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縣危房改造實(shí)施方案
農村危房改造和農墾危房改造是國家保障性安居工程的組成部分，那么，下面是小編給大家分享的縣危房改造實(shí)施方案，供大家閱讀參考。
縣危房改造實(shí)施方案1
造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實(shí)事項目。根據省農業(yè)廳、省財政廳、省住建廳《關(guān)于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農扶〔xxx5〕107號)精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
一、實(shí)施對象和改造方式
(一)實(shí)施對象。一是農村分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、貧困殘疾人、低收入農戶(hù)、原中央蘇區(革命老區)國家重點(diǎn)優(yōu)撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農村住房信息系統中的農村危房戶(hù);二是居住在條件惡劣偏遠自然村農戶(hù);三是居住在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災害威脅農戶(hù);四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀農戶(hù);五是居住在江河源頭、自然保護區、生態(tài)保護區需搬遷農戶(hù)。
(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災隱患點(diǎn)和江河源頭、自然保護區、生態(tài)保護區需要搬遷的農戶(hù)，要提倡引導他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶(hù)，實(shí)行就地改造新建。
二、目標任務(wù)
根據閩農扶〔xxx5〕107號文件，結合我縣實(shí)際，今年全縣安排造福工程危房改造任務(wù)1581戶(hù)7010人，經(jīng)農戶(hù)申請、村集體評議、鄉(鎮)初審、縣級審批，按照輕重緩急原則，將指標任務(wù)分解到各鄉(鎮)207個(gè)行政村(具體名單安排見(jiàn)附表)。新建房戶(hù)要求在xxx5年12月底前至少建好一層，購房戶(hù)取得交房手續，春節前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。
三、資金補助及管理
造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執行，縣財政給予適當配套。補助資金實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占和挪用。農戶(hù)建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發(fā)放到戶(hù)，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向農戶(hù)索要“回扣”、“手續費”等行為。
四、操作程序
各鄉(鎮)要堅持公開(kāi)、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶(hù)，解決最基本安全住房。在農戶(hù)自愿的基礎上，嚴格確定造福工程危房改造對象，嚴禁將非農戶(hù)口列入搬遷改造對象。具體操作程序為：
(一)農戶(hù)申請。符合造福工程危房改造條件的農戶(hù)，由農戶(hù)向所在村委會(huì )提出書(shū)面申請，并提供戶(hù)口薄、計生戶(hù)、殘疾人、五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、優(yōu)撫對象、革命“五老”人員等相關(guān)證明資料復印件。
(二)集體評議。村委會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議進(jìn)行民主評議，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報鄉(鎮)政府。
(三)入戶(hù)審核。鄉(鎮)政府組織人員進(jìn)行入戶(hù)審核，經(jīng)審核符合條件的，由鄉(鎮)政府簽署意見(jiàn)報縣老區扶貧辦，審核結果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
(四)審批公示�？h對鄉(鎮)上報的材料進(jìn)行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示內容包括：戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。
(五)竣工驗收�？⒐ず笥煽h老區扶貧辦、縣財政等部門(mén)組織驗收，驗收合格的及時(shí)發(fā)放補助資金�？⒐を炇兆钸t于xxx6年1月20日前完成，并填寫(xiě)《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后，補助資金必須于xxx6年2月10日前通過(guò)一卡通打卡發(fā)放到戶(hù)。
