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環(huán)境治理論文13篇（精）
在社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域，許多人都寫(xiě)過(guò)論文吧，論文是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。相信寫(xiě)論文是一個(gè)讓許多人都頭痛的問(wèn)題，以下是小編收集整理的環(huán)境治理論文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
環(huán)境治理論文 篇1
【摘要】為您提供其它會(huì )計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討參考，以及寫(xiě)作指導和格式排版要求，解決您在寫(xiě)作中的難題。
引言
當人們充滿(mǎn)幸福的迎接21世紀到來(lái)的時(shí)候，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時(shí)也感覺(jué)到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過(guò)虛假會(huì )計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過(guò)一些虛構欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問(wèn)題，在完善公司治理環(huán)境下的內部審計問(wèn)題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內部審計是一種治理機制
公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場(chǎng)之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實(shí)中，內部審計有著(zhù)極其重要的作用，董事會(huì )行使職責離不開(kāi)內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴(lài)。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機制。
1.2 內部審計的作用
1.2.1 內部審計對公司股東監督經(jīng)營(yíng)者非常有利
在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。
內部審計能夠很好的來(lái)降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務(wù)會(huì )計信息確認方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內部審計對公司內部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利
對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來(lái)看，完全需要一個(gè)處理在運行中出現的問(wèn)題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門(mén)，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問(wèn)題，內部審計可以很好的對內部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價(jià)。
1.2.3 內部審計對創(chuàng )造公司的價(jià)值非常有利
對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢(xún)服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價(jià)值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價(jià)值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內部審計存在的一些問(wèn)題
2.1 內部審計機構定位模式不正確
因為我國在建立內部審計制度時(shí)，別個(gè)國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時(shí)也出現了許多的不一致，這時(shí)就進(jìn)一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內部審計機構出現多種模式同時(shí)存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。
2.2 內部審計發(fā)展趨勢不明顯
在以前的內部審計中，特點(diǎn)表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會(huì )議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。并且隨著(zhù)計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的提高，內部的審計問(wèn)題也逐漸從單一轉變成多項。
2.3 內部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾
在一個(gè)特定的`企業(yè)中，內部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內部審計要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任，不然是會(huì )有讓自己失望的結果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討
3.1 完善目前存在的法律
在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內部審計的問(wèn)題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問(wèn)題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來(lái)進(jìn)行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進(jìn)一步加快
對于實(shí)現國有股的減持，公司要以穩妥并且積極的措施來(lái)實(shí)現這方面，這樣我國的上市公式就會(huì )以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進(jìn)行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進(jìn)一步加快與推行
依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規所提出來(lái)的要求，在公司中一些制度要盡快的實(shí)施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會(huì )，該委員會(huì )的成員主要為獨數的董事成員，通過(guò)此次文員會(huì )貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進(jìn)而使內部審計有更多的機會(huì )來(lái)參與上市公司的內部管理。
3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進(jìn)行加強
對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門(mén)應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內部的審計機構進(jìn)行合理的定位
內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學(xué)與積極有效的內部組織機構極大的促進(jìn)了內部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高
內部審計人員所具備的專(zhuān)業(yè)素養以及可塑性與他們的來(lái)源是密不可分的，更明確地說(shuō)也就是他們的來(lái)源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。
4 總結
在美國，近幾年來(lái)發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著(zhù)名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開(kāi)始轉移目光，認為內部審計在一個(gè)國家也發(fā)揮著(zhù)極大的作用，而不是對其采取可有可無(wú)的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續發(fā)生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問(wèn)題更是不容忽視，甚至還會(huì )發(fā)生會(huì )計信息的失真，出現這些問(wèn)題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問(wèn)題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文 篇2
指出了農村社區化是我國農村城市化進(jìn)程的一種模式和趨勢，但是通過(guò)調查發(fā)現農村社區化建設施工中造成了很多的環(huán)境問(wèn)題，破壞了農村生態(tài)環(huán)境。分析了農村社區建設所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問(wèn)題提出了解決方案，為以后“農村社區化”規劃施工提供數據和理論支持，使社區化建設“綠色推進(jìn)”。
1 引言
新世紀以來(lái)，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會(huì )進(jìn)入了新的轉型期。根據數據統計，我國到20xx年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過(guò)鄉村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著(zhù)未來(lái)15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝�，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔憂(yōu)。
現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環(huán)境污染問(wèn)題，但是對于在社區化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無(wú)區別，環(huán)境問(wèn)題可以類(lèi)推，但是我們沒(méi)有認識到農村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農村的生態(tài)環(huán)境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農村社區建設施工中會(huì )產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農村社區化建設中的環(huán)境污染問(wèn)題，對于以后農村社區化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。
2 農村社區建設施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農村社區化建設過(guò)程中造成的環(huán)境污染，使本來(lái)就脆弱的農村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著(zhù)農村社區化規模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì )逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調查表明，在農村社區化施工中的所產(chǎn)生的`垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過(guò)程中基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)處理設施和垃圾回收廠(chǎng)。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)垃圾，大多堆積在周?chē)霓r田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長(cháng)期存在于土壤中會(huì )改變土壤特性，便會(huì )破壞環(huán)境美感、危害人類(lèi)健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價(jià)值。
2.2 農村社區建設所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因
2.2.1 農村環(huán)保機構缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環(huán)保機構是縣級環(huán)保機構，并且環(huán)保機構的主要服務(wù)對象還是城市，導致在解決農村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環(huán)保機構分別有3849、2619和5605個(gè)，而有污染的鄉鎮企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè)，也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機構要監督管理數百個(gè)企業(yè)，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關(guān)農村社區建設中的環(huán)境法規不健全
我國目前的諸多環(huán)境法規，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對農村社區化建設施工的環(huán)境保護政策 [6]。
2.2.3 農村居民的環(huán)保意識淡薄
我國農村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長(cháng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護的意識及觀(guān)念。對垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農村環(huán)保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后
很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要大量的資金投入。據統計，環(huán)保投入如果能占國內生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說(shuō)我國環(huán)�？偼度氩蛔愕脑�(huà)，那么農村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會(huì )產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農村社區化建設中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害
