中國農村教育發(fā)展調查報告

　　東北師范大學(xué)農村教育研究所發(fā)布的《中國農村教育發(fā)展報告2013-2014》顯示，農村教師隊伍中有51.2%的人被初次配置到鄉村學(xué)校，但在二次配置中有56.9%的教師調進(jìn)了縣城，有36.7%的農村教師“想要離開(kāi)”現在的崗位。在縣域教師流動(dòng)中，有67.3%的人認為“向上流動(dòng)”，28.2%的人認為“平行流動(dòng)”，只有4.5%的人認為“向下流動(dòng)”。有77%的城鎮教師不愿意交流到邊遠艱苦農村學(xué)校任教。有80.2%的師范生“愿意當教師”，但“愿意去農村當教師”的僅有38%。

　　近幾年，中央出臺一系列加強教師隊伍建設的政策，落實(shí)效果明顯。但不可忽視的，鄉村教育仍是教育建設的一塊短板。

　　上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對2000人進(jìn)行的一項調查顯示，75.6%的受訪(fǎng)者反映周邊或家鄉鄉村學(xué)校教師資源嚴重緊缺。59.7%的受訪(fǎng)者表示鄉村教師待遇普遍偏低，69.9%的受訪(fǎng)者擔憂(yōu)教育均衡在鄉村難以實(shí)現，68.1%的受訪(fǎng)者建議強化艱苦偏遠地區鄉村教師特殊津貼制度。

　　本次調查受訪(fǎng)者均來(lái)自農村。其中，現居住地在農村的占55.9%，居住地在城鎮的占44.2%

　　60.0%受訪(fǎng)者認為鄉村教師隊伍主要問(wèn)題是教學(xué)能力不足

　　家在河北藁城的趙亞蘭告訴記者，她的侄女就讀于鎮上一所小學(xué)，也是她的母校，現在教她侄女的大部分老師也都是她的老師。“幾十年了，鄉鎮小學(xué)教師來(lái)去總是那幾位，鮮有新面孔。如果某位老師請病假，一時(shí)找不到替補的教師，只能停課”。

　　河北省唐山市某鄉村小學(xué)教師張佳(化名)已任教逾30年，談到學(xué)校面臨的棘手困境，她表示：“非常缺老師，面臨退休的老同志仍要堅守一線(xiàn)，工作量甚至比年輕時(shí)更大”。

　　調查中，75.6%的受訪(fǎng)者表示周邊或家鄉的鄉村學(xué)校教師資源嚴重緊缺，其中，18.5%的受訪(fǎng)者直言非常嚴重。15.3%的受訪(fǎng)者認為情況一般。感覺(jué)情況不太嚴重和不嚴重的受訪(fǎng)者分別僅為6.8%和2.4%。

　　趙亞蘭坦言，很多教職工甚至身兼數職。“學(xué)校的老校長(cháng)現在除了管理教務(wù)，還兼任音樂(lè )教師。”她還介紹，鄉鎮小學(xué)臨時(shí)教職工招聘門(mén)檻很低，一些代課教師甚至只有初中學(xué)歷，一年級還出現過(guò)學(xué)生家長(cháng)代任的情況。

　　除此以外，60.0%的受訪(fǎng)者認為教育教學(xué)能力不足是鄉村教師隊伍的主要問(wèn)題。其他還有：負擔重，一人擔幾門(mén)課或幾個(gè)班(57.4%);代課教師多(54.5%);老齡化嚴重(50.2%);流動(dòng)性高，隊伍不穩定(37.4%)。

　　北京教育學(xué)院校長(cháng)研修學(xué)院副教授李雯認為，一方面，鄉村青年教師的缺乏導致師資隊伍的更新?lián)Q代進(jìn)展緩慢，年齡結構日益失衡，一名教師同時(shí)教授多個(gè)學(xué)科的狀況十分普遍。另一方面，老教師們的個(gè)人素質(zhì)與文化水平參差不齊，又得不到新生力量的補充，難以保障課堂質(zhì)量。除此之外，鄉村教師執教條件差、教學(xué)設備簡(jiǎn)陋、生源不穩定，在工作過(guò)程中長(cháng)期缺乏有效的鍛煉與培訓，致使其教學(xué)觀(guān)念與方法日益落伍。

　　69.9%受訪(fǎng)者擔憂(yōu)教育均衡在鄉村難以實(shí)現

　　調查中，59.7%的受訪(fǎng)者表示鄉村教師的待遇偏低;45.9%的受訪(fǎng)者認為鄉村教師社會(huì )地位較低，未得到應有的尊重;45.9%的受訪(fǎng)者感到鄉村教學(xué)環(huán)境偏遠艱苦;43.7%的受訪(fǎng)者認為鄉村教師課業(yè)負擔重，壓力大;34.8%的受訪(fǎng)者認為鄉村學(xué)生少，“倒逼”教師離開(kāi)。

