糧食生產(chǎn)快速發(fā)展建議的論文
前言
糧食問(wèn)題是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的重大戰略問(wèn)題。近年來(lái)，我國糧食生產(chǎn)穩步發(fā)展，隨著(zhù)糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素緊繃、環(huán)境承載壓力不斷增大。同時(shí)，農藥、化肥等投入品的大量使用，對環(huán)境的不利影響連年積累。據農業(yè)部統計：全國平均每畝耕地施用化肥量是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍；每畝耕地農藥用量是美國和歐盟的2.3倍；農工年使用量超過(guò)中國以外其他所有國家的總和；國內糧食生產(chǎn)成本逐年上升，糧食價(jià)格比國際水平每噸高約900元。隨之而來(lái)的是資源過(guò)度消耗，土地生產(chǎn)能力持續下降，生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來(lái)越大。農業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源制約，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統發(fā)展方式難以為繼。迫切需要轉變糧食生產(chǎn)方式，走綠色、可持續發(fā)展之路。
1南陽(yáng)糧食生產(chǎn)現狀
南陽(yáng)是農業(yè)大市，糧食總產(chǎn)占全國糧食總產(chǎn)的1%，全省的`11%，小麥、玉米、水稻是我市傳統優(yōu)勢作物。近年來(lái)，我市糧食生產(chǎn)呈現出單產(chǎn)上升緩慢、總產(chǎn)徘徊、品質(zhì)下降、效益不高的局面：小麥種植面積穩定在1000萬(wàn)畝以上,平均單產(chǎn)在360公斤左右，比全省平均單產(chǎn)低50公斤；玉米種植面積穩定在500萬(wàn)畝以上,年均單產(chǎn)365公斤，比全省平均單產(chǎn)低10公斤；水稻種植面積72萬(wàn)畝,平均單產(chǎn)456公斤，比全省平均單產(chǎn)低49公斤。
2南陽(yáng)糧食生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題
目前，制約我市糧食生產(chǎn)水平提高的主要因素除了自然條件的限制和自然災害造成的損失外，主要表現為：我市農業(yè)生產(chǎn)普遍存在不合理耕作、過(guò)度種植，農用化學(xué)品大量投入，管理粗放等問(wèn)題,導致農田土壤普遍性耕層變淺,土壤板結,養分非均衡化突出,防旱澇能力差,耕地土壤基礎能力下降，農業(yè)面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化。據統計，當前我市水土流失面積比例達47%,遠高于全國、全省水平；農作物秸稈利用率僅66.59%,低于全省水平；全市中低產(chǎn)田面積達到835萬(wàn)畝，有效灌溉面積703萬(wàn)畝、僅占全部耕地面積的49.8%,分別比全國、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有機質(zhì)含量下降,有機質(zhì)、速效鉀分別比全省低33%和40%。；農業(yè)機械化水平不高。除小麥外,其它糧食作物生產(chǎn)機械化水平比較低。全市機耕占96.1%,機播、機收僅分別為38.7%和32.4%；農業(yè)科技支撐乏力，全市農技人員占農村人口比重為37‰,農村實(shí)用人才占比為1.7%，農村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較差。
3加快南陽(yáng)糧食生產(chǎn)發(fā)展的建議
3.1轉變發(fā)展方式
圍繞制約我市糧食生產(chǎn)的資源、環(huán)境兩大瓶頸，按照新形勢下國家糧食安全戰略要求，堅持將‘綠色、節本、增效’理念貫穿糧食生產(chǎn)全過(guò)程。集中力量組織開(kāi)展小麥、玉米、水稻等主要糧食作物綠色增產(chǎn)綜合技術(shù)模式攻關(guān)，突出“良種良法配套優(yōu)先、農機農藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術(shù)優(yōu)先”。通過(guò)推廣高產(chǎn)高效多抗新品種、推廣規�；瘶藴驶瘷C械化的栽培技術(shù)、推進(jìn)耕地質(zhì)量建設，控肥、控藥、控水，實(shí)現土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入品利用率“三個(gè)提高”，最終達到農業(yè)增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調的目的。實(shí)現南陽(yáng)糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，走糧食綠色可持續發(fā)展之路。
3.2加強組織領(lǐng)導
糧食生產(chǎn)是一項復雜的系統工程，為確保各項工作順利開(kāi)展，各級政府要成立專(zhuān)門(mén)的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構，充分發(fā)揮決策協(xié)調作用，從政策規劃、項目安排、資金支持、人才培養等多個(gè)環(huán)節提供保障；營(yíng)造發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)的良好環(huán)境，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)組織體系建設，糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設和資源整合，進(jìn)一步建立健全糧食生產(chǎn)信息服務(wù)體系。
