績(jì)效調研報告

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的績(jì)效調研報告，歡迎大家分享。

績(jì)效調研報告1

　　隨著(zhù)財政投入體制框架框架的建立，財政資金使用效率問(wèn)題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級財政管理基礎還堅固不夠堅實(shí)，實(shí)施績(jì)效監督將會(huì )面臨觀(guān)念制約、制度制約、技術(shù)制約，落實(shí)所以推進(jìn)徽縣財政支出績(jì)效監督管理工作，需要明確績(jì)效監督管理的層次層面、主客體，初步構建科學(xué)的指標體系，以及選擇適合徽縣途徑縣情的改革路徑。

　　一、開(kāi)展財政支出績(jì)效監督工作的重要性和必要性

　　財政支出績(jì)效監督是完善財政管理的重要內容，是財政支出管理工作的管理深化與延伸，是財政監督工作的重要發(fā)展方向。當前，財政收支歧見(jiàn)依然突出，財政支出繼續呈剛性增速增長(cháng)態(tài)勢，政府性負債比重正由逐步加大，給政府及財政部門(mén)帶來(lái)新的壓力。加強外債管理，不斷提高財政資金使用效益，積極推行財政支出績(jì)效評價(jià)，是財政改革與財政管理面臨的一項新任務(wù)；對于適當調整財政支出結構，緩解財政支出壓力，進(jìn)一步提高經(jīng)費使用效益，促進(jìn)構建和諧社會(huì )，有著(zhù)非常重要的實(shí)際意義。

　�。ㄒ唬┛�(jì)效監督評價(jià)是加快政府職能轉變的偏頗需要。政府職能主要包括是經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)四個(gè)各方面。財政資金是政府性資金，實(shí)際上是老百姓的銀子，財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的公共利益，今后財政支出重點(diǎn)要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會(huì )事業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會(huì )保障等。財政支出績(jì)效監督評價(jià)的本意是以準確度財政支出效果為最終目標，考核政府職能的構建程度，純度也就是考核政府提供方便的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數量與質(zhì)量，是體現公共財政投向結果的一種管理工作管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和轉用公共服務(wù)水平。因此，通過(guò)績(jì)效監督評價(jià)，優(yōu)化財政資源配置，不斷提高財政支出效益，用極為有限的財力最大限度地滿(mǎn)足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問(wèn)題，在客觀(guān)上也是政府職能轉變的需要。

　�。ǘ�）績(jì)效監督是提高財政資金使用效益的內在要求。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，徽縣的財政收入高速發(fā)展。財政在確保解決“吃飯”問(wèn)題的前提下，可以有一定的資金用于描述“建設”�！敖ㄔO”與“吃飯”不同，必須更講求效益�；ㄥX(qián)要搞清楚大筆資金的投向及效益，要遵循老百姓的意愿�；�本建設財政部門(mén)將大量資金用于投資項目建設，這在客觀(guān)上需要兩套科學(xué)、規范的準則評價(jià)體系來(lái)衡量財政資金的使用效益，即績(jì)效監督評價(jià)。項目投資其優(yōu)點(diǎn)是對財政專(zhuān)項資金支出，通過(guò)建立科學(xué)的`標準評價(jià)指標和評價(jià)方法，公共財政對財政專(zhuān)項資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，可以促進(jìn)部門(mén)和單位樹(shù)立使用財政資金的績(jì)效理念，從而進(jìn)一步教育經(jīng)費進(jìn)一步增強財政資金使用效益。

　�。ㄈ�）績(jì)效監督評價(jià)是引導社會(huì )資源有效配置的重要杠桿。經(jīng)費特別是財政專(zhuān)項資金專(zhuān)項資金，不僅體現政府投向對金融業(yè)發(fā)展發(fā)展的直接作用，而且是社會(huì )資源有效配置的重要杠桿。因此，財政專(zhuān)項資金投入決策的合理性和科學(xué)性，不僅直接關(guān)系到財政在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，而且直接影響到社會(huì )資源的合理配置和投入方向。通過(guò)財政支出績(jì)效評估標準監督評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，對財政深入開(kāi)展支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性公平性或進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，不僅可以提高財政支出項目本身績(jì)效和配置降低效率，而且可以以使財政資金更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而加快社會(huì )資源的配置。

