藥品招標服務(wù)方案

　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的藥品招標服務(wù)方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　一、醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域賄賂犯罪中賄賂多以回扣的形式表現，回扣有明扣和暗扣之分，明扣給醫院，暗扣給個(gè)人，而且，回扣的名目也很多，有處方費、統方費、宣傳費、點(diǎn)子費等等，回扣成了藥品代理商和醫藥代表走進(jìn)醫院的“敲門(mén)磚”、“殺手锏”�！搬t藥回扣”現象的普遍存在說(shuō)明目前我國的藥品這一特殊商品有著(zhù)巨大的利潤空間，而這部分利潤當中有相當一部分可以說(shuō)是不合理的。因此，通過(guò)各種手段在各個(gè)環(huán)節上最大限度地壓縮藥品不合理的利潤空間，相對來(lái)說(shuō)就可以大大提高行賄者的成本，行賄者在行賄前就可能考慮到其利益問(wèn)題而放棄行賄的念頭。壓縮藥品的虛高價(jià)格就必須對目前的醫藥銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序進(jìn)行整治。

　�。ㄒ唬┙∪�藥品集中招標采購機制。筆者認為，一是成立獨立與醫療衛生系統之外，由衛生、藥監、物價(jià)、財政、紀檢監察等部門(mén)參加的醫療機構藥品集中招標采購機構，負責本地區醫保定點(diǎn)醫院藥品的招標采購工作。二是建立評標專(zhuān)家庫，專(zhuān)家庫成員向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督，專(zhuān)家經(jīng)常替換，每次集中采購開(kāi)標之前，從專(zhuān)家庫中隨機抽取評標專(zhuān)家，評標專(zhuān)家必須嚴格遵守與藥品集中招標采購有關(guān)的各項規定，按照統一制定的評標程序、評標辦法進(jìn)行封閉式評標，整個(gè)招投標活動(dòng)由紀檢監察部門(mén)、公證部門(mén)和群眾代表予以全程監督，中標結果進(jìn)行公示，確保招標結果的科學(xué)和公正。三是原則上納入城鎮職工基本醫療保險目錄的所有藥品（國家特殊管理的藥品除外）都要實(shí)行集中招標采購，其它臨床應用普遍、采購量比較大的藥品也要實(shí)行集中招標采購，藥品以外的其他醫藥材料也要列入招標范圍。四是要進(jìn)一步完善招標采購的外部環(huán)境和條件，有關(guān)職能部門(mén)要建立健全與藥品招標相關(guān)的數據庫，為招標采購提供權威高效的信息服務(wù)；培育中介代理機構，形成競爭，防止壟斷；不斷研究和完善有關(guān)政策，合理調整醫療機構、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和患者之間的利益關(guān)系。五是要強化監督管理，建立健全由有關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管的聯(lián)合監督網(wǎng)絡(luò )，依法加強政府、社會(huì )和輿論對藥品集中招標采購全方位、全過(guò)程的監督，對通過(guò)違法手段中標的要依法堅決廢標，并限制其在今后一段時(shí)間、一定范圍內的進(jìn)入醫藥市場(chǎng)的準入資格。

　�。ǘ�）整頓和規范醫藥價(jià)格秩序，努力降低藥品的虛高價(jià)格。在這一方面主要是進(jìn)一步加強對藥品價(jià)格的監管。一是要切實(shí)規范藥品招投標價(jià)格行為。各地要按照國家規定的招標藥品價(jià)差分配原則、零售價(jià)作價(jià)原則及讓利于民的原則，及時(shí)制定中標藥品的零售價(jià)，其中，藥品的中標價(jià)格與國家規定零售價(jià)格之間的價(jià)差，在扣除醫療機構應得的藥品差價(jià)收入后，要有不低于60％的比例讓利于患者，其他醫藥材料由于國家沒(méi)有明確的指導價(jià)，所以，它們的中標價(jià)格與招標之前的零售價(jià)格之間的大部分差價(jià)也要讓利于民，使患者真正得到集中招標采購所帶來(lái)的藥品價(jià)格降低的實(shí)惠，同時(shí)，落實(shí)中標藥品零售價(jià)格公示制度，讓全社會(huì )對招標藥品零售價(jià)實(shí)際執行情況進(jìn)行監督。二是要完善藥品政府定價(jià)管理體制，建立靈敏的價(jià)格反饋機制。物價(jià)部門(mén)在定價(jià)過(guò)程中，應克服地方保護主義，加強自身廉政建設，切實(shí)按照《價(jià)格法》規定的定價(jià)原則，依據社會(huì )平均成本、市場(chǎng)供求狀況和社會(huì )承受能力合理制定和調整藥品價(jià)格，做到質(zhì)價(jià)相符，繼續降低政府定價(jià)藥品的虛高價(jià)格；同時(shí)，要深入開(kāi)展對市場(chǎng)調節藥品價(jià)格如何進(jìn)行監管的研究，條件成熟時(shí)，逐步減少政府定價(jià)的藥品種類(lèi)和數量，直至建立公平競爭的、合理的、反應靈敏的藥品市場(chǎng)價(jià)格形成和管理機制。三是繼續把醫藥價(jià)格作為價(jià)格監督檢查的重點(diǎn)，依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。

