漁業(yè)安全生產(chǎn)的總結
根據縣安委會(huì )安全生產(chǎn)會(huì )議和遵市牧發(fā)[20xx]40號文件精神，元至五月份以來(lái)，我縣畜牧漁業(yè)安全生產(chǎn)堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，深入扎實(shí)有效地開(kāi)展了漁業(yè)船舶安全執法、漁業(yè)船舶安全治理和漁業(yè)船舶安全教育“三項行動(dòng)，切實(shí)加強了漁業(yè)船舶安全法制體制機制、漁業(yè)船舶安全保障能力和漁業(yè)船舶安全監管隊伍“三項建設”，從努力構建漁業(yè)船舶安全長(cháng)效機制上去下功夫，竭力減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障了漁民生命財產(chǎn)安全，現總結如下：
一、主要措施和和做法
1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導
畜牧漁業(yè)安全生產(chǎn)“責任重于泰山”，為此局黨組高度重視漁業(yè)航船安全生產(chǎn)工作，充分認識我縣當前漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂(yōu)患意識，理清思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強了對全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，成立了正安縣畜牧漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，明確了責任人，落實(shí)了任務(wù)分解，出臺了具體工作方案，確保了安全生產(chǎn)組織保障、責任分解和工作措施三個(gè)到位。
2、以開(kāi)展“禁漁專(zhuān)項活動(dòng)”為契機，以開(kāi)展“法律八進(jìn)”為載體，大力開(kāi)展畜牧漁業(yè)法律法規和漁業(yè)船舶安全知識宣傳教育活動(dòng)。
一是通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)到全縣漁業(yè)水域宣傳漁業(yè)法律法規、政府通告，發(fā)放禁漁知識明白紙，在二月至5月四個(gè)月的禁漁期內，我局累計出動(dòng)宣傳車(chē)45輛次，宣傳人員124人次，懸掛標語(yǔ)21幅，張貼政府通告82份，發(fā)放明白紙5000余份；二是通過(guò)辦專(zhuān)欄、搞講座宣傳漁業(yè)法律法規和政府規章，我局共辦專(zhuān)欄三期，辦專(zhuān)題法制講座一期，參加對象為局機關(guān)全體干部職工，各鄉鎮分管畜牧水產(chǎn)工作的領(lǐng)導和畜牧站長(cháng)，全縣河流承包戶(hù)，水庫經(jīng)營(yíng)者，共200余人；三是充分利用電視、報刊、和網(wǎng)絡(luò )宣傳畜牧漁業(yè)法律法規和安全生產(chǎn)工作；四是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，配合縣安全生產(chǎn)委員會(huì )在縣城南新天廣場(chǎng)進(jìn)行啟動(dòng)儀式，并開(kāi)展為期一月的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，此項活動(dòng)將于6月1 月啟動(dòng)，6月30日結束，目前我局以出臺了專(zhuān)門(mén)的宣傳活動(dòng)方案，準備了各種宣傳資料3000余份，落實(shí)了工作經(jīng)費和具體人員；五是利用我局“送放心農資下鄉進(jìn)村”為契機，大力開(kāi)展法律“八進(jìn)”活動(dòng)，我局將漁業(yè)法律法規和安全生產(chǎn)法規納入普法依法治理的主要內容之一，通過(guò)送放心農資下鄉，把涉牧漁業(yè)法律法規和安全生產(chǎn)知識送到農戶(hù)和漁民手中，送維權知識到作業(yè)水域、到漁民家中、到漁民手中，引導漁民樹(shù)立法律意識和安全生產(chǎn)意識，做到安全生產(chǎn)。
3、深入開(kāi)展漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)執法行動(dòng)
