對于社會(huì )需求和就業(yè)為導向的高等教育改革論文
摘要：隨著(zhù)高等教育規模不斷擴大，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題成為政府、社會(huì )和高等學(xué)校極為關(guān)注的問(wèn)題。雖然高等教育進(jìn)行了大量卓有成效的改革，但脫離社會(huì )和市場(chǎng)需要的根本問(wèn)題并沒(méi)有解決。對以社會(huì )需求和就業(yè)為導向的高等教育改革機理進(jìn)行了分析，并提出了高等教育改革的思路和做法，即以社會(huì )需求和就業(yè)為導向，全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)設置和人才培養緊貼區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求。
關(guān)鍵詞：社會(huì )需求；以就業(yè)為導向；高等教育；改革
一、現狀分析
隨著(zhù)高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，高等學(xué)校畢業(yè)生數量不斷增多，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題已成為政府、社會(huì )和高等學(xué)校各方極為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。如何讓學(xué)生適應市場(chǎng)有效地就業(yè)已成為我國高等教育面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。高等學(xué)校應該面向就業(yè)市場(chǎng)，培養經(jīng)濟社會(huì )需要的、用人單位青睞的人才，這已成為共識。然而，實(shí)際情況并非如此，一方面是許多用人單位求賢若渴，社會(huì )各行各業(yè)，尤其是生產(chǎn)第一線(xiàn)和艱苦行業(yè)以及邊遠地區、貧困地區急需大量人才；另一方面則是大學(xué)生找工作難，許多學(xué)生學(xué)非所用，人才資源浪費，高等學(xué)校和用人機構雙方處于人才供需不平衡的膠著(zhù)狀態(tài)。出現這個(gè)問(wèn)題既有社會(huì )原因、歷史原因，如舊的就業(yè)的思想觀(guān)念、舊的用人觀(guān)念等。同時(shí)，也是高等學(xué)校人才培養脫離市場(chǎng)和社會(huì )需要所致。
一是教育理念存在誤區。眾多高校辦學(xué)定位過(guò)高、辦學(xué)目標趨同。高職高專(zhuān)熱心于“專(zhuān)升本”，升了本就要辦成多科性大學(xué)，進(jìn)一步爭取評上碩士、博士授予單位，以辦成國內（或省內）一流國外（或全國）有影響的多科性、綜合性、研究型的巨型大學(xué)為發(fā)展戰略目標。在人才培養目標定位上認為培養應用型、技術(shù)型人才則“低人一等”。
二是專(zhuān)業(yè)設置不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的要求。受傳統計劃經(jīng)濟體制的影響，我國高校不少學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置和產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展趨勢與人才供需機制相脫節，高校尚未建立以就業(yè)為導向的專(zhuān)業(yè)進(jìn)退機制，出現結構性人才供給過(guò)剩，導致結構性就業(yè)困難。從表面上看，學(xué)校招生要考慮社會(huì )需求和學(xué)生就業(yè)，但實(shí)質(zhì)上更要考慮原設專(zhuān)業(yè)的師資、設備等資源，要停辦一個(gè)專(zhuān)業(yè)是很困難的。因此，高校不能根據社會(huì )需求的變化及時(shí)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置和招生數量。例如，根據麥肯錫公司發(fā)布的《2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，有8個(gè)專(zhuān)業(yè)是2007～2009年連續三屆失業(yè)人數最多的，即法學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)、英語(yǔ)、國際經(jīng)濟與貿易、工商管理、漢語(yǔ)言文學(xué)、電子信息工程、會(huì )計學(xué)等專(zhuān)業(yè)。這與我國所設置的普通本科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數排在前10位的大部分專(zhuān)業(yè)是相同的，而同時(shí)這些專(zhuān)業(yè)大部分也是目前報考火熱、招生數量多的專(zhuān)業(yè)。
三是課程體系和教學(xué)內容陳舊。我國高校教學(xué)內容和課程體系仍主要是20世紀50年代向蘇聯(lián)學(xué)習后形成的模式，按二級或三級學(xué)科制訂教學(xué)計劃，因此，課程體系單一，專(zhuān)業(yè)口徑狹窄，教學(xué)內容脫離實(shí)際，教材內容陳舊、過(guò)時(shí)，重理論知識傳授，忽略對大學(xué)生就業(yè)所需要的職業(yè)思想、觀(guān)念、知識、方法和專(zhuān)業(yè)技能等方面的系統培養和訓練，即高校的課程設置嚴重脫離學(xué)生生活實(shí)際和社會(huì )發(fā)展的需要，不適應社會(huì )的發(fā)展變化。
四是高校教師的教學(xué)方法單一，教學(xué)模式僵化。高校許多教師的教學(xué)仍然是“滿(mǎn)堂灌”的上課方式，沒(méi)有調動(dòng)學(xué)生的學(xué)習興趣和主動(dòng)性，考核方式也主要采用閉卷的一張試卷紙定成績(jì)?yōu)橹�，許多學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識和綜合素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足用人機構對人才的需要。麥肯錫的`一項調查表明：中國的大學(xué)畢業(yè)生只有3％的人能達到服務(wù)業(yè)起點(diǎn)職位要求的能力水平。
