產(chǎn)業(yè)園ppp項目建議書(shū)

　　建議書(shū)是指個(gè)人、單位或集體向有關(guān)單位或上級機關(guān)和領(lǐng)導，就某項工作提出某種建議時(shí)使用的一種常用書(shū)信。下面就和小編一起來(lái)看看產(chǎn)業(yè)園ppp項目建議書(shū)吧！

　　產(chǎn)業(yè)園ppp項目建議書(shū)

　　一、項目概況

　　“四川文化產(chǎn)業(yè)園”是一個(gè)包含文化創(chuàng )意、文化主題旅游、現代娛樂(lè )、青少年體驗式教育、文化會(huì )展及商業(yè)配套等多種產(chǎn)業(yè)于一體的復合型的文化產(chǎn)業(yè)園區，已被四川省委、確立為四川省重大文化產(chǎn)業(yè)項目。項目選址四川省成都市溫江區，擬占地面積約3000余畝，首期供地約1500畝，分為6個(gè)主題區：文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂(lè )園、青少年體驗式素質(zhì)教育基地、影視基地、旅游風(fēng)情演出、文化小鎮。

　　二、項目背景和政策支持

　　(一)項目提出的背景和必要性報告提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設”。要實(shí)現省委確立的“建設文化強省”戰略目標，需要著(zhù)力解決“抓手”問(wèn)題，用大項目促大發(fā)展。四川大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具備兩大現實(shí)機遇：

　　1、四川已成為全國第九個(gè)GDP總值過(guò)萬(wàn)億的省份。目前，全國GDP總值過(guò)萬(wàn)億的其他八省市的實(shí)踐經(jīng)驗表明：GDP總值過(guò)萬(wàn)億，是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要“拐點(diǎn)”，其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將出現不同程度的“井噴”；

　　2、近期，中央作出了擴大內需，促進(jìn)增長(cháng)、加快發(fā)展的戰略決策，四川文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要有大項目作為“引擎”。四川擁有深厚的歷史文化資源、豐富的文化旅游資源和響亮的城市品牌，具備強勁的文化產(chǎn)業(yè)基礎。

　　(二)國家相關(guān)的政策支持國辦發(fā)[2003]105號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的兩個(gè)規定的通知》；國辦發(fā)[2008]114號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)規定的通知》；財稅[2005]1號、財稅[2005]2號、財稅[2006]153號、川辦發(fā)[2005]42號等文件規定的優(yōu)惠政策。

　　(三)項目的投資人概況(對擬引進(jìn)投資商的要求)四川新華發(fā)行集團成立于2000年3月，是以出版物分銷(xiāo)為主業(yè)，集文化旅游、傳媒、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為一體的國有大型文化產(chǎn)業(yè)集團，為中央確定的全國文化體制改革試點(diǎn)單位和著(zhù)力培育的79家大企業(yè)大集團之一。、集團目前擁有3家全資子公司、7家控股子公司和2家參股公司。集團控股的四川新華文軒連鎖股份有限公司已于2007年5月30日在香港聯(lián)合交易所主板成功上市，成為國內首家進(jìn)入國際資本市場(chǎng)的圖書(shū)發(fā)行業(yè)零售企業(yè)。

　　三、項目定位和選址

　　(一)項目定位(地位及發(fā)展方向)構建一個(gè)多業(yè)態(tài)、復合型、互動(dòng)式、個(gè)性鮮明的文化產(chǎn)業(yè)聚集區和文化主題旅游區，力爭成為全省第一、西部領(lǐng)先、國內一流、國際知名的區域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。力爭成為四川推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三大平臺”：一是文化新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的重要平臺；二是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游資源開(kāi)發(fā)緊密結合的重要平臺；三是推動(dòng)四川文化產(chǎn)業(yè)資源整合，探索發(fā)展新機制、新體制的重要平臺。

