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在全市牧業(yè)工作匯報會(huì )上發(fā)言
這次全市牧業(yè)經(jīng)濟工作匯報會(huì )是市政府決定召開(kāi)的，中心議題是總結上半年全市牧業(yè)經(jīng)濟工作，認真分析現階段畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全市畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)，從而進(jìn)一步推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)擴能升級、推動(dòng)全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰和我市建設牧業(yè)大市目標的順利實(shí)現。剛才，各縣（區）分管領(lǐng)導匯報了前一階段的工作。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、認清形勢，增強建設牧業(yè)大市的責任感和緊迫感
年初，省委、省政府提出實(shí)施畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰，市委、市政府提出利用三年時(shí)間把我市建成吉林省牧業(yè)大市的奮斗目標，明確了畜牧業(yè)在整個(gè)農村經(jīng)濟中的戰略地位及發(fā)展畜牧業(yè)的戰略重點(diǎn)和主攻方向。半年多來(lái)，總體上看，各縣（區）都能夠積極采取有效措施，不斷加大對牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，三年攻堅戰暨三年建設牧業(yè)大市開(kāi)局良好，工作進(jìn)展順利，有以下鮮明特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導重視程度高。按照盛市要求，各縣（區）相繼建立了領(lǐng)導小組，實(shí)施一把手工程，主要領(lǐng)導親自抓，負總責，切實(shí)把發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，努力解決牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現的各種新情況、新問(wèn)題。
二是工作目標明確。各縣（區）以推動(dòng)新農村建設和促進(jìn)農民增收為目標，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴能升級為核心，緊緊圍繞年初市政府下達的牧業(yè)重點(diǎn)經(jīng)濟工作目標責任制開(kāi)展工作。
三是工作講科學(xué)、重實(shí)效。各縣（區）能夠及時(shí)組織人力制定發(fā)展規劃，并認真組織實(shí)施，抓住有利時(shí)機大力發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)。
四是牧業(yè)項目建設標準高。各縣（區）能夠本著(zhù)合理利用資源、不搞重復建設的原則，嚴格控制相關(guān)項目建設標準，努力為實(shí)現精品高效畜牧業(yè)、實(shí)現牧業(yè)增長(cháng)方式由粗放型向集約型轉變創(chuàng )造有利條件。其中：前郭縣鑫泰種豬嘗寧江區金城種豬嘗萬(wàn)興源種豬嘗扶余縣綠源種豬場(chǎng)的建設標準已得到有關(guān)專(zhuān)家的好評。
五是發(fā)展氛圍好。各縣（區）能夠認真貫徹落實(shí)惠牧政策，各項補貼發(fā)放、項目申報有條不紊地開(kāi)展，農民養殖積極性空前高漲，為進(jìn)一步擴大生產(chǎn)創(chuàng )造了有利條件。
六是建設勢頭猛。牧業(yè)小區建設有了突破性進(jìn)展，全市新建牧業(yè)小區已達153個(gè)。龍頭加工企業(yè)等項目建設進(jìn)度明顯加快，投資金額大幅增長(cháng)，發(fā)展勢頭強勁。如長(cháng)嶺縣旭源食品有限公司、前郭縣新源牧業(yè)有限公司、乾安縣長(cháng)青牧業(yè)園區等項目建設都有突破性進(jìn)展。
七是牧業(yè)合作經(jīng)濟組織有了新的發(fā)展，并發(fā)揮了積極的作用。
八是在解決融資難的問(wèn)題上進(jìn)行了積極的探索。農聯(lián)社通過(guò)試點(diǎn)在牧業(yè)貸款規模、期限等方面有了新的突破。扶余縣、乾安縣和科爾沁公司正在積極籌建牧業(yè)貸款擔保公司。在國際、國內金融危機的大背景下，我們能取得這些成績(jì)實(shí)在不易，大家應倍加珍惜。要進(jìn)一步利用我們積累的寶貴經(jīng)驗，更好地鞏固已取得的成果，推動(dòng)三年攻堅戰和建設牧業(yè)大市工作的不斷深入。
我們在看到成績(jì)的同時(shí)，也要客觀(guān)面對當前發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟的困難和存在的問(wèn)題。
一是有的地方牧業(yè)小區建設速度比較慢。規�；�、標準化飼養水平有待進(jìn)一步提高。雖然各地在規模養殖場(chǎng)和牧業(yè)小區建設上加大了力度，并初見(jiàn)成效。但按建設牧業(yè)大市的要求發(fā)展的還不夠快，規模不大、標準不高、投入不足、產(chǎn)業(yè)能力不強的問(wèn)題仍很突出。
二是龍頭加工企業(yè)與農戶(hù)聯(lián)系不緊密。幾年來(lái)，我市相繼建起了一批龍頭加工企業(yè)，但這些企業(yè)大都沒(méi)有與農戶(hù)形成緊密的利益聯(lián)結機制，龍頭企業(yè)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，對畜牧業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強。