大氣污染對農村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業(yè)產(chǎn)量降低。
水環(huán)境污染對農村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導致農產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質(zhì)外，也明顯地影響到農作物的其他品質(zhì)。
3 農村社區化建設中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農村社區規劃工程的進(jìn)展，而對于在建設過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會(huì )逐步擴大，造成農村地區環(huán)境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過(guò)對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環(huán)境問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進(jìn)行長(cháng)期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實(shí)際情況提出的，主張“按照城市內在的發(fā)展規律， 順應城市肌理，在可持續發(fā)展的基礎上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農村社區化建設的過(guò)程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過(guò)程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進(jìn)”。
3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度
在農村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導致在建設過(guò)程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀(guān)念;其次，開(kāi)展一些環(huán)�？破罩R講座，提高農民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營(yíng)造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農村社區化”施工環(huán)境保護監察小組
由各部門(mén)選派一些人員，組成監察小組。定期組織進(jìn)行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門(mén)、鄉鎮 、村委會(huì )、農民群眾在社區建設中的環(huán)境保護責任。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機制[10]，保護農村生態(tài)環(huán)境，使農村社區建設綠色推進(jìn)。
3.4 國家對農村社區建設進(jìn)行合理的環(huán)境規劃
我國農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環(huán)境存在著(zhù)極大的差異性，我們的環(huán)境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規劃，盡量使各地區的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農村社區建設不加重地區的環(huán)境污染[7]�，F在，注重的是社區建設完成后的環(huán)境規劃，而社區建設過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且，設立的環(huán)境保護部門(mén)，縣一級環(huán)保機構是最低層的環(huán)保機構[8]。因此，應該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門(mén)加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關(guān)農村社區建設中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農村社區模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設模式，在施工的過(guò)程中始終體現綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農村社區建設中的環(huán)境問(wèn)題，我們可以借鑒一些城市建設的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實(shí)際情況，找出適合農村社區化環(huán)境保護的管理體制。
3.7 加強技術(shù)防治
在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區道路硬化配備專(zhuān)人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設圍擋，減少對周?chē)h(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池，生產(chǎn)廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類(lèi)存放，配備沙土、鏟、托油盤(pán)等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類(lèi)的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類(lèi)收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進(jìn)行分類(lèi)的積極性;拿出專(zhuān)項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類(lèi)收集制度推行的法規政策等[13]。
4 結語(yǔ)
農村環(huán)境污染是一個(gè)復雜的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )及環(huán)境等方面。農村作為環(huán)境保護的薄弱區，環(huán)境污染問(wèn)題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過(guò)程中應該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾，并且有關(guān)部門(mén)應該加大多農村社區化建設施工的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進(jìn)”。
“生態(tài)文明”是當今時(shí)代的重中之重，我們只有充分認識到這點(diǎn)，考慮到農村環(huán)境的特殊性，及時(shí)采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，打造農村社區建設的環(huán)保新模式。才能為新農村社區建設的順利進(jìn)行打下堅實(shí)的環(huán)境基礎，提高人民生活質(zhì)量和健康指數。
環(huán)境治理論文 篇3
一、城市污水處理現狀及問(wèn)題
雖然我國眼下已有很多的城市污水處理廠(chǎng)，但還有很多問(wèn)題存在于日常的城市污水處理工作中，筆者現將此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)歸納，總結如下：
1技術(shù)手段落后
保證污水設施正常運轉以及城市污水處理效率的關(guān)鍵就是污水處理的技術(shù)。雖然我國一直沿用歐美國家的污水處理措施與路線(xiàn)，消化和吸收了許多國外先進(jìn)的處理技術(shù)，使原本一窮二白的污水處理有了長(cháng)足的發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平相比，還是存在著(zhù)不小的差距：污水處理廠(chǎng)也有著(zhù)機械自動(dòng)化程度低、消耗大以及效率低下等問(wèn)題，這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。
2污水處理廠(chǎng)的分布集中，再生水利用率低
城市再生水的回收利用難度大因為污水處理廠(chǎng)的集中集中分布。老城區的排水系統大部分采用的都是合流制系統，為了有效治理城市污水，需要將這些合流制排水系統改造為分流制系統，或者建立一個(gè)污水截流系統；但是這對于后續再生水管線(xiàn)的布置造成了很大的困擾，已經(jīng)布滿(mǎn)各種管線(xiàn)的道路很難有再生水管線(xiàn)的立足之地；提高水資源利用率的重要方法就是對污水處理后的再生水重復利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時(shí)可以緩解市政排水管道以及水環(huán)境惡化的情況。目前我國大部分處理廠(chǎng)采用的是將處理水直接排放的二級處理模式，導致了大量再生水的浪費，如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。
3污水處理廠(chǎng)資金短缺，管理水平低下
政府撥款支撐著(zhù)污水處理廠(chǎng)的生產(chǎn)運行與規劃發(fā)展，但隨著(zhù)城市污水處理量的繼續增加以及政府撥款的.不斷降低，傳統的污水處理發(fā)展模式已經(jīng)不適應污水處理廠(chǎng)的發(fā)展，而且政府面臨的巨大的財政風(fēng)險也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期；污水處理廠(chǎng)的工作人員大部分不能適應城市污水處理技術(shù)的復雜性，導致大多數已經(jīng)建立好的城市污水處理廠(chǎng)不能夠進(jìn)行正常工作，城市污水處理工作遭到嚴重的影響；同時(shí)從國外進(jìn)口的污水處理設備在經(jīng)過(guò)幾年的運行之后，都出現不同程度的磨損、老化現象。但因為資金短缺以及缺少相應的技術(shù)人員，機械設備的維護與更新出現斷層，進(jìn)而影響污水處理廠(chǎng)的污水處理效率。
二、城市污水處理的改善措施
1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤，污水處理工藝越先進(jìn)，污水的處理效率越高，但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機負荷以及能量消耗、運行費用較低的活性泥污染法。但是我們仍然需要對一些資源消耗低、資金耗費少、環(huán)境親和力較強的處理工藝；城市污水再生效率的提高不僅可以節約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
2污水處理廠(chǎng)的合理布局及加大投入
針對城市污水處理要進(jìn)行統籌規劃與合理布局，同時(shí)合理規劃城市污水處理廠(chǎng)的建設地址與方案，以便促使城市污水處理工作的順利進(jìn)行；目前，制約我國的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國外發(fā)達國家城市污水處理的成果及經(jīng)驗的基礎上，根據我國城市的實(shí)際情況，加大對資金、人才、科技的投入力度，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的研究機構，提高城市污水處理的技術(shù)水平，同時(shí)加快城市污水處理技術(shù)的推廣，積極研制、開(kāi)發(fā)符合我國城市污水處理的技術(shù)以及處理設備，以達到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。
3提高管理及設備保養水平
對污水操作人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓，提高污水處理工作人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設備的使用率；我國大部分污水處理設備是從國外進(jìn)口，由于長(cháng)時(shí)間的運轉都會(huì )出現不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設備的維護，定期清潔保養，更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識，以便在設備出現小問(wèn)題時(shí)及時(shí)發(fā)現維修避免其擴大化。注重設備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設備。而通過(guò)使用新型設備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國標，達到中水回用。
三、環(huán)境保護與城市發(fā)展相協(xié)調
城市發(fā)展規劃要綜合考慮各方面因素，包括城市所處的地理位置、風(fēng)俗文化、城市本身的特點(diǎn)等，進(jìn)行合理布局。城市環(huán)境為所有準備工作的基礎，城市環(huán)境不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、氣象水文等，還應該考慮城市的經(jīng)濟水平等數據；境的規劃勘測包括的數據有大氣、水文、噪音等檢測數據以及城市歷來(lái)的污染物來(lái)源數量等，這些都構成了城市環(huán)境規劃的基礎。城市的規劃發(fā)展，是整體與局部協(xié)調統一的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展的重要體現。要區域化節點(diǎn)化，從宏觀(guān)的角度去把握整個(gè)城市，用辯證的思維來(lái)思考城市的發(fā)展未來(lái)。要做到城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調統一。
從廣義建筑學(xué)的角度看城市環(huán)境的組成因子，環(huán)境是人類(lèi)生活的基本因素。但是，在城市化快速推進(jìn)的今天，制約城市經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的重要因素就是環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境保護成為當下的研究重點(diǎn)，環(huán)境學(xué)也成了社會(huì )的顯學(xué)。環(huán)境矛盾最為尖銳的地方就是人類(lèi)中最為集中的城市，所以作為城市發(fā)展指導的城市規劃必須考慮環(huán)境的保護，城市規劃中的環(huán)境保護問(wèn)題研究是基于城市規劃和環(huán)境學(xué)這兩門(mén)交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續發(fā)展以及構建和諧環(huán)境的新途徑。城市化發(fā)展對資源的過(guò)度消耗引發(fā)了一系列城市問(wèn)題：諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當代的城市化進(jìn)程中，世界各國的規劃工作者已普遍認識到考慮環(huán)境保護的重要因素就是以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規劃，只有在城市規劃上考慮環(huán)境問(wèn)題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化并有利于環(huán)境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環(huán)境規劃、城市的環(huán)境保護這些問(wèn)題總結起來(lái)就是人與自然的和諧共處，環(huán)境的保護是一個(gè)長(cháng)期重要的問(wèn)題