　　張佳坦言，待遇不高確實(shí)是多年以來(lái)鄉村教師的痛處，此外，教學(xué)設備硬件不夠、自然環(huán)境差、家長(cháng)對教師尊重程度不夠也是重要因素。

　　據趙亞蘭觀(guān)察，學(xué)生數量不足是學(xué)校難以擴充教師隊伍的原因。“只有特別調皮搗蛋的或者家里經(jīng)濟條件實(shí)在太差的孩子，才會(huì )留在鄉鎮就讀。大部分父母都想把孩子送到更高一級的城市里讀書(shū)，有的在小學(xué)就把孩子送出去。”趙亞蘭回憶，她在馬邱小學(xué)就讀時(shí)每個(gè)年級平均有三、四個(gè)班，如今每個(gè)年級也就只剩一個(gè)班了。

　　李雯告訴記者，許多年輕人不愿意到鄉村小學(xué)任教，并不只是因為工資水平相對低下，立業(yè)、成家的'困難以及文化生活匱乏等因素，都成為青年教師下鄉的阻力。“很多年輕人其實(shí)不怕吃苦，但吃苦之后能得到什么回報?這才是他們所看重的。在硬件條件差、學(xué)生越來(lái)越少的鄉村小學(xué)教書(shū)，他們看不到工作的價(jià)值，更看不到職業(yè)發(fā)展的前景”。她還提到，年輕人長(cháng)期在農村生活，能接觸到的同齡人相對較少，難以建立穩固的娛樂(lè )、社交圈子，因此容易感到與現代社會(huì )脫節，從而產(chǎn)生嚴重的心理落差。

　　調查中，69.9%的受訪(fǎng)者擔憂(yōu)教育均衡在鄉村難以實(shí)現，61.8%的受訪(fǎng)者覺(jué)得鄉村孩子得不到及時(shí)、有質(zhì)量的教育，58.9%的受訪(fǎng)者直言人才青黃不接使鄉村教育面臨斷流，49.3%的受訪(fǎng)者憂(yōu)慮鄉村的人文素質(zhì)發(fā)展。

　　張佳表示，有一大批老同志兩三年內都會(huì )退休。“若招不到接任教師，一再使用臨時(shí)代課人員任教，知識體系不夠、不專(zhuān)業(yè)，耽誤的是處在基礎教育階段急需引導的孩子們”。

　　68.1%受訪(fǎng)者建議強化艱苦偏遠地區鄉村教師特殊津貼制度

　　在張佳看來(lái)，授業(yè)解惑、教書(shū)育人是教師的最大意義。“‘百年大計，教育為先’，眼前急需做的，就是盡快擴充人才招聘，補充新鮮血液，同時(shí)可讓老同志做些力所能及的指導性工作。同時(shí)需加大財政支持，提高鄉村教師待遇”。

　　李雯認為，改善鄉村教育問(wèn)題，需從幾方面入手：一是改善鄉村的人文環(huán)境，加強文化基礎設施建設。二是亟待加大教育資金投入，實(shí)踐系統化的改革措施。三是加強師資隊伍建設，開(kāi)展教學(xué)理念與方法的培訓。

　　她還表示，促進(jìn)教育資源的網(wǎng)絡(luò )平臺建設，對資源進(jìn)行分科目的細化整理，在更大范圍內實(shí)現先進(jìn)教學(xué)方法與材料的共享也是重點(diǎn)。“另外，可以以城鄉中小學(xué)一對一幫扶項目為紐帶，為鄉村師生打造了解現代化教學(xué)的平臺，推動(dòng)城鄉教育協(xié)同發(fā)展”。

　　如何扭轉鄉村教師隊伍尷尬棘手的現狀?68.1%的受訪(fǎng)者建議強化艱苦偏遠地區鄉村教師特殊津貼制度。其他建議還有：給予鄉村教師更多專(zhuān)業(yè)培訓和學(xué)習機會(huì )(63.6%)，有效解決農村教師社保和住房問(wèn)題(48.3%)，探索建立“定向培養”制度留住人才(46.5%)，逐步破解當地經(jīng)濟發(fā)展困境(43.0%)，調整提高基礎教育教師工資待遇(38.8%)。

　　本次調查中，00后占0.4%，90后占25.3%，80后占55.0%，70后占15.5%，60后占3.3%，60前占0.6%。