危險性較大施工作業(yè)安全管控計劃

　　1. 目的

　　為加強對危險性較大施工作業(yè)安全管理，明確安全管理和監督內容，規范管理與監督流程，確保安全管理主體責任落實(shí)到崗，積極防范和遏制核電項目施工生產(chǎn)安全事件的發(fā)生，依據20xx年修訂發(fā)布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和xxx項目部相關(guān)安全管理程序制定本方案。

　　2. 適用范圍

　　本方案適用于工程施工安全管理參照本程序執行。

　　3. 引用文件

　　中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家主席令13號

　　危險性較大分部分項工程安全管理辦法建質(zhì)[2009]87號

　　4. 定義及縮略語(yǔ)

　　4.1 定義

　　危險性較大施工作業(yè)：

　　經(jīng)危險源辨識被評價(jià)為3級風(fēng)險及以上風(fēng)險的作業(yè)活動(dòng)，涉及施工用電、受限空間作業(yè)、特種設備安拆作業(yè)、爆破作業(yè)、高邊坡與基坑作業(yè)、洞室作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)、張力架線(xiàn)作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、水上作業(yè)、探傷作業(yè)、腳手架搭拆作業(yè)或被《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》中確定的達到和超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程施工作業(yè)活動(dòng)。

　　4.2 縮略語(yǔ)

　　5．管控措施

　　5.1 危險性較大施工作業(yè)識別

　　5.1.1 施工供方和項目部及監理部應依據3《危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)與控制管理》開(kāi)展危險源辨識和評價(jià)活動(dòng)，辨識出未采取防范措施前被定義為“3級風(fēng)險及以上風(fēng)險”的作業(yè)活動(dòng)，具體執行附表1第1項措施。

　　5.1.2 施工供方應當依據《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》中確定的達到和超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程的施工作業(yè)活動(dòng)，嚴格落實(shí)危險性較大的專(zhuān)項施工方案編制、審核、批準、備案工作，并有效實(shí)施，具體執行附表1第2至4項措施。

　　5.2 危險性較大施工作業(yè)范圍確定

　　5.2.1 危險性較大施工作業(yè)涉及施工用電、受限空間作業(yè)、特種設備安拆作業(yè)、爆破作業(yè)、高邊坡與基坑作業(yè)、洞室作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)、張力架線(xiàn)作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、水上作業(yè)、探傷作業(yè)、腳手架搭拆作業(yè)等，詳見(jiàn)附表1中第6到21項，和依據《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》中確定的達到和超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程的施工作業(yè)，見(jiàn)附表2中各項。

　　5.3 確定落實(shí)危險性較大施工作業(yè)安全管控的主體責任對象

　　5.3.1 本方案的實(shí)施主要體現管生產(chǎn)必須管安全的原則，確保安全管理主體責任落實(shí)到崗，和追究安全管理職責未落實(shí)的管理責任。

　　5.3.2 危險性較大施工作業(yè)安全管控的主體責任對象是施工供方危險性較大施工作業(yè)事項管理崗位人員和監督崗位人員，就內部而言，管理部門(mén)負責人或專(zhuān)業(yè)負責人或施工隊負責人負有管理職責，為直接責任人，安全管理人員負有監督職責，兩者共同承擔連帶責任。具體崗位人員見(jiàn)附表1。

　　5.3.3 監理部和項目部子項工程師和安全工程師相對施工供方負有安全監督管理職責，就內部而言，子項工程師負有管理職責，為直接責任人，安全工程師負有監督職責，兩者共同承擔連帶責任。

　　5.4 危險性較大施工作業(yè)分級許可

　　5.4.1 危險性較大施工作業(yè)實(shí)施分級許可，項目部負責對無(wú)損探傷、2家及以上施工供方交叉作業(yè)和一級里程碑重要節點(diǎn)開(kāi)工進(jìn)行許可審批，監理部負責對特種設備安拆，爆破作業(yè)和二級進(jìn)度重要節點(diǎn)開(kāi)工進(jìn)行許可審批，除監理部和項目部許可以外的危險性較大施工作業(yè)許可審批由施工供方安全管理部門(mén)進(jìn)行許可審批。安全作業(yè)許可證見(jiàn)附表3（本表以壓力容器吊裝為例），該表為安全作業(yè)許可證更新模板，替換《2015年2015年項目重要節點(diǎn)安全管控實(shí)施方案》中附表2。

　　5.4.2《安全作業(yè)許可證》為實(shí)施附表1中第6到21項作業(yè)活動(dòng)的基本管理要求，施工供方可根據某類(lèi)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險大小，能夠采取編制施工方案、安全專(zhuān)項方案、有關(guān)的相關(guān)方會(huì )簽、告知等管控措施，在確保該類(lèi)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險可接受的情況下，可不必再辦理《安全作業(yè)許可證》。

　　5.5 信息傳遞

　　5.5.1辨識出的危險性較大的分部分項工程（詳見(jiàn)各單位和項目重要節點(diǎn)安全管控實(shí)施方案）報送項目部安全管理部和監理部質(zhì)量安全部備案。

