有關(guān)留守婦女的權益保護的調查情況總結
有關(guān)留守婦女的權益保護的調查情況總結
一、 農村留守流動(dòng)婦女兒童基本情況
我旗近年來(lái)，隨著(zhù)農民工外出打工，給經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了農民家庭夫妻分居，留守流動(dòng)婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問(wèn)題。目前我旗留守流動(dòng)婦女共有2415人，留守流動(dòng)兒童220名。
二、農村留守流動(dòng)婦女兒童權益保障中存在的主要問(wèn)題
(一)、農村留守流動(dòng)婦女權益中存在的主要問(wèn)題
1、勞動(dòng)強度大，負擔過(guò)重。經(jīng)調研，農村留守婦女既要承擔繁重的農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事務(wù)。同時(shí)，還要教育子女、贍養老人，農村留守婦女有限的精力與高強度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴重影響著(zhù)她們的身心健康。
2、心理壓力大，安全感缺失。由于丈夫外出務(wù)工, 長(cháng)年不在身邊, 留守婦女們在面臨著(zhù)巨大的生存壓力的同時(shí)也面臨著(zhù)同樣的心理壓力。由于丈夫常年外出，留守婦女感到孤獨、空虛、焦慮、壓抑和無(wú)助，精神壓力大，安全感大大降低。這種種壓力使得留守婦女產(chǎn)生嚴重的心理問(wèn)題, 同進(jìn)又沒(méi)有正常的方式釋放壓力,長(cháng)此以往必將嚴重影響其心理健康。據統計, 許多農村留守婦女中年就由于種種原因患上抑郁、焦慮、恐懼、懷疑等心理障礙。
3、文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力弱。農村留守婦女當中初中以下文化的約占七成，高中或中專(zhuān)文化的不到三成�？傮w來(lái)說(shuō)，大部分農村留守婦女文化程度不高、思想觀(guān)念、認知水平低，由于自身文化素質(zhì)偏低，子女的教育問(wèn)題成為留守婦女和外出丈夫最擔心的問(wèn)題之一。作為弱勢群體，她們在接受新理念、新技術(shù)的能力上較差，這對她們在自我生存能力的培養與發(fā)展上帶來(lái)了一定的挑戰。
4、收入不高，生活質(zhì)量低。由于文化素質(zhì)的限制，大多數的農村留守婦女都沒(méi)有職業(yè)，而只是在家從事一些繁重的農活。眾所周知，由于農業(yè)產(chǎn)值 在農村社會(huì )總產(chǎn)值中的比重很低，且農產(chǎn)品價(jià)格有下降的趨勢，導致了留守婦女收入偏低，加劇了生活的貧困。同時(shí)，農村留守婦女娛樂(lè )生活單調，精神 文化生活比較匱乏，生活質(zhì)量不高。
5、婦女兒童合法權益維護較難
(1)社會(huì )政治參與方面，婦女在參與國家和社會(huì )事務(wù)管理方面與男性有較大的差距，女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，女性社會(huì )事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。
(2)勞動(dòng)權益方面，女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現象較男性突出，女工勞動(dòng)保護規定不落實(shí)的問(wèn)題也很突出。
一是女性就業(yè)相對較難。一部分女性就業(yè)愿望較低，就業(yè)創(chuàng )業(yè)意識淡薄，還存在在家靠父母兄長(cháng)，出嫁靠丈夫，年老靠子女的思想，不愿創(chuàng )業(yè)、不想干事，存在依賴(lài)依附心理，等、靠、要的思想嚴重，有的雖然對就業(yè)有要求，但仍將希望寄托在政府、社區身上，而不是主動(dòng)去尋找機會(huì )，爭取就業(yè)創(chuàng )業(yè)。一部分女性受教育程度較低，缺乏一技之長(cháng)，綜合素質(zhì)不高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭中處于不利地位。一部分女性就業(yè)期望值較高，不切合自身實(shí)際
。二是一些女性的五期得不到保護。有的大齡女性為了保住自身的那個(gè)崗位，30多歲還不敢生孩子。
三是在農村，婦女土地承包權益受侵害的問(wèn)題尚未得到根本解決。
(3)婚姻家庭權益方面，婦女在婚姻家庭權益方面受侵害的現象時(shí)有發(fā)生。部分女性對暴力的隱忍、家庭暴力的隱蔽性、單位和司法部門(mén)的不愿管不便管、家庭暴力懲處缺乏過(guò)硬的法律依據，致使家庭暴力呈上升趨勢，婦女在家庭暴力中受到的損害越來(lái)越大�；橐霾环�定，離婚比例逐年上升�，F行法律對第三者插足沒(méi)有作出規定，對婚姻中出軌的一方證據搜集困難。離婚婦女在共有財產(chǎn)分割中仍處于弱勢，一些女性面對死亡的婚姻，出于對子女的考慮、對傳統觀(guān)念的屈服、對再婚的恐懼等原因，寧可維護死亡的婚姻。這不但使女性的發(fā)展受到限制，也使女性精神上承受著(zhù)巨大的壓力。
