。美、日是臺灣最主要的出口市場(chǎng)和原材料、設備的進(jìn)口市場(chǎng)，并在分工基礎上大體形成“出口美國、進(jìn)口日本”的貿易格局。

　　在1969—1990年間，美、日等西方發(fā)達經(jīng)濟體的強勁增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉移為臺灣的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級條件，成為推動(dòng)臺灣經(jīng)濟成長(cháng)最重要的外部因素。通過(guò)密切的經(jīng)濟合作，美、日與臺灣之間形成了有效的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，臺灣也因此加快融入全球經(jīng)濟的過(guò)程，并在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中占據一席之地，進(jìn)而保持經(jīng)濟持續穩定的增長(cháng)。這是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的主要模式，也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑。

　　發(fā)展戰略與合作

　　從目前的發(fā)展態(tài)勢分析，大陸區域合作戰略是以“和平發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)積極推動(dòng)區域經(jīng)濟和安全合作，形成多層次、多領(lǐng)域、多面向的區域合作體系，營(yíng)造更加有利的國際環(huán)境，維護戰略機遇期，進(jìn)而推動(dòng)區域共同發(fā)展。就經(jīng)濟層面而言，大陸推進(jìn)區域經(jīng)濟合作的戰略逐步從參與東亞多層次的地區合作機制的創(chuàng )建，走向以更加積極的姿態(tài)推動(dòng)東亞區域實(shí)現全面的一體化。從參與東亞區域經(jīng)濟合作的實(shí)踐看，大陸選擇了以“10+1”為主軸，并率先于2010年1月1日正式實(shí)現“中國東盟自貿區”的基本運行框架。這一進(jìn)展顯示出，中國大陸在推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程中的積極姿態(tài)與日益增強的影響力。

　　盡管大陸在推動(dòng)區域經(jīng)濟整合過(guò)程中的定位與功能逐漸明確，但囿于各方面因素(國際環(huán)境、戰略競爭者、地緣與歷史因素等)的制約，尚未確立起區域合作的主導性?xún)?yōu)勢，反而面臨著(zhù)新的、復雜的競爭環(huán)境。其原因在于，從地區乃至全球力量板塊上看，任何區域權力結構的調整，實(shí)質(zhì)上意味著(zhù)區域既有勢力結構的改變和區域新秩序的重構。在結構變動(dòng)的過(guò)程中，出于對前景不確定性的擔憂(yōu)，既有的結構反而會(huì )呈現強化的趨勢，極易導致新舊結構更替的潛在沖突;而只有當新興力量占據明顯優(yōu)勢、且新結構的發(fā)展前景逐步顯現時(shí)，既有的結構才可能出現松動(dòng)乃至于出現重構的態(tài)勢，這種態(tài)勢必然對區域的整體發(fā)展具有直接的、戰略性和深遠的影響。由此分析，在區域合作的發(fā)展過(guò)程中，主導地位的取得、戰略競爭優(yōu)勢的確立是區域合作重構與發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵。

　　作為東亞地區合作的戰略基點(diǎn)，東盟不僅戰略地位非常突出，而且也已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的熱點(diǎn)區域;但由于自身的實(shí)力薄弱、內部整合程度有限，因此，難以真正發(fā)揮領(lǐng)導和推進(jìn)東亞經(jīng)濟區域一體化進(jìn)程的重任。專(zhuān)家指出，就東亞一體化這一復雜而艱巨的歷史進(jìn)程來(lái)考察，從長(cháng)遠和根本上說(shuō)東盟難以承擔起東亞一體化的主導和核心力量這付重擔。而東亞主要經(jīng)濟體中國大陸、日本、韓國雖經(jīng)濟依存度高、共同利益逐步擴大，但在區域安全結構上又處于對立狀態(tài)，進(jìn)而導致在東亞地區合作中無(wú)法回避對區域合作主導權之爭。其中，最主要的是中國大陸與日本之爭。此外，美國從全球戰略的角度出發(fā)，利用其全球霸權地位以及東盟尋求戰略平衡的心理，積極強化對東亞區域經(jīng)濟合作的介入。針對這種復雜的情勢，大陸的區域經(jīng)濟合作戰略也需要有新的調整，在合作的方式與途徑方面應進(jìn)行深化和細化，以確保在區域經(jīng)濟合作中取得主動(dòng)權。

　　從目前情況分析，“由于亞洲地區的多樣性、復雜性以及與其他地區聯(lián)系的廣泛性，今后亞洲區域合作也不可能只有一兩個(gè)統一的渠道，而仍將是多領(lǐng)域、多層次、多渠道同時(shí)發(fā)展”，但從長(cháng)期發(fā)展趨勢看，如無(wú)法形成有效的突破則東亞區域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程可能將長(cháng)期處于較低的層次而難以取得大的進(jìn)展，其中的關(guān)鍵就在于形成穩定的合作“軸心”與動(dòng)力源，而中國大陸在其中可以發(fā)揮更加積極的作用。