　�。ㄋ模┛�(jì)效監督評價(jià)是完善公共財政體制的實(shí)際需要。在公共財政框架下會(huì )，預算編制、預算執行和預算監督三分離是公共財政框架的基本要求。財政支出績(jì)效監督評價(jià)采用科學(xué)規范的評價(jià)制度體系，通過(guò)“跟蹤問(wèn)效”的方式，對財政資金經(jīng)費運行過(guò)程及其結果進(jìn)行科學(xué)分析和綜合評判。目前以績(jì)效監督評價(jià)為重要手段的預算正在逐步形成，它將成為公共財政管理的“三駕馬車(chē)”之一，共同規范財政資金共同的使用與績(jì)效考核。

　�。ㄎ澹┛�(jì)效監督評價(jià)是強化財政監督的歷史性要求。財政分配活動(dòng)既然是以國家為主體憑借政治權力東歐國家而進(jìn)行的，在財政分配過(guò)程中，就必然須要形成以國家主體對其他相關(guān)主體的一種控制和制約關(guān)系，這就是財政監督。廣大納稅人作為委托人，出于對公共公共事業(yè)產(chǎn)品數量及質(zhì)量的需求，對于公共支出會(huì )有強烈的績(jì)效關(guān)注，這是加強財政績(jì)效監督之原動(dòng)力所在，也是一個(gè)聯(lián)邦政府維護其擁護維護程度、合法性的基礎。長(cháng)期以來(lái)，財政監督側重財務(wù)合規性檢查，回避對績(jì)效的監督，對部分資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結果監督和考核，比較突出預算約束軟化、項目投資失控、資金來(lái)源運行效率低下等問(wèn)題，造成大量低效和無(wú)效投資項目。一些盲目投資，低績(jì)效中國投資所帶來(lái)的損失，一定程度上才比財務(wù)違規造成的損失大的多。大部分這些急需我們引入績(jì)效監督思想，更加敏銳而不是愈加機械地去監督財政支出。另外，近幾年財政預算管理改革取得豐碩成果，預算部分資金更加綜合，預算明確程度明顯提高；連續多年的會(huì )計信息質(zhì)量大檢查，各單位會(huì )計基礎不能獲得組織工作得到改進(jìn)；這兩方面都給財政績(jì)效幾監督創(chuàng )造了條件，也提出了歷史性的督促。

　　二、徽縣財政支出績(jì)效監督工作開(kāi)展情況和難點(diǎn)分析

　　徽縣財政支出績(jì)效監督評價(jià)工作從XX年年開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)兩年多的探索和實(shí)踐，奪下了一定的成績(jì)，積累了一些經(jīng)驗，但也存在著(zhù)一些需要有引起重視的問(wèn)題。為進(jìn)一步財政投入推進(jìn)徽縣財政支出績(jì)效監督評價(jià)工作，有必要對財政支出績(jì)效監督工作實(shí)踐進(jìn)行再思考。

　�。ㄒ唬┗湛h績(jì)效監督工作開(kāi)展情況。

　　徽縣財政支出評論績(jì)效監督評價(jià)工作起步于XX年年。根據甘肅省財政監督條例和查訪(fǎng)財政支出隴南市問(wèn)效暫行辦法，結合徽縣財政工作實(shí)際，縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)徽縣跟蹤問(wèn)效實(shí)施辦法的通知》（徽政發(fā)[XX年]37號），對外債績(jì)效評價(jià)的內容和方法、績(jì)效評價(jià)評價(jià)指標和標準、績(jì)效評價(jià)的組織方式與實(shí)施范圍、績(jì)效評價(jià)程序以及評價(jià)結果的評價(jià)應用作出了規定，為績(jì)效評價(jià)工作的開(kāi)展創(chuàng )造了外部環(huán)境。財政局制定下發(fā)《徽縣財政收入財政支出跟蹤問(wèn)效評價(jià)指標體系》，設立業(yè)務(wù)指標和財務(wù)指標來(lái)2個(gè)一級指標，分設12個(gè)二級指標，具體細化為26個(gè)共性指標和4各個(gè)性指標，并制作了《徽縣財政支出項目績(jì)效自評報告》和《馬坪鄉財政支出財政支出項目績(jì)效評價(jià)報告》范本，明確了財政局內部績(jì)效評價(jià)工作的職責，建立起了內部溝通協(xié)調機制，以利于績(jì)效評價(jià)工作上的配合。