結語(yǔ)
實(shí)提高城市污水處理建設和運營(yíng)效率的關(guān)鍵是機制創(chuàng )新和制度建設，在充分認識城市污水設施建設是長(cháng)期性、綜合性和艱巨性的，同時(shí)在尊重科學(xué)，遵守基本建設程序的基礎上，促使城市污水處理工藝朝著(zhù)低耗高效、方便管理的方向發(fā)展，如何解決這一問(wèn)題是擺在所有同行面前的一個(gè)難題，相關(guān)的部門(mén)要能夠從科學(xué)發(fā)展觀(guān)出發(fā)，采用新技術(shù)進(jìn)行全面改進(jìn)探索，方能提高我們的城市生活質(zhì)量，同時(shí)為城市帶來(lái)更多的清新和綠色。
環(huán)境治理論文 篇4
從我國水資源整體角度進(jìn)行分析研究，我國水污染問(wèn)題十分嚴重，特別是在河流內所具有的有機污染物數量，我國大型淡水湖泊上面都具有不同程度的污染影響。與此同時(shí)，我國水環(huán)境所面臨的污染問(wèn)題越加嚴重，水土流失加劇，淡水湖泊數量不斷較小。水資源所存在的各種問(wèn)題，對于我國經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設都造成了嚴重影響，急需進(jìn)行解決。
1.水資源污染治理方案
1.1大力保護水資源與水生態(tài)系統
我國社會(huì )經(jīng)濟在發(fā)展建設過(guò)程中，應該始終秉持著(zhù)預防為主、防治結合的發(fā)展理念，從多個(gè)角度對于水資源的利用開(kāi)發(fā)進(jìn)行監督管理，積極創(chuàng )辦生態(tài)環(huán)境活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應該明確自身在水資源保護方面所具有的責任，嚴禁出現破壞新水生態(tài)系統的事情出現。與此同時(shí)，政府部門(mén)還應該對于建設項目對于環(huán)境所造成的影響進(jìn)行分析評價(jià)，保證建筑項目在落實(shí)過(guò)程中并不會(huì )對于水資源造成嚴重影響，從政策及行動(dòng)等等方面對于水資源進(jìn)行保護。
1.2完善有關(guān)水管理法律體系
我國在對于水資源保護過(guò)程中，主要途徑就是提高水資源管理強度，不斷完善水資源有關(guān)法律內容，保證水資源管理能夠做到依法治理，整個(gè)水資源管理工作全部都按照有關(guān)法律內容所開(kāi)展，形成全新的水資源管理觀(guān)點(diǎn)，提高人們對于水資源關(guān)注程度，引導人們形成節約水資源的觀(guān)念[1]。
1.3鼓勵清潔生活
對于工業(yè)生產(chǎn)污染所產(chǎn)生的污水進(jìn)行控制，能夠有效對于我國水資源進(jìn)行保護，但是在對于工業(yè)生產(chǎn)污水關(guān)注過(guò)程中，并不應該將關(guān)注重點(diǎn)放在廢水濃度上面，應該積極幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)行水資源循環(huán)利用。
1.4加強廢水處理廠(chǎng)建設
廢水處理廠(chǎng)能夠有效對于社會(huì )在城市化建設過(guò)程中所產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，降低污水對于水環(huán)境所造成的影響，所以加強廢水處理廠(chǎng)的建設就顯得十分重要。廢水處理廠(chǎng)不僅僅應該在水資源十分充足的地區內建設，更應該在水資源較為短缺地區內建設，利用對于廢水利用效率，將處理之后的廢水應用到工業(yè)或者是農業(yè)生產(chǎn)上面，有效緩解我國水資源短缺的問(wèn)題[3]。
2.水環(huán)境保護措施
我國水資源方面所存在的問(wèn)題已經(jīng)得到了人們的高度關(guān)注，所以人們應該不斷提高自身所具有的責任感，認識到水環(huán)境的實(shí)際情況，不斷對于水環(huán)境進(jìn)行保護及完善。
2.1堅持可持續發(fā)展道路
水環(huán)境問(wèn)題在上世紀80年代的時(shí)候就一直伴隨著(zhù)我國社會(huì )發(fā)展，我國社會(huì )生產(chǎn)力及科學(xué)水平在不斷提高的時(shí)候，水環(huán)境問(wèn)題也越加嚴重，進(jìn)而對于人們生活品質(zhì)及經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設都造成了嚴重影響。在水環(huán)境這種條件之下，人們應該充分認識到我國是一個(gè)人口眾多的國家，但是我國所擁有的'淡水資源十分有限，想要保證社會(huì )能夠長(cháng)久發(fā)展，就需要深度貫徹可持續發(fā)展觀(guān)念，保證社會(huì )經(jīng)濟建設與生態(tài)系統之間和諧共處，形成良性循環(huán)，真正保證社會(huì )經(jīng)濟可持續性發(fā)展建設[3]。
2.2對水環(huán)境進(jìn)行一體化的管理模式
我國現階段在對于水環(huán)境管理過(guò)程中，主要問(wèn)題就是水質(zhì)與水量是進(jìn)行分離化的管理，這樣就造成水環(huán)境管理秉持著(zhù)重經(jīng)濟輕管理的理念，水環(huán)境管理觀(guān)念無(wú)法真正落實(shí)到管理工作之中，水環(huán)境管理部門(mén)并沒(méi)有發(fā)揮出自身在水環(huán)境管理上面所具有的優(yōu)勢，對于水環(huán)境進(jìn)行有效保護，進(jìn)而造成我國大型江河內出現了嚴重水污染情況。在水環(huán)境管理體系內，整個(gè)管理體系所具有的流暢度較低，水環(huán)境管理工作經(jīng)常出現重疊的情況，有關(guān)工作人員在遇到事情的時(shí)候相互推卸責任，水環(huán)境管理工作質(zhì)量及效率都十分低下。
目前水環(huán)境管理上面還存在一定局限性，所以需要對于水環(huán)境管理機構進(jìn)行完善，協(xié)調有關(guān)部門(mén)之間所存在的矛盾，國家水委會(huì )應該充分發(fā)揮出自身在水資源管理上面所具有的協(xié)調作用，按照不同地區內水環(huán)境實(shí)際情況及特點(diǎn)，制定針對性的管理模式，保證能夠對于區域水環(huán)境進(jìn)行一體化的管理模式，水質(zhì)與水管都能夠在統一規劃及目標上面落實(shí)，逐漸對已經(jīng)破壞的水環(huán)境生態(tài)系統進(jìn)行完善，保證水環(huán)境生態(tài)系統能夠具有良好的循環(huán)情況[4]。
3.結語(yǔ)：
伴隨著(zhù)水資源保護觀(guān)念在我國人們心目中越加深入，我國在社會(huì )經(jīng)濟建設過(guò)程已經(jīng)認識水資源污染所存在的問(wèn)題，已經(jīng)制定了大量的水資源污染解決方案，這些方案在落實(shí)過(guò)程中都獲得了十分顯著(zhù)的測很難過(guò)過(guò)。提高水資源污染問(wèn)題治理強度，保證水環(huán)境保護質(zhì)量，提高水資源利用效率，能夠有效保證我國水資源的優(yōu)化應用，在有限的水資源內獲得更高的經(jīng)濟效益，讓社會(huì )經(jīng)濟建設能夠與生態(tài)系統之間和諧共處，保證水資源與社會(huì )經(jīng)濟都能夠可持續性發(fā)展建設。
環(huán)境治理論文 篇5
摘要：我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，國家對于水環(huán)境與河道治理工作高度重視。怎樣采取適當措施來(lái)整治河道污染問(wèn)題，是目前階段環(huán)境保護工作的重大問(wèn)題�；诖�，先列出河道污染與水環(huán)境中面臨的問(wèn)題，再針對這些問(wèn)題，提出相應意見(jiàn)建議和治理措施，以期促進(jìn)我國經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：河道治理；水環(huán)境保護；措施
水是生命之源，農業(yè)的命脈，工業(yè)的血液，人們的生產(chǎn)生活都離不開(kāi)水資源。隨著(zhù)當今社會(huì )環(huán)保理念的廣泛深入，人們更加重視對水資源的愛(ài)護。
1河道治理與水環(huán)境保護存在的問(wèn)題
1.1控污工作開(kāi)展相對較為困難
工業(yè)發(fā)展初期，工廠(chǎng)難免會(huì )排放污水，這些污水一旦匯入河道，就會(huì )污染水資源，給水環(huán)境帶來(lái)巨大的威脅。盡管甘肅省的水環(huán)境整治工作正在有序開(kāi)展中，但是河道治理工作開(kāi)展時(shí)間相對較晚，治理方法單一，再加上污染程度不同地區存在，所以甘肅省的水環(huán)境和河道治理工作成效不明顯。因此，面對水環(huán)境和河道污染問(wèn)題，如果要想實(shí)現真正徹底的有效治理，達到環(huán)境保護的目標，則需要采取多種合理有效的方式對水環(huán)境加強治理。
1.2生態(tài)護岸技術(shù)有待提高
我國在河道水環(huán)境治理方面，治理觀(guān)念比較滯后，與新時(shí)代建設的要求并不相符合，而傳統的陳舊的河道治理措施，則牽制著(zhù)新型技術(shù)的發(fā)展，在河道治理的生態(tài)護岸方面，技術(shù)還比較欠缺。制約生態(tài)護岸技術(shù)轉型升級的因素主要有兩個(gè)。其一，傳統觀(guān)念的束縛。在河道設計方面，缺乏長(cháng)遠性與有效性。在實(shí)際工程操作中，滯后的護岸技術(shù)應用效果并不顯著(zhù)，但是新型的生態(tài)護岸技術(shù)應用范圍卻比較小。其二，生態(tài)護岸技術(shù)在應用時(shí)，需要有專(zhuān)家對其進(jìn)行評審，通過(guò)實(shí)踐來(lái)增長(cháng)經(jīng)驗，彌補不足，不僅要確保生態(tài)護岸技術(shù)的安全性，而且還要使其具有良好的水環(huán)境保護效果。
2河道治理與水環(huán)境保護的措施
2.1進(jìn)行科學(xué)的規劃和設計
在水環(huán)境保護方面，首先就是對其進(jìn)行科學(xué)合理的設計與規劃。甘肅省水環(huán)境和河道治理工程比較大，所以應當從實(shí)際出發(fā)，結合河道治理的教訓與經(jīng)驗，制定科學(xué)合理的河道治理方案。把水環(huán)境保護與河道治理放在同等地位，這樣有助于轉變傳統落后的治理理念，將生態(tài)環(huán)保的科學(xué)理念與河道治理規劃設計相結合，從而實(shí)現環(huán)境、安全與資源的`統一。
2.2落實(shí)監管措施，加大執法力度
一是推行網(wǎng)格化管理。將區劃分為不同的網(wǎng)格單元，同時(shí)使網(wǎng)格內需要重點(diǎn)排污的企業(yè)落實(shí)到人的方面，初步形成由點(diǎn)到人、由橫到邊、由縱到底和由面到縣的監管格局。二是嚴把環(huán)保審批關(guān)。要重視對源頭的治理過(guò)程，對不符合環(huán)保要求或產(chǎn)業(yè)政策的項目都不予審批，從而引導企業(yè)走可持續發(fā)展之路。三是加大督察督辦力度。以中央環(huán)保督察組督察整改為契機，加大對水污染治理的督察督辦力度，針對查辦過(guò)程中的問(wèn)題，下達督辦通知，責令其限期進(jìn)行整改。四是加大環(huán)保宣傳力度。積極借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )等傳媒方式進(jìn)行環(huán)保宣傳，擴大宣傳面，增強環(huán)保宣傳效果[1]。
2.3生態(tài)護岸，截污控污
在生態(tài)護岸的實(shí)施過(guò)程當中，必須不斷地積累工作經(jīng)驗，吸取教訓，根據所制定的生態(tài)護岸規劃方案，認真負責地落實(shí)多項技術(shù)要求。相關(guān)部門(mén)更需要推動(dòng)新型生態(tài)護岸技術(shù)的應用，以期達到良好的預期效果。在河道截污控源治理方面，務(wù)必進(jìn)行充分的科學(xué)調查研究。當前，河道污染治理刻不容緩，主要內容是進(jìn)行工業(yè)與生活點(diǎn)源污染和農業(yè)面源污染的治理，其中工業(yè)污染的影響最大。所以，務(wù)必根據達標方案的分析，對各種污染源進(jìn)行控污與截污的處理，還可以通過(guò)采取污水與雨水分流排放的方式，避免污水流入河道。除此以外，政府務(wù)必加大污水管理力度，對當前部分嚴重污染的企業(yè)加強管理，引導工業(yè)部門(mén)的節能減排工作。建立專(zhuān)業(yè)的垃圾處理廠(chǎng)，實(shí)現對生活垃圾中固體污染物的資源再利用。
2.4加強河道清淤工作
對河道的管理務(wù)必從多個(gè)角度出發(fā)，制定合理的管理方案、科學(xué)的處理措施，加強對河道污染物的清理，從而盡可能地降低工農業(yè)污染程度，水資源管理部門(mén)更應將方案落實(shí)到人、到單位，層層傳導壓力，提高管理水平，認真履行崗位職責，以達到水環(huán)境與河道綜合治理的目標。
2.5加大宣傳保護力度
對于水環(huán)境保護與河道整治，人民群眾發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。甘肅省的不同河流都流經(jīng)多個(gè)鄉鎮，因此河道保護與沿線(xiàn)居民有密切的關(guān)系，所以，加大環(huán)保宣傳力度十分關(guān)鍵。水環(huán)境保護和河道治理工作，并非一日之功，所以務(wù)必要提高人民群眾投身環(huán)保的積極性，促使其加入水環(huán)境保護的行列，使每個(gè)人都能為水環(huán)境與河道治理做出自己的貢獻。相關(guān)管理部門(mén)也要積極進(jìn)行水環(huán)境保護與河道治理方面的知識培訓，將其推廣到人民群眾中去，從而提高人民的環(huán)保意識，使水環(huán)境保護與河道治理工作得以落實(shí)，進(jìn)而改善河道水環(huán)境。
3結語(yǔ)
水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要資源，對河道進(jìn)行整治，對水環(huán)境進(jìn)行保護，具有重要意義。加強水環(huán)境與河道治理工作，有利于排洪泄洪，更有利于保護人類(lèi)賴(lài)以生存的水源。水污染問(wèn)題伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展而出現，所以這就要求人們采取科學(xué)合理的治理措施，加強對水環(huán)境的保護，制定科學(xué)合理的方案規劃，運用新型生態(tài)治理技術(shù)，加大對環(huán)境保護與河道治理的宣傳力度，從而增強水環(huán)境保護與河道治理的效果。
環(huán)境治理論文 篇6