五是重理論，輕實(shí)踐。盡管很多高校都提出要加強對學(xué)生實(shí)踐能力的培養，但由于設備、師資、實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所等條件限制，實(shí)踐教學(xué)往往被弱化，致使大學(xué)生的實(shí)踐應用和創(chuàng )新能力不強。麥肯錫公司公布的《應對中國隱現的人才短缺》報告中指出：中國擁有160萬(wàn)年輕的專(zhuān)業(yè)人士，是所有國家中最多的，占全部大學(xué)生的33%。而德國只有20%，印度則只有4%。然而，教育體系偏重理論，使適于在跨國公司中工作的中國年輕工程師中只有不到10%能夠滿(mǎn)足跨國公司的要求，這就形成了中國高級人才的供應悖論。
因此，目前高校人才培養與社會(huì )需求之間的矛盾是高等教育中亟待解決的問(wèn)題。
二、以社會(huì )需求和就業(yè)為導向的高等教育改革機理分析
1.社會(huì )需求和就業(yè)是高等教育改革的出發(fā)點(diǎn)
高等教育在國家體系中處于舉足輕重的地位，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才和智力支持，在經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步中發(fā)揮著(zhù)重要作用。一方面，高等教育的類(lèi)型和層次是由經(jīng)濟社會(huì )所需要的人才結構決定的，高等教育的發(fā)展應該與經(jīng)濟社會(huì )的人才市場(chǎng)形成互動(dòng)，高校的人才培養結構應該與社會(huì )人才結構大體相當；另一方面，勞動(dòng)市場(chǎng)能夠反映經(jīng)濟社會(huì )對各種人才需求結構及數量的變化趨勢，包括各類(lèi)人才的知識、能力和素質(zhì)結構。高等教育的課程體系、教學(xué)內容、教學(xué)方法、培養模式的更新必須與經(jīng)濟社會(huì )對各種人才需求的變化存在必然的內在聯(lián)系。因此，高等教育的改革發(fā)展必須以經(jīng)濟社會(huì )對各種人才的需求為依據，以社會(huì )需求和就業(yè)為高等教育改革的出發(fā)點(diǎn)。
2.社會(huì )需求和就業(yè)是高等教育（高等學(xué)校）服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結合點(diǎn)
高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)和文化傳承創(chuàng )新來(lái)體現。在這四大職能中，人才培養是根本的職能。高等學(xué)校通過(guò)培養專(zhuān)門(mén)人才，使受教育者就業(yè)，通過(guò)受教育者的就業(yè)、再就業(yè)及提高就業(yè)質(zhì)量來(lái)間接為經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)；同時(shí)，高等學(xué)校雖然可以通過(guò)科學(xué)研究、科研成果推廣應用、社會(huì )咨詢(xún)服務(wù)等直接為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，然而，開(kāi)展這些活動(dòng)的目的仍然是提高高校的人才培養質(zhì)量，并最終落實(shí)到提高畢業(yè)生的就業(yè)（或創(chuàng )業(yè)）率和就業(yè)質(zhì)量上。應該說(shuō)，人才培養是高等學(xué)校服務(wù)地方的根本職能。高等學(xué)校通過(guò)科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)來(lái)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )是有限的，通過(guò)人才培養來(lái)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )才是根本。而人才培養的質(zhì)量和水平是通過(guò)高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量來(lái)體現，因此，社會(huì )需求和就業(yè)是高等教育（高等學(xué)校）服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的結合點(diǎn)。
3.社會(huì )需求和就業(yè)是社會(huì )需求與個(gè)人需求的平衡點(diǎn)
社會(huì )需求是客觀(guān)決定的，而個(gè)人需求是主觀(guān)決定的，社會(huì )需求和兩個(gè)人需求者往往并不完全一致。高等教育究竟應該以滿(mǎn)足社會(huì )需求為主還是滿(mǎn)足個(gè)人需求為主歷來(lái)是學(xué)者爭論的焦點(diǎn)。但是，無(wú)論是滿(mǎn)足社會(huì )需求還是滿(mǎn)足個(gè)人需求都應該通過(guò)就業(yè)來(lái)實(shí)現�？梢栽谶@兩種需求之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這個(gè)平衡點(diǎn)就是畢業(yè)生能否順利就業(yè)、就好業(yè)。為此，高等學(xué)校就必須了解用人市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)需求，通過(guò)學(xué)生就業(yè)狀況及時(shí)調整高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、人才培養目標、改革人才培養模式，達到個(gè)人需求和社會(huì )需求的平衡。