　　總體而言，當前制約東亞區經(jīng)濟一體化的因素較為復雜，但核心是缺少合作的主軸，這其中既有安全與非傳統安全因素，也有著(zhù)成員方之間缺乏有效的政治互信以及共同利益基礎有待進(jìn)一步鞏固的原因�；�于此，如何通過(guò)區域合作的有效實(shí)踐，緩解東盟對“中國崛起”的擔憂(yōu)，進(jìn)一步深化彼此的共同利益基礎，成為中國大陸進(jìn)一步發(fā)揮在區域經(jīng)濟合作中主導與推動(dòng)作用的基礎與關(guān)鍵。而在這一過(guò)程中，充分利用兩岸簽署ECFA后的新情勢，深化兩岸聯(lián)系、增強兩岸互信、實(shí)現兩岸經(jīng)濟合作機制化，將在很大程度上強化中國大陸在區域經(jīng)濟合作中的主導力量，同時(shí)也有利于兩岸在區域一體化格局中占據更有利的地位。因此，在兩岸經(jīng)濟合作機制化基礎上建構起區域合作的雙層結構，對于中國大陸區域合作目標的實(shí)現有著(zhù)重要的意義，而兩岸經(jīng)濟密切互動(dòng)的現實(shí)也為這一發(fā)展目標奠定了堅實(shí)的基礎。

　　格局調整與合作契機

　　總體而言，東亞區域經(jīng)濟發(fā)展仍處于不平衡狀態(tài)，現代世界經(jīng)濟體系理論所謂的“核心—半邊緣—邊緣”的結構尚未完全打破。長(cháng)期以來(lái)，日本處于東亞經(jīng)濟發(fā)展的核心，包括臺灣在內的“四小龍”處于半邊緣狀態(tài)，其他經(jīng)濟體則相對處于邊緣區域。近年來(lái)，日本經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，其東亞經(jīng)濟核心地位已經(jīng)出現松動(dòng)的趨勢，但借助在資本、技術(shù)與管理方面的相對領(lǐng)先優(yōu)勢，日本在推動(dòng)東亞區域一體化進(jìn)程仍具有較大的影響力。

　　臺灣經(jīng)濟一度出現“邊緣化”危機，但在進(jìn)一步與大陸深化經(jīng)濟合作的基礎上，經(jīng)濟保持持續穩定增長(cháng)，基本保持其“半邊緣區”的地位。在改革開(kāi)放以前，由于多種因素的影響，中國大陸基本上處于被排斥在世界經(jīng)濟體系之外的狀態(tài);實(shí)行改革開(kāi)放后，中國大陸逐步融入現代世界體系;經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，大陸已經(jīng)成為具有世界影響力的經(jīng)濟大國，2010年經(jīng)濟總量超越日本，居全球第二，并繼續保持快速增長(cháng)的態(tài)勢，樂(lè )觀(guān)者甚至預計大陸的GDP最快于2020年超越美國，成為世界第一。但由于人均GDP、整體發(fā)展水平等方面距離發(fā)達經(jīng)濟體尚有很大差距，因此，要成為真正意義上的“核心區”尚有較長(cháng)路程要走。因此，目前的東亞經(jīng)濟體系總體而言尚處于調整與變動(dòng)之中。

　　在實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展的過(guò)程中，中國大陸非常清楚地認識到，區域經(jīng)濟一體化是當前參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程最重要的方式與途徑，因此，大陸方面在積極參與全球多邊合作的同時(shí)，也開(kāi)始進(jìn)行戰略調整，全力推動(dòng)東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程。2001年11月，時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基在中國—東盟峰會(huì )上宣布推動(dòng)成立中國(大陸)—東盟自由貿易區(10+1)。2002年11月初，中國大陸與東盟(ASEAN)正式啟動(dòng)自由貿易區談判，2010年1月1日，自由貿易區正式運行。

　　和平發(fā)展戰略的實(shí)施、經(jīng)濟快速增長(cháng)、積極負責的合作態(tài)度，使得中國大陸在東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。從目前的發(fā)展態(tài)勢看，東亞區域經(jīng)濟格局正經(jīng)歷著(zhù)歷史性的變化，這種變化主要體現在兩方面：中國大陸經(jīng)濟的快速崛起和區域合作戰略的調整。曾經(jīng)是東亞經(jīng)濟發(fā)展推動(dòng)力的日本經(jīng)濟，在經(jīng)歷了長(cháng)達10多年的增長(cháng)停滯后，已經(jīng)難以繼續發(fā)揮東亞經(jīng)濟的“火車(chē)頭”作用，取而代之的是中國大陸。這一區域經(jīng)濟發(fā)展格局改變的深刻意義在于，“對于東亞區域內各國和地區來(lái)說(shuō)，大陸的崛起是一趟促進(jìn)發(fā)展、共享繁榮的高速快車(chē)�！眳^域內主要經(jīng)濟體已經(jīng)把大陸作為最重要的貿易伙伴與合作對象，對大陸投資和貿易已經(jīng)成為東亞主要經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的重要外部動(dòng)力。而且，隨著(zhù)大陸經(jīng)濟的持續增長(cháng)，承接大陸的投資與開(kāi)拓大陸市場(chǎng)也已成為東亞新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的重要取向。