改革開(kāi)放以來(lái)，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(cháng)期的投機與僥幸最終導致了無(wú)法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì )的高度關(guān)注，并被上升到國家戰略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內組織社會(huì )資源實(shí)現治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒(méi)有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(cháng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長(cháng)期以來(lái)，我國基于國家至上和國家權力無(wú)限的觀(guān)念，奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來(lái)自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì )隨著(zhù)政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著(zhù)政策的變化會(huì )導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹(shù)立公信力，政府往往會(huì )違背犯罪治理的基本規律，采取專(zhuān)項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì )資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì )資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復雜系統。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀(guān)察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì )關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無(wú)法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個(gè)社會(huì )的共同責任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì )力量。不論是作為社會(huì )組織管理者的'政府，還是作為社會(huì )組成部分的社會(huì )團體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì )公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現代社會(huì )，國家并不會(huì )主動(dòng)介入社會(huì )生活，傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì )秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時(shí)才對污染行為加以規制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制�？梢哉f(shuō)，環(huán)境污染的特殊性客觀(guān)上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會(huì )公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì )公眾與政府的協(xié)作可以充分調動(dòng)社會(huì )多元力量和運用多種社會(huì )控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會(huì )的協(xié)同合作應該成為新時(shí)期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問(wèn)題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)參與個(gè)案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì )公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿(mǎn)足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì )公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過(guò)獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開(kāi)制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開(kāi)也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問(wèn)題的關(guān)注，激起強烈的社會(huì )輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺(jué)性山。因此，應當采取適當的措施，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度，為社會(huì )公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著(zhù)不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過(guò)程要符合司法民主與公開(kāi)的要求，將社會(huì )公眾參與到訴訟過(guò)程中，既確保社會(huì )公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無(wú)差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒(méi)有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過(guò)大，制約了司法權。在司法實(shí)踐中，公安部門(mén)雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無(wú)論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專(zhuān)業(yè)知識和收集證據的能力，導致公安機關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來(lái)源主要依賴(lài)于環(huán)保部門(mén)的移送。根據《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規定》，環(huán)境保護行政主管部門(mén)在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，核實(shí)情況后提出移送案件的書(shū)面報告，報經(jīng)本部門(mén)正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定，環(huán)保部門(mén)對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據自身的判斷來(lái)決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過(guò)濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國一些社會(huì )影響很大的環(huán)境污染案件無(wú)法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門(mén)的不作為所造成的。
在現有的治理體制中，由于行政執法不嚴，導致刑事司法承擔著(zhù)很大的壓力。環(huán)境狀況的持續惡化促使社會(huì )推動(dòng)刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進(jìn)行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后的半年內，環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過(guò)近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類(lèi)案件，相當于過(guò)去10年立案總量。通過(guò)刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過(guò)分使用刑罰手段也會(huì )過(guò)度透支司法信用，從而助長(cháng)不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問(wèn)題還是如何解決環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接問(wèn)題，從而推動(dòng)行政機關(guān)與司法機關(guān)應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調性。
協(xié)調環(huán)境行政執法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，建立專(zhuān)業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內部設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內一些省份已經(jīng)開(kāi)始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執法的權威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場(chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構建環(huán)境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統設置聯(lián)合執法系統，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類(lèi)環(huán)境污染案件信息錄入系統，在案件線(xiàn)索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上，逐步實(shí)現環(huán)保部門(mén)與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督，也可以提高環(huán)境行政執法與刑事司法的公開(kāi)與效率，從而更好實(shí)現行政執法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執法活動(dòng)進(jìn)行監督。檢察機關(guān)的監督可以包括日常監督和專(zhuān)項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環(huán)境污染案件的執法情況進(jìn)行全程監管，促進(jìn)環(huán)境執法人員嚴格履行環(huán)境監管的職責;專(zhuān)項監督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執法機構的案卷進(jìn)行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無(wú)存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調
從國外的經(jīng)驗來(lái)看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無(wú)法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節，各自為戰，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會(huì )關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì )危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀(guān)念不發(fā)達，特別是行政執法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著(zhù)很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來(lái)希望通過(guò)這樣的立法模式來(lái)縮小刑法介入社會(huì )生活的范圍，但現實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì )生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì )糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說(shuō)的最好的刑事政策就是最好的社會(huì )政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時(shí)，才會(huì )發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統性治理策略，具體表現為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調，可以從以下幾個(gè)方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結構。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監禁刑與非監禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無(wú)法滿(mǎn)足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無(wú)法與刑罰方法相提并論。除了監禁、罰款等傳統的刑事制裁外，應設置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。
第二，嚴格環(huán)境行政執法。環(huán)境行政執法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過(guò)于依賴(lài)刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執行執法一方面需要提升行政執法機關(guān)的執法能力，另一方面需要加強外部的監督。三，推動(dòng)社會(huì )公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側重對污染行為背后的問(wèn)題、動(dòng)機和背景情況進(jìn)行考慮，而對這些因素的考察依賴(lài)社會(huì )力量。只有社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境治理論文 篇7
我國地大物博，礦產(chǎn)資源也非常豐富，在社會(huì )日新月異的發(fā)展過(guò)程中，為了能夠滿(mǎn)足社會(huì )的需要對工業(yè)原料的攝取和開(kāi)發(fā)力度也進(jìn)一步得到提升，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給人類(lèi)帶來(lái)了非常大的實(shí)惠，與此同時(shí)也加重了環(huán)境方面的負擔，為了能夠進(jìn)行協(xié)調性的發(fā)展，減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現象，就要對被污染的水資源以及土地資源進(jìn)行重新的規劃和整治。本文對此項工作的具體措施進(jìn)行研究分析，希望能夠對和諧社會(huì )的構建，國家的可持續發(fā)展貢獻力量。