三是牧業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展（）滯后。我市的各種牧業(yè)協(xié)會(huì )、合作社在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展上雖然發(fā)揮了一定作用，但總體看發(fā)育不健全，功能不完善，畜牧業(yè)面對市場(chǎng)的組織化程度不高。四是牧業(yè)發(fā)展的融資渠道不寬，資金制約這一“瓶頸”問(wèn)題仍然十分突出。解決這些問(wèn)題，我們廣大干部特別是領(lǐng)導干部要進(jìn)一步解放思想，真正把畜牧業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，進(jìn)一步做好各項工作。要正確看待成績(jì)，勇敢面對困難，下定決心，堅定信心，增強機遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，克服小富即安、小成即滿(mǎn)、盲目樂(lè )觀(guān)情緒，增強三年攻堅戰和建設牧業(yè)大市的緊迫感和責任感，千方百計把牧業(yè)搞上去。
二、強化措施，加快提升牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平
現在看，加快現代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是社會(huì )發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)全市農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構建和諧社會(huì )的客觀(guān)選擇。特別是在建設社會(huì )主義新農村這一新的歷史時(shí)期，牧業(yè)經(jīng)濟在農村經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。從長(cháng)遠看，畜牧業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有絕對的發(fā)展空間和潛力。就我市而言，全市有很多發(fā)展畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢，我們要抓住機遇，乘勢而上，確保全省三年攻堅戰和三年建成牧業(yè)大市目標順利實(shí)現。下一階段要重點(diǎn)做好以下工作。
（一）抓好牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設。
牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區是現代畜牧業(yè)發(fā)展的重要載體，實(shí)行牧業(yè)生產(chǎn)園區化，有利于資金、技術(shù)、政策的集約投放，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的推行，有利于牧業(yè)經(jīng)濟整體競爭力的提升。我市要把牧業(yè)小區建設和龍頭加工企業(yè)建設作為加快園區建設的突破口，引導加工向養殖基地集中、企業(yè)向園區集中。全市要重點(diǎn)建設好以高金、聯(lián)潤、旭源為核心的省級500萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)園區、以新源牧業(yè)為核心的省級20萬(wàn)噸乳品產(chǎn)業(yè)園區和以長(cháng)青牧業(yè)、善友團結肉牛交易市場(chǎng)為核心的市級100萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)園區。同時(shí)，前郭縣、扶余縣、長(cháng)嶺縣要建設好以300萬(wàn)只蛋雞項目為核心的市級蛋雞產(chǎn)業(yè)園區；扶余縣、乾安縣和松原農業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區要建設好以百興、成一、乾大為核心的市級5000萬(wàn)只肉雞、肉鵝產(chǎn)業(yè)園區；長(cháng)嶺縣、前郭縣、乾安縣要建設好以太平川肉羊加工為核心的市級100萬(wàn)只肉羊產(chǎn)業(yè)園區。
（二）加快推進(jìn)規�；�、標準化牧業(yè)小區建設。
根據我市資源優(yōu)勢和當前農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，大力建設牧業(yè)小區勢在必行。如果依然保持過(guò)去那種一家一戶(hù)的小生產(chǎn)方式，依然保留過(guò)去那種養豬為過(guò)年、養牛為種田、養雞為賺幾個(gè)零花錢(qián)的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，就會(huì )使牧業(yè)科技難以推廣，生產(chǎn)標準難以實(shí)施，市場(chǎng)潛力難以開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)作用難以發(fā)揮。XX年，全市新增200個(gè)牧業(yè)小區（場(chǎng)）的建設任務(wù)必須完成。各級財政要增加小區建設補貼種類(lèi)和額度，減少小區建設成本，促進(jìn)小區建設進(jìn)程。各相關(guān)部門(mén)都要從部門(mén)實(shí)際出發(fā)，能出錢(qián)的出錢(qián)，能出力的出力，能出招的出招，盡其所能為牧業(yè)小區建設提供支持。要加強對養殖小區建設的規劃與指導。凡新建養殖小區必須經(jīng)牧業(yè)管理部門(mén)審核批準，努力做到因地制宜，科學(xué)規劃，統一標準，全力推進(jìn)。小區建設要盡量依托牧業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對規�；B殖的帶動(dòng)作用，對建成并投入生產(chǎn)的牧業(yè)小區要推行科學(xué)的規范化管理，建立健全嚴格的統一防檢疫制度、品種改良制度、技術(shù)培訓制度、安全衛生制度、經(jīng)營(yíng)管理制度，使牧業(yè)小區成為牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的樣板，成為新技術(shù)推廣應用的前沿，成為科學(xué)化、規范化管理的標桿。