統計工作信息化論文
1統計政務(wù)電子化
統計政務(wù)是政府行政管理的一個(gè)組成內容，它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門(mén)統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等，統計政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。根據這些統計政務(wù)項目的性質(zhì)，應把統計調查單位登記備案、部門(mén)統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等政府統計機構審批備案事項納入電子政務(wù)的范圍。在實(shí)現形式上，統計調查單位登記備案可以納入一個(gè)地區電子政務(wù)總流程，而部門(mén)統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報批。統計調查單位登記納入一個(gè)地區電子政務(wù)總流程將是統計政務(wù)邁出的重要一步。
電子政務(wù)就是在現代網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下，運用計算機通信技術(shù)，構建一個(gè)政府辦公平臺，使用戶(hù)只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得政府的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節、提高實(shí)效、方便用戶(hù)的政府對社會(huì )辦公系統是對傳統辦公模式的根本變革。
企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經(jīng)歷了多點(diǎn)多次式(即企業(yè)要多次光顧多個(gè)衙門(mén)，才可獲取多種批準證書(shū))到多次一點(diǎn)式(即企業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獲取多種批準證書(shū))。而未來(lái)網(wǎng)絡(luò )登記和審批模式則達到一次一點(diǎn)式(即政府各部門(mén)的登記審批以及備案手續均在網(wǎng)上進(jìn)行，只需一次光顧一個(gè)大廳即可獲取所有審批證件)。網(wǎng)絡(luò )登記和審批模式至少可以實(shí)現四個(gè)方面的目標：一是規范政府行為，促使政府各部門(mén)依法行政。網(wǎng)上審批和登記內容必須是具有法律依據或政府批準的行政審批事項，除此之外企業(yè)將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務(wù)公開(kāi)，利于社會(huì )公眾對政府的有效監督，促進(jìn)政府部門(mén)的勤政廉政建設；三是減少企業(yè)申報程序中的重復工作量，避免技術(shù)性差錯；四是可以實(shí)現政府各部門(mén)之間的信息資源共享�？傊�，這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉變，促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府；同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)依法辦理登記報批，對政府依法履行義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)納稅。
實(shí)現登記審批網(wǎng)絡(luò )化的五個(gè)前提條件：一是政府要確定一個(gè)部門(mén)，賦予其網(wǎng)絡(luò )辦公總策劃、總協(xié)調的職能，促使政府各職能部門(mén)消除部門(mén)利益，形成政府辦公“一盤(pán)棋”的格局；二是要有電子政務(wù)的統一標準，例如：統一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)(單位)身份號)、統一的登記注冊類(lèi)型、統一的國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)標準等等，避免用戶(hù)在使用公共信息中由于標準不統一而造成的混亂；三是要有一個(gè)科學(xué)的`、可以實(shí)現政府各部門(mén)服務(wù)管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程，例如北京西城區政府“一站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項目流程是這樣的：企業(yè)名稱(chēng)預先登記→領(lǐng)取工商注冊登記表→辦理前置審批→開(kāi)據房產(chǎn)證、入資、驗資→企業(yè)審批、發(fā)法人執照或營(yíng)業(yè)執照→刻章審批→開(kāi)設銀行賬戶(hù)→辦理機構代碼登記→辦理國稅登記→辦理地稅登記→辦理統計登記→辦理社會(huì )保險登記→辦理戶(hù)外廣告審批→辦理旅店業(yè)審定價(jià)→辦理商委糧食審批→辦理科技企業(yè)認證→當地工商所備案。(隨著(zhù)政府職能的轉變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮中介組織規范企業(yè)市場(chǎng)行為的作用。)科學(xué)的運行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復和差錯。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò )安全系統。網(wǎng)絡(luò )安全一直是困擾電子政務(wù)的難點(diǎn)問(wèn)題之一，包括建立網(wǎng)絡(luò )防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術(shù)上都應得到解決。五是要統一電子操作系統，要編制一個(gè)科學(xué)統一的流程軟件。而以上五個(gè)方面都是建立在政府是一個(gè)有機的工作整體的基礎上，其工作出發(fā)點(diǎn)統一在服務(wù)基層，依法行政上。統計登記是政府統計部門(mén)依法行政的一項主要內容，是政府統計掌握調查對象，建立統計渠道的重要途徑，隨著(zhù)政府登記審批電子系統的建立，統計登記網(wǎng)絡(luò )化將得以實(shí)現。2統計工作流程信息化
統計工作流程的信息化是統計系統內部實(shí)現的，它是指統計信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程的電子化，即統計基礎數據的采集→統計數據的加工處理→統計數據質(zhì)量控制→統計初級產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)→統計信息產(chǎn)品的發(fā)布→統計信息資源管理等統計工作的全過(guò)程。
統計數據采集實(shí)現由以統計報表、軟磁盤(pán)為主轉變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò )傳輸為主。加強各級政府統計部門(mén)和基層企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò )化水平，加強統計信息網(wǎng)絡(luò )安全建設，國家、省(直轄市)和地(市)級政府統計局之間、限額以上統計調查企業(yè)(單位)與各級政府統計局之間應具備網(wǎng)絡(luò )快速傳遞的硬件和設施水平；實(shí)現政府統計局對企業(yè)、上級政府統計部門(mén)與下一級政府統計部門(mén)之間統計制度、統計培訓、電子程序的網(wǎng)絡(luò )傳遞；實(shí)現基層企業(yè)(單位)統計數據信息的網(wǎng)上直報。最大限度地減少統計報送環(huán)節，解決基層統計人員力量不足的矛盾。
統計數據處理應用程序由專(zhuān)業(yè)各自開(kāi)發(fā)轉變?yōu)榧薪y一研制。統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式；統一實(shí)行統計“一套表”制度，統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼；統一數據處理和審核程序；實(shí)現準確、高效、方便的數據處理模式。
統計信息資料的開(kāi)發(fā)利用由傳統單一模式轉變?yōu)楝F代多元模式。統計信息的8個(gè)系統15個(gè)數據庫：一是統計法律法規系統(統計法律、法規、規章、規范性文件數據庫)；二是統計調查單位管理系統(統計法人單位數據庫、統計產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數據庫)三是地理信息系統(統計調查單位地理分布數據庫、人口地理分布數據庫)；四是統計調查項目管理系統(政府統計調查項目庫、部門(mén)統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、派生指標數據來(lái)源及計算方法數據庫、統計標準數據庫、統計調查方法數據庫)、五是專(zhuān)項統計調查信息系統(國民經(jīng)濟各行業(yè)統計調查數據庫)；六是統計質(zhì)量評估系統(統計指標數據邏輯關(guān)系庫、統計數據質(zhì)量評估庫)；七是統計分析系統(統計分析模型應用軟件)；八是統計新聞發(fā)布系統。
統計數據管理由無(wú)制無(wú)序轉變?yōu)橛兄朴行�。改變過(guò)去統計數據管理紙介質(zhì)、磁介質(zhì)并存方式，改變在資料管理和使用上缺乏規章制度，強調部門(mén)利益，甚至造成歷史數據斷擋、遺失及個(gè)別泄露商業(yè)秘密的狀況，建立并執行基層及統計數據統一歸檔，分級分類(lèi)使用制度。既要實(shí)現制度允許權限內的資源共享，又要依法保守商業(yè)秘密。資料歸擋形式推行光盤(pán)形式，實(shí)現資料管理的安全化、制度化。
統計工作信息化的實(shí)現大大地促進(jìn)了政府管理模式和統計制度方法的改革，使這些領(lǐng)域實(shí)現了突破性和跨越式發(fā)展。
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