1 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響
1.1對土地資源的破壞
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對于土地資源會(huì )產(chǎn)生一定的破壞性現象，尤其是礦產(chǎn)的開(kāi)采，一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑，在礦產(chǎn)的露天開(kāi)采過(guò)程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場(chǎng)為方式，按照筆者的調查了解到，我國正在自燃的矸石山體大約有200多個(gè)，在自燃的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生一些對人體和環(huán)境有害的物氣體，這些氣體中主要是二氧化硫，二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對土地會(huì )產(chǎn)生污染，而且還會(huì )阻礙土地上植物的生長(cháng)，對人類(lèi)的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開(kāi)采的過(guò)程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生，還會(huì )有洗煤廠(chǎng)所產(chǎn)生的廢水等等在，這些排放到外界就會(huì )讓周?chē)恋鼗蛘咿r田受到諸多的污染，在地下開(kāi)采的地面上也會(huì )產(chǎn)生更多的坍塌事故，造成廢石的堆積現象，也占用了較多的土地資源。
1.2對水資源的破壞
水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的資源，對于水體的污染主要表現在兩個(gè)方面上，一方面是主要是在煤炭的開(kāi)采過(guò)程中，會(huì )有多方面的人為疏干排水工作，也會(huì )使用機器進(jìn)行煤體內部含水層的自然疏干，讓地下水的面積也會(huì )出現下降的現象。礦區的供水出現減少，甚至出現枯竭的現象，地表嚴重干涸，很多植被因為缺少水分的滋潤而被破壞，讓生態(tài)環(huán)境和自然農業(yè)產(chǎn)量都下降，更為嚴重的還會(huì )引起地表的土壤沙化現象。除此之外，因為開(kāi)采造成非常嚴重的地表水污染現象，礦井當中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物，極大的影響了可持續發(fā)展的進(jìn)程［1］。
2 礦山生態(tài)環(huán)境保護的恢復和治理
2.1對現有環(huán)境的保護
治理需要在保護的基礎上進(jìn)行，為了能夠對現有生產(chǎn)礦山進(jìn)行監督和管理，做好監測性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進(jìn)行環(huán)境的影響性評估，盡量減少因為大氣的懸浮物造成的污染現象。嚴格的監督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達到國家的相關(guān)標準。如果是露天的開(kāi)采就需要極大的進(jìn)行剝離開(kāi)采制度的使用，強化對一些危險性次生地質(zhì)災害的防范以及治理工作，如果出現了一些巷道，就需要做好回填工作，已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災害也需要做好更加全面的治理，這樣做能夠更好的對地下的水資源進(jìn)行保護［2］。
2.2礦山土地的復墾以及生態(tài)建設
首先，土地的復墾技術(shù)。這項技術(shù)需要在礦區進(jìn)行土地復墾的研究，因地制宜，并且按照復墾的基本條件制定出不同的方案，復墾的植被應該具有兩個(gè)方面的特點(diǎn)，一方面是經(jīng)濟效益要高，另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復墾能夠對采空地區的環(huán)境進(jìn)行治理，例如，地面的沉陷以及排土場(chǎng)還有閉坑露天的采伐，這些對于礦山當地環(huán)境的改善都有極大的促進(jìn)性作用，還能夠更好的恢復土地的完整性，強化對土地復墾工作的研究，讓土地的利用率得到有效的提升，也能夠讓礦區的環(huán)境得到更為全面性的恢復，保持土地的良性可持續發(fā)展［3］。其次，對露天煤礦的復墾方式研究。在露天的煤礦復墾背景下需要對不同的土地使用情況進(jìn)行分析，一種是農業(yè)資源的類(lèi)型，例如，撫順的西露礦，阜新海州礦等等。我國很多大型的露天煤礦都是處于東北地區或者是西北地區，這些地區的年均降水量不是非常大，但是也會(huì )有較多的.蒸發(fā)，有嚴重的水土流失現象，極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區復墾的方向基本是使用有利形勢的建設用地進(jìn)行水產(chǎn)養殖以及糧食作物的種植等等，林業(yè)用地以及娛樂(lè )場(chǎng)所用地也可以建設，形成一個(gè)生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過(guò)程中需要秉承一定的原則，主要是對生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進(jìn)行恢復，不能出現類(lèi)似的煤礦開(kāi)發(fā)活動(dòng)［4］。
2.3礦山生態(tài)環(huán)境的保護和治理
堅持讓礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護并重的原則，堅持防治結合的策略，并且完善礦山環(huán)境保護體系，讓管理體系能夠更加有效的監督，制定環(huán)境影響和評價(jià)報告的制度。開(kāi)展礦山生態(tài)的環(huán)境保護以及評價(jià)性工作，要有重點(diǎn)的區域還有地區，強化礦區的有效性規劃以及管理，讓地質(zhì)災害的評估更加有效和依法的進(jìn)行。做好礦山的環(huán)境檢測以及地質(zhì)災害的預防工作，避免在保護和治理的過(guò)程中再出現其他的災害，對于災害及時(shí)的預防，一旦發(fā)生分析性質(zhì)，做好治理措施。礦山土地的復墾力度也需要強化，讓耕地和建設用地保持平衡，大力開(kāi)展造地復田的活動(dòng)，讓礦區的走向綜合性治理的方向上，強化對廢水廢氣的治理措施，嚴禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當中，強化廢水中資源的有效使用［5］。
3 結語(yǔ)
綜上所述，本文對礦山生態(tài)環(huán)境保護與規劃治理若干重要問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。在上述措施之下還需要實(shí)施更為清潔性的生產(chǎn)策略，不斷的降低污染的發(fā)生，尤其是對生產(chǎn)設計進(jìn)行改進(jìn)，能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔，使用現代化的技術(shù)設備，進(jìn)行綜合性的治理，從源頭上減少污染的存在，提升能源的利用效率，也能夠避免出現生產(chǎn)和服務(wù)的脫節現象。
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環(huán)境治理論文 篇8
隨著(zhù)美國安然、施樂(lè )、等粉飾業(yè)績(jì)案以及中國上市公司的“中航油”、“鄭百文”等事件的相繼曝光，引發(fā)了人們對公司治理及內部控制問(wèn)題的深刻反思與探究。維護公司制度、防范公司失敗的兩個(gè)基本保障體系就是公司治理與內部控制。是什么原因導致內部控制效率低，又如何從公司治理的角度建立和完善內部控制制度、提高企業(yè)內部控制效率是企業(yè)和政府需解決的主要問(wèn)題。我國的內部控制評價(jià)標準和國外存在很大差距，且目前在許多關(guān)鍵問(wèn)題上沒(méi)有成熟的理論，因而對完善我國企業(yè)治理結構，健全企業(yè)內部控制，解決我國企業(yè)改革中存在的“所有者缺位”和“內部人控制”等相關(guān)問(wèn)題，都具有重大的理論意義和現實(shí)的指導意義。本文就是基于公司治理下的內部控制，分析公司治理中影響內部控制的因素，致力于研究我國公司內部控制的現狀問(wèn)題，望能夠從公司治理的角度構建我國內部控制體系，促進(jìn)我國公司內部控制的發(fā)展，提升我國企業(yè)的管理水平。
一、公司治理與內部控制的相關(guān)理論
(一)公司治理的相關(guān)概念。公司治理是一套程序、慣例、政策、法律及機構，影響著(zhù)如何帶領(lǐng)、管理及控制公司。對于公司治理的定義，本文認為，公司治理是一種對公司進(jìn)行管理和控制的體系，用于保障所有權和經(jīng)營(yíng)權的有效分離，在股東、董事和經(jīng)理層及其他利益關(guān)聯(lián)人之間分配權力與職責，說(shuō)明決策公司事務(wù)時(shí)所應遵循的規則和程序，用以實(shí)現公司目標和監控經(jīng)營(yíng)的制度和手段。
(二)內部控制的相關(guān)概念及理論基礎。1、內部控制的相關(guān)概念。根據《中國注冊會(huì )計師審計準則第1211號———了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風(fēng)險》，內部控制是指被審計單位為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效率和效果以及對法律法規的遵守，由治理層、管理層和其他人員設計和執行的政策和程序。內部控制是為維護企業(yè)財產(chǎn)物資的安全性、完整性，確保會(huì )計資料及其他資料的正確性，保證各項財務(wù)收支的合理性、合法性而建立起來(lái)的業(yè)務(wù)分管責任制。2、內部控制的要素。(1)控制環(huán)境:作為其他內部控制因素的根基，是指構成一個(gè)單位的控制氛圍。具體包括:①公司員工的誠信和道德觀(guān)。這就要求公司管理層在企業(yè)中創(chuàng )造一種人人都非常重視自己聲譽(yù)的價(jià)值觀(guān)氛圍，這樣能夠確保公司員工為了更高的收入和利益而盡最大努力，創(chuàng )造更好的公司市值。②用人唯才。在公司的任何崗位上的員工必須具有崗位職能相要求的技能。③董事會(huì )和審計委員會(huì )。如獨立董事在董事會(huì )中所占的比例和審計委員會(huì )作用的發(fā)揮。④管理思想和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。如管理者對于經(jīng)營(yíng)管理的態(tài)度。⑤組織結構。管理層下發(fā)的文件是否能盡快傳遞到公司中的每個(gè)員工。⑥責任的分配與授權。每個(gè)員工是否知道自己的職責。⑦人力資源政策與實(shí)務(wù)。關(guān)于招聘、入職培訓、評估、激勵和懲罰的政策。(2)風(fēng)險評估:影響公司實(shí)現目標的內外部的有利和不利的因素。包括風(fēng)險識別和風(fēng)險分析。對風(fēng)險評估有三大步驟:估計風(fēng)險對公司的影響程度、預測風(fēng)險發(fā)生的可能性、對于風(fēng)險采取何種行動(dòng)。(3)控制活動(dòng):有助于管理層行使職責、處理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險以保證實(shí)現企業(yè)目標的政策和程序�？刂苹顒�(dòng)可分為三個(gè)類(lèi)別:運營(yíng)、財務(wù)報告及合規。常見(jiàn)的控制活動(dòng)有:①組織控制。如組織活動(dòng)劃分若干部門(mén)，分工明確，授權合理。②職責劃分。一個(gè)人不應控制一項交易或一個(gè)事件的所有關(guān)鍵方面。③調節和復核。如對公司中的各種數據進(jìn)行分析和復核。④實(shí)物控制。如大樓內設立門(mén)禁系統。⑤授權和批準。必須根據公司中的雇員的職位對其權力進(jìn)行限制。⑥計算和會(huì )計。對每項業(yè)務(wù)在會(huì )計系統中準確記錄。⑦人員控制。對雇員進(jìn)行培訓，確保他們能有效地完成工作任務(wù)。⑧監督和管理控制。(4)信息與溝通:為了管理和控制風(fēng)險，必須建立一密有效的溝通程序，以使信息高效的傳遞，并能及時(shí)地讓需要該信息的人員所知曉。信息有內部和外部之分，內部消息包括企業(yè)的財務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)等信息;外部倍息包括競爭對手、消費者、法律法規、經(jīng)濟形勢等信息。溝通除了內部溝通外，還有外部溝通。主要是指企業(yè)對于客戶(hù)、供應商要求的溝通以及對公司危機事件的媒體公關(guān)等。(5)監察:評估內部控制系統運行和表現的一個(gè)過(guò)程，包括持續性監控活動(dòng)和個(gè)別評估。監察能保持內部控制有效的運作，不僅適用于企業(yè)內部的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，也可以用于為企業(yè)服務(wù)的外部承銷(xiāo)商。
二、公司治理環(huán)境下企業(yè)內部控制現狀及原因分析
(一)基于公司治理視角的企業(yè)內部控制現狀。1、內部控制評價(jià)與監督機制流于形式。從整體情況來(lái)看，我國很多企業(yè)缺少完善的內部控制評價(jià)機制，導致企業(yè)不論預算，還是評估都缺乏規范性和科學(xué)性。我國內部控制評價(jià)理論還很不成熟，有些方面還處于嘗試階段，沒(méi)有形成完整規范的體系。未能完全建立起有效的內部控制評價(jià)機制，致使大部分內部控制制度流于形式，而且和財務(wù)報告審計中的內部控制評價(jià)并沒(méi)有明顯區分，使得內部控制評價(jià)效用大打折扣，縮小適用范圍。2、內部人或控股股東侵權現象嚴重。COSO報告中說(shuō)內部控制的輻射范圍上至董事會(huì )，下至基層崗位，而董事會(huì )是內部控制的核心，但我國的控股股東操作上市公司的股東大會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )，常常集執行權、控制權、監督權于一身，有較大的任意權力，董事會(huì )、監事會(huì )和股東大會(huì )的職責分工并不明確，內部人或控股股東為了自身利益有可能對進(jìn)行盈余管理或者操縱財務(wù)報告，給外部信息使用者提供虛假信息來(lái)達到其經(jīng)營(yíng)的目的，從而使得原本有效的內部控制變得無(wú)效。有識之士指出，股權高度分散，并不會(huì )天然地杜絕“一股獨大”，也不會(huì )必然地產(chǎn)生“內部人控制”，中國資本市場(chǎng)在提升公司治理質(zhì)量方面還有很長(cháng)的路要走。(3)內部控制信息披露不夠嚴謹。證監會(huì )組織專(zhuān)門(mén)力量，抽查審閱了共520家上市公司20xx年的年度報告，發(fā)現上市公司20xx年的內部控制評價(jià)與審計報告中存在的主要問(wèn)題主要為以下兩點(diǎn):1、內控評價(jià)范圍披露不規范。上市公司披露內部控制評價(jià)范圍，要求包括評價(jià)范圍的主要業(yè)務(wù)、事項和需要重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險領(lǐng)域，還有需要定量說(shuō)明納入內部控制評價(jià)范圍的資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入金額，占合并報表中資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入金額的比例。2、內控缺陷及其整改情況披露不充分。上市公司應當分別披露報告期內部控制重大缺陷和重要缺陷的認定結果，以及缺陷的性質(zhì)、影響、整改計劃、整改情況等內容。年報分析發(fā)現，部分上市公司僅對發(fā)現的缺陷作了描述，但卻沒(méi)有明確說(shuō)明是重大、重要還是一般缺陷;還有部分上市公司僅對認定的缺陷做了簡(jiǎn)單的`描述，籠統說(shuō)明已經(jīng)整改，但是未披露缺陷的性質(zhì)、影響、整改計劃或整改情況等信息。
