零申報調研報告

　　在當下社會(huì )，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編為大家整理的零申報調研報告，希望對大家有所幫助。

　　加強戶(hù)籍管理，是稅源管理乃至整個(gè)稅收管理的基礎性工作。在稅收日常征管中，零申報企業(yè)特別是異常零申報已成為征管的薄弱環(huán)節。近日，xx區地稅局對轄區內第三季度零申報戶(hù)進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。從檢查情況看不容樂(lè )觀(guān)，有的問(wèn)題帶有一定的普遍性，一定程度上影響了稅收管理科學(xué)化、精細化、規范化的實(shí)現。

　　一、虛假零申報的主要原因及表現

　　從對該區轄區內80戶(hù)企業(yè)零申報情況分析，發(fā)現有19戶(hù)企業(yè)長(cháng)期零申報，有45戶(hù)企業(yè)連續2個(gè)月零申報，個(gè)別企業(yè)甚至長(cháng)年無(wú)實(shí)現稅收。經(jīng)分析，發(fā)現企業(yè)進(jìn)行虛假零申報的手法多種多樣，歸納起來(lái)主要有以下幾種：

　　1、部分企業(yè)為了達到某種目的(比如享受優(yōu)惠政策)而成立的新公司，雖然手續齊全，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“空殼公司”，只要目的一達到，公司人員就沓無(wú)音訊，既不辦理注銷(xiāo)，也不進(jìn)行納稅申報，稅收管理員為其辦理了零申報;或者是企業(yè)改頭換面重新登記，新單位成立后老單位仍存在，企業(yè)仍是“原班人馬”，財務(wù)人員對其老單位長(cháng)期進(jìn)行零申報。

　　2、企業(yè)人為的調節稅款繳納時(shí)期延遲納稅。有些納稅人當期發(fā)生了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入，但由于資金緊張等原因對實(shí)現的應納稅款不申報，選擇零申報蒙混過(guò)關(guān)，逃避納稅。

　　3、企業(yè)應申報而不申報偷逃稅款。個(gè)別企業(yè)甚至設明暗兩套帳進(jìn)行偷稅，應付稅務(wù)部門(mén)的賬簿，多是采取違法開(kāi)具發(fā)票，應轉而不轉收入，隱匿、少記或遲記收入，賬外經(jīng)營(yíng)、偽造或變造記賬憑證而形成假賬，造成非常的零申報。

　　4、少數稅務(wù)人員為了追求征管質(zhì)量“六率”考核指標，在征收期的最后一天，將遲申報戶(hù)、失蹤戶(hù)以及空掛戶(hù)，在征管系統中進(jìn)行零申報處理。

　　5、企業(yè)長(cháng)期無(wú)經(jīng)營(yíng)收入但保留營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記，長(cháng)期零申報。有些企業(yè)確實(shí)面臨困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，長(cháng)期無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，但仍保留營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記，導致零申報。

　　二、抑制零申報的措施探討

　　加強零申報管理的關(guān)鍵，就是按照國家稅務(wù)總局實(shí)施科學(xué)化、精細化管理的要求，依托信息化手段，大力加強對零申報戶(hù)特別是異常零申報戶(hù)的管理，堵塞稅收漏洞。

　　1、嚴格執行程序，規范“零申報”認定。零申報是指在稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記的納稅人、扣繳義務(wù)人當期未發(fā)生應稅行為，按照國家稅收有關(guān)規定，向稅務(wù)機關(guān)辦理零申報手續，并注明當期無(wú)應稅事項。因此，在認定“零申報”時(shí)，零申報納稅人在申報時(shí)間內必須向稅務(wù)機關(guān)填報《無(wú)應納稅(費)款申報書(shū)》，經(jīng)稅收管理員認真審核遞交的材料，并下戶(hù)進(jìn)行實(shí)地調查，報分局領(lǐng)導批準后方可上傳工作流程，否則，主管稅務(wù)機關(guān)不能視同納稅期已辦理“零申報”，對既無(wú)應納稅款入庫又無(wú)《無(wú)應納稅(費)款申報書(shū)》申報的納稅人，要依據有關(guān)規定嚴肅處理。另外，要實(shí)行零申報公示制度。各征收單位要對所有“零申報”戶(hù)名單及附屬資料每月在辦稅服務(wù)廳公示，接受納稅人的監督和舉報。

