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雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩
在不斷進(jìn)步的時(shí)代,報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生,報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒?以下是小編整理的雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩1
20xx年3月29日至31日,本溪市環(huán)境監察局“雙隨機抽查”第三組按照《本溪市污染源日常環(huán)境監管隨機抽查制度落實(shí)方案》要求,對隨機抽出的本鋼原料廠(chǎng)、本鋼煉鋼廠(chǎng)、本鋼特鋼廠(chǎng)、北營(yíng)煉鐵廠(chǎng)、北營(yíng)軋鋼廠(chǎng)、本鋼石灰石礦白灰車(chē)間、本鋼一機修、本溪市科態(tài)污水處理有限責任公司等8家單位進(jìn)行檢查,并填寫(xiě)了現場(chǎng)環(huán)境監察記錄,現場(chǎng)檢查情況如下:
1、關(guān)于污染防治設施。檢查中發(fā)現北營(yíng)煉鐵廠(chǎng)400平方米燒結機脫硫設施三臺漿液泵中的兩臺因故障停運,只有一臺運轉,煉鐵廠(chǎng)環(huán)?茝埧崎L(cháng)稱(chēng),因故障停運的設施將盡快修復。
2、關(guān)于環(huán)保手續問(wèn)題。檢查中發(fā)現上述企業(yè)均存在未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或未驗收等問(wèn)題。其中本鋼所屬企業(yè)(包括北營(yíng))目前通過(guò)清理違規建設項目整頓行動(dòng)將手續不完善項目統一上報集團,由集團統一委托北京京誠嘉宇編制環(huán)境現狀評估,并將報環(huán)保部門(mén)統一處理。本溪市科態(tài)污水處理有限責任公司未進(jìn)行環(huán)?⒐を炇,已要求企業(yè)盡快辦理。目前還在與市環(huán)保局審批處、市建委污水辦溝通了解情況中。
3、關(guān)于污染物排放情況。檢查中發(fā)現北營(yíng)煉鐵廠(chǎng)400平方米燒結機脫硫出口在線(xiàn)監控設施顯示二氧化硫濃度超標,并且調出二氧化硫濃度曲線(xiàn)發(fā)現濃度達到 288.07mg/m3 時(shí),濃度不再上升。執法人員懷疑企業(yè)私自調低二氧化硫排放濃度上限。煉鐵廠(chǎng)環(huán)?茝埧崎L(cháng)解釋稱(chēng),該在線(xiàn)監控設施尚未驗收,且自動(dòng)監控數據和手工監測數據差距過(guò)大。煉鐵廠(chǎng)已和市環(huán)境監測站溝通,近期將對燒結機排放口污染物濃度進(jìn)行監測,并根據監測結果,要求自動(dòng)監控運維商對自動(dòng)監控數據進(jìn)行修正,自動(dòng)監控數據將恢復正常。通過(guò)查看其他企業(yè)的自動(dòng)監控數據,未發(fā)現有超標情況。
雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩2
20xx年以來(lái),我市認真貫徹落實(shí)“放管服”改革工作要求,在全市范圍內持續深入推行“雙隨機一公開(kāi)”監管模式,切實(shí)加強行政權力監管,各項工作取得初步成效。
一是健全“一單兩庫”,夯實(shí)監管基礎。建立健全“一單兩庫”動(dòng)態(tài)調整機制,33個(gè)市級部門(mén)及各縣(區)全面完成檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫和隨機抽查事項清單梳理制定工作,累計發(fā)布隨機抽查事項清單6張,健全執法人員名錄庫773個(gè),收錄執法人員信息5812條,完善檢查對象信息庫28個(gè),收錄檢查對象信息269230條,為全面推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管工作奠定良好基礎。
二是完善規則計劃,規范監管程序。各級行權部門(mén)根據本行業(yè)監管實(shí)際情況制定“雙隨機一公開(kāi)”實(shí)施細則,明確監管對象抽查比例和頻次,保證抽查事項全覆蓋,抽查結果定期公示,工作流程規范有序。一季度,全市共開(kāi)展雙隨機抽查20xx輪次,抽選執法人員5143人次,處理違法違規行為930起。