(二)、農村留守流動(dòng)兒童權益保障中存在的問(wèn)題
1、監護質(zhì)量低。
大部分留守兒童由祖父母照顧，監護人由于年老、體弱或患教育方式方法的欠缺，或由于監護對象過(guò)多、負擔過(guò)重，而造成對留守兒童的監護質(zhì)量下降，不能給予留守兒童特別是小學(xué)階段的留守兒童很好的照顧，影響留守兒童的健康成長(cháng)。
2、重養輕教，學(xué)習成績(jì)不容樂(lè )觀(guān)。
雖然大多數留守兒童有較好的學(xué)習態(tài)度，但是由于監護人普遍存在年齡偏大、文化水平低等問(wèn)題，大多數沒(méi)有能力輔導孩子學(xué)習，或沒(méi)有輔導孩子學(xué)習的意識。特別是由隔代親人照看的孩子，大部分存在重監護輕教育的現象，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流;據我們對留守兒童調研，大多數監護人不能肩負起幫助和輔導留守兒童學(xué)習的重擔。一部分兒童不斷隨著(zhù)父母在城市、農村間流動(dòng)，各地選用教材不同導致學(xué)習內容銜接的困難,致使成績(jì)下降。加之兒童本身自控能力較差，無(wú)法抵制現代社會(huì )中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現象時(shí)有發(fā)生。
3、不良習慣多。
有些父母外出打工之后，因為自己不能親自照顧子女而產(chǎn)生負疚心理，總想從物質(zhì)和金錢(qián)方面盡量滿(mǎn)足子女的要求，使子女容易養成亂花錢(qián)、擺闊氣的不良習氣。父母在外務(wù)工的家庭經(jīng)濟條件普遍比在家務(wù)農的家庭寬裕，外出務(wù)工的父母大都給孩子足夠的零花錢(qián)，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂(lè )場(chǎng)所提供了經(jīng)濟基礎，一些腐朽、庸俗和低級趣味的有害信息給留守兒童的心靈帶來(lái)侵蝕和傷害。留守兒童遠離父母，無(wú)法得到父母在思想認識和價(jià)值觀(guān)念上的引導與幫助，在情感上也得不到關(guān)心，這就很容易使他們偏離主流的道德價(jià)值觀(guān)，養成不良行為習慣，諸如說(shuō)謊、不服管教、遲到、早退、打架斗毆等;甚至走上違法犯罪的道路。
4、情感缺失。
由于缺乏父母親情的關(guān)愛(ài)以及社會(huì )、學(xué)校對中小學(xué)生階段的留守兒童依戀性情感求的忽視，長(cháng)此以往就難免產(chǎn)生了情感饑渴的問(wèn)題。情感饑渴具有隱蔽性，又不易被人察覺(jué)，任由其膨脹，影響到留守兒童性格、。留守兒童的情感缺失所顯現的問(wèn)題主要表現在兩個(gè)方面，一方面生活中受到委屈無(wú)處傾訴，或者是缺乏良好的傾訴對象以及對他們的及時(shí)正確的輔導，久而久之其人格偏向于抑郁性;另一方面由于得不到父母親情的關(guān)愛(ài)，缺乏情感的慰藉，不少留守兒童就必需尋求情感生活的替代，于是出現早戀、上網(wǎng)聊天等現象，耽誤了大好的學(xué)習時(shí)光。留守兒童因為家長(cháng)不在家，家庭監管缺位，老師沒(méi)法向家長(cháng)了解他們的情況。有些調皮的孩子抓住這個(gè)空擋，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監護人。一旦孩子在學(xué)校上學(xué)，似乎所有的問(wèn)題都應該由學(xué)校老師負責解決，而對自己如何配合學(xué)校培養和教育子女則持消極態(tài)度，有些家長(cháng)甚至叫別人去開(kāi)家長(cháng)座談會(huì )，而監護人一般只負責孩子的吃穿住和安全，至于對孩子的學(xué)習以及與學(xué)校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。
5、安全隱患多。
一是留守兒童容易受到不法分子的侵害。因為留守兒童的家庭大多主要勞動(dòng)力外出，社會(huì )上的不法分子往往鉆上這個(gè)空子，對留守兒童家庭實(shí)施不法侵害。
二是 對突發(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
三是留守兒童離家出走。因為現在城鄉信息溝通的日益密切，城市生活的誘惑，加之因情感的孤寂想到外面世界去尋求刺激，最容易導致這些管理失控的孩子離家出走。易成為不法分子的侵害目標，安全問(wèn)題令人擔憂(yōu)。
三、推進(jìn)農村婦女兒童權益保護工作中的主要經(jīng)驗和做法。
1、20**年旗《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，并制定了《烏后旗婦女兒童發(fā)展綱要(20**2010年)目標職責分解》以旗婦女兒童工作委員會(huì )文件下發(fā)至婦兒工委成員單位，要求各成員單位認真對照本單位的職責范圍制定實(shí)施方案，并明確提出按照兩綱要求，切實(shí)維護和保障婦女、兒童的合法權益，保證了婦女兒童事業(yè)的長(cháng)足發(fā)展。