(二)成因分析。1、企業(yè)股權結構不合理。我們需要正視上市公司股權結構不合理的問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，中國股市于20xx年進(jìn)行了史無(wú)前例的股權分置改革。但這場(chǎng)改革沒(méi)有從根本上解決上市公司股權結構不合理的問(wèn)題�？毓晒蓶|“一股獨大”，大小非占比過(guò)高的問(wèn)題依然存在。在新股上市之時(shí)有75%的股份不上市流通，這種情況下，不僅極大的推高了公司股票的估值水平，造成新股高價(jià)發(fā)行，以及公司股票上市時(shí)投機炒作，而且股市也因此變成了大小非的提款機，投資者每天都必須直面大小非源源不斷的減持。這個(gè)問(wèn)題如果不能得到有效解決，不排除它可能會(huì )成為壓垮中國股市的最后一根稻草。2、缺乏風(fēng)險意識和控制意識。前幾年突如其來(lái)的金融危機使許多歐美國家實(shí)體經(jīng)濟受到影響，并且很多效應傳導到中國，使我國企業(yè)面臨一種前所未有的動(dòng)蕩，甚至很多企業(yè)都面臨巨大的風(fēng)險，像蒙牛以及南方的一些企業(yè)都措手不及。3、內部控制環(huán)境不完善。企業(yè)治理結構形同虛設，缺乏互相制約的法制環(huán)境。管理者和員工的素質(zhì)問(wèn)題，我國未形成一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，經(jīng)理人的選擇大多數不是通過(guò)公開(kāi)招聘、選拔和考核的方式錄用，而是通過(guò)靠關(guān)系、靠政府任命等方式錄用，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，有些企業(yè)的管理者未曾受過(guò)高等教育。4、缺乏完善的內部控制評價(jià)機制。當前，我國還沒(méi)有很好的建立起有效的內部控制評價(jià)和監督機制，大部分內控制度僅限于形式。即便近來(lái)證監會(huì )對小部分企業(yè)有所要求，國家審計署也將此作為一項測試內容，但由于我國企業(yè)的內審部門(mén)隸屬于管理層，內部評價(jià)本應由企業(yè)內部審計機構來(lái)進(jìn)行內部審計，我國沒(méi)有嚴格的評價(jià)體系和制約機制，導致內部控制缺乏應有的獨立性，約束性也不強，無(wú)法保證作出判斷的公正性，無(wú)法進(jìn)行有效的監督。
三、公司治理視角下完善企業(yè)內部控制的建議
(一)優(yōu)化股權結構。在上市公司股權結構設置上，應提高社會(huì )公眾股的持股比例，降低大小非的持股比例�；凇蹲C券法》修改的過(guò)程漫長(cháng)，可率先對滬深交易所的《上市規則》進(jìn)行修改，將社會(huì )公眾持股的比例提高到40%甚至更高水平，這樣不僅可以避免中堅科技這種“烏龍事件”的發(fā)生，大小非套了現帶給股市的壓力將會(huì )因此而減輕。我國上市公司大部分由國家或國有企業(yè)法人控股，股權過(guò)于集中，結構比較單一，再加上大股東侵權控制現象嚴重。股權結構的缺陷導致公司治理結構的缺陷，從而使得內部人在缺乏制約機制的情況下，自覺(jué)或不自覺(jué)凌駕于內部控制之上，造成上市公司內部控制失效。
(二)強化企業(yè)的風(fēng)險管理文化。企業(yè)應對風(fēng)險管理進(jìn)行診斷和辨識，并將辨識出的風(fēng)險進(jìn)行定性和定量的分析，預估風(fēng)險對企業(yè)的影響，把握企業(yè)當前的風(fēng)險管理現狀，把風(fēng)險管理上升至企業(yè)文化層次，對多層級風(fēng)險制定戰略和建設規劃。企業(yè)內部管理者不僅要強化自身對風(fēng)險得意識，更要在組織內全面推行風(fēng)險管理，建立風(fēng)險管理的長(cháng)效機制。全面實(shí)行風(fēng)險管理簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、應對風(fēng)險的過(guò)程。
(三)建設內部控制軟環(huán)境。應提高管理者及員工的素質(zhì)，提高企業(yè)管理團隊的素質(zhì)。管理者素質(zhì)在公司治理中起絕對重要的作用，素質(zhì)不同，對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。對選擇員工應通過(guò)公開(kāi)招聘、科學(xué)選拔和考核的方式錄用，人員被錄用后也應注重員工的不定期繼續教育培訓，建立激勵機制，著(zhù)重激發(fā)員工的積極性和創(chuàng )造性。企業(yè)文化是自己公司特有的不同于其他公司的東西，企業(yè)文化和內部控制制度是相輔相成，互相補充的。
(四)建立健全內部控制系統。內部控制的實(shí)施范圍慢慢擴大，我國在制定新的內部控制規范體系時(shí)，應該考慮將公司治理也作為對內部控制產(chǎn)生影響的一個(gè)重要因素，保證新的內部控制規范內容更詳細、范圍更廣，并形成統一的標準體系。從公司治理方面，應提高內部控制規范的目標定位，制定完善的內部控制規范體系。我國內部控制的目標定位主要還是局限于保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保證會(huì )計資料的真實(shí)、合法與資產(chǎn)的安全和完整方面。綜上所述，公司治理和內部控制這兩大概念，既有區別，又相互聯(lián)系。如今我國的許多企業(yè)內部控制出現問(wèn)題，都是與公司治理結構不完善聯(lián)系在一起的，倘若公司治理結構不健全，沒(méi)有建立有效的監督和激勵機制，公司的經(jīng)營(yíng)管理者會(huì )缺少建立和完善內部控制制度的積極性，企業(yè)就不能實(shí)現其預期的目標。為了實(shí)現經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，我們必須要把健全公司治理結構和完善內部控制制度有機的結合起來(lái)。根據公司治理角度下企業(yè)內部控制的現狀，找出內部控制機制不完善的原因，提出完善內部控制的建議并付諸實(shí)施。
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環(huán)境治理論文 篇9
摘要:
本文以我國上市公司20xx年一20xx年的數據為樣本,以終極控制人的控制權和現金流量權的分離對我國上市公司投資行為的影響為切入點(diǎn),結合我國特有的制度背景,對我國上市公司的投資行為進(jìn)行探討。結果表明,我國上市公司更多的是發(fā)生了過(guò)度投資行為,而非投資不足;并且隨著(zhù)最終控制人兩權分離程度的加大,過(guò)度投資將更加嚴重,而最終控制人擁有的現金流權的增加卻能對過(guò)度投資行為起到一定的緩解作用;同時(shí),良好的公司治理環(huán)境對公司的過(guò)度投資行為也能起到顯著(zhù)的抑制作用。
關(guān)鍵詞:
治理環(huán)境,兩權分離,過(guò)度投資
一、引言
公司投資一直是現代公司金融理論的核心問(wèn)題之一。自Modigliani和Miller(1958)提出MM定理以來(lái),西方學(xué)者逐漸放寬MM定理的新古典假設,主要從契約理論、委托代理理論、信息不對稱(chēng)理論和公司治理理論等不同視角研究了公司的投資行為,我國學(xué)者在梳理國外文獻的基礎上,也對我國上市公司投資行為進(jìn)行了研究。周紅霞(20xx)、王艷(20xx)等從管理者的角度,分析了我國上市公司的投資問(wèn)題,歐陽(yáng)凌(20xx)、余良元(20xx)、馬如靜(20xx)、梅丹(20xx)等從股權結構的角度研究了公司的非效率投資,辛清泉(20xx)則基于國有企業(yè)薪酬管制的制度背景,分析了經(jīng)理薪酬對公司投資決策的治理影響。而從最終控制人兩權分離的角度對上市公司投資行為的研究很少,很多學(xué)者大多集中于研究?jì)蓹喾蛛x與公司價(jià)值之間的關(guān)系。如谷祺(20xx)、劉錦紅(20xx)等,而資本投資是公司治理影響公司價(jià)值的“中間橋梁”,那么從兩權分離的角度對資本投資的研究就顯得尤為重要。同時(shí),我國是一個(gè)處于轉軌經(jīng)濟時(shí)期法律保護程度較弱的國家,當前我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是地區的發(fā)展不平衡,各地區存在著(zhù)制度環(huán)境的差異,投資者利益保護程度不均衡。而且,我國大部分上市公司由政府控制。因此,考察我國上市公司投資的行為必須對我國上市公司所處的特殊環(huán)境進(jìn)行分析,關(guān)注上市公司背后的政府行為及其所處的治理環(huán)境�，F有文獻還沒(méi)有結合公司治理環(huán)境與公司的終極產(chǎn)權研究公司的投資行為。
本文借鑒Vogt(1994)的研究方法,利用樊綱和王小魯(20xx)編制的我國各地區市場(chǎng)化進(jìn)程數據,以20xx—20xx年我國非金融行業(yè)的上市公司為樣本,通過(guò)在模型中逐步引入交叉項,考察在我國特殊的制度背景下,治理環(huán)境、兩權分離與公司投資行為三者之間的關(guān)系。檢驗我國上市公司究竟到底表現為哪種非效率投資,終極控股股東控制權和現金流權的分離是否會(huì )影響公司的投資行為,以及如何影響。同時(shí),公司治理環(huán)境的改善是否能抑制上市公司非效率投資的發(fā)生。
文章剩余部分結構如下:第二部分為制度背景與研究假說(shuō);第三部分為研究設計;第四部分為實(shí)證結果及分析;第五部分為研究結論。
二、理論分析與研究假設
(一)模型的構建與分析
大股東能夠憑借其所擁有的超強控制權來(lái)謀取私人收益,從而損害上市公司中小股東的利益,但是大股東要想取得私人收益,必須事先擁有足夠的控制權,而且要有一定的'分離度,否則大股東就沒(méi)有能力也沒(méi)有動(dòng)機去侵占中小股東的利益。以下將通過(guò)構建模型進(jìn)行分析,試圖進(jìn)一步揭示:在控制權與現金流量權分離的情形下,現金流權及兩權分離程度與非效率投資之間的關(guān)系,進(jìn)而為假設的提出奠定理論基礎。
首先,假定:公司沒(méi)有融資約束問(wèn)題。設公司投資規模為I,參照Motta的文獻,公司收益與投資存在的函數關(guān)系,并參照AggarwalandSamwick的思想,設企業(yè)控股股東通過(guò)投資獲得控制權私人收益為sLnI,其中終極股東掠取控制權私人收益的比例s受到終極股東的現金流權比例a、兩權分離度p、以及投資者法律保護程度k的影響,根據LaPorta等(1999)的研究,假定S,S>0,S。即(1)終極股東的現金流權比例越大、投資者法律保護程度越高、則終極股東掠取的私人收益比例就越小;(2)兩權分離程度越大,則終極股東掠取的私人收益的比例就越大。借鑒Burkhartetal.(1998)、Lapoflaeta1.(20xx)等的分析理念,設控制權私人收益的成本是掠奪比例s和投資者法律保護程度k的函數。并假設公司投資從時(shí)期t=0開(kāi)始,折現系數為r。
(1)不存在控制權私人收益時(shí),控股股東的凈收益為,則控股股東在所有未來(lái)的時(shí)間內,利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,企業(yè)存在著(zhù)最優(yōu)投資規模。對(2.1)式兩邊求關(guān)于I的偏導數并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規模為:
私人收入比例越高,被發(fā)現的概率越高,從而獲取控制權的成本增加速度超過(guò)私有收益的增加速度,于是可得:
則控股股東在所有未來(lái)的時(shí)間內,利益最大化的條件為:
為了使控股股東利益獲得最大,對(2.3)式兩邊求關(guān)于I的偏導數并令其等于0,可以得到企業(yè)投資的最優(yōu)規模為:
因此I**>I*,即存在控制權私有收益的投資規模I**水平大于不存在控制權私有收益時(shí)的最優(yōu)投資水平I*水平,說(shuō)明上市公司存在過(guò)度投資行為。
首先,對(2.4)式a求導,則有:
因為,所以,>0,并且S,因此
由此可知,現金流權越高,越能抑制終極股東的過(guò)度投資行為。
接著(zhù),對(2.4)式p求導,則有:
因為,所以>0,并且S>0,因此>0
由此可知,兩權分離程度越大,終極股東過(guò)度投資行為越嚴重。
環(huán)境治理論文 篇10
隨著(zhù)城市一體化建設進(jìn)程的不斷加快，人們愈加認識到環(huán)境保護的重要性。而且，從某種程度上,城市的環(huán)境污染不僅對人體健康造成極大的危害,還在一定程度L影響了我國工業(yè)的健康發(fā)展為此，只有對城市環(huán)境污染采取科學(xué)有效的措施，逐步改善城市的環(huán)境，才能逐步降低疾病的發(fā)生概率。所以，本文筆者就從以下兒個(gè)方面逐步探討如何來(lái)促進(jìn)城市環(huán)境的保護和治理,希望能夠為城市環(huán)境保護提供有益的借鑒。
1.加強對大氣污染治理的整體規劃
在當前城市環(huán)境污染中最為突出的是大氣污染，為此，要做好城市環(huán)境保護和治理工作，就必須有效地解決大氣污染問(wèn)題，實(shí)現城市的可持續發(fā)展。
在整頓大氣污染時(shí)，必須采取有針對性的措施進(jìn)行治理,其中，汽車(chē)尾氣和工業(yè)生產(chǎn)所排放出來(lái)廢氣是造成大氣污染的主要因素，而要想解決這一難題,就必須要徹底改變傳統的燃燒方式，不斷提倡使用清潔能源，例如，太陽(yáng)能、天然氣、清潔電力等方面的能源，這樣就能夠在很大程度上減少空氣中所存留的懸浮顆粒物和二氧化硫等化學(xué)物質(zhì)。在工業(yè)生產(chǎn)方面，政府要能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，合理地調整工業(yè)生產(chǎn)的地理布局，采用先進(jìn)的廢棄處理技術(shù)，將工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢氣逐漸轉變?yōu)榭衫玫馁Y源,同時(shí)，我們還需控制汽車(chē)尾氣的排放，對于不符合排放標準的汽車(chē)不允許其生產(chǎn)，在城市大力提倡使用電動(dòng)車(chē)或者是自行車(chē)等一些代步工具，并且還要不斷注重城市綠化的普及工作，只有這樣，才能更好地推動(dòng)我國環(huán)境保護和治理工作的有序進(jìn)行。
2.注重加強對水污染的治理規劃
在我國城市環(huán)境污染中，我們可以發(fā)現，我國水污染非常嚴重，這在很大程度上影響著(zhù)人們的日常生活用水。作為城市環(huán)境保護和治理工作的重要整治對象，這就必須要對城市中的污水進(jìn)行對比分析，査看城市水污染的來(lái)源,科學(xué)全面地分析和掌握當地水資源的污染情況,只有這樣，才能更好地制定出更為科學(xué)合理的綜合治理措施。與此同時(shí)，我們還應該要能夠改進(jìn)較為落后的水污染處理方式,不斷提升城市污水的治理水平，這樣才能更好地做各項生活廢水和工業(yè)廢水的綜合整治工作，才能更好地做好城市水污染的治理和保護工作，切實(shí)推動(dòng)對水資源的保護和利用。
3.城市噪聲污染的治理和保護工作