　　(二)項目選址園區位于成都市溫江區城市新區南組團，緊鄰成都七中溫江校區，周邊高端樓盤(pán)云集，臨近區域有娛樂(lè )項目“國色天香”和規劃中的“體育城”、“醫療城”。項目靠近繞城高速、光華大道、溫泉大道、鳳溪大道，距規劃軌道交通站點(diǎn)1公里，距市區三環(huán)路8公里。地塊面積約1500畝，其西側、南側具有發(fā)展預留空間。目前該地塊現狀也包括農業(yè)用地(基本農田、一般農田、集體建設用地)，要達到開(kāi)發(fā)條件，也需要經(jīng)城市修編，土地變性和拆遷安置。四、項目開(kāi)發(fā)思路及初步規劃

　　(一)本項目開(kāi)發(fā)的目標及指導思想1、近期目標：在2012年前，成為中國一流、西部領(lǐng)先的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園，聚集50家優(yōu)勢文化企業(yè)，實(shí)現年游客量超過(guò)300萬(wàn)人次，年均產(chǎn)值20億元，貢獻稅收1億元；

　　2、中遠期目標：通過(guò)園區的成功營(yíng)運，形成園區品牌、人才、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的競爭優(yōu)勢，并以此為基礎延伸園區產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現園區低成本異地擴張，最終成為與國際接軌、具有國際影響力的大型現代化綜合文化產(chǎn)業(yè)集團。(二)總體規劃布局園區規劃包括：文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、電影主題樂(lè )園、青少年體驗式素質(zhì)教育基地、影視基地、旅游風(fēng)情演出、文化小鎮六大主題區。

　　(三)功能分區1、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園園區圍繞文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢和最新技術(shù)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為我省文化創(chuàng )意企業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng )意項目的孵化器和推進(jìn)器。

　　2、電影主題公園(暫定名：熊貓樂(lè )園)依托濃郁的影視元素，以當今世界最先進(jìn)的特效電影為載體，前沿聲光視聽(tīng)、經(jīng)典時(shí)尚風(fēng)情演藝為特色，集文化性、互動(dòng)性、體驗性、刺激性、娛樂(lè )性于一體，打造具有世界水平、中國第一的電影主題科技體驗樂(lè )園，是中國未來(lái)的“環(huán)球影城”。

　　3、我的世界(少年兒童素質(zhì)教育體驗基地)通過(guò)教育類(lèi)活動(dòng)項目的創(chuàng )造性設計，打造適合3-16歲少年兒童深度參與的體驗式素質(zhì)教育基地。

　　4、影視基地深度結合影視創(chuàng )作生產(chǎn)與文化主題旅游，集影視拍攝、后期制作、影視教育培訓、影視實(shí)踐體驗、影視文化主題旅游、中國少數民族題材影視創(chuàng )作譯制及節目展映等于一體，打造西部最大、最先進(jìn)的創(chuàng )新型影視基地。5、旅游風(fēng)情演出根據不同主題、不同節假日、不同時(shí)尚風(fēng)向組合配置演出內容，開(kāi)拓夜間旅游市場(chǎng)，實(shí)現“留客一天”。

　　6、文化小鎮文化小鎮是整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區的生活及商務(wù)服務(wù)配套區域，提供食、住、行、購、娛等生活配套服務(wù)，搭建時(shí)尚文化產(chǎn)品的展示和交易的平臺。(四)建設周期園區統一規劃，分期建設。預計2009年4月底前完成首期項目用地供應以及將項目上報省委立項；2009年6月底前，舉行項目奠基儀式并開(kāi)始動(dòng)工建設；2012年底前完成產(chǎn)業(yè)園主要項目的建設，并全面投入運營(yíng)。

　　(五)項目經(jīng)營(yíng)思路在堅持由集團對園區統一規劃的前提，對于需要引進(jìn)資金或產(chǎn)業(yè)資源的項目，將引入戰略投資者共同投資成立項目公司。項目公司按照公司法的有關(guān)規范和要求進(jìn)行運作。