三是落實(shí)跟蹤指導,確保監管效果。組織開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作運行情況專(zhuān)項檢查,發(fā)現實(shí)施細則制定不規范、檢查結果公示不及時(shí)、人員抽取方式不規范等5類(lèi)問(wèn)題39個(gè),指導督促相關(guān)部門(mén)限時(shí)完成整改,充分保障社會(huì )公眾監督權,不斷提升行政機關(guān)履職透明度,切實(shí)營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩3
4月1日,20xx年度上半年酒泉市工商局雙隨機、一公開(kāi)監管工作模式全面開(kāi)啟。
市局結合全市今年企業(yè)公示信息工作現狀,通過(guò)甘肅省工商局信息化系統按照存續市場(chǎng)主體3%的比例對企業(yè)公示信息進(jìn)行定向抽查。目前,全市抽查工作正在有條不紊的進(jìn)行,已初步建立市場(chǎng)主體目錄庫,共計搖號確定檢查對象1484戶(hù),其中企業(yè)328戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)1091戶(hù),農民專(zhuān)業(yè)合作社65戶(hù),并同步完成了抽取名單向轄區工商所的分發(fā)工作,由轄區工商所組織開(kāi)展監督檢查。
20xx年度,市局已組織對市場(chǎng)主體公示信息進(jìn)行了3次抽查,分別是首次企業(yè)公示即時(shí)信息抽查、企業(yè)公示出資信息定向抽查 、20xx和20xx年度市場(chǎng)主體年報抽查。共抽查了市場(chǎng)主體576戶(hù),其中抽查企業(yè)256戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)274戶(hù),專(zhuān)業(yè)合作社43戶(hù),其中正常戶(hù)數分別為212戶(hù)、241戶(hù)、42戶(hù),公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假18戶(hù),未按規定公示應當公示的即時(shí)信息的17戶(hù),通過(guò)登記的住所(經(jīng)管場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系的24戶(hù),不予配合的2戶(hù),已注銷(xiāo)18戶(hù)。今年上半年,按照50%的抽查比例,對全市105戶(hù)從事保險業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行抽查,并向社會(huì )公示。
對于企業(yè)的抽查結果,市局采取如下措施:一是及時(shí)公開(kāi)。抽查結束后,按規定將抽查結果在全國企業(yè)信用信息公示系統統一公示,并記載于企業(yè)名下。二是列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。檢查中發(fā)現企業(yè)公示年報信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,或者通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的,依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并予以公示。三是處理移送違法行為。檢查中發(fā)現企業(yè)其他違法線(xiàn)索的,依法處理或按規定及時(shí)移交相關(guān)執法部門(mén)。
在雙隨機、一公開(kāi)工作推行中,市局采取五項舉措,一是強化培訓,將執法檢查人員名錄庫建設納入規范化管理,制定培訓方案,加強執法人員培訓,從執法人員選派條件、調整情況、工作職責、檢查要求等四方面做了具體規定,確保進(jìn)入執法檢查人員名錄庫的人員政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強,為有效開(kāi)展檢查提供保障。二是明確工作流程。對檢查前后各環(huán)節做了周密布置;三是明確對檢查結果的處理要求。對檢查后可能出現的不同情形提出了不同的處理方法;四是明確檔案錄入及數據應用。按照一企一檔、一批一卷的要求,實(shí)行誰(shuí)檢查誰(shuí)錄入,做好檢查檔案的錄入和管理。對檢查數據提供政府決策,檢查中違法行為在甘肅省企業(yè)信用信息系統及時(shí)向社會(huì )公布,接受社會(huì )監管;五是明確執法檢查人員工作要求。在檢查中執法人員依法進(jìn)行,堅持廉潔自律,做到四個(gè)不得即不得干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);不得收受企業(yè)饋贈有價(jià)證券和禮品;不得接受企業(yè)宴請;不得參與娛樂(lè )消費。