各個(gè)程序必須按規定認真組織實(shí)施，特別是在村務(wù)公開(kāi)欄的三次公示(公示時(shí)間每次不少于7天)，都需分別留下數碼照片以備檢查。
五、工作要求
(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農戶(hù)紙質(zhì)檔案。實(shí)行一戶(hù)一檔，批準一戶(hù)、建檔一戶(hù)，每戶(hù)農戶(hù)的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農戶(hù)申請、審核審批、公示等材料。二是做好農戶(hù)檔案表信息化錄入。組織人員將農戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、準確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡(luò )信息管理系統。要按照績(jì)效評價(jià)和試行農戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數據質(zhì)量。
(二)信息報送。要嚴格執行工程進(jìn)度月報制度，自xxx5年7月起，各鄉(鎮)要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實(shí)、工程進(jìn)度、資金籌集、監督管理等情況,由縣老區扶貧辦匯總后上報市農業(yè)局、省農業(yè)廳。
(三)跟蹤督查。各鄉(鎮)和縣直有關(guān)單位要深入了解造福工程危房改造進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中遇到的困難問(wèn)題。對無(wú)法動(dòng)工建房或無(wú)資金購房的，要及時(shí)調整指標，。對發(fā)現重復享受、弄虛作假、拆戶(hù)、并戶(hù)的，要給予吊銷(xiāo)指標。對未取得合法建房、購房手續的，不予驗收。年終驗收時(shí)將按下達的任務(wù)指標完成情況作為鄉(鎮)目管考核評分的主要依據。
六、組織保障
(一)科學(xué)規劃。造福工程危房改造要與大力推進(jìn)美麗鄉村建設相結合，強化村莊風(fēng)貌管控，推進(jìn)村莊綠化、裸房舊房改造。根據各地特色，統籌考慮，扶持一批增收項目，解決好搬遷改造群眾的后續生活、發(fā)展出路。省級造福工程集中安置區要按照“統一規劃、統一設計、統一配套”的要求，引導農民科學(xué)建房、量力建房，節約土地，不可盲目求大求洋。
(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進(jìn)金融創(chuàng )新，促進(jìn)金融機構為農戶(hù)提供建房貸款。要整合相關(guān)項目和資金，進(jìn)一步加大投入力度，要將補助資金納入財政預算，縣級財政要切實(shí)加大資金投入，幫助自籌資金有困難的特困戶(hù)解決搬遷改造資金問(wèn)題，并安排一定比例的項目管理經(jīng)費，確保造福工程危房改造任務(wù)工作順利推進(jìn)。
(三)保障用地。要統籌考慮，鼓勵引導搬遷村落開(kāi)展舊村改造和宅基地復墾，土地指標優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區的建設用地。在規劃工業(yè)園區時(shí)，在園區周邊預留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調國土部門(mén)優(yōu)先滿(mǎn)足安置區用地指標，及時(shí)辦理建設用地的審批手續;林業(yè)部門(mén)要及時(shí)辦理林地用途變更等審核手續。
(四)減免費用。要按照“十八大”以來(lái)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列“強農、惠農、富農”的政策精神，堅持把農業(yè)農村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續增加財政農業(yè)農村支出，基建投資繼續向農業(yè)農村傾斜。加強造福工程收費項目監管，切實(shí)減免相關(guān)費用，對造福工程安置區建設中各種規費能免則免，或按低限收費。
(五)強化質(zhì)量。要建立健全造福工程危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)。農房設計要符合抗震要求，符合各地農民住房生產(chǎn)生活習慣，要與推進(jìn)美麗鄉村建設相結合，體現地方建筑風(fēng)格。住建部門(mén)要組織技術(shù)力量，開(kāi)展危房改造施工現場(chǎng)質(zhì)量安全與指導督查，對造福工程集中安置區加強抽查監測和技術(shù)指導服務(wù)。
縣危房改造實(shí)施方案2
為扎實(shí)推進(jìn)xxx5年我縣農村危房改造工作，進(jìn)一步提高農村危房改造的質(zhì)量和水平，創(chuàng )新方法、提升績(jì)效，改善農村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮中央、省級補助資金的綜合效益，根據xxx5年郴州市農村危房改造實(shí)施方案,結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想、基本原則和目標任務(wù)
