城鄉統籌中休閑農業(yè)發(fā)展的意義論文
1休閑農業(yè)的發(fā)展對城鄉統籌的意義
進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國經(jīng)濟穩步增長(cháng)，這也標志著(zhù)我國經(jīng)濟在加入世界貿易組織之后進(jìn)入了一個(gè)新的階段。然而，機遇總是伴隨著(zhù)挑戰，在這個(gè)階段中，我國的農業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)巨大壓力。2014年，第一產(chǎn)業(yè)在我國GDP總量占有率不足一成，然而隱藏在這接近一成的GDP之后的是我國超過(guò)6億的農民。在農業(yè)GDP如此低的情況之下，我國農民的收入水平和生活質(zhì)量必然是一個(gè)讓人憂(yōu)心的問(wèn)題。如何實(shí)現農民收入增長(cháng)以及如何提高農民的生活質(zhì)量將是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要問(wèn)題。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟發(fā)展兩極化將越發(fā)明顯，這種情況不但抑制了現代農業(yè)的發(fā)展，更拖延了城鎮的發(fā)展�；凇澳就啊痹淼姆治�，如何解決現階段城鄉統籌發(fā)展難題的答案在于如何有效提高農村經(jīng)濟的發(fā)展。休閑農業(yè)是以農業(yè)為主體，融入旅游業(yè)的相關(guān)要素，將農村的自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、民俗民風(fēng)以及文化體驗展現在人們面前的新型產(chǎn)業(yè)。此外，休閑農業(yè)將傳統的農業(yè)資源作為基礎，經(jīng)過(guò)現代旅游產(chǎn)業(yè)的融入，其目的是促進(jìn)傳統農業(yè)的轉型并為農民提供較高的經(jīng)濟效益。這種基于我國國情的創(chuàng )新型舉措，通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的滲透和互動(dòng)，帶動(dòng)了制造業(yè)和建筑在內的諸多產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現傳統農業(yè)朝著(zhù)效益型農業(yè)的發(fā)展鋪平了道路，同時(shí)也為旅游業(yè)在內的多個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新的利益空間。從某種層面上，發(fā)展休閑農業(yè)正好解決了我國農業(yè)問(wèn)題和城鄉兩極化的'問(wèn)題。概而言之，休閑農業(yè)的發(fā)展對城鄉統籌具有以下幾個(gè)方面的重要意義：第一，有利于調整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構。發(fā)展休閑農業(yè)是積極響應國家對社會(huì )主義新農村建設的的號召，是對現代農業(yè)發(fā)展的積極探索，更是對農業(yè)經(jīng)濟的不同詮釋。其作為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，不但改造了傳統農業(yè)的單一經(jīng)濟結構，增加了服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)甚至制造業(yè)的比重，在實(shí)現提高農民收入水平的同時(shí)，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)結構的調整和資源配置的優(yōu)化。第二，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展。休閑農業(yè)是傳統農業(yè)通過(guò)整合旅游業(yè)的相關(guān)要素而形成的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)模式，它推動(dòng)了城鄉之間的科技、人才以及資金的交流，改變了傳統農業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)模式，擴大了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍，優(yōu)化了農業(yè)的資源配置。