要建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)發(fā)布和提供畜產(chǎn)品、飼料、市場(chǎng)價(jià)格信息和最新科技動(dòng)態(tài)，提高農民適應市嘗開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。要強力推行標準化生產(chǎn)，加大對小區生產(chǎn)運行、節能減排、安全用藥等情況的監督檢查力度，引導他們積極推行生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高養殖效益，真正把養殖小區建成建設規范、生產(chǎn)標準、管理科學(xué)、生態(tài)良好、效益顯著(zhù)、有利于農民增收致富的示范工程。同時(shí)，要積極構建規模養殖抗風(fēng)險保障機制、牧業(yè)小區與龍頭企業(yè)聯(lián)結機制、牧業(yè)小區與牧業(yè)合作經(jīng)濟組織及牧業(yè)經(jīng)紀人利益分配機制，不斷增強抗風(fēng)險能力，切實(shí)保護小區業(yè)戶(hù)的積極性，實(shí)現畜牧業(yè)的可持續發(fā)展。
（三）做好動(dòng)物疫病防控工作。
打好三年攻堅戰和建設牧業(yè)大市，發(fā)展是基礎，防疫是保障。各地一定要堅持一手抓發(fā)展，一手抓防疫的原則，不斷完善動(dòng)物防疫體系建設。全市動(dòng)物疫病防控工作要以保護現代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )公共衛生安全為核心，以高致病性豬藍耳并禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控為重點(diǎn)，強化免、檢、監、消等綜合措施，鞏固無(wú)規定動(dòng)物疫病區建設成果。要積極開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地、運輸和屠宰檢疫工作，加大動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節的監督檢查力度，確保全市動(dòng)物衛生公共安全。要繼續完善防疫、監督、監測和屏障體系建設，保證無(wú)重大疫情發(fā)生。要強化畜禽標識和養殖檔案管理，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，逐步實(shí)現從產(chǎn)地到餐桌的全程監控，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民群眾的身體健康提供保障。
（四）加強良種繁育體系建設。
全市要積極爭取省里關(guān)于畜禽良種補貼的項目，進(jìn)一步通過(guò)引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種和人工改良家畜等方式擴大全市畜禽良種覆蓋面。同時(shí)，加強家畜改良站（點(diǎn)）基礎設施建設、技術(shù)員的培訓工作，充分利用我市已掌握的肉羊、奶牛胚胎移植技術(shù)，提高家畜改良成果的科技含量。要結合省級產(chǎn)業(yè)園區建設，重點(diǎn)抓好我市生豬良種繁育體系建設。
（五）加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力度。
從品種、飼養、飼料、獸藥、防疫、加工、儲藏、運輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節，嚴格控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升我市畜禽產(chǎn)品的檔次和水平，要達到安全無(wú)公害，逐步向綠色畜產(chǎn)品和有機畜產(chǎn)品邁進(jìn)，創(chuàng )出松原牧業(yè)的名優(yōu)品牌。
（六）狠抓融資方式創(chuàng )新，解決好發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟的資金瓶頸問(wèn)題。
解決畜牧業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題，必須實(shí)現兩個(gè)突破，既要解決供血不足問(wèn)題，又要解決血液循環(huán)不暢的問(wèn)題。各地要著(zhù)力構建以民間投資為主體的多元化投資機制，采取農戶(hù)自籌一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，政府補一點(diǎn)的辦法，加大養殖小區建設的投入。金融部門(mén)要加大對規模養殖的貸款力度，結合牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)制定還款計劃，適當延長(cháng)貸款期限，實(shí)現銀信部門(mén)發(fā)展與牧業(yè)小區建設的雙贏(yíng)。要繼續深入推廣XX年開(kāi)展的農聯(lián)社牧業(yè)貸款試點(diǎn)經(jīng)驗和做法，不斷加以完善。要創(chuàng )新牧業(yè)貸款擔保機制，積極探索建立由龍頭企業(yè)牽頭、政府支持的牧業(yè)擔保公司，為牧業(yè)小區建設主體提供貸款擔保。
（七）扶持龍頭企業(yè)，加快牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