下一步,市局將結合實(shí)際開(kāi)展雙隨機、一公開(kāi)工作,不斷細化工作程序,加大抽查力度,克服基層監管執法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊、抽查工作開(kāi)展困難,切實(shí)做好市場(chǎng)主體名錄庫建立,建立健全雙隨機抽查事項清單,規范執法檢查流程,健全雙隨機抽查與社會(huì )信用體系銜接機制,確保抽查工作依法、有序、高效推進(jìn)。
雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩4
根據省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省林業(yè)系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實(shí)施方案的通知》(閩林〔20xx〕3號)和涵江區人民政府辦公室《關(guān)于做好推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作的通知》(涵政辦〔20xx〕43號),為深化行政審批制度改革,完善市場(chǎng)監管體系,加強事中事后監管,結合林業(yè)實(shí)際,制定本方案。
一、制定隨機抽查事項清單
各責任股室應根據法律法規規章的規定,制定隨機抽查事項清單。法律法規規章規定的'針對市場(chǎng)主體的監管事項要制定隨機抽查事項清單。法律法規規章沒(méi)有規定的,一律不得擅自開(kāi)展檢查。在市場(chǎng)監管領(lǐng)域之外的監督檢查事項中,也應推廣運用隨機抽查。清單應當明確事項名稱(chēng)、檢查依據、檢查對象、檢查內容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責任單位等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,及時(shí)向社會(huì )公布。
各責任股室于6月14日前將各自所涉及權力清單的有關(guān)檢查事項(填寫(xiě)附件1)報局辦公室匯總形成區級抽查事項清單,經(jīng)局領(lǐng)導研究審定后公布,并報市林業(yè)局備案。
責任單位:林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動(dòng)管站、保護區管理處。
二、建立“雙隨機”抽查機制
我局根據隨機抽查事項清單,逐項建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。各責任股室分別建立市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,通過(guò)搖號等方式,從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。逐步推廣運用電子化手段,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實(shí)現責任可追溯。市場(chǎng)主體名錄庫根據隨機抽查事項清單和監管對象的變化動(dòng)態(tài)調整,執法檢查人員名錄庫根據工作人員變化動(dòng)態(tài)調整。
各責任股室應于6月14日前建立市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,局應于6月14日前建成“雙隨機”抽查機制。
責任單位:林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動(dòng)管站、保護區管理處。
三、合理確定隨機抽查的比例和頻次
各責任股室要根據我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和林業(yè)違法行為發(fā)生情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過(guò)多和執法擾民。法律法規規章有規定的,按規定實(shí)施;法律法規規章沒(méi)有規定的,隨機抽查比例原則上不低于轄區內市場(chǎng)主體的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體,要加大隨機抽查力度。
責任單位:林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動(dòng)管站、保護區管理處。
四、加強抽查結果運用
要建立“一抽查一通報制度”,對抽查發(fā)現的違法違規行為,要依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。抽查情況及查處結果要及時(shí)向社會(huì )公布,主動(dòng)接受社會(huì )監督。