2、我旗在教育、衛生、婦幼保健、防治防疫、計劃生育等方面的經(jīng)費投入上有了較大的增長(cháng)，為《婦女兒童發(fā)展規劃》順利實(shí)施和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續穩定發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。如2010年我旗國家財政性經(jīng)費10135.3萬(wàn)元，為人民群眾帶來(lái)了物質(zhì)生活的提高和精神生活的豐富。
3、我旗在加強民主政治建設、促進(jìn)婦女參政議政、加大女干部培養選拔力度等方面，開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作。
一是女性民主參與能力繼續增強。2010年末，旗人大代表和旗政協(xié)委員分別為134人和68人，其中女性代表和女性委員分別為32人和11人，所占比重分別為24%和34%。
二是女干部配備率有所提高。截止2010年底，旗委、政府領(lǐng)導班子中各配備1名以上女干部，女干部的配備率達到100%。
4、旗委、政府一直把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，全旗教育事業(yè)迅速發(fā)展，婦女兒童接受教育機會(huì )不斷加大，文化素質(zhì)普遍提高。2004年我旗實(shí)行了漢授義務(wù)教育階段兩免一補和民族教育三免一補(即免雜費、免課本費、免作業(yè)本費、補助寄宿生住宿費)政策。2006年實(shí)行了漢授學(xué)校三免一補和民族學(xué)校全免費的教育政策。2007年在全區率先實(shí)現了免費義務(wù)教育，同時(shí)在全市范圍內也率先實(shí)現了高中三免一補政策。2010年落實(shí)義保資金461.23萬(wàn)元，其中公用經(jīng)費補助230萬(wàn)元，補助寄宿生生活費151.23萬(wàn)元，教輔用書(shū)及作業(yè)本費資金80萬(wàn)元，義務(wù)教育階段4542名學(xué)生全部享受到免費教育。為推動(dòng)文明建設，旗婦聯(lián)繼續深入開(kāi)展五好文明家庭、學(xué)習型家庭評選、雙合格家長(cháng)評選等活動(dòng)，在全社會(huì )形成了倡導建立科學(xué)、健康、文明生活環(huán)境的輿論氛圍，極大地優(yōu)化了婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。
5、我旗婦女兒童的合法權益得到有效維護。我旗婦聯(lián)與司法局、法院、公安局聯(lián)合成立了婦女兒童合議庭、婦女兒童權益保護中心、家庭暴力報警中心，可以為權益受到侵害的貧困婦女、兒童免費提供法律援助，以此優(yōu)化維權社會(huì )環(huán)境。
四、保障婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的對策與建議
1、進(jìn)一步提高婦女參政議政比例，拓寬婦女就業(yè)渠道，完善社會(huì )保障體系。
一是提高女性參政水平，真正將指標落到實(shí)處。
二是提高婦女就業(yè)率，完善法律法規，為女性就業(yè)提供法律保障。
三是進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，繼續推動(dòng)婦女參加基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和享有基本生活保障的權利，提高婦女享有社會(huì )福利的水平。
2、加大農村農民教育體系建設，提升留守婦女素質(zhì)。對農民進(jìn)行包含知識、科技、技能、法制、道德等全方位的系統學(xué)習和培訓，重點(diǎn)培養一批留守婦女致富帶頭人。如農業(yè)部門(mén)加強農技培訓，提高農業(yè)生產(chǎn)機械化水平，減輕留守婦女的勞動(dòng)強度;司法部門(mén)要為留守婦女提供各種法律服務(wù)，維護留守婦女的合法權益等。
3、為留守婦女提供更多的人文關(guān)愛(ài)。文化、體育等部門(mén)應多開(kāi)展寓教于樂(lè )、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉村競技賽、秧歌隊等;建議醫療衛生部門(mén)要建立對留守婦女的健康支持系統，定期免費為留守婦女提供健康檢查和咨詢(xún)，關(guān)愛(ài)留守婦女的身心健康。
4、加強網(wǎng)吧管理。通過(guò)法治途徑，強化網(wǎng)吧的管理力度以保護留守兒童及其他兒童，避免他們在網(wǎng)吧環(huán)境中受到負面影響。
5、維護流動(dòng)婦女、兒童合法權益。進(jìn)一步有效落實(shí)流動(dòng)人口的各項權益，確保全旗婦女兒童事業(yè)和諧健康的發(fā)展。
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