　　由于市場(chǎng)與經(jīng)濟發(fā)展潛力巨大，中國大陸經(jīng)濟崛起對東亞經(jīng)濟一體化的影響正以前所未有的力度向前推進(jìn)�？梢灶A見(jiàn)，大陸以其較高的經(jīng)濟增長(cháng)速度、潛力巨大的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源、眾多的科技人才和發(fā)達的基礎技術(shù)體系，以及一部分具有世界水準的高科技產(chǎn)業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)結構，將在東亞產(chǎn)業(yè)分工中發(fā)揮更大的比較優(yōu)勢。中國大陸的巨大的市場(chǎng)潛力，將形成巨大的規模效應，給處于經(jīng)濟轉型和一體化進(jìn)程中的東亞經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大的機遇。隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的不斷增強，中國大陸在東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程中的影響力必將日益擴大。

　　更需要指出的是，中國大陸除了重視“10+3”和“10+1”的經(jīng)濟合作之外，還特別重視海峽兩岸“一國四方”(大陸、臺灣、香港、澳門(mén))“中華經(jīng)濟圈”的建設。面對經(jīng)濟全球化及區域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，為促進(jìn)大陸與香港及澳門(mén)經(jīng)濟合作的深化與發(fā)展，逐步消除在一國之內三個(gè)獨立關(guān)稅區之間的要素流動(dòng)與制度障礙，大陸中央政府分別于2003年6月29日和2003年10月17日與香港、澳門(mén)特別行政區政府簽署了《更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排協(xié)議》(CEPA)，并立即開(kāi)始了具體實(shí)施工作，目前協(xié)議已進(jìn)入到第六階段，顯示大陸與香港、澳門(mén)之間的經(jīng)濟合作，已由民間自發(fā)的松散形式，全面轉變?yōu)楣俜綑C制化協(xié)調的新模式。而此類(lèi)的緊密合作安排如擴展到臺灣的話(huà)，就會(huì )形成一個(gè)合作空間更廣闊、互補性更強、合作潛力更大、更具有世界性影響的經(jīng)濟協(xié)作體系。從一定程度上講，“一國四方”經(jīng)濟的機制化合作應當成為東亞區域經(jīng)濟合作中的重要組成部分和動(dòng)力源。

　　東亞區域經(jīng)濟一體化的建設進(jìn) 程進(jìn)一步加快。世界銀行的一份研究報告指出，東亞地區的貿易互補指數由1985年的51.2點(diǎn)升至2001年的67.3點(diǎn)，絕對指數高于北美自由貿易區(NAFT)和歐盟(EU)。

　　正是在這一背景下，東亞地區開(kāi)啟了區域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程。這個(gè)進(jìn)程包括兩個(gè)層面：一是區域內各經(jīng)濟體之間的雙邊或多邊的自由貿易協(xié)議以及經(jīng)濟一體化制度的研擬或安排，如中國大陸分別與香港、澳門(mén)達成的更緊密經(jīng)濟合作協(xié)議(CEPA)、與臺灣簽署的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)，日本與新加坡的新時(shí)代經(jīng)濟合作協(xié)議，中國大陸與東盟自由貿易區(10+1)及研擬中的中、日、韓與東盟自由貿易區(10+3)等;二是區域內各經(jīng)濟體與區外經(jīng)濟體的雙邊或多邊經(jīng)濟合作，如中國—智利自由貿易協(xié)定，澳大利亞、新西蘭和新加坡自由貿易協(xié)議，亞太經(jīng)濟合作論壇(APEC)，上海合作組織，東盟與印度自由貿易區等。在這些各種各樣的區域經(jīng)濟合作形式中，對東亞經(jīng)濟發(fā)展影響范圍最大及最具有深遠意義的當屬“10+1”及研擬中的“10+3”，因為這一區域合作機制將形成一個(gè)經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增長(cháng)及市場(chǎng)潛力都堪稱(chēng)世界第一的超級區域經(jīng)濟集團，對全球經(jīng)濟發(fā)展及國際經(jīng)濟秩序重構將產(chǎn)生巨大而深遠的影響，而在這一進(jìn)程中，中國大陸無(wú)疑是公認的有著(zhù)主導性影響力的推動(dòng)力量，對區域內新的合作體系的形成有著(zhù)不可替代的影響力，并進(jìn)而成為帶動(dòng)東亞區域經(jīng)濟成長(cháng)的重要力量之一，這也是新的東亞經(jīng)濟合作格局的最大特點(diǎn)。

　　在這一發(fā)展態(tài)勢下，兩岸經(jīng)濟合作的重要性日益凸顯，并進(jìn)一步推動(dòng)著(zhù)兩岸經(jīng)濟合作機制化的深化與發(fā)展。

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