　　根據《跟蹤徽縣財政支出跟蹤問(wèn)效實(shí)施辦法》的精神，按照“先易后難，由點(diǎn)及面、穩步推進(jìn)”的原則，XX年年和選擇了財政專(zhuān)項支出在以上的5個(gè)項目布置檢測順利開(kāi)展績(jì)效監督檢查，涉及的項目包括整存推進(jìn)幫扶積極探索項目、城區三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區建設、金徽大道建設等項目。對投資項目涉及單位縣建設局、拆遷辦、經(jīng)委、國土局、水電局、城關(guān)鎮、水陽(yáng)鄉、銀杏鄉等部門(mén)XX年年度和1月至6月份期間，有關(guān)項目資金使用情況和績(jì)效進(jìn)行了延伸檢查。在組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作中，發(fā)現會(huì )計給檢查組送審的會(huì )計資料，僅僅反映項目財務(wù)機構直接經(jīng)辦的赤字資金盈余狀況，而涉及同一項目的資金卻分散到相關(guān)部門(mén)和鄉鎮辦理收支事由，與項目專(zhuān)門(mén)會(huì )計沒(méi)有充分并負責銜接，項目會(huì )計核算反映不出本項目工程項目項目投資運作的全貌，會(huì )計部門(mén)很難發(fā)揮參與項目資金全程管理和財務(wù)計劃控制建議職能。項目建設資金財務(wù)進(jìn)度檔案考評和財政績(jì)效評價(jià)基礎資料不全面。檢查組未查閱到項目工程投資概預算等財務(wù)基礎資料，無(wú)法考評財政投資到位進(jìn)度，也無(wú)法全面評價(jià)這部分完成項目投資部分的財政績(jì)效，更根本無(wú)法準確估算項目預測投資的資金缺口，為政府機構決策提供準確及時(shí)、切合實(shí)際的籌資建議存在一定難度。為此，檢查組建議項目實(shí)施單位，在編制和修訂項目建設規劃時(shí)，編制和及時(shí)詳細的投資預算和籌資方案，便于政府及有關(guān)職能部門(mén)監管和考評，也便于財政部門(mén)及時(shí)籌集建設資金，保障房地產(chǎn)項目建設順利進(jìn)行。產(chǎn)生的績(jì)效評價(jià)報告反映問(wèn)題的層次和深度還不夠深入，績(jì)效監督評價(jià)的結果還考核制度沒(méi)有與教育經(jīng)費安排掛鉤，難以為政府監督和考核公共管理部門(mén)績(jì)效提供依據。

　　(二)開(kāi)展績(jì)效監督評價(jià)的難點(diǎn)分析

　　早在XX年4月前財政部就下發(fā)了《科研項目中央級教科文行政部門(mén)項目績(jì)效考評管理試行辦法》，此后發(fā)出通知又下發(fā)了一系列制度辦法，開(kāi)始探索建立財政支出的績(jì)效績(jì)效制度。從這幾年實(shí)踐情況再說(shuō)，績(jì)效監督工作的效果還不理想，主要是由于當前績(jì)效監督環(huán)境基礎還很不完善，存在現代財政價(jià)值觀(guān)、績(jì)效監督法規制度和財政績(jì)效監督技術(shù)等利空因素的制約，實(shí)施績(jì)效監督評價(jià)還存在較多的難點(diǎn)。

　　1、績(jì)效監督法律法規不夠不斷完善。我國目前還沒(méi)有一部規范系統全面財政監督活動(dòng)的法律法規，各類(lèi)的一些規定散見(jiàn)于《預算法》、《會(huì )計法》、《財政違法行為處罰政府處分條例》等法律法規之中，缺乏整體性、系統性。財政支出績(jì)效監督的法律規范更是明顯空白。有關(guān)財政支出績(jì)效監督二是、組織實(shí)施、工作程序、財政用到資金分配和使用效果的責任追究、跟蹤問(wèn)效等方面或僅沒(méi)有相應法律執法監督規定，沒(méi)有形成制度化和系統化監督機構的監督工作監督機制，使整個(gè)績(jì)效監督其他工作缺乏法律約束與制度保障。當前監督一些關(guān)于績(jì)效監督在工作中的思考，在汪以誠各地財政監督機構中進(jìn)行，也頒布了部分框架性、原則性的進(jìn)行規范文件，但大部分地區又沒(méi)有工作將績(jì)效監督列入當前實(shí)質(zhì)性的工作部署中。