(一)指導思想
認真貫徹黨的十八大精神，按照以人為本、改善民生、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住問(wèn)題為目標。以群眾自籌為主，通過(guò)政府適當補助、政策扶持和社會(huì )參與等措施，有序開(kāi)展農村危房改造工作。
(二)基本原則
堅持公開(kāi)、公平、公正的原則。規范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請條件、公開(kāi)審批程序和審批結果，陽(yáng)光操作，接受群眾監督。
堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調動(dòng)他們的積極性。
堅持節約用地的原則。把安全、經(jīng)濟、適用、節能、節地、環(huán)保要求貫徹農村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉鎮規劃，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設。
堅持整合資源的原則。積極發(fā)揮統籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會(huì )可用資金和新農村建設資金等，集中安排用于農村危房改造和配套基礎設施建設。
(三)目標任務(wù)
按照省、市危改辦的統一安排，到xxx5年11月底前，全面完成上級下達我縣第一批任務(wù)指標800戶(hù)的農村危房改造。
二、繼續實(shí)施重點(diǎn)幫扶
繼續實(shí)施農村危房改造重點(diǎn)幫扶。重點(diǎn)幫扶對象應當為基本無(wú)投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶(hù)，包括分散供養五保戶(hù)、低保戶(hù)及赤貧農戶(hù)、貧困殘疾人家庭。確定重點(diǎn)幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點(diǎn)特困農戶(hù)、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。xxx5年，重點(diǎn)幫扶戶(hù)數不得少于任務(wù)指標總數的25%。
三、嚴格對象申請審核程序
農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶(hù)自愿申請和村民會(huì )議或村民代表會(huì )議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批等“三級公示審批”程序。相關(guān)駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶(hù)審核等過(guò)程，充分發(fā)揮監督和指導作用。
四、大力開(kāi)展整體推進(jìn)工作
各鄉鎮要根據實(shí)際情況，加大農村危房改造整體推進(jìn)力度，將整體推進(jìn)作為農村危房改造的主要方式。整體推進(jìn)應以整鄉鎮或整村為基本單元，在農戶(hù)自愿，錄入全國危房信息系統和嚴格執行對象審核的基礎上，一般能在1至2年內完成一定范圍內的危房改造任務(wù)，爭取“改造一片、優(yōu)化一片、小康一片”。按照相關(guān)規定，規范流程標準，整合相關(guān)資源，優(yōu)化服務(wù)監管，提高綜合績(jì)效。
xxx5年，除保證重點(diǎn)幫扶對象指標用量外，其余農村危房改造指標主要用于整體推進(jìn)的鄉鎮和村。突出完成省、市、縣對口扶貧村等地整體推進(jìn)項目;結合規范農村村民建房、地質(zhì)災害點(diǎn)搬遷、庫區移民、傳統村落保護等項目同步推進(jìn)。
(一)總體要求
1.分類(lèi)指導、規劃先行。納入整體推進(jìn)示范的鄉鎮、村包括村民房屋集中聯(lián)建、農村危房改造、村莊風(fēng)貌保護修繕及村莊內人居環(huán)境綜合整治等工作內容，需編制好相應規劃，在整體推進(jìn)過(guò)程中依據規劃進(jìn)行落實(shí)。
2.群眾自愿、政府引導。納入整體推進(jìn)示范的項目必須經(jīng)當地群眾自愿參與、民眾評議通過(guò)并經(jīng)政府審定后方可實(shí)施。
3.突出重點(diǎn)、體現特色。按照不同改造方式、不同推進(jìn)側重點(diǎn)體現整體推進(jìn)項目的特色。以省市級示范項目、重點(diǎn)區域項目、具有較好社會(huì )經(jīng)濟效益的項目及國家級傳統村落保護區為重點(diǎn)，在進(jìn)行整體推進(jìn)過(guò)程中充分體現當地的人文、地域、歷史特色及時(shí)代氣息。
4.整合資源、示范帶動(dòng)。整合農村危房改造、規范村民建房、扶貧、移民等項目資金資源，發(fā)揮資金資源的最大優(yōu)勢，防止重復建設，以達到整體推進(jìn)項目的示范帶動(dòng)作用。
(二)工作步驟
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