　�。ㄈ�）整頓和規范藥品生產(chǎn)流通秩序，從源頭上規范藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)自律機制的建立。藥監部門(mén)要加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督管理，清理整頓醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的派出機構，積極推動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復建設和批發(fā)企業(yè)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的解決，積極穩妥地淘汰一批不符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。加快實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》（GMP）和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》（GSP）認證的步伐，使各藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)在一個(gè)相同的平臺上競爭。在藥品流通方面，要鼓勵藥品銷(xiāo)售企業(yè)在保證藥品質(zhì)量的前提下，積極參與競爭。另外，還要盡快建立起藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)檔案，記錄醫藥企業(yè)的不良行為和良好行為，并及時(shí)向社會(huì )公布，形成市場(chǎng)誠信機制，在企業(yè)市場(chǎng)準入環(huán)節上把關(guān)，在市場(chǎng)退出環(huán)節上及時(shí)清理，增強企業(yè)誠信風(fēng)險意識和公平競爭意識。

　　二、醫藥賄賂犯罪現象突出與我國目前的醫療體制也有很大的關(guān)聯(lián)。長(cháng)期以來(lái)我國對醫院的投入不足，醫療機構為彌補空缺，就在藥品收入上下功夫，客觀(guān)上造成了“醫藥養醫”的體制，這一體制的存在，勢必使醫院成為藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的“兵家必爭之地”，在藥品銷(xiāo)售過(guò)程中給醫院明的讓利，給醫務(wù)人員暗的回扣成為推銷(xiāo)商們營(yíng)銷(xiāo)的有效策略，因此，必須對目前的這種醫療體制進(jìn)行改革。

　�。ㄒ唬┨岣哚t院企業(yè)化運作程度，除將少數醫院設為非營(yíng)利性醫院以外，將其他醫院逐步改為營(yíng)利性醫院，鼓勵成立非公有制醫院。將營(yíng)利性醫院推向市場(chǎng)，國家就可以騰出更多的經(jīng)費投入到非營(yíng)利性醫院的醫療事業(yè)中，另外，要培養專(zhuān)業(yè)的醫政管理人才，提高醫療機構的管理水平。

　�。ǘ�）逐步弱化藥品收益對醫院的補償作用。完善和落實(shí)醫藥分開(kāi)核算、分別管理等辦法，嚴格控制藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重，實(shí)行“超收上繳，合理返還”的辦法，同時(shí)加快進(jìn)行門(mén)診藥房從醫院剝離，成為新的藥品零售企業(yè)的轉制工作。

　�。ㄈ�）在降低藥品差價(jià)收益、減輕社會(huì )醫藥費用負擔的同時(shí)，對照社會(huì )平均成本，逐步提高技術(shù)勞務(wù)性服務(wù)價(jià)格，調整醫療服務(wù)價(jià)格與降低藥品收益相同步。

　�。ㄋ模┰诟母镞^(guò)程中，醫療服務(wù)價(jià)格和藥品收支返還部分不足以彌補醫療成本時(shí)，政府要努力增加對衛生事業(yè)的投入，認真落實(shí)政府對非營(yíng)利性醫療機構的財政補助政策。

　　三、預防醫務(wù)人員在醫藥購銷(xiāo)環(huán)節上受賄，必須使醫務(wù)人員對藥品銷(xiāo)售商的賄賂產(chǎn)生免疫力。首先，要加強衛生系統的行業(yè)作風(fēng)建設，使廣大醫務(wù)人員堅持全心全意為患者服務(wù)的宗旨，以病人為中心、全面加強醫德醫風(fēng)建設。其次，嚴肅查處醫藥購銷(xiāo)中不正之風(fēng)，抓典型、抓查處、抓曝光，決不手軟，不僅要查處直接責任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，特別要對與違紀違法分子相勾結，直接參與或包庇、縱容違法活動(dòng)的有關(guān)人員依法嚴厲查處，以打促防。再次，我們檢察機關(guān)可以結合辦案，開(kāi)展職務(wù)犯罪預防工作，利用典型案例進(jìn)行法律教育和警示教育，筑牢醫務(wù)人員的思想防線(xiàn)，促使其提高遵紀守法的自覺(jué)性；還可以針對醫療機構存在的薄弱環(huán)節，提出檢察建議，幫助醫療機構建章立制堵塞漏洞。

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