要把扶強扶壯龍頭企業(yè)作為推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的中心環(huán)節，不斷完善運行機制。堅持多種形式、多種類(lèi)型、多種途徑發(fā)展龍頭企業(yè)，積極營(yíng)造有利于牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì )環(huán)境。在抓好原有生豬、肉禽等重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)的基礎上，積極扶持一批新投產(chǎn)和新建的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭在肉羊、肉牛等大型加工企業(yè)上有新的突破。要引導龍頭加工企業(yè)強化品牌意識，通過(guò)利用先進(jìn)的技術(shù)、人才和設備，開(kāi)發(fā)更多健康、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養的綠色有機名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力，擴大產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額。要支持國內外有實(shí)力的企業(yè)集團、上市公司到我市投資興業(yè)，真正建立起公司＋基地＋合作組織＋農戶(hù)的生產(chǎn)模式，真正建立起風(fēng)險共擔、利益共享的運營(yíng)機制。
（八）努力抓好牧業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。
要積極發(fā)展（）各種類(lèi)型的牧業(yè)合作社和牧業(yè)協(xié)會(huì )，并不斷創(chuàng )新機制、完善功能，為畜牧業(yè)發(fā)展提供更多、更好的服務(wù)，切實(shí)提高畜牧業(yè)面對市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí)，積極抓好牧業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設。
（九）做好科技推廣工作。
全市要通過(guò)電視、廣播、報紙等媒體和通過(guò)辦班講座等形式，廣泛推廣生態(tài)養豬和動(dòng)物疫病防治等技術(shù)，進(jìn)一步提高全市牧業(yè)科技貢獻率，為做大做強全市畜牧業(yè)提供科技保障。
（十）做好草原建設保護和粗飼料開(kāi)發(fā)利用工作。
全市要充分利用飼草飼料資源，立草為業(yè)，積極發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟，大力開(kāi)發(fā)秸稈資源，為種植業(yè)的結構調整提供有力的支撐。要認真落實(shí)各項防火措施，嚴格火情報告制度，確�；鹎樾畔⑶罆惩�，全面加強草原防火工作。
三、加強領(lǐng)導，為牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供保障
加快現代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，打好三年攻堅戰、建設牧業(yè)大市，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展的大局。各地、各部門(mén)一定要認真履行職責，切實(shí)提高對建設牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)重要性的認識，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，確保畜牧業(yè)三年攻堅戰和三年建設牧業(yè)大市有序有效推進(jìn)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。
一是要提高認識，實(shí)現觀(guān)念創(chuàng )新。我們一定要切實(shí)轉變觀(guān)念，創(chuàng )新思維，善于用工業(yè)化思維謀劃現代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，善于用科學(xué)的發(fā)展理念指導現代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，善于用統籌發(fā)展的方法推動(dòng)現代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
二是要加強協(xié)作，實(shí)現工作方式創(chuàng )新。建設牧業(yè)大市是一項復雜的系統工程，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須采取切實(shí)有效的措施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。各級政府要加強相關(guān)部門(mén)的協(xié)調工作，明確職責，不斷提高發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟的主動(dòng)性和積極性，真正形成齊抓共管的良好發(fā)展氛圍。各級牧業(yè)系統的干部特別是領(lǐng)導干部要真正負起責任，采取有效措施保障三年攻堅戰和三年建設牧業(yè)大市目標的順利實(shí)現。
三是要強化政策支撐保障。各縣（區）要在認真落實(shí)國家和省各項強牧惠牧政策的基礎上，因地制宜，研究制定適合本地牧業(yè)快速發(fā)展的具體扶持政策，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)已出臺的惠牧政策，實(shí)現政策推動(dòng)效應的最大化。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合發(fā)展要素，吸引社會(huì )和工商業(yè)資本，向畜牧業(yè)集聚。
四是要加強督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處。各縣（區）在這次會(huì )議結束后，要進(jìn)一步明確工作職責，加強工作部署，落實(shí)工作責任，加大督促檢查力度，每一項工作都要做到有部署、有檢查、有總結，確保取得實(shí)效。
同志們，打好三年攻堅戰和建設牧業(yè)大市任務(wù)艱巨，意義重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅定信心，振奮精神，團結拼搏，搶抓新機遇，實(shí)現新跨越，為做大做強全市牧業(yè)經(jīng)濟做出我們應有的貢獻。
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