通過(guò)提高農產(chǎn)品的附加值來(lái)提高農業(yè)生產(chǎn)效益，為農民謀求高收入的同時(shí)也推動(dòng)了農村經(jīng)濟的現代化和農村基礎設施的建設。第三，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。休閑農業(yè)是把現代人旅游的多元化需求和農業(yè)的發(fā)展需求有機結合起來(lái)，將鄉村生活、鄉村傳統建筑風(fēng)格、鄉村民俗文化融入到旅游之中，豐富了旅游的形式和內容，并賦予其文化內涵。并以強大的市場(chǎng)需求為動(dòng)力推動(dòng)了現代旅游業(yè)的發(fā)展。第四，推動(dòng)城鄉文化交流�！安删諙|籬下，悠然見(jiàn)南山�！碧諟Y明描述的田園幽居生活，正是城市人心目中的向往之地，而休閑農業(yè)正好提供了這一平臺�！案赊r活，住村屋，體驗鄉村文化”也成為當下最流行的旅游文化。久居在鋼筋水泥間彌漫著(zhù)現實(shí)主義的城市里，激發(fā)了人們對田園浪漫生活的向往，更激發(fā)了對民俗民風(fēng)的濃厚興趣，極大地推動(dòng)了城鄉之間的文化交流和鄉村文化的傳承。第五，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。休閑農業(yè)作為橫跨三個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)模式，利用城鄉之間的差異作為引力，更加緊密地聯(lián)系城市和農村，使城市的資金、技術(shù)以及人才可以投入到休閑農業(yè)當中去，有效地融合了城鄉的經(jīng)濟、社會(huì )和文化。因此，發(fā)展休閑農業(yè)是促進(jìn)城鄉統籌的戰略舉措，優(yōu)化了資源配置，提高了農民收入擴大了農村就業(yè)，使得農村基礎設施不斷完善，推進(jìn)了社會(huì )主義新農村建設的進(jìn)程，更取得了增強區域經(jīng)濟一體化、城鄉交流和城鄉統籌發(fā)展的重要意義。
2城鄉統籌的休閑農業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決措施
2.1對休閑農業(yè)的認識不足
由于部分經(jīng)營(yíng)者對休閑農業(yè)的概念認識不夠，導致目標不明確，仍然停留在初期的觀(guān)光型，并沒(méi)有更好地體現出農產(chǎn)品的附加值和文化價(jià)值。農產(chǎn)品僅供觀(guān)賞的行為也讓休閑農業(yè)流于表面，沒(méi)有體現出文化展示的內核。這樣單一的產(chǎn)業(yè)鏈條模式使得休閑農業(yè)產(chǎn)品總體競爭力和吸引力不足�；诖藳r，休閑農業(yè)應當根據各自不同的自然環(huán)境、社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境以及市場(chǎng)需求狀況，充分體現出當地的歷史民俗風(fēng)格和自然農業(yè)景觀(guān)來(lái)形成品牌特色。以農業(yè)為基礎，以文化為內核，開(kāi)擴經(jīng)營(yíng)思路，注重農業(yè)生產(chǎn)能力的發(fā)展和農村文化的傳承。
2.2休閑農業(yè)的服務(wù)人員素質(zhì)不足
因為目前我國的休閑農業(yè)區多為私營(yíng)，以最大的經(jīng)濟效益為出發(fā)點(diǎn)，將廉價(jià)的勞動(dòng)力和親友作為服務(wù)人員，這就造成大部分休閑農業(yè)服務(wù)人員上崗之前沒(méi)有接受過(guò)任何形式的休閑農業(yè)服務(wù)技能的培訓，諸多管理和服務(wù)的問(wèn)題隨之出現，加上缺乏必要的休閑業(yè)和旅游業(yè)從業(yè)的技能和專(zhuān)業(yè)的態(tài)度，使得游客在此并未享受到應有的服務(wù)，甚至造成了不少的商客糾紛和權益侵害，這樣竭澤而漁的態(tài)度勢必影響長(cháng)久發(fā)展從而影響總體經(jīng)濟利益。因此，建議加大政府扶持，開(kāi)立相關(guān)的培訓機構，專(zhuān)項提供專(zhuān)門(mén)的技術(shù)指導和信息服務(wù)體系，將經(jīng)營(yíng)和管理的先進(jìn)經(jīng)驗教給經(jīng)營(yíng)者，并構建全方位的休閑農業(yè)管理服務(wù)體系，健全省、市、縣三級休閑農業(yè)協(xié)會(huì )組織，強化協(xié)會(huì )服務(wù)功能，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