責任單位:林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動(dòng)管站、保護區管理處。
五、嚴格落實(shí)監管責任
要加強對隨機抽查工作領(lǐng)導,建立健全工作機制,探索完善監管辦法,切實(shí)把隨機抽查監管落到實(shí)處。要加大宣傳力度,轉變執法理念,加大對隨機抽查工作的指導和監督,充實(shí)一線(xiàn)執法檢查力量,加強執法人員培訓,不斷提高執法檢查能力。要進(jìn)一步增強責任意識,堅持依法監管,推進(jìn)隨機抽查制度化、規范化;堅持公正高效,規范行政權力運行,切實(shí)做到嚴格規范公正文明執法;堅持公開(kāi)透明,實(shí)施隨機抽查事項公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi),實(shí)行“陽(yáng)光執法”。對監管工作中失職瀆職的,依法依規嚴肅處理。
責任單位:林政股、執法大隊、森林公安局、資源站、種苗站、森防站、防火辦、動(dòng)管站、保護區管理處。
雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩5
近日,省質(zhì)監局印發(fā)《關(guān)于實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查方式的通知》,決定自6月1日起,全省質(zhì)監系統對13項行政監督檢查推行“雙隨機、一公開(kāi)”(隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,向社會(huì )公布抽查情況及查處結果)監督抽查方式,規范監管行為,提升監管效能。
省質(zhì)監局規定,這13項行政監督檢查除有初步證據或線(xiàn)索證明涉嫌違法、由質(zhì)監部門(mén)依法立案查處的以外,原則上均須通過(guò)搖號、機選等方式,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員。按照全面覆蓋、分級負責、動(dòng)態(tài)管理的原則,省、市、縣質(zhì)監部門(mén)根據監督檢查工作需要及監督檢查職責,建立檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫。上級質(zhì)監部門(mén)開(kāi)展隨機抽查時(shí),可以根據工作需要從下級質(zhì)監部門(mén)執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員。執法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的,應依法回避。
抽查工作結束后,檢查單位將抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公布,各級質(zhì)監部門(mén)將嚴重違法違規市場(chǎng)主體的行政處罰信息,按照規定途徑和程序推送至“信用黑龍江”網(wǎng)絡(luò )平臺,納入企業(yè)社會(huì )信用記錄。
雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩6
根據《市深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉變領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好2018年“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(嘉政改辦發(fā)﹝2018﹞20號)文件要求,為進(jìn)一步做好“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)工作,我局結合工作實(shí)際,現將2018年度工作總結報告如下:
一、完善“四庫”建設
。ㄒ唬┚幹瞥椴槭马椙鍐。依照有關(guān)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的規定,在認真梳理我局監管職責基礎上,逐項明確執法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,編制隨機抽查事項清單,并錄入抽查事項庫中。
。ǘ┙z查主體名錄庫。我局以防震減災監管職責負責行政許可的新建、擴建、改建的工程抗震設防要求審查確認、地震安全性評價(jià)單位登記備案與核準、地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍內新建、擴建、改建工程項目審核的企業(yè)和單位等為主體,建立檢查主體名錄庫。