隨著(zhù)城市一體化建設進(jìn)程的不斷加快，噪聲污染也已經(jīng)逐漸成為城市環(huán)境污染源之一，我們都知道，通過(guò)種植綠色植物，不僅僅能夠起到吸附汽車(chē)行駛過(guò)程中產(chǎn)生的顆粒物，而且還能夠有效地減弱噪音的傳播。鑒于這種情況，在城市規劃建設過(guò)程中，務(wù)必要設置一系列的噪音隔離帶或者是生態(tài)長(cháng)廊，以便在一定程度上消除噪聲對人們日常生活的'影響。
4.注重城市環(huán)境保護的宣傳教育工作
從一些國家的經(jīng)驗看,要想建設一個(gè)節能環(huán)保的社會(huì )，首先要使民眾樹(shù)立新型的生活觀(guān)，讓節能環(huán)保滲透到人們的生活習慣中去，讓其成為一種生活方式。在芬蘭，不少社區每年都要舉行大規模的節能教育。每年冬季開(kāi)始時(shí),一些社團就會(huì )挨家挨戶(hù)地發(fā)放有關(guān)節能的資料。近年來(lái)，即便是在能源相對比較充足的美國，節能教育也越來(lái)越普及，很多中小學(xué)都開(kāi)設了相關(guān)課程。密歇根州的凱迪拉克縣通過(guò)節能教育，在15個(gè)月的時(shí)間里就節約了16萬(wàn)美元，而這個(gè)縣4年投人節能教育的費用預算是6萬(wàn)美元。
在新時(shí)期下，為了能夠讓人們更加注重城市的環(huán)境保護和治理工作，這就必須要從思想意識上逐步加強環(huán)境保護和治理工作，為此，這就必須要不斷加強對城市環(huán)境保護的宣傳力度，才能更好地從源頭上加強環(huán)境的保護。而且，宣傳教育工作作為群眾環(huán)保工作的先導，只有不斷加強對城市環(huán)境保護的宣傳教育，巧妙地利用多元化的立體手段,及時(shí)對社會(huì )大眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育，建立一系列的環(huán)境保護宣傳教育機制，并向群眾逐漸普及各種環(huán)境保護的常識，從而能夠在很大程度上減少環(huán)境保護認識上的盲區,其中,我們可以借助報紙、新聞以及廣播等多種多媒體手段來(lái)進(jìn)行宣傳，這樣就能夠在很大程度上取得宣傳效果。尤其需要加大傳統文化教育，中華民族幾千年的傳統教育中就包含了相當重要的環(huán)境保護理念及做法。
5.結語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，為了能夠更好地實(shí)現城市環(huán)境保護和治理工作的成效，這就必須認真落實(shí)中共中央對環(huán)境保護與治理的重要國策，要加強對大氣污染治理的整體規劃，對固體廢物采取科學(xué)有效的治理措施。同時(shí)注重加強對水污染的整頓規劃。另外還要注重城市噪聲污染的治理和保護工作的開(kāi)展，利用各種傳媒手段,加強對環(huán)境保護的宣傳工作，只有通過(guò)以上幾個(gè)方面，才能更好地推動(dòng)環(huán)境保護和治理工作的有序進(jìn)行。
環(huán)境治理論文 篇11
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是是國家重點(diǎn)發(fā)展的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著(zhù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對環(huán)保人才的需求也越來(lái)越大。據國家人事部的有關(guān)統計預測，在我國未來(lái)幾年里急需的八大類(lèi)人才中，環(huán)境保護技術(shù)人才名列其中。全國環(huán)保行業(yè)和產(chǎn)業(yè)每年需新增10萬(wàn)名環(huán)保類(lèi)高技能人才，環(huán)境監測與治理技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才已成為我國最緊缺的人才之一。但值得關(guān)注的是，我國目前污染治理專(zhuān)業(yè)的教材建設還相對滯后，嚴重阻礙著(zhù)高職教育的發(fā)展。因此，在新時(shí)期如何加強污染治理專(zhuān)業(yè)教材的建設，是值得研究和探討的課題。
1高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材建設現狀
目前，各高職院校普遍使用的污染治理專(zhuān)業(yè)教材雖然名稱(chēng)不盡相同，但都把污染治理技術(shù)方法介紹作為主要內容。其編寫(xiě)思路基本上順應了污染治理技術(shù)的方法及發(fā)展，并圍繞治理技術(shù)的原理及設計來(lái)進(jìn)行論述。對污染治理方法的理論作了較全面的闡述，內容較全面，體系較合理，圖文并茂。但也存在著(zhù)很多不足，主要有以下幾點(diǎn)：
1.1教材重復建設現象較嚴重
污染治理專(zhuān)業(yè)中各門(mén)課程的教材自成體系，相互不能銜接，內容重復現象嚴重。出版社為了擴大發(fā)行量，往往將同一專(zhuān)業(yè)的系列教材分給不同的高職院校負責編寫(xiě)。而對于共性的問(wèn)題，由于各主編理解的深淺程度與角度不同，彼此又缺乏溝通，結果某些內容在不同課程的教材中重復出現，造成學(xué)生知識的重復灌輸，有時(shí)由于表述上的不一致，還增加了學(xué)生理解的障礙[1]。
1.2教材結構缺乏高職特色
傳統的污染治理專(zhuān)業(yè)課程多著(zhù)眼于知識的科學(xué)、系統與完整，較少關(guān)注知識在勞動(dòng)生產(chǎn)中的應用，更加缺乏關(guān)注新知識的更新與職業(yè)規范訓練、職業(yè)道德的養成等。相當一部分高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材沿用本科教材的編排體例，雖然減少了理論內容，增加了一些工程案例，但是教材延續了理論知識的系統性，實(shí)踐內容與理論知識沒(méi)能有機融合，不能突出高職教育特色。還有一部分高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材只是簡(jiǎn)單的對中職教材進(jìn)行擴充，理論知識的深度和廣度不夠，造成高職學(xué)生理論基礎知識不夠用，解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)難以找到足夠的理論支撐。面對高職教育的快速發(fā)展，如何跳出游走于本科教材與中職教材之間的模式，需要進(jìn)行認真研究和改革[2]。
1.3教材內容與生產(chǎn)實(shí)踐相脫離
目前，污染治理專(zhuān)業(yè)高職教材的編寫(xiě)隊伍仍以高職教師為主體，缺乏行業(yè)和企業(yè)專(zhuān)業(yè)的參與，高職教師大部分是專(zhuān)職教師，有著(zhù)豐富的理論教學(xué)經(jīng)驗，但是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗，也缺少對生產(chǎn)一線(xiàn)的調查研究和深入了解，對企業(yè)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的認識較缺乏，實(shí)際動(dòng)手能力和行業(yè)、企業(yè)的專(zhuān)家有較大的距離，所以教材內容難免與生產(chǎn)實(shí)際脫節，更不能及時(shí)反映企業(yè)中已采用的新技術(shù)、新工藝和新裝備。有些高職教師仍未擺脫傳統的理論教學(xué)，編寫(xiě)教材時(shí)注重理論教學(xué)的系統性卻缺乏對職業(yè)崗位所需的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)項能力的科學(xué)分析，沒(méi)有擺正理論與實(shí)踐的位置，嚴重背離了高職人才培養目標的要求。1.4教材中實(shí)踐性?xún)热萜毡椴蛔阄廴局卫韺?zhuān)業(yè)學(xué)生人才培養目標是能夠具有較高的實(shí)踐能力，實(shí)踐教學(xué)在高職教學(xué)中份量極重。而目前市場(chǎng)上高職教材普遍沒(méi)有為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節提供足夠篇幅，實(shí)踐項目教學(xué)在開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有教材參考或只是參照教師編寫(xiě)的實(shí)踐指導書(shū)，實(shí)踐教學(xué)缺乏質(zhì)量保證。還有一部分實(shí)踐項目需要另購實(shí)踐類(lèi)教材，增加了學(xué)生的負擔。
2項目式教材建設原則
高等職業(yè)教育肩負著(zhù)培養面向生產(chǎn)、建設、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的高技能人才的使命。高職院校污染治理專(zhuān)業(yè)人才培養目標應定位于：培養技術(shù)應用型人才，培養目標應當突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點(diǎn)。面向基層一線(xiàn)的需要，培養“下得去，留得住，用得上”的技術(shù)或管理人才。由此，基于生產(chǎn)過(guò)程的高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材應遵循以下原則：
2.1注重教材的整體優(yōu)化
污染治理專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)時(shí)不能孤立地對某一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行思考，而要從整個(gè)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)去考慮，從實(shí)現污染治理專(zhuān)業(yè)高職人才培養目標著(zhù)眼，從人才所需知識、能力、素質(zhì)出發(fā)。在充分研討的基礎上，把培養污染治理專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力作為主線(xiàn)，并貫穿始終。編寫(xiě)的過(guò)程中需要注意課程前后的'銜接，避免不同課程知識點(diǎn)的重復。還需注意理論教學(xué)與實(shí)訓、實(shí)習教材的結合。要綜合研究課程教材與實(shí)踐教材的編寫(xiě)計劃，使污染治理專(zhuān)業(yè)理論知識體系與職業(yè)的實(shí)踐技能體系有機地結合起來(lái)。
2.2注重校企合作編寫(xiě)教材
高職專(zhuān)業(yè)教材建設工作不是簡(jiǎn)單的組織幾個(gè)學(xué)者經(jīng)過(guò)幾次會(huì )議討論就可以實(shí)現的工作。好的教材需要有教師和生產(chǎn)一線(xiàn)的技術(shù)專(zhuān)家緊密協(xié)作才能完成。企業(yè)的參與必不可少，因為職業(yè)崗位應具備的能力和知識結構，只有企業(yè)才最清楚。在建設專(zhuān)業(yè)教材時(shí)，需要有選擇、有針對性地吸納企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，參與到整個(gè)建設工作過(guò)程中來(lái)。教材編寫(xiě)流程為：邀請行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)學(xué)院座談，并與教師共同研討教材編寫(xiě)改革思路；主編教師提出編寫(xiě)大綱和計劃，經(jīng)討論后交企業(yè)專(zhuān)家審定把關(guān)；教師到企業(yè)調研，搜集資料，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)；教師與企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家探討共同編寫(xiě)；編寫(xiě)完或討論定稿后請行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家終審[3]。
2.3注重以工作過(guò)程為導向
傳統教材是以學(xué)科邏輯為基礎組織教材知識結構的，而項目式教材是以工作過(guò)程為導向，以工作任務(wù)為中心組織教材內容，突出“情境中心”和“任務(wù)中心”。即教材內容按照“總體任務(wù)——分解任務(wù)——相關(guān)理論知識——相關(guān)實(shí)踐知識——拓展知識——練習與實(shí)訓”的模式展開(kāi)。編寫(xiě)項目式教材時(shí)，緊扣環(huán)保行業(yè)背景，按照整個(gè)工作過(guò)程對項目?jì)热葸M(jìn)行序化，以確保滿(mǎn)足行業(yè)和企業(yè)的需要，從而有助于學(xué)生將來(lái)的就業(yè)與發(fā)展。這樣的編寫(xiě)模式能夠體現“夠用為度、注重實(shí)踐”的原則，深入淺出，分散難點(diǎn)，降低理論學(xué)習的難度，更易于高職學(xué)生接受。
3項目式教材建設方案-以《水污染治理技術(shù)》課程為例
按照上述原則，來(lái)自行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等30多位編寫(xiě)人員紛紛參與了教材編寫(xiě)。我們對廣東省內地區廣州、深圳、佛山、中山等以及省外具有代表性的環(huán)境保護及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調研。遴選其中三十家企業(yè)，以調查問(wèn)卷、座談等調查形式獲取的信息來(lái)進(jìn)行調研分析。調研活動(dòng)中，與部分企業(yè)的人事負責人、企業(yè)老總進(jìn)行了深入交流，并誠懇聽(tīng)取了企業(yè)界對高職污染治理專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)的建議。舉辦《水污染治理技術(shù)》教材編寫(xiě)研討會(huì )，對崗位所需能力、知識和素養進(jìn)行對比、分解、合并，經(jīng)過(guò)多方努力，校企合作編寫(xiě)了基于工作過(guò)程的項目化教材初稿。具有以下特點(diǎn)：
(1)涉及理論、概念等一類(lèi)知識內容時(shí)，注重穿插學(xué)習方法的介紹和講解，結合高職高專(zhuān)環(huán)境治理類(lèi)學(xué)生的特點(diǎn)，注重知識內容的實(shí)用性和綜合性，刪減以往類(lèi)似教材中較刻板的理論知識點(diǎn)，將更多的學(xué)時(shí)和內容重點(diǎn)放在實(shí)用設計方法、設計技能以及設計過(guò)程的闡述上。
(2)重點(diǎn)突出“主題+項目”式教學(xué)方法和過(guò)程的展示，書(shū)中將展示大量的實(shí)際案例和實(shí)訓圖片。
(3)由于“主題+項目”式教學(xué)方法的開(kāi)展，學(xué)生在實(shí)訓及學(xué)習過(guò)程中接觸的項目綜合性及知識的交叉性較之以往更為復雜和全面，因此教材在涉及案例及不同類(lèi)型廢水處理工程設計分析的同時(shí)更注重知識點(diǎn)的綜合性和完整性。
(4)由于污水處理設計行業(yè)的日新月異，因此，案例將更注重行業(yè)的前沿性和創(chuàng )新性。在《水污染治理技術(shù)》課程教材中，通過(guò)對傳統課程體系解構，將傳統的以知識學(xué)習為目標，改為以污水處理設計與運營(yíng)管理崗位能力需求為培養目標，以項目為載體，通過(guò)完成項目及任務(wù)，實(shí)現崗位目標培養的完成，具體設計內容。
環(huán)境治理論文 篇12
【摘要】為您提供其它會(huì )計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討參考，以及寫(xiě)作指導和格式排版要求，解決您在寫(xiě)作中的難題。