我縣境內漁船主要分布于芙蓉江、三江、清溪河下游河段沿線(xiàn)，涉及鄉鎮有格林、儉坪、和溪、樂(lè )儉、土坪、流渡等六個(gè)重點(diǎn)鄉鎮，漁船持有人是沿江沿河兩岸的村民，漁船多為木質(zhì)結構，只有三艘小型機動(dòng)船，漁船的規格、配置、性能比較落后，船員專(zhuān)業(yè)化水平低，捕撈僅是村民的一個(gè)附帶產(chǎn)業(yè)，捕魚(yú)作為農閑時(shí)改善生活質(zhì)量和提高經(jīng)濟收入的手段之一，這也體現了“靠山吃山、靠水吃水”的含義。換言之，我縣目前沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的漁民或漁村，也沒(méi)有一艘質(zhì)量合格的漁船，多數是農用船兼用。據統計，我縣目前有從事捕撈的漁船有46艘，今年前五個(gè)月來(lái)，我局加大了禁漁宣傳與執法力度，對道真、正安兩縣共管水域漁塘庫區的漁船進(jìn)行清理，特別是開(kāi)展了漁船上岸、漁網(wǎng)入庫、漁民休漁的禁漁專(zhuān)項行動(dòng)，與漁民簽訂禁漁和安全生產(chǎn)責任狀46份，查處了兩起下高網(wǎng)、船舶航行區內作業(yè)等阻礙航運的行為，末獲得捕撈許可證3起，末通過(guò)漁船檢驗1 起，末配備安全設施4起，目前還沒(méi)有發(fā)現漁船違章載客的行為，即使有，也是船主自身作為渡河勞作的交通工具使用，不具備商業(yè)營(yíng)運的特征。
4、認真開(kāi)展漁業(yè)船舶安全隱患治理行動(dòng)
重點(diǎn)對漁船救生、消防等安全設備及使用情況、船員安全技能實(shí)地操作情況、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)和應急處置措施落實(shí)情況等各個(gè)方面進(jìn)行全面深入排查，建立好安全隱患排查臺賬。我局認真履行工作職能，按照屬地管理原則，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)，實(shí)行縣局與鄉鎮站長(cháng)、鄉鎮站長(cháng)與漁船持有人簽訂安全生產(chǎn)責任狀，層層抓落實(shí)�？h局漁政站實(shí)行定期或不定期檢查，對檢查中發(fā)現的安全隱患，采取現場(chǎng)糾正、限期整改、跟蹤結果等措施，有效排除安全隱患。對末按規定及時(shí)消除隱患的，實(shí)施掛牌督辦并進(jìn)行公開(kāi)曝光，督促整改措施落實(shí)到位。
二、取得的效果
通過(guò)開(kāi)展漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)“三項行動(dòng)”，使廣大漁民的'安全生產(chǎn)意識得到進(jìn)一步加強，自覺(jué)遵守國家漁業(yè)和水上交通安全法律法規，依法生產(chǎn)的能力得到了加強，同時(shí)增強了責任意識和危機意識，規范了生產(chǎn)行為，有效窺避了安全事故的風(fēng)險，維護了我縣良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。通過(guò)隱患排查，建立完善工作臺賬，堅決實(shí)行“預防為主、綜合治理”的方針，加強監管隊伍培訓教育，組織學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，著(zhù)力提高安全生產(chǎn)監管能力建設。
三、存在的問(wèn)題
1、漁船和漁民分布較散，作業(yè)隱蔽性強給安全監管帶來(lái)一定難度；
2、漁船質(zhì)量差，結構和服務(wù)功能不夠完善，存在安全隱患；
3、漁民知識和年齡結構不合理，多為文化水平低，年齡較大的人，接受新事物、新知識較慢，抵御風(fēng)險的能力弱；
4、漁政監管隊伍監管能力弱，管理體制不順。
目前縣局漁政站有執法人員5人，且年齡呈現老齡化的趨勢，并且漁政站和水產(chǎn)站實(shí)行的是“一套人馬、二塊牌子”的管理體制，既要負責抓生產(chǎn)發(fā)展，又要行使執法職能，沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)門(mén)的定員定崗，致使管理較為隨便和松散，監管主體責任意識不強，辦案設備不足，甚至連執法服裝都沒(méi)有，執法水平和服務(wù)能力較低，成為制約我縣漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。
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