。ㄈ┙⑿姓䦂谭ㄈ藛T名錄庫。目前,我局持有防震減災管理執法證的工作人員2名,但其中1名已于2018年9月退休。作為執法檢查人員主體,結合年度執法計劃開(kāi)展抽查工作,建立了 “執法檢查人員名錄庫”。
。ㄋ模┙⑼晟啤半p隨機”抽查機制。采取“部門(mén)內抽查”和“跨部門(mén)抽查”的方式,從“兩庫”中隨機確定待查對象和執法人員,實(shí)行“雙隨機”抽查,做到“雙隨機”抽查至少應由2名持有防震減災管理執法證件人員組成。
二、持續推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)工作
一是及時(shí)制定并上報《“雙隨機一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》和《市地震局2018年度“雙隨機一公開(kāi)”抽查工作計劃》。二是結合單位實(shí)際與“放管服”領(lǐng)導小組和市市場(chǎng)監督管理局溝通,上報市地震局關(guān)于無(wú)法實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”抽查計劃的說(shuō)明(根據《甘肅省全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作實(shí)施方案》要求,實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”抽查,至少要由2名具有執法證的執法人員組成,我局目前不符合抽查人員條件,故我局無(wú)法實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”抽查計劃)。
三、下一步工作計劃
下一步我局將繼續做好以下兩點(diǎn)工作:一是嚴格依法管理,加強對防震減災管理者的業(yè)務(wù)培訓,督促選配優(yōu)秀人才充實(shí)工作崗位,提高辦事效率。二是加強組織管理服務(wù)隊伍的建設,確保有人管事、有人負責,重點(diǎn)加強執法隊伍建設,確保服務(wù)到位、執法有力、監管有效。
雙隨機一公開(kāi)自查報告精彩7
去年以來(lái),寧德市工商局以全省年報公示信息抽查工作試點(diǎn)為契機,緊密融入商事制度改革,主動(dòng)適應監管“新常態(tài)”,積極探索“雙隨機”抽查工作機制,努力打造常態(tài)化、規范化、制度化的事中事后監管新模式。其主要做法是:
一、先行先試,主動(dòng)適應“雙隨機”監管新常態(tài)
一是領(lǐng)導重視,推進(jìn)有力。局領(lǐng)導親自參與各項“雙隨機”抽查工作實(shí)施方案和意見(jiàn)的起草,并深入蕉城、東僑、周寧、壽寧等縣(區)召開(kāi)工作研討會(huì ),全程關(guān)注“雙隨機”抽查工作進(jìn)展情況。市工商局企監科全面跟進(jìn)經(jīng)營(yíng)行為抽查工作,深入各縣(市、區)局與一線(xiàn)執法人員座談,調研了解基層在“雙隨機”抽查監管中的問(wèn)題困難,通報交流各縣(市、區)好的經(jīng)驗做法。同時(shí),暢通科、股、所溝通渠道,開(kāi)通信箱收集基層“雙隨機”抽查監管中遇到的問(wèn)題,及時(shí)為基層答疑解惑。各縣(市、區)市場(chǎng)監管局分管領(lǐng)導跟進(jìn)督導,業(yè)務(wù)股室、基層所分工協(xié)作,基層所全所參與,所長(cháng)帶頭,骨干示范,切實(shí)保障“雙隨機”抽查順利進(jìn)行。如,蕉城區和福鼎市市場(chǎng)監管局分管副局長(cháng)多次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)股室深入基層現場(chǎng)指導,及時(shí)協(xié)調解決“雙隨機”抽查工作中遇到的問(wèn)題。福安市市場(chǎng)監管局多次向福安市政府匯報市場(chǎng)主體抽查工作,得到該市政府領(lǐng)導的高度重視和大力支持。
二是因勢而動(dòng),提前謀劃。為有效解決商事制度改革和機構改革后基層監管執法力量銳減與市場(chǎng)主體總量劇增之間的矛盾,該局在全省率先單獨出臺了《企業(yè)公示信息抽查工作實(shí)施意見(jiàn)》和《市場(chǎng)監管抽查工作實(shí)施意見(jiàn)》,將市場(chǎng)主體抽查工作納入制度化和規范化軌道!皟蓚(gè)意見(jiàn)”明確了企業(yè)公示信息抽查的權限分工、具體內容、方式方法、實(shí)施步驟、結果處理等工作要求,確定了抽與查相分離、隨機抽查與重點(diǎn)抽查相結合、屬地抽查與異地交叉抽查相結合的抽查方式,規范了擬定計劃、抽查公告、實(shí)地檢查、現場(chǎng)處理、結果公示、健全檔案等6個(gè)工作步驟,有效解決了在市場(chǎng)“巡查制”改為“抽查制”的新常態(tài)下基層工商部門(mén)應當做什么、怎么做的問(wèn)題,得到了工商總局政務(wù)信息網(wǎng)的刊登推介。