　　5.5.2 危險性較大的分部分項工程作業(yè)許可審批完成后，施工供方提前1周由工程管理部門(mén)報送項目部和監理部專(zhuān)業(yè)管理科室，安全管理部門(mén)報送項目部和監理部安全管理部門(mén)，可通過(guò)郵件、人工傳遞報送和登錄施工管理系統信息平臺。

　　5.5.3施工當日土建施工供方應在通道口設置標識牌對施工區域人員進(jìn)行告知，安裝施工供方應在通道口設置電子顯示屏對施工區域人員進(jìn)行告知，xxx項目部應通過(guò)廣播系統、門(mén)禁電子顯示屏和重要作用信息公告對施工區域人員進(jìn)行告知，具體要求見(jiàn)附表1中第22項。

　　5.6 過(guò)程控制

　　5.6.1 通過(guò)明確管控要素、管控事項要求、管理和監督崗位責任人，有效執行安全生產(chǎn)規章制度，嚴格落實(shí)崗位安全主體責任，具體管控實(shí)施措施見(jiàn)附表1。

　　5.6.2 被確定為3級風(fēng)險的施工作業(yè)應當采取編制施工方案或標準化工作程序，進(jìn)行作業(yè)許可，開(kāi)展過(guò)程監督檢查等措施，具體管控實(shí)施措施見(jiàn)附表1。

　　5.6.3 被確定為4級風(fēng)險的施工作業(yè)應當采取編制施工方案或標準化工作程序，進(jìn)行作業(yè)許可，開(kāi)展過(guò)程監督檢查等措施外，還應當編制應急處置方案并組織應急演練，其他具體管控實(shí)施措施見(jiàn)附表1。

　　5.7責任追究

　　5.7.1未能有效落實(shí)管控措施，該子項同一事項連續發(fā)生3次及以上違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動(dòng)紀律現象的，對附表1中規定的管理崗位責任人的進(jìn)行追究安全管理責任，納入xxx-0216-SEP-026《反三違管理》6.2.2條第9款其他xxx認為達到黃線(xiàn)標準的個(gè)人違章行為之規定，以突破黃線(xiàn)論處，責令施工供方對責任人實(shí)施現場(chǎng)訓誡、停工教育、經(jīng)濟處罰，列入田灣現場(chǎng)“三違”清單；對所在班組或科室或部門(mén)負責人連帶處罰。

　　5.7.2 未能有效落實(shí)管控措施，該子項同一事項連續發(fā)生6次及以上違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動(dòng)紀律現象的，對附表1中規定的管理崗位責任人的進(jìn)行追究安全管理責任，納入xxx-0216-SEP-026《反三違管理》6.2.2條第13款其他xxx認為達到紅線(xiàn)標準的個(gè)人違章行為之規定，以突破紅線(xiàn)論處，責令施工供方清退責任人，并可附帶其他處罰。

　　5.7.3 未能有效落實(shí)管控措施，同一事項連續發(fā)生6次及以上違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動(dòng)紀律現象的，對附表1中規定的監督崗位責任人的進(jìn)行追究安全管理責任，納入xxx-0216-SEP-026《反三違管理》6.2.2條第9款其他xxx認為達到黃線(xiàn)標準的個(gè)人違章行為之規定，以突破黃線(xiàn)論處，責令施工供方對責任人實(shí)施現場(chǎng)訓誡、停工教育、經(jīng)濟處罰，列入田灣現場(chǎng)“三違”清單；對所在班組或科室或部門(mén)負責人連帶處罰。

　　5.7.4未能有效落實(shí)管控措施，同一事項連續發(fā)生12次及以上違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動(dòng)紀律現象的，對附表1中規定的監督崗位責任人的進(jìn)行追究安全管理責任，納入xxx-0216-SEP-021《反三違管理》6.2.2條第13款其他xxx認為達到紅線(xiàn)標準的個(gè)人違章行為之規定，以突破紅線(xiàn)論處，責令施工供方清退責任人，并可附帶其他處罰。

　　5.8 獎勵

　　倡導全員參與危險性較大施工作業(yè)監督工作，對發(fā)現本方案附表1中管控事項存在缺陷，且當場(chǎng)向xxx項目部或xxx監理部安全管理部門(mén)通報發(fā)生地點(diǎn)和指證三違責任人，或能及時(shí)提供記錄資料（包括影像資料）的人員，協(xié)助xxx項目部或xxx監理部安全管理部門(mén)核清三違事實(shí)的，納入xxx-0216-SEP-017《安全文明獎懲規定》6.2.2條對發(fā)現安全重大隱患、排除重大險情、事故應急處理等有突出表現的個(gè)人酌情予以獎勵之規定，每起給予獎勵500元，連續監督舉報3次及以上受獎?wù)�，直接列入xxx項目部年度安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人名單，年終給予榮譽(yù)表彰及獎勵。

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