　　(六)項目效益分析園區首期用地規模1500畝，總投資預計近50億元，集合了大量的優(yōu)勢文化資源，致力于打造全國最具影響力的互動(dòng)型、復合型文化產(chǎn)業(yè)園區；中國西部文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略高地；在中國首次實(shí)現實(shí)體產(chǎn)業(yè)園、虛擬產(chǎn)業(yè)園與媒體渠道的高度融合；世界水平、中國第一的電影主題科技體驗樂(lè )園；西部最大的電影、電視制作基地；中國最大的少年兒童體驗式科學(xué)樂(lè )園；西部最具文化特色、最時(shí)尚、最具科技含量的視覺(jué)藝術(shù)展演平臺；西部最具文化內涵的生態(tài)型休閑生活之地。它一旦成功運營(yíng)，將產(chǎn)生良好的綜合效益。

　　1、經(jīng)濟效益四川文化產(chǎn)業(yè)園項目的累計凈現值為2.12億元，內部收益率為10.20%，項目動(dòng)態(tài)回收期為8.38年。項目所創(chuàng )造的年均產(chǎn)值為20億元，年均稅收為1億元。上海社科院文化產(chǎn)業(yè)研究所進(jìn)行的研究表明，文化產(chǎn)業(yè)對當地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用效果系數為1∶5。四川文化產(chǎn)業(yè)園的成功運作將帶來(lái)年均100億元產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)貢獻。

　　2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級四川文化產(chǎn)業(yè)園是為了迎接文化產(chǎn)業(yè)新政策、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)以及經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的'歷史機遇和巨大挑戰而規劃設計的項目群，必將推動(dòng)四川文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展：提升文化創(chuàng )意業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化，填補旅游產(chǎn)業(yè)文化主題旅游的空白，促進(jìn)娛樂(lè )方式由傳統休閑向現代娛樂(lè )的轉變。

　　3、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，形成疊加效益園區建設在一定程度上解決了原有企業(yè)分散和單薄的狀況，集聚一大批多種類(lèi)型的文化創(chuàng )意企業(yè)，達到多產(chǎn)業(yè)要素的集聚，充分激活各個(gè)企業(yè)的活力，產(chǎn)生相互間的聯(lián)動(dòng)效應，形成疊加效益，極大地提升資源配置效率，對全省文化產(chǎn)業(yè)形成帶動(dòng)和示范作用，從而提升園區的競爭力和影響力。

　　4、提高城市競爭力，改善人文環(huán)境作為四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標志性項目之一，四川文化產(chǎn)業(yè)園包含了多個(gè)國內領(lǐng)先的項目和技術(shù)，必將成為四川和成都的文化名片。進(jìn)而改善城市功能配套，提升城市品質(zhì)，增強經(jīng)濟活力。同時(shí)，園區作為環(huán)保型大型公共文化服務(wù)項目集群，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境，從而改善了人們的生活質(zhì)量和文化消費方式。

　　5、擴大就業(yè)，培養人才據初步測算，園區將直接提供約2000個(gè)就業(yè)機會(huì )。世界旅游組織公布的資料顯示,每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，就能為社會(huì )增加5個(gè)就業(yè)機會(huì )。按此推算，本項目將帶來(lái)10000個(gè)以上就業(yè)機會(huì )。園區數字娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)基地、旅游娛樂(lè )產(chǎn)品研發(fā)交易中心以及影視教育實(shí)踐基地將為有志于文化創(chuàng )意的人才提供培訓和發(fā)展機會(huì )，對我省文化產(chǎn)業(yè)人才的培育產(chǎn)生積極作用。(七)資金籌措方式項目先期投資12億元，其中爭取政府增資約5億元，其余資金由四川新華發(fā)行集團自籌。后續資金采取銀行貸款方式來(lái)籌集，預計銀行貸款將在2011年達到最高值14.53億元。爭取政府貼息貸款4億元(從2009年到2015年，爭取省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金每年貼息3000萬(wàn)元)。在項目建設過(guò)程中，四川新華發(fā)行集團控股子公司——四川新華文軒連鎖股份有限公司將回歸A股上市。成功上市后，新華文軒公司將募集資金中的5-7億元投入項目建設，以減少項目的銀行貸款。同時(shí)考慮引入戰略投資者進(jìn)一步減輕建設資金壓力。

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