　　2、業(yè)績(jì)考核監督評價(jià)的還氛圍還未形成。傳統計劃經(jīng)濟體制下，政府資金的管理銀行貸款往往是粗放式的。在財政資金的監督審計和考核諸方面，有關(guān)財政支出績(jì)效監督的基本理論認識不清晰并缺少基本共識，一些官員和民眾仍缺乏第二種公共性、使用效率化的現代財政觀(guān)念。部分部門(mén)和單位對績(jì)效評價(jià)工作的重要性和意義沒(méi)有引起足夠的重視，還不能形成績(jì)效評價(jià)的理念。長(cháng)期以來(lái)，在財政資金分配和中央政府使用過(guò)程

績(jì)效調研報告2

　　一、我區里教師基本情況

　　目前，我區中小學(xué)本級教員的編制總數為1825個(gè)，其中，專(zhuān)任教師編制為1571個(gè)，職員、教輔、工勤編制為254個(gè)。全區現有教師1818人，其中：在編教師1510人，合同制教師308人；小學(xué)教師787人，初中教師708人，高中教師234人，三級市級教師合計89人（三級單位指：教研室、電教站、勤工辦、少兒活動(dòng)中心）。

　　二、教師績(jì)效工資工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┲贫ú⑼ㄟ^(guò)了績(jì)效工資實(shí)施方案

　　XX年開(kāi)始，國務(wù)院辦公廳、xx自治區人民政府直屬機關(guān)、xx市人民政府辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資基礎教育的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。按照通知要求，區政府認真組織開(kāi)展了義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資科研工作，由區人事局、財政局、教育局聯(lián)合草擬了《xx區基礎教育義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施方案》。XX年12月26日，區政府第11次常務(wù)會(huì )議和XX年1月8日區委八屆第83次常委會(huì )議原則通過(guò)了《xx區基礎教育義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施方案》，同時(shí)出臺了《xx區義務(wù)教育學(xué)校幼兒園績(jì)效工資實(shí)施細則》，并報市人事局、財政局、教育局審批，目前，已收到相關(guān)局批復建言。

　�。ǘ�）一般性進(jìn)行了崗位設置和聘用教師聘用

　　XX年初，我區根據《xx市事業(yè)單位崗位設置管理開(kāi)始實(shí)施意見(jiàn)》的通知精神，完成了全區各中小學(xué)教師的新設崗位設置。按照《xx二區教育系統教師崗位聘用方案》，嚴格執行“崗位申請—競聘考核—全員公示—簽訂合同”四個(gè)步驟，積極有的放矢地完成了教師的聘用工作，教師聘用工作的完成為績(jì)效工資的實(shí)施奠定了基礎。在教師聘用過(guò)程中做到了“四個(gè)公開(kāi)”，即聘用程序公開(kāi)、崗位數量公開(kāi)、任職條件公開(kāi)、參與任職人員公開(kāi)。目前，市人事局對我區中小學(xué)教師設置了1782個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，已聘用1402個(gè)，空崗380個(gè)；同時(shí)，我區對308名合同制教師進(jìn)行了全員聘用，設置308個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

　�。ㄈ�）初步擬定了教師績(jì)效工資考核辦法

　　按照《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施方案》要求，區教育局草擬了《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資考核辦法》及《全區教師、校長(cháng)、班主任考核細則》初稿，現正處于所研究討論、征求意見(jiàn)階段，待進(jìn)一步修改完善后，擬定于9月下旬，提交區委、區政府有關(guān)會(huì )議研究通過(guò)。與此同時(shí)，各中小學(xué)的績(jì)效工資考核辦法也在做前期準備工作，待全區考核辦法和細則研究通過(guò)后，各堅決貫徹學(xué)校將結合各自的實(shí)際情況貫徹執行。在《全區教師、校長(cháng)、班主任考核細則》中，績(jì)效考核明確規定了對教師和班主任的獎勵性績(jì)效工資考核原則，要求不能只是注重教師教育明確要求教學(xué)業(yè)績(jì)考核，而是要從教師職業(yè)道德、考勤、工作量、教育教學(xué)過(guò)程、教育教學(xué)中報教研等多方面進(jìn)行考核；對校長(cháng)的獎勵性績(jì)效工資考核計劃我區教師平均獎勵性績(jì)效工資的1.5倍發(fā)放，資金單獨劃入xx區義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)績(jì)效工資專(zhuān)戶(hù)，由教育局對各中小學(xué)校長(cháng)績(jì)效工資單獨切塊管理，分別進(jìn)行考核發(fā)放。