三是開(kāi)發(fā)平臺,信息支撐。為解決原有“雙隨機”人工搖號、抽號存在的隨意性、機械性問(wèn)題,切實(shí)保障抽查工作的公平、公正、高效,該局在廣泛征求基層意見(jiàn)建議的基礎上,綜合考慮抽查任務(wù)多寡、抽查對象遠近、抽查人員搭配等因素,按照“貼近基層、易于操作、靈活高效”的設計思路,于20xx年1月立項開(kāi)發(fā)“雙隨機”抽查工具平臺,并配套出臺了《“雙隨機”抽查工具平臺管理暫行辦法》,對平臺的使用權限、操作監督、操作流程作了進(jìn)一步規范。平臺的開(kāi)發(fā)運行,第一是解決了人與人隨機搭配。平臺可按照抽查任務(wù),從執法人員數據庫中隨機提取若干名執法人員,并按監管需求將執法人員隨機分配成若干個(gè)執法小組,執法小組可實(shí)現全局、股所、所隊、所所、本所隨機搭配。第二是解決了人與檢查對象隨機搭配。把省工商局派發(fā)的待抽查市場(chǎng)主體對應執法小組數分配為若干個(gè)名單包。執法小組與市場(chǎng)主體名單包生成后,由平臺隨機搭配,一個(gè)執法小組對應檢查一個(gè)名單包。第三是實(shí)現了責任可追溯!半p隨機”抽查名單的生成由市、縣工商(市場(chǎng))局領(lǐng)導或局領(lǐng)導指定的科(股)室進(jìn)行抽取。抽取記錄可保存,市工商局可監控到縣局的“雙隨機”抽查工具平臺的操作情況并查詢(xún)人員隨機選派記錄,實(shí)現責任可追溯。
二、提質(zhì)提效,積極構建“雙隨機”監管新模式
一是建立試點(diǎn)抽查機制。20xx年10月,該局采取“試點(diǎn)推行、總結經(jīng)驗、全面鋪開(kāi)”的做法,在蕉城市場(chǎng)監管局、東僑區工商局先行試點(diǎn)隨機抽查,對家裝、農資、童裝、汽車(chē)中介、酒類(lèi)、電子商務(wù)、餐飲等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展隨機抽查。20xx年4月,該局在蕉城區、周寧縣市場(chǎng)監管局試點(diǎn)企業(yè)年報抽查工作,探索充實(shí)了對企業(yè)財務(wù)信息的核查形式,摸索出了兩套較符合基層監管實(shí)際的抽查流程圖,制作了一套可操作性強的監管核查文書(shū),為全市乃至全省年報抽查工作積累了工作經(jīng)驗。20xx年8月,該局在壽寧縣工商局舉行了企業(yè)年報檢查人員隨機抽取儀式,在相關(guān)人員與媒體的見(jiàn)證下,由壽寧縣副縣長(cháng)和該局副局長(cháng)分別從縣局機關(guān)執法人員和各工商所執法人員組成的兩個(gè)抽查人員庫中隨機各抽取15名執法人員,2人一組組成15個(gè)檢查組,每個(gè)檢查組對應抽查兩戶(hù)企業(yè)。20xx年11月,在農民專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)體工商戶(hù)年報抽查工作中,該局要求各縣(市、區)局全面推廣“雙隨機”抽查工作機制,在人員隨機上可考慮機關(guān)相關(guān)股室、檢查大隊和基層所人員參與;劃片上可考慮采取以所為單位,或以若干個(gè)所為單位,或以整個(gè)局為單位進(jìn)行人員組合抽取執法人員;方式上可采用抽號、搖號等辦法抽取執法人員,力求科學(xué)合理分配執法力量。抽取過(guò)程做到全程留痕,實(shí)現責任可追溯。
二是建立個(gè)性抽查機制。依據有關(guān)規定,賦予各縣(市、區)市場(chǎng)監管局確定抽查名單、抽查比例等主動(dòng)權,縣(市、區)市場(chǎng)監管局可以根據各時(shí)期轄區監管重點(diǎn)與執管力量,機動(dòng)靈活地確定重點(diǎn)抽查行業(yè)和領(lǐng)域,統籌分配抽查任務(wù)。如,古田縣市場(chǎng)監管局針對該縣“中國食用菌之都”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),抽查食用菌行業(yè)市場(chǎng)主體179戶(hù),發(fā)現問(wèn)題37戶(hù),責令改正10戶(hù),列入經(jīng)營(yíng)異常名錄1戶(hù);福安市市場(chǎng)監管局加大沿海地區涉船市場(chǎng)主體的抽查,共抽查市場(chǎng)主體176戶(hù),發(fā)現問(wèn)題5戶(hù),立案查處5起,罰沒(méi)入庫4.6萬(wàn)元;霞浦縣市場(chǎng)監管局結合紅珊瑚整治行動(dòng),抽查貴重金屬、紅珊瑚首飾市場(chǎng)主體116戶(hù),發(fā)現問(wèn)題29戶(hù),立案查處涉嫌銷(xiāo)售不符合強制性國家標準的貴重金屬首飾行為22起,罰沒(méi)入庫7.7萬(wàn)元。