當人們充滿(mǎn)幸福的迎接21世紀到來(lái)的時(shí)候，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時(shí)也感覺(jué)到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過(guò)虛假會(huì )計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過(guò)一些虛構欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內部治理與內部審計的問(wèn)題，在完善公司治理環(huán)境下的內部審計問(wèn)題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內部審計是一種治理機制 公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規定，也可以是相應的法律法規。亦或是市場(chǎng)之間的競爭機制與人為的設計制度。在現實(shí)中，內部審計有著(zhù)極其重要的作用，董事會(huì )行使職責離不開(kāi)內部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴(lài)。所以，內部審計作為公司內部諸多事項的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機制。
1.2 內部審計的作用
1.2.1 內部審計對公司股東監督經(jīng)營(yíng)者非常有利 在現代的內部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。
內部審計能夠很好的來(lái)降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現在財務(wù)會(huì )計信息確認方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內部審計對公司內部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利 對于在監督方面而言，內部控制即使起到了一定的作用，但是從系統有效性來(lái)看，完全需要一個(gè)處理在運行中出現的問(wèn)題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門(mén)，最后使內部控制可以保證效率，而面對這些問(wèn)題，內部審計可以很好的對內部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對內部控制做出細致的評價(jià)。
1.2.3 內部審計對創(chuàng )造公司的價(jià)值非常有利 對于內部審計而言，它遠不止在監督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢(xún)服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價(jià)值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的.治理價(jià)值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內部審計存在的一些問(wèn)題
2.1 內部審計機構定位模式不正確 因為我國在建立內部審計制度時(shí)，別個(gè)國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時(shí)也出現了許多的不一致，這時(shí)就進(jìn)一步導致在我國公司治理環(huán)境下的內部審計機構出現多種模式同時(shí)存在的局面，并且機構的定位模式也做得不正確。
2.2 內部審計發(fā)展趨勢不明顯 在以前的內部審計中，特點(diǎn)表現為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內部審計則應該突破這些傳統的方式，在公司里人們在交流與探討以及會(huì )議等許多事項中都要應用到計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)。并且隨著(zhù)計算機與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的提高，內部的審計問(wèn)題也逐漸從單一轉變成多項。
2.3 內部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾 在一個(gè)特定的企業(yè)中，內部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內部審計要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任，不然是會(huì )有讓自己失望的結果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內部審計探討
3.1 完善目前存在的法律 在如今，內部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內部審計的問(wèn)題，所以對于一些法律準則而言，應該對完善公司的治理與內部審計方面的問(wèn)題哦有明確的規定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應該有大部分對內部審計來(lái)進(jìn)行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權結構調整要進(jìn)一步加快 對于實(shí)現國有股的減持，公司要以穩妥并且積極的措施來(lái)實(shí)現這方面，這樣我國的上市公式就會(huì )以全新的面貌展現在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進(jìn)行有機結合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內部審計的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內部審計就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進(jìn)一步加快與推行 依據《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規所提出來(lái)的要求，在公司中一些制度要盡快的實(shí)施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎上還需建立上市公司審計委員會(huì )，該委員會(huì )的成員主要為獨數的董事成員，通過(guò)此次文員會(huì )貫穿上市公司內部與外部的審計力量，進(jìn)而使內部審計有更多的機會(huì )來(lái)參與上市公司的內部管理。
3.2.3 對上市公司內部審計主管的培訓要進(jìn)行加強 對于上市公司內部主管的培訓，建議證監部門(mén)應該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內部的審計機構進(jìn)行合理的定位 內部審計機構作為內部審計工作的基礎，方法科學(xué)與積極有效的內部組織機構極大的促進(jìn)了內部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高 內部審計人員所具備的專(zhuān)業(yè)素養以及可塑性與他們的來(lái)源是密不可分的，更明確地說(shuō)也就是他們的來(lái)源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內部審計人員的組成結構加以重視。
4 總結
在美國，近幾年來(lái)發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著(zhù)名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內部審計，人們也開(kāi)始轉移目光，認為內部審計在一個(gè)國家也發(fā)揮著(zhù)極大的作用，而不是對其采取可有可無(wú)的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續發(fā)生了虧損與違紀的現象，偷稅漏稅的問(wèn)題更是不容忽視，甚至還會(huì )發(fā)生會(huì )計信息的失真，出現這些問(wèn)題的核心主要是內部審計不到位造成的，相對于內部控制機制對公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內部審計的問(wèn)題。最后可知內部審計體系的成功構建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文 篇13
我們現在的社會(huì )運轉是離不開(kāi)水的，無(wú)論是企業(yè)的發(fā)展，還是人們的日常消費，尤其是在城市的快速發(fā)展中，水已經(jīng)成了不能缺少的資源和工具，同時(shí)水又不是取之不盡用之不竭的資源，隨著(zhù)水源的污染和浪費，現在可利用的水源越來(lái)越少了。尤其是我國雖然地大物博、資源豐富，但是由于人口眾多，平均分配到每個(gè)人的水資源是非常少的，是不夠用的，所以治理水資源污染十分必要。當然治理水資源污染首先要從污染的原因和特點(diǎn)進(jìn)行分析，然后才能有針對性的解決問(wèn)題，尤其是現在水資源污染的原因五花八門(mén)，有這樣的污染，還有那樣的污染，所以在治理之前必須分清楚情況，然后才能對癥下藥，所以文章開(kāi)始先分析了水資源產(chǎn)生的危害，出現的原因，然后再有所針對的提出了治污措施。
1城市污水及治理的相關(guān)介紹
想要做好污水治理工作，首先要了解什么是城市污水，本文要介紹的主要有兩種，主要是從污染源頭來(lái)區分，一種是工業(yè)污水，一種是生活污水。顧名思義，工業(yè)污水是有工業(yè)生產(chǎn)導致的，比如工業(yè)廢水排放到河水中，就造成了河水的污染，而生活污水就是指由生活產(chǎn)生的水污染，比如人們在生活中排放家用洗碗洗衣服的水到自然河流中，也會(huì )造成水污染。針對城市污水的定義和分類(lèi)，常用進(jìn)行污水治理的方法主要有三種：第一種是生物方法，這是最環(huán)保的一種，主要是通過(guò)生物作用凈化水質(zhì)，比如有些生物在水中能夠消耗污染水源的有機物質(zhì)，所以在水中多種植一些這樣的生物就能夠采用自然的方式凈化污水。第二種是物理方法，通過(guò)水分的物理屬性對污水進(jìn)行處理，但是這種方法采用的比較少，因為他的局限性比較大，可適用的范圍小。第三種是化學(xué)方法，在水中加入化學(xué)物質(zhì)，使這些化學(xué)物質(zhì)和水中原有的污染水源的化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生反應，從而消解污染物。
2城市污水處理所面臨的問(wèn)題
上文也介紹了我們?yōu)槭裁匆卫砦鬯�，因為水污染已�?jīng)到了一個(gè)非常嚴重，不可不治理、不可不解決的階段，所以要治理水污染，尤其是城市水污染。究竟如何做好城市水污染治理，首先要了解目前的水污染存在什么樣的問(wèn)題，已經(jīng)嚴重到了什么程度，下面具體分析一下目前的城市水污染存在哪些具體的問(wèn)題。
2.1缺乏合理的規劃。
這方面體現為兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是取法完善的污水回收設備，現在在城市中對污水的回收處理缺乏技術(shù)上的支持，這是在城市規劃時(shí)就出現的漏洞，所以在之后的污水處理時(shí)就沒(méi)有跟進(jìn)措施，很難處理好。第二點(diǎn)是后期維護工作跟進(jìn)不好。即使有的城市在初期的規劃時(shí)設計了完善的城市排污管網(wǎng)，但是在后期的監督和維護方面的工作做得不到位，所以很多設施都是擺設，沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。
2.2缺乏完善的污水處理體制。
這一方面的問(wèn)題主要體現在幾個(gè)方面。一是缺乏準備工作。目前我國的污水處理體系準備工作做得很差勁，在進(jìn)行污水設施建設之前根本就沒(méi)有做好相應的考察工作，很多時(shí)候都是形式主義，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正開(kāi)展工作。二是缺乏市場(chǎng)規范。目前市場(chǎng)上對這方面工程的規范是很不合理的，和國際市場(chǎng)差距很大，很多污水處理設備沒(méi)有統一的定價(jià)，甚至差距很大，市面上售賣(mài)相關(guān)設備的商家也不多，整體上沒(méi)有形成競爭的機制和格局，所以想要在市場(chǎng)上進(jìn)行比較和精挑細選不大現實(shí)。三是大眾的觀(guān)念還不能夠跟上社會(huì )這樣的進(jìn)步，有很大一部分企業(yè)還不能夠接受花大價(jià)錢(qián)接受這樣的污水處理工程，因為它的投入產(chǎn)出回報率低，而且回報會(huì )比較久遠，很難在短時(shí)間內看到回報，所以很多企業(yè)是不愿意對這樣的工程進(jìn)行投入的。這也是目前污水處理體制中面臨的最大的.難題之一。
2.3投入不足，污水處理能力不足。
相對于目前城市的污水量，污水處理廠(chǎng)的數量及現有的處理設施表現出嚴重不足的情況。就我國大部分城市而言，污水處理的投入基本依靠政府撥款和國際援助貸款。而這只能是杯水車(chē)薪，遠遠不足以解決這一問(wèn)題。國家經(jīng)濟實(shí)力使城市污水處理廠(chǎng)區和設備短缺是一個(gè)普遍現象。此外，污水處理的達標率很低，很多時(shí)候做了大量的工作，但是質(zhì)量不合格。尤其是和國際上的標準相比，我們的標準本來(lái)就不高，然后執行起來(lái)就自己降低了標準，這樣導致差距越來(lái)越大，最后和規定的標準相去甚遠。
3城市環(huán)境治理中污水治理的一些措施
3.1加強整體規劃，資源合理利用。
在規劃污水治理時(shí)，要考慮到城市現狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢，結合各地的水體和環(huán)境特征，合理地規劃污水處理廠(chǎng)的廠(chǎng)址選擇、處理規模。同時(shí)做好污水輸送管道及收集系統的配套設施的建設，合理安排施行過(guò)程。后期的維護也要做好，堵塞要及時(shí)疏通，破損地方及時(shí)補救。
3.2加強法律法規的建設。
首先在立法方面，要完善法律法規，爭取可以有更多的法律規范污水治理工作，發(fā)現問(wèn)題的時(shí)候能夠有法可依；其次要嚴格執法，有了法律依據作為參考，在發(fā)現污水處理企業(yè)存在違法違規現象的情況時(shí)，執法部門(mén)要做到執法必嚴、違法必究，加強執法力度，絕不縱容；再次對于那些嚴重違反公眾利益，嚴重破話(huà)水源環(huán)境的行為，要追究刑事責任，絕不姑息，只有用最嚴格的法律制裁，才能真正約束那些污染水源的不良企業(yè)，還公眾一個(gè)干凈的水環(huán)境。
3.3加強資金與人才的投入。
污水處理并不是一項無(wú)關(guān)緊要的工作，它關(guān)系著(zhù)國計民生的長(cháng)遠未來(lái)，所以對于這項工作一定要舍得投入，不要舍不得花錢(qián)，不僅要多花錢(qián)，還要千方百計的畫(huà)好每一分錢(qián)，讓所有的投入能夠全部用在刀刃上。
結語(yǔ)
綜上所述，在我國城市環(huán)境問(wèn)題越發(fā)嚴重的情況下，必須給予城市環(huán)境治理足夠的重視。而其中的污水處理方面存在了不少問(wèn)題，我們必須從實(shí)際情況出發(fā)，強化整體規劃，對資源進(jìn)行合理的利用，并且完善相關(guān)的法律法規，增加相關(guān)投入，把城市污水處理工作切實(shí)做好。
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