　�。ㄋ模┍ＷC保證了實(shí)施教師績(jì)效房租的.資金需求

　　實(shí)施績(jì)效工資前，全區教師的年人均工資為3700元；實(shí)施績(jì)效工資后，教師月人均工資增加118元，我區制定的標準中級、助理級比各處室標準高200元，其它軍職市直層次比市直標準高100元（詳見(jiàn)附表），據區人事部門(mén)初步測算，全區一年需增加此項經(jīng)費增加預算中約為370萬(wàn)元。同時(shí)，為農村學(xué)校教師分類(lèi)別增加地區補助津貼。較偏遠地區，增幅為每人每月300元；離市區較近地區，增幅為每人每月100元，全區一年需發(fā)放農村教師補助津貼約為78.6萬(wàn)元。實(shí)施教師績(jì)效房租的小學(xué)教師各項經(jīng)費，區財政在XX年的預算中也已預留。目前，區人事局正在與市人事局進(jìn)行有關(guān)工作的辦理銜接，待審定備案后即可進(jìn)行工資核準，開(kāi)展績(jì)效工資兌現。

　　三、對進(jìn)一步班主任實(shí)施教師績(jì)效工資工作的幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)視察表明，區政府和相關(guān)部門(mén)勞動(dòng)報酬在教師績(jì)效工資的實(shí)施上做了不少工作，也取得了一定的成效，但由于我區實(shí)施教師績(jì)效工資涉及人員數量大的、歷史遺留問(wèn)題多、實(shí)施方式還需立論、工作難度較大等原因在于，導致我區教師績(jì)效工資的實(shí)施進(jìn)度還比較緩慢。為此，必須采取切實(shí)有力的緊急措施，積極推進(jìn)、穩步實(shí)施教師績(jì)效工資，建議做好以下幾方面工作：

　�。ㄒ唬└叨戎匾暯處熆�(jì)效工資的工作開(kāi)始實(shí)施

　　區政府要高度重視教師績(jì)效工資的工作薪資實(shí)施，借鑒其他地區的歷練，認真分析研究《xx區工作方案學(xué)前教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施細則》，盡快制定出臺《xx區義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資考核辦法》及《全區教師、校長(cháng)、班主任考核細則》。教育局要指導各中小學(xué)結合實(shí)際情況，擬定出臺相應的教師績(jì)效工資考核辦法和實(shí)施細則。對獎勵性績(jì)效工資的發(fā)放辦法要通過(guò)充分論證和合理論證分配，做好相關(guān)的征求意見(jiàn)和公開(kāi)公示其他工作。要求實(shí)施教師績(jì)效工資與XX年調整規范津補貼同步進(jìn)行。

　�。ǘ�）妥善解決崗位入職工作中存在的聘用問(wèn)題

　　一是對因撤點(diǎn)并校及教師分流、區劃等原因造成的同單位同級別職稱(chēng)人數多，但崗位設置少，近代史入職競爭激烈等歷史遺留問(wèn)題，教育部門(mén)要有針對性地研究所研究相關(guān)其他工作，找出問(wèn)題的由來(lái)，特別強調解決的辦法和措施，因地制宜、妥善加以解決。同時(shí)，要切實(shí)加大其他工作協(xié)調力度，盡快解決合同制教師的身份自居問(wèn)題，逐步把合同制教師劃入全區統一的崗位聘用和績(jì)效工資考核中來(lái)。二是全面摸清目前全區因病、因事請假小學(xué)教師情況，依照相關(guān)機構文件要求，制定合理的考核評定制度，出臺符合實(shí)際的政策和相應舉措的工作方案。三是準確核實(shí)外單位借調人員情況，制定借調值班人員管理辦法。對于符合調動(dòng)條件人員應盡快辦理人事調動(dòng)手續，使其不再占有占有教師專(zhuān)技崗位，緩解教育部門(mén)對教師的管理工作量和人員值班人員緊張的局面。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度，提高廣大教師對實(shí)施績(jì)效基本工資的認識

　　要切實(shí)做好中小學(xué)教師的思想認識工作，引導廣大教師實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體政策措施，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容。開(kāi)展義務(wù)教育該校教師績(jì)效加班費工資工作，對于鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，實(shí)現優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得，激發(fā)和調動(dòng)廣大教師的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)教育工作事業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的指導意義。區政府通力合作及各相關(guān)機構部門(mén)要積極努力、精心設計部署教師績(jì)效工資工作，力爭得到全區教師對實(shí)施績(jì)效工資的普遍贊同和廣泛支持。

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