關(guān)于創(chuàng )新水利科技的論文
1水利科技成果數量顯著(zhù)增加，成果轉化需進(jìn)一步加強
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、建設節約型、可持續發(fā)展型社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，科技成果轉化需符合當前經(jīng)濟增長(cháng)方式的新要求。從可持續發(fā)展的高度看待科技創(chuàng )新成果轉化，真正把科技創(chuàng )新的成果轉化為推動(dòng)可持續發(fā)展的現實(shí)生產(chǎn)力。近幾年來(lái)我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉化商品率不高，轉化后獲得規模經(jīng)濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉化率僅為10%左右，低于發(fā)達國家40%左右的水平，水利科技成果轉化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經(jīng)費主渠道還是國家財政撥款，水利科技成果大多由科研機構完成，科研大多難以面向市場(chǎng)，如何使大量的水利科技成果轉化為市場(chǎng)產(chǎn)品，使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問(wèn)題，必須予以高度重視。世界發(fā)達國家的科學(xué)研究大多以市場(chǎng)為導向，課題的設置、研究過(guò)程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇，迫使企業(yè)對技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)成果不斷提出新要求；在科技成果轉化中，政府宏觀(guān)調控政策法規的制定，科技成果管理和知識產(chǎn)權保護等方面，都有較好的經(jīng)驗和做法。
2發(fā)達國家科技成果轉化的啟示
2.1適應市場(chǎng)需求，實(shí)現科技成果轉化
高效市場(chǎng)化的西方國家，市場(chǎng)力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的動(dòng)力。在美國，科技投資中的70％投向應用研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，多數高新技術(shù)成果在進(jìn)行轉化時(shí)都是根據市場(chǎng)需求來(lái)決定，市場(chǎng)需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅動(dòng)力，科技成果轉化主要靠市場(chǎng)機制，市場(chǎng)引導科研向應用研究?jì)A斜。在日本，第二次世界大戰后從經(jīng)濟蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟強國之一，其主要原因就是積極地開(kāi)發(fā)技術(shù)市場(chǎng)，以市場(chǎng)的迫切需求快速實(shí)現研究成果的商品型轉化。
2.2建立多方合作機制，加速科研成果的轉化
科研成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是一個(gè)復雜的系統工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當某些科研項目涉及多學(xué)科、跨多個(gè)領(lǐng)域時(shí)，研究人員須打破部門(mén)界限，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進(jìn)研究成果的轉化。在美國，為了加強跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開(kāi)發(fā)，國家科學(xué)基金會(huì )(NSF)從20世紀70年代起就在許多大學(xué)設立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機構建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機構合作進(jìn)行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)項目的研究開(kāi)發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費委托大學(xué)或科研機構進(jìn)行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢，科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機構人才、實(shí)驗設備、儀器等優(yōu)勢，有利于加速研究成果的轉化。
2.3政府進(jìn)行宏觀(guān)調控和促進(jìn)成果轉化
在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,科技成果的轉化不是一個(gè)放任自流的過(guò)程,政府的宏觀(guān)調控和有效管理應發(fā)揮主導作用。政府主要是通過(guò)法律手段促進(jìn)科技成果轉化，采取經(jīng)濟手段創(chuàng )造政策環(huán)境，主要包括政府采購、知識產(chǎn)權管理和保護以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國，政府在科技進(jìn)步及成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的作用尤為突出。政府主要通過(guò)加強科技立法對科技成果轉化實(shí)施宏觀(guān)調控，先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專(zhuān)利法》以及《德國經(jīng)濟穩定與增長(cháng)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步以及成果轉化和應用的法律法規，同時(shí)成立德國技術(shù)轉移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢(xún)和技術(shù)信息服務(wù)。美國成為世界經(jīng)濟科技強國，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國政府一直十分重視運用經(jīng)濟和法律手段直接或間接地促進(jìn)科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動(dòng)了科技的發(fā)展和成果的推廣轉化。美國頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉移法案》授權聯(lián)邦科研機構與州政府及企業(yè)的科研機構開(kāi)展科研合作研究，鼓勵高新技術(shù)的國際合作。美國國會(huì )通過(guò)的《技術(shù)創(chuàng )新法》指出，聯(lián)邦政府對國家投入的研究與成果的轉化負有責任，要求政府部門(mén)推動(dòng)聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉移，政府的宏觀(guān)調控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉化提供了保障。
2.4建立面向社會(huì )的科技成果轉化
服務(wù)組織機構科技中介組織是開(kāi)展技術(shù)擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng )新資源配置和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機構，科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場(chǎng)之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng )新主體的聯(lián)系。在英國，劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò )辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場(chǎng)，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時(shí)，英國政府還在各地成立專(zhuān)業(yè)俱樂(lè )部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機會(huì )，為他們交流信息和合作提供場(chǎng)所，大學(xué)直接接受企業(yè)的資助，開(kāi)發(fā)的應用科研成果轉化具有很強的針對性。在德國，建立了最大技術(shù)轉移中心——史太白技術(shù)轉移中心，該機構為民間機構，主要職能是專(zhuān)家咨詢(xún)和評估、研究和開(kāi)發(fā)、國際技術(shù)轉移、人力培訓等。史太白技術(shù)轉移中心有一大批各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，可以針對各類(lèi)科研成果提供咨詢(xún)和評估，按照規定收取一定費用，也可以直接向企業(yè)提供第一手高新技術(shù)信息。多年來(lái)，世界發(fā)達國家在科研成果管理機構、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設，以及利用法律手段建立健全知識產(chǎn)權制度并通過(guò)國際條約在全球范圍內加大知識產(chǎn)權保護力度等方面都有經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實(shí)施了《關(guān)于加強水利科技創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》，并選擇了一批防洪抗旱減災、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點(diǎn)項目組織實(shí)