2.3經(jīng)營(yíng)者管理理念不足
由于缺少科學(xué)合理的規劃，現階段大部分農業(yè)休閑區在一定程度上存在盲目的問(wèn)題。由于成功經(jīng)營(yíng)者的示范效應，導致后續的經(jīng)營(yíng)者缺乏創(chuàng )新的思路，休閑農業(yè)區的發(fā)展形式單一、功能區分不明、特色并不突出甚至項目開(kāi)發(fā)雷同。最終，部分市場(chǎng)已經(jīng)飽和至低價(jià)競爭，另一些市場(chǎng)仍未被開(kāi)發(fā)。同樣，由于經(jīng)營(yíng)者對休閑農莊缺乏營(yíng)銷(xiāo)意識和缺乏合理的規劃，導致經(jīng)營(yíng)者忽視了品牌建設，主要依靠熟人和朋友來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，導致農莊形象并不突出，可持續發(fā)展潛力不足。因此，充分發(fā)揮政府的主導作用，強化宏觀(guān)的經(jīng)營(yíng)管理是針對管理經(jīng)營(yíng)理念存在問(wèn)題的最佳解決途徑。這就要求廣大院校開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的科目來(lái)培養專(zhuān)科人才，用以解決現有的經(jīng)營(yíng)者管理不合理的問(wèn)題。在同一類(lèi)型的休閑農業(yè)區設立門(mén)檻，減少過(guò)多的休閑農區擠占同類(lèi)項目，導致分布不合理。在制定發(fā)展規劃的同時(shí)，要始終堅持科學(xué)發(fā)展的前提，要對地區的文化和自然環(huán)境等提供保護，走可持續發(fā)展的道路。
2.4法律法規監督管理的不足
目前，我國休閑農業(yè)的相關(guān)管理制度還不夠健全，僅在2015年1月4日，農業(yè)部辦公廳成立了第一屆農業(yè)部全國休閑農業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )，為我國休閑農業(yè)的發(fā)展提供外力支持，但并未出臺完善的相關(guān)法規。大多省、市并沒(méi)有相關(guān)的政策來(lái)維護旅客和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，導致出現問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決。加上相對滯后的財稅政策和投融資政策也是制約休閑農莊發(fā)展的另一原因，所以我國休閑農莊的發(fā)展一直處于一個(gè)過(guò)于寬松的境況之下。因此，政府主管部門(mén)應當盡快成立專(zhuān)門(mén)監督管理部門(mén)，改變現有的多頭管理局面，成立專(zhuān)門(mén)的引導機構，協(xié)同其他部門(mén)共同管理，但是要做到權責統一，更要配合專(zhuān)門(mén)的、規范的、全面的法律法規來(lái)約束其行為，這樣才能做到有條不紊的持續發(fā)展。而財政部門(mén)應該成立專(zhuān)項基本用以作為休閑農莊發(fā)展的資金支持，并通過(guò)給予貼息支持來(lái)促進(jìn)休閑農莊的發(fā)展，對符合條件以及在本年度做出突出貢獻的休閑農莊采取獎勵或者項目貼息、資金扶持的政策。
3結語(yǔ)
休閑農業(yè)作為一種橫跨三個(gè)產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)模式，能有效增加農民收入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培植，為農業(yè)轉型發(fā)展提供新動(dòng)力，為旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟新領(lǐng)域，持續推動(dòng)我國城鄉統籌的發(fā)展。但是由于其發(fā)展時(shí)間還比較短，相關(guān)的法律法規和經(jīng)營(yíng)管理理念不足，休閑農業(yè)的發(fā)展還是受到一定程度上的抑制，這需要政府和企業(yè)個(gè)人根據各地的不同農業(yè)自然環(huán)境，堅持以市場(chǎng)需求為導向，從政策法規到管理創(chuàng )新以及特色產(chǎn)品等方面做出多方面的努力。
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