綜上所述，以社會(huì )需求和就業(yè)為導向的高等教育改革是我國高等教育在今后相當長(cháng)歷史階段的理性選擇。只有以社會(huì )需求和就業(yè)為導向推動(dòng)高等教育教學(xué)改革，培養經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的高級專(zhuān)門(mén)人才，才能使高等教育成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的助推器，促進(jìn)高等教育發(fā)展。 三、以社會(huì )需求和就業(yè)為導向的高等教育改革的思路和做法
1.以社會(huì )需求和就業(yè)為導向，找準辦學(xué)定位和人才培養目標定位
隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場(chǎng)已經(jīng)成為配置人力資源的基礎，這就需要把就業(yè)擺在高等教育發(fā)展的突出位置。由于高等學(xué)校的根本任務(wù)就是培養人才，而人才的價(jià)值必須在經(jīng)濟建設中體現出來(lái)，高校的辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì )聲譽(yù)歸根結底要靠畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng )業(yè)及就業(yè)質(zhì)量來(lái)體現和擴大。因此，面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢、新要求，高等院校辦學(xué)指導思想必須發(fā)生根本性轉變。高校只有通過(guò)培養適應社會(huì )需求的人才，促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量的提高，才能增強競爭力和綜合實(shí)力。從我國目前的國情來(lái)看，每年本科畢業(yè)生讀研的比例不到10％，大多數大學(xué)畢業(yè)生是以直接就業(yè)為目的。高等學(xué)校的人才培養只有遵循市場(chǎng)規律和教育教學(xué)規律才能緩解我國大學(xué)生就業(yè)的壓力，完善我國因教育結構不合理而導致人才結構失衡的缺陷。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不僅需要高校提供學(xué)術(shù)型人才，同樣也需要其提供應用型人才、技能型人才。因此，各高校要依據自身的辦學(xué)優(yōu)勢，緊密結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，找準辦學(xué)定位和人才培養目標定位。一般地，教育部直屬或有關(guān)部委所屬大學(xué)的百余所學(xué)術(shù)型高校是我國科技創(chuàng )新的重要基地，應以培養學(xué)術(shù)型人才為主；地方本科院校是應用型高校，應以培養應用型專(zhuān)門(mén)人才為主；職業(yè)型高校是高職高專(zhuān)，應以培養技能型人才特別是高技能人才為主。尤其，一直以精英式教育為主的地方院校應切實(shí)轉變傳統學(xué)術(shù)型本科人才的質(zhì)量觀(guān)，可以將培養熟練掌握社會(huì )生產(chǎn)和經(jīng)濟活動(dòng)一線(xiàn)基礎知識和基本技能、能從事一線(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的技術(shù)或專(zhuān)業(yè)的應用型人才作為學(xué)校人才培養目標。
2.政府引導及政策支持，促進(jìn)以社會(huì )需求和就業(yè)為導向的高等教育改革
一方面，教育行政部門(mén)要注意高等教育的政策導向。在制訂相關(guān)本科教育政策時(shí)強調要加強以就業(yè)為導向的思路，引導各高等學(xué)校明晰自身的發(fā)展方向，準確定位，安于定位，各種類(lèi)型的高校都可以辦出特色，成為國內知名、有國際影響的高校。各高校都應該力爭在各自的層次和類(lèi)型中成為一流高校，使我國的高等教育形成分層次、分類(lèi)型的多樣化格局。
另一方面，要深化高校管理體制、運行體制和組織機構改革�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“以轉變政府職能和簡(jiǎn)政放權為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革�！蹦壳�，教育體制改革滯后于高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，高校畢業(yè)生就業(yè)正在實(shí)現市場(chǎng)化，但教育體制并未真正實(shí)現市場(chǎng)化。高校還缺乏足夠的自主權，招生和專(zhuān)業(yè)設置與市場(chǎng)需求脫節，致使不少高校缺乏改革調整的積極性和主動(dòng)性，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置立足于自身的辦學(xué)條件，而不是面向市場(chǎng)需求，使高校人才培養的結構矛盾突出。因此，應給予高校較大的專(zhuān)業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求動(dòng)向及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置和招生規模，使高等學(xué)校的辦學(xué)逐步從“供給導向”向“需求導向轉變。
3.面向區域經(jīng)濟社會(huì )需求，適時(shí)地調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構