　　2、加強信息比對，發(fā)現異常零申報戶(hù)。通過(guò)建立稅源管理信息比對分析平臺，加強對企業(yè)資產(chǎn)負債表和損益表等財務(wù)報表指標、發(fā)票購買(mǎi)和使用情況、連續幾個(gè)月零申報等信息的比對分析，及時(shí)發(fā)現異常零申報戶(hù)，查找出原因，進(jìn)而采取相應措施進(jìn)行管理。同時(shí)，要進(jìn)一步加大納稅評估工作力度。對存在異常情況的零申報戶(hù)和連續三個(gè)月零申報且又無(wú)正當理由的企業(yè)，要從“一戶(hù)式”綜合運用數據系統中抓取有關(guān)信息進(jìn)行納稅評估，參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規模等因素進(jìn)行全面、深層次的對比分析，如申報數據與財務(wù)會(huì )計報表數據的對比、與同行業(yè)相關(guān)數據的對比、當期與歷史同期相關(guān)數據的對比等，通過(guò)對比分析和量化評估及時(shí)發(fā)現申報信息的疑點(diǎn)和漏洞，及時(shí)發(fā)現稅務(wù)部門(mén)自身存在的問(wèn)題和原因，從而有的放矢的制定對策，防止稅收隱性流失。

　　3、深入實(shí)地檢查，了解企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。稅收管理員要進(jìn)一步加大對零申報企業(yè)的控管力度，隨時(shí)對存在疑點(diǎn)的納稅戶(hù)進(jìn)行檢查。對長(cháng)期零申報的企業(yè)組織專(zhuān)項檢查，分責任區進(jìn)行抽查零申報納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，特別對有購買(mǎi)發(fā)票的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)檢查，分析比對零申報的主要原因，并根據具體情況分別處理：對確實(shí)沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，責令其辦理注銷(xiāo)手續;屬于法定減免的企業(yè)，補充辦理減免登記備案手續;對失蹤戶(hù)轉為非常戶(hù)管理;對沒(méi)有如實(shí)申報，企圖以零申報逃避納稅的企業(yè)列為重點(diǎn)監控，并按戶(hù)建立管理臺帳，督促企業(yè)嚴格按規定建帳建制及時(shí)申報繳納稅款，并給予一定數額的處罰，對于不能按規定進(jìn)行會(huì )計核算的企業(yè)采取核定征收辦法征收稅款，以堵塞稅收漏洞。

　　4、加強納稅輔導，督促納稅人正常申報。由于一些中小型企業(yè)的財務(wù)人員對稅收政策不熟悉，加之納稅意識不強，忽略對一些小稅種的納稅申報，如印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅未在規定的時(shí)間內申報，個(gè)人所得稅未按規定進(jìn)行代扣代繳，土地增值稅預繳或隨意調整收入時(shí)間，直接作無(wú)稅收申報，都是造成異常零申報的原因。因此，稅務(wù)人員可針對性地對納稅人進(jìn)行政策宣傳和輔導，幫助納稅人熟悉稅收政策，監督納稅人進(jìn)行正確的納稅申報，杜絕納稅人因不熟悉政策或納稅意識淡薄造成零申報現象。

　　5、完善考核機制，規范稅管員執法行為。將零申報率納入各分局及稅收管理員目標考核內容，對弄虛作假、片面追求征管質(zhì)量“六率”指標的要按有關(guān)規定追究相關(guān)人員的執法責任。

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