三是建立聯(lián)動(dòng)抽查機制。為解決“三局合一”后基層執法人員少與監管工作任務(wù)重之間的矛盾,該局鼓勵各縣(市、區)工商(市場(chǎng)監管)局大膽創(chuàng )新,嘗試建立與抽查任務(wù)相適應的人員機構配置;鶎釉趫谭z查中可交叉互檢,可隨時(shí)調配,將有限的執法力量集中到政府關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域上來(lái),變“普遍撒網(wǎng)”為“重點(diǎn)打擊”,提高了監管執法效能和震懾力。如,蕉城區市場(chǎng)監管局推行“股所聯(lián)動(dòng)”制度,業(yè)務(wù)股室全面跟進(jìn)基層抽查工作,做到一線(xiàn)指導、一同檢查、一起研究,及時(shí)解決基層在抽查工作中遇到的問(wèn)題;福安市市場(chǎng)監管局針對抽查名單區域分布不均、基層所人員力量有限的現狀,試行抽查工作所所聯(lián)動(dòng)、股所聯(lián)動(dòng)、所隊聯(lián)動(dòng)的方式,靈活調配執法人員充實(shí)至抽查任務(wù)重的轄區,切實(shí)保障了抽查工作的順利開(kāi)展。
三、聯(lián)動(dòng)聯(lián)合,不斷開(kāi)拓“雙隨機”監管新局面
強化抽查監管結果運用,建立完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”制度,除向社會(huì )公示已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)名單,通過(guò)建立完善聯(lián)合懲戒和社會(huì )共治機制,發(fā)動(dòng)社會(huì )各界共同監督和聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同懲戒外,同時(shí)還對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄以及在抽查中被立案調查的企業(yè)及其負責人,實(shí)施以不予開(kāi)具信用證明、不予推薦申報榮譽(yù)稱(chēng)號、不予推薦認定高知名度商標等信用懲戒,促進(jìn)企業(yè)及時(shí)改正、守法經(jīng)營(yíng),著(zhù)力構建“一處違法、處處受限”的社會(huì )共管共治、企業(yè)自律自治的良好格局。如:限制招投標方面,寧德市某工程造價(jià)咨詢(xún)公司涉嫌不正當競爭被工商部門(mén)立案查處,因工商部門(mén)不予開(kāi)具信用證明,該公司失去了招標資格;網(wǎng)絡(luò )商務(wù)方面,寧德市某農業(yè)開(kāi)發(fā)公司在阿里巴巴上設有網(wǎng)店,因未及時(shí)公示股權變更信息被工商部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,為避免影響公司業(yè)務(wù),該公司立即公示了應公示信息,并上門(mén)申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,該事例入選20xx年國家工商總局失信聯(lián)合懲戒九大案例;融資信貸方面,寧德市某農民專(zhuān)業(yè)合作社因未按時(shí)上報20xx年度報告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,當地銀行拒絕了其對公賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)中請:評比表彰方面,該局將企業(yè)是否被立案調查和列入異常名錄作為推薦評選五一獎?wù)、勞?dòng)模范、職業(yè)道德標兵等的重要考量指標,累計有11家企業(yè)因違反工商法律法規被該局限制推薦相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號。截至目前,全市共有9498戶(hù)企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、46124戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)被標記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài),1384戶(hù)企業(yè)申請移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄。
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