在高等教育辦學(xué)過(guò)程中，既要從高等教育發(fā)展的規律出發(fā)也要考慮國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需求，適時(shí)地調整全面優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，這也是學(xué)校服務(wù)定位的重要體現。自擴招以來(lái)，因為設施條件和師資力量比較好，傳統專(zhuān)業(yè)的擴招比較明顯，但是在社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展急需的一些專(zhuān)業(yè)上，尤其是一些新興專(zhuān)業(yè)的發(fā)展還不夠充分。高校依據傳統優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培育新專(zhuān)業(yè)的增長(cháng)點(diǎn)，積極增設滿(mǎn)足區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)，建立科學(xué)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)退機制，適時(shí)地調整和優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，使新專(zhuān)業(yè)建設既適合需求又能夠得到社會(huì )的支持，使新專(zhuān)業(yè)建設起點(diǎn)高、條件好。
4.面向社會(huì )和行業(yè)需求，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內容
課程改革是高校教學(xué)改革的核心，課程體系和教學(xué)內容要適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要具有靈活性和選擇性，適應學(xué)生的個(gè)性差異。處于高等教育大眾化和普及化階段的美國、英國、日本等發(fā)達國家，雖大學(xué)生數量龐大，但其畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題并不像中國大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題這么突出，這其中有經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構方面的原因，更主要的是由于這些國家的高校能夠根據就業(yè)市場(chǎng)的需求變化及時(shí)調整課程體系和教學(xué)內容，培養合適經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的人才。
我國高校的課程設置基本上沿襲了前蘇聯(lián)高等學(xué)校課程設置的特點(diǎn)，即以學(xué)科課程為主，這種模式對培養學(xué)術(shù)型人才的作用非常顯著(zhù)，而對于培養經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的應用型、復合型人才就不適應。因此，高等學(xué)校，尤其是教學(xué)型高校，在保持其學(xué)術(shù)傳統的同時(shí)，應依據學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養目標加強綜合課程和應用性課程的開(kāi)發(fā)和建構，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內容，要適應學(xué)生的個(gè)別差異，力求使每個(gè)學(xué)生都獲得發(fā)展。
5.產(chǎn)學(xué)研合作，改革人才培養模式
高校通過(guò)科研和社會(huì )服務(wù)密切學(xué)校及教師與企業(yè)的聯(lián)系。學(xué)校與企業(yè)形成互利互惠的良性互動(dòng)關(guān)系，改革人才培養模式。一是產(chǎn)學(xué)合作共同制訂人才培養方案，以在人才培養的頂層設計上確保人才的規格和質(zhì)量，滿(mǎn)足社會(huì )與企業(yè)的需求，有利于學(xué)生的就業(yè)；二是開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作教育，實(shí)現校企雙贏(yíng)；三是畢業(yè)與就業(yè)有機結合，將學(xué)生就業(yè)的愿望與用人機構對人才規格的要求相結合，學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習、畢業(yè)設計（或畢業(yè)）等畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節與用人機構就業(yè)的崗前培訓相結合；四是訂單式培養，即結合用人機構人才需求設置課程、調整教學(xué)內容、改革人才培養模式，按用人機構的人才規格分流培養。
總之，產(chǎn)學(xué)研結合可以促進(jìn)高校建設、專(zhuān)業(yè)建設、課程改革和人才培養模式的改革，可以為學(xué)�；I集辦學(xué)資金、聘用高水平師資、建設實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所、拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì )資源向高校的人才培養流動(dòng)，以培養適合社會(huì )需要的專(zhuān)業(yè)人才，為高等教育發(fā)展不斷增添新的活力和動(dòng)力。
目前我國已經(jīng)進(jìn)入了國際公認的高等教育大眾化階段，高等教育規模還將要不斷擴大，接受高等教育的人口還將要進(jìn)一步增加，高等教育規模不斷擴大與高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)之間的矛盾會(huì )長(cháng)期存在。要解決好這個(gè)矛盾，一個(gè)有效的途徑就是要轉變高等學(xué)校的辦學(xué)指導思想，以社會(huì )需求和就業(yè)為導向，全面推進(jìn)高等學(xué)校的教學(xué)改革，使高等學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、專(zhuān)業(yè)建設和人才培養緊貼區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，努力適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，通過(guò)社會(huì )需求的適應性體現高等學(xué)校的競爭力，提高辦學(xué)質(zhì)量與效益。
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