3加快水利科技成果轉化的途徑施
同時(shí)建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權交易為主體的成果轉化服務(wù)體系。據統計，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣指導項目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟和社會(huì )效益。但還應看到，目前仍有大量的創(chuàng )新成果處于科研成果階段,沒(méi)有得到推廣轉化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應有的作用。成果轉化周期長(cháng),水利知識產(chǎn)權保護意識不強，水利科技成果多但相關(guān)水利專(zhuān)利少等問(wèn)題依然存在。主要表現在科研與市場(chǎng)需求對接仍顯不足、水利科技成果轉化投入不足、研究成果應用性不強、研發(fā)部門(mén)缺乏科技成果經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)缺乏對科技成果資源利用的主動(dòng)性等問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，結合經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，加快水利科技成果轉化可以從以下幾個(gè)方面考慮。
�。�1）應進(jìn)一步增加水利科技成果轉化的投入
隨著(zhù)水利科研資金投入的增加，科技成果的轉化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉化和推廣的資金投入應堅持以政府扶持為引導、以企業(yè)和社會(huì )投入為主的多部門(mén)多層次的資金投入方式。當前的水利科技成果轉化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強化制定相關(guān)政策與法規，組織對成果的評價(jià)和評估，形成成果轉化的平臺；鼓勵社會(huì )企業(yè)和相關(guān)單位增強競爭意識，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉化產(chǎn)品的'投入，打破行業(yè)和地方保護，提高自身產(chǎn)品的國內外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來(lái)源的相關(guān)政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業(yè)和單位投入更多資金，促進(jìn)和加速水利科技成果轉化。
�。�2）建立水利科技成果信息與市場(chǎng)需求一體化的綜合信息平臺
科研機構不了解市場(chǎng)技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機構的研究成果是否適用，這種狀況會(huì )極大地制約科技成果的轉化。目前水利部門(mén)的科技成果信息發(fā)布平臺已逐步建立，每年各級水利部門(mén)都會(huì )召開(kāi)水利科技新技術(shù)推介會(huì )，并要求有需求的企業(yè)參會(huì )，對加大水利科技成果的轉化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息發(fā)布平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場(chǎng)，需要搭建更加完善的、科研成果與市場(chǎng)需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開(kāi)發(fā)的水利科技成果的市場(chǎng)應用價(jià)值有客觀(guān)的了解，使水利科技成果信息與市場(chǎng)需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉化率的重要環(huán)節。
�。�3）促進(jìn)政府和產(chǎn)學(xué)研結合，完善水利技術(shù)創(chuàng )新機制
世界發(fā)達國家科技成果轉化和推廣的經(jīng)驗和做法表明，政府部門(mén)與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉化的主要途徑，是提高水利科技成果轉化率的重要方式之一。在政府部門(mén)和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，各方的作用應有明確定位。政府部門(mén)主要是完善相應的合作環(huán)境，包括法規、政策、市場(chǎng)等方面，同時(shí)也給予一定的資源投入以推動(dòng)和促進(jìn)合作，合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎研究人才，理論知識更新快，應增加基礎性科研項目的研究；科研機構與市場(chǎng)接觸較多，也有相當的理論知識，適合應用性研發(fā)。企業(yè)應配合科研機構進(jìn)行新技術(shù)試制以及科技成果全面的產(chǎn)業(yè)化。調研結果表明，隨著(zhù)市場(chǎng)產(chǎn)品競爭的不斷加劇，企業(yè)與科研機構或高校開(kāi)展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強與科研機構或高校的合作，以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和產(chǎn)品競爭力�？萍纪茝V部門(mén)應建立水利成果轉化推廣的新機制，進(jìn)一步完善水利科技推廣成果轉化的投入、考評獎勵辦法和相關(guān)政策，營(yíng)造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會(huì )和企業(yè)的內在動(dòng)力。要建立新時(shí)期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開(kāi)發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進(jìn)一步促進(jìn)科研和成果轉化提供條件、奠定基礎。
�。�4）完善水利科技成果轉化中介服務(wù)機構
強化服務(wù)意識�？萍纪茝V轉化服務(wù)機構是政府為連接高校、科研院所與新技術(shù)成果需求企業(yè)和市場(chǎng)建設的橋梁，也是促進(jìn)水利科技成果轉化的關(guān)鍵環(huán)節。水利科技成果轉化服務(wù)機構的主要職能應包括成果評價(jià)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢(xún)等多方面。應改變目前服務(wù)機構覆蓋面小、技術(shù)力量不足、服務(wù)基層水利技術(shù)推廣手段落后現狀，強化服務(wù)機構的市場(chǎng)意識和服務(wù)意識，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，以現代信息技術(shù)為載體，開(kāi)通科研與生產(chǎn)聯(lián)系渠道。要提高機構的服務(wù)手段，使水利中介服務(wù)機構具有一定規模，在行業(yè)內有較高的知名度和權威性。要建立水利科技成果推廣轉化基層人員隊伍，加大對基層水利技術(shù)推廣人員的培訓力度，加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設，引進(jìn)懂水利技術(shù)、懂市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的高層次中介人才，為技術(shù)的供需雙方提供可靠的中介服務(wù)，保證雙方的有效合作和權益。同時(shí)，服務(wù)機構要加強對水利科技成果轉化的宏觀(guān)管理和指導，做好水利科技成果轉化的頂層設計，協(xié)調處理好水利成果轉化服務(wù)機構與水利技術(shù)供需雙方的關(guān)系，引導水利成果轉化市場(chǎng)向正確的方向發(fā)展，把對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展效益最大的水利新技術(shù)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
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