3.3加大資金投入
一要完善糧食生產(chǎn)資金財政投入機制，要設立專(zhuān)項資金，用于實(shí)施農業(yè)新品種、新技術(shù)試驗、示范、推廣，農產(chǎn)品信息發(fā)布、預警和扶持各地糧食生產(chǎn)信息化建設等工作；二要積極引導地方財政增加對糧食生產(chǎn)的投入，帶動(dòng)吸引社會(huì )資金從事糧食生產(chǎn)、加工、購銷(xiāo)，不斷探索和完善政府主導、市場(chǎng)運作的長(cháng)效投入機制，鼓勵社會(huì )力量積極參與糧食生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)鏈建設，逐步形成政府引導下的投資主體多元化、運行維護市場(chǎng)化，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)現代化、市場(chǎng)化的良好局面。
3.4加快信息開(kāi)發(fā)
解決糧食生產(chǎn)信息的交流和知識共享問(wèn)題不能寄望于政府單方面的“給”，而應靠農民的“拉”，要把農民的需求視為糧食生產(chǎn)信息化的“第一公里”，從農業(yè)信息資源中開(kāi)發(fā)出對農民有用、易用的信息產(chǎn)品，處理好信息（服務(wù)）“接地氣”的問(wèn)題。要嘗試多種信息供給機制，如引入第三方進(jìn)行“合同外包、特許經(jīng)營(yíng)”等方式，扶持農業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.5引入社會(huì )服務(wù)
為促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)可持續發(fā)展，一方面重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)等農村合作組織和協(xié)會(huì )的力量，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，以合作社或協(xié)會(huì )為龍頭，帶動(dòng)農民使用農業(yè)新品種、新技術(shù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩步發(fā)展；另一方面利用市場(chǎng)機制，引導有信譽(yù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入糧食生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，充分調動(dòng)企業(yè)在南陽(yáng)糧食核心區建設中的積極性，逐步形成新的運營(yíng)機制。達到“政府搭臺、企業(yè)運作、科技支撐、農民受益”的目標。
3.6注重人才培育
一要加強農技推廣體系建設，構建起農業(yè)研究、教學(xué)與推廣三位一體的農技推廣快速通道，培養一批既懂農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又懂農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的復合型人才。二要制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才從事糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節技術(shù)研發(fā)，為實(shí)現糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全提供智力保障。三要強化農民教育、技術(shù)技能培訓和農業(yè)科普宣傳，著(zhù)重培養農民的科技意識、信息知識和應用信息技術(shù)的能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。
3.7強化技術(shù)支撐
針對我市糧食生產(chǎn)技術(shù)中的薄弱環(huán)節和技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開(kāi)展小麥、玉米、水稻科技攻關(guān)，集成一批南陽(yáng)糧食綠色種植核心技術(shù)，堅持邊集成、邊示范、邊完善的原則，開(kāi)展生產(chǎn)全過(guò)程的示范、推廣工作，把科學(xué)產(chǎn)量變成農民產(chǎn)量，促進(jìn)科技成果的轉化和推廣。一要通過(guò)土壤改良培肥技術(shù)研究，明確了我市小麥、玉米、水稻生產(chǎn)土壤改良及培肥指標，提出加強地力的關(guān)鍵技術(shù)措施。二要通過(guò)優(yōu)良品種利用篩選試驗研究，確定適合我市推廣的小麥、玉米、水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病抗逆性強的主導品種。三要通過(guò)節水節肥新技術(shù)實(shí)驗研究，明確我市小麥、玉米、水稻水肥調控的精準指標，實(shí)現省工、節水、節肥，節本、增產(chǎn)、增效目標。四要通過(guò)高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究攻關(guān)，明確我市小麥、玉米、水稻的最佳播、收指標，減少過(guò)量播種、過(guò)量施肥、過(guò)量耕作的問(wèn)題。五要通過(guò)開(kāi)展病蟲(chóng)草害綠色綜合防控技術(shù)研究，集成小麥、玉米、水稻等主要糧食作物病蟲(chóng)害高效安全防治模式，提高病蟲(chóng)害監控和防治水平，實(shí)現節本增效。
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