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經(jīng)濟責任審計報告撰寫(xiě)的幾個(gè)原則
經(jīng)濟責任審計報告要對責任人任職期間的工作業(yè)績(jì)、存在問(wèn)題及應負的責任做出反映和評價(jià),其審計結果具有結論性的作用,并具有法律效力。因此,撰寫(xiě)經(jīng)濟責任審計報告應重點(diǎn)把握以下幾個(gè)原則:
一是實(shí)事求是。鑒于經(jīng)濟責任審計的特點(diǎn)和潛在風(fēng)險,審計報告應堅持以事實(shí)為依據,始終圍繞“經(jīng)濟責任”這一主題來(lái)反映責任人的履職情況,用寫(xiě)實(shí)的手法來(lái)說(shuō)明任職期間所在單位的經(jīng)濟營(yíng)運狀況,以及重大決策、對外投資、償債能力等方面的情況。對審計認定在財政、財務(wù)收支管理及相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)中所做的工作、取得的業(yè)績(jì)等,給于充分肯定并加以表述;對審計查出的問(wèn)題,就其問(wèn)題的性質(zhì)、程度、后果等進(jìn)行深入分析和評價(jià),并對問(wèn)題的性質(zhì)、造成問(wèn)題的原因和危害性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的表述,使報告閱讀者、使用者對審計查出的問(wèn)題有比較透徹清晰的認識;所作結論要觀(guān)點(diǎn)明確,是非分明,表述清楚,切忌含含糊糊,模棱兩可,甚至造成主次不分,背離經(jīng)濟責任審計的目的。
二是突出重點(diǎn)。經(jīng)濟責任審計報告反映的事項不能包羅被審計單位及責任人履職情況的各個(gè)方面和所有細節,必須抓住重點(diǎn),把審計發(fā)現的問(wèn)題、重點(diǎn)事項、責任界定等,進(jìn)行認真總結、提煉,歸納到審計報告上。對重點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題及事項,要進(jìn)行必要的展開(kāi),說(shuō)清講透;對一般問(wèn)題、次要問(wèn)題,只作簡(jiǎn)略敘述,一帶而過(guò),使報告閱讀者、使用者一目了然,印象深刻,繼而據以作出準確判斷及相應決策,以發(fā)揮經(jīng)濟責任審計報告的效應和作用。注意和避免在反映問(wèn)題及重點(diǎn)事項時(shí),未加分析、整合、提煉和取舍,而直接堆砌到報告上,致使審計報告表述不清,概念模糊,主次不分明、重點(diǎn)不突出、分類(lèi)不正確,影響經(jīng)濟責任審計報告的質(zhì)量和效果運用。
三是分析到位。經(jīng)濟責任審計報告要提供給上級領(lǐng)導、有關(guān)單位、有關(guān)人員作判斷決策之用,因此相關(guān)數字一定要準確可靠。這就要求審計人員以高度負責的態(tài)度,從事實(shí)出發(fā),客觀(guān)嚴謹的核實(shí)數據的出處,確保數字準確無(wú)誤,不能對未經(jīng)核實(shí)或根據邏輯推理妄下結論。對報告中涉及的數字要進(jìn)行認真細致的對比分析,對預算計劃、指標完成等數據,要與歷史同期對比,與同行業(yè)、同類(lèi)型、同規模單位對比,并分析增減變化、高低不同等方面的原因、影響因素等,以增強審計報告的說(shuō)服力。同時(shí),在對數據進(jìn)行對比分析時(shí),要把數據、問(wèn)題、建議等融為一體,既有定量分析,又有定性判斷;既要鮮明、生動(dòng)地反映客觀(guān)實(shí)際,又要便于閱讀、理解和運用。
四是意見(jiàn)慎重。審計發(fā)現問(wèn)題及處理處罰意見(jiàn)、審計建議是審計報告的重點(diǎn)內容。對查出的問(wèn)題進(jìn)行正確定性,并提出合理恰當的處理處罰意見(jiàn),需要審計人員在熟練把握有關(guān)法律、法規的基礎上,運用正確的分析判定能力,找準違紀事實(shí)與適用法規的結合點(diǎn),針對問(wèn)題的性質(zhì)、原因及造成的危害程度,依照有關(guān)法律法規進(jìn)行正確的定性,實(shí)施合理、恰當的處理處罰。審計建議應針對經(jīng)濟責任審計的目標和報告對象的特點(diǎn),明確建議的目標,充實(shí)建議的內容,注重把握建議的主觀(guān)針對性和客觀(guān)可行性,針對報告收閱的不同對象,有的放矢。同時(shí),審計建議要符合被審計單位的實(shí)際條件與環(huán)境,做到切實(shí)可行,增強其可操作性。
五是通俗易懂。經(jīng)濟責任審計報告的閱讀者、使用者是被審計單位、責任人及相關(guān)部門(mén),而不是審計機關(guān),這就需要“讓內行人看得清楚,外行人看得明白”。因此,審計報告要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,內容簡(jiǎn)潔,觀(guān)點(diǎn)明確,表述清晰,可讀性強,利用價(jià)值高。報告用詞應謹慎恰當、簡(jiǎn)單明了,盡量避免出現生僻的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),使報告通俗易懂。要正確、慎重使用判斷性質(zhì)、反映程度、反映數量等方面的詞句,克服褒貶過(guò)度、內容過(guò)濫、范圍過(guò)寬、篇幅過(guò)長(cháng)的現象。對報告中需要反映的相關(guān)數據應盡可能用圖、表的形式來(lái)反映,并注意加強對審計數據和事實(shí)的分析說(shuō)明,使審計報告更直觀(guān)、更簡(jiǎn)潔、更明了,讓報告閱讀者、使用者“看得懂,用得上”,以提高審計報告的使用價(jià)值。
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