縣水資源管理自查報告

　　篇一：縣水資源管理自查報告

　　今年來(lái)，我縣的水資源管理工作在上級主管部門(mén)的領(lǐng)導下，不斷創(chuàng )新水行政執法工作的新思路，狠抓隊伍建設，制度建設、作風(fēng)建設，開(kāi)拓進(jìn)取，積累經(jīng)驗，逐步形成了集水法規宣傳、糾紛調處、案件查處、規費征收、水資源保護為一體的水行政形象單位。按照市局統一的要求，現將近期開(kāi)展的水政執法工作情況匯報如下：

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬┳ニ�法規宣傳，營(yíng)造依法治水的良好社會(huì )氛圍。 通過(guò)廣播、電視等多種形式開(kāi)展面向全社會(huì )的水法規宣傳教育活動(dòng)，力求做到宣傳領(lǐng)導和宣傳群眾相結合，集中宣傳和日常宣傳相結合，點(diǎn)面結合，城鄉結合，出動(dòng)宣傳車(chē)輛沿乾佑河、旬河利用10天時(shí)間進(jìn)行廣播宣傳，印發(fā)水行政許可項目、辦事流程宣傳單4000余份，主要針對涉水的企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行了一次法律知識普及學(xué)習，達到了預期的目的。

　�。ǘ�）抓水利綜合執法，提高整體執法效果

　　為全面貫徹依法行政、依法治水的方針，努力建立權威、高效、規范、廉潔水行政執法體系，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法等問(wèn)題。認真辦好水資源相關(guān)的水事糾紛、案件，做好相關(guān)的前期證據、資料的收集，交由水政股統一處理，以水利綜合執法為突破口，集中人員集中辦理，進(jìn)一步加大水行政執

　　法力度。使水利執法逐步走向規范化、制度化。

　�。ㄈ�）抓制度建設，為依法審批提供制度保障

　　為了規范水行政審批行為，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政審批，狠抓制度建設，主要開(kāi)展四個(gè)方面的工作，一是按照許可法的規定，減化了當事人的辦理手續，改變了以往的審批多、單位多、耗時(shí)費力的狀況；二是依據職責，細分了行政審批事項及受理人、辦事時(shí)限及送達、告知等相關(guān)要求。三是建立健全行政審批考核機制，年終嚴格按照規定進(jìn)行考核，規范受理人的行為及辦事的過(guò)程，接受全程的監督。

　�。ㄋ模┳�學(xué)習培訓，不斷提高執法人員的素質(zhì)

　　加強了制度建設，最終還要落實(shí)到工作中去。為了建設一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)水行政執法隊伍。全體職工利用周一時(shí)間，集中學(xué)習了《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《行政許可法》、《水行政處罰法法》等法規。做到秉公執法、廉潔執法，嚴格執法、公正執法、文明執法和廉潔執法。通過(guò)建立有效的激勵機制，積極推進(jìn)全縣水政執法隊伍的精神文明建設。

　�。ㄎ澹┳サ湫桶讣�，加大水行政執法力度

　　深化水行政許可和行政審批的管理和改革，強化水利各項規費的征收，全面推進(jìn)了我市水利行業(yè)的依法行政和依法管理以查處重特大水事違法案件為契機，全面推進(jìn)了水行政執法工作，維護了正常的水事秩序。要想加大執法力度、強化執法效果，就必

　　須抓一些具有代表性的案子，力求做到查處一起鎮一方，提高法規的震懾力。

　　二、主要開(kāi)展的工作

　　1、全面清理取水許可用戶(hù)。經(jīng)過(guò)清查，在全縣內所有的23戶(hù)取水用戶(hù)中，僅有5戶(hù)企業(yè)能正常運營(yíng)，18戶(hù)因市場(chǎng)原因，斷斷續續經(jīng)營(yíng)。

　　2、全面清查自備井。城區自備井主要集中在永樂(lè )鎮，經(jīng)過(guò)清查，共有8戶(hù)，有4戶(hù)是自來(lái)水無(wú)法延伸到的居民取水，3家洗衣車(chē)用水，1家為開(kāi)元酒店的沖洗廁所用，暫無(wú)工業(yè)企業(yè)取水。

　　3、全面清查排污口。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的實(shí)地檢查，對全縣的涉水排污企業(yè)進(jìn)行了一次詳細的普查，弄清了排污口的位置、年排污量、污染物的排放濃度，要求各企業(yè)加大新設備、新技術(shù)的使用，廢水回收處理利用力度，做到少排、安全排直至零排放，確保一江清水送北京。

　　4、督促檢查新增的地溫空調井取水工作。對新增的縣醫院、錦湖公園及龍騰大廈的地溫空調取水進(jìn)行了督促檢查，要及時(shí)辦理相關(guān)的取水許可手續，報水務(wù)局會(huì )議研究。

　　三、存在的問(wèn)題及原因

　　1、水行政執法物質(zhì)基礎薄弱，裝備差。由于我縣屬?lài)�家貧困縣，缺乏穩定的經(jīng)費來(lái)源，執法裝備得不到配置，沒(méi)有必要的交通工具和必要的的通訊、勘測裝備，嚴重制約了水資源執法工作的有效開(kāi)展。

　　2、缺乏良好的外部執法環(huán)境。部分工作人員的.觀(guān)念一時(shí)轉變不過(guò)來(lái)，還習慣于過(guò)去的工作方式和方法，加之相關(guān)的配套制度還不夠健全，行政機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規定來(lái)實(shí)施，行政執法遇到的阻力還較大。在實(shí)際查處案子中水行政執法人員會(huì )遇到很多困惑，涉及單位的比涉及個(gè)人的難，涉及上級的比涉及下級的難，涉及形象工程的比涉及一般工程的難，行政干預比較多，使正常的執法難以進(jìn)行或打折扣，一些正常的合法的利益得不到保障。

　　3、水行政執法環(huán)境不寬松

　　一些部門(mén)和地方無(wú)視水法律、法規的規定越權行政，一些地方行政領(lǐng)導肆意干預水利部門(mén)依法行政的現象還時(shí)有發(fā)生。部分干部職工、部門(mén)領(lǐng)導干部的依法行政意識還有待進(jìn)一步提高，不習慣依法管理各項水事活動(dòng)。

　　4、執法力度偏軟，影響了水利部門(mén)的社會(huì )地位和執法權威 在水行政管理方面，無(wú)論是在水行政許可、審批和各種收費制度的落實(shí)上，還是在水法規規定的各項管理義務(wù)的具體履行上，都不同程度地存在落實(shí)力度不大，盡管每年都處理了一批水事違法案件，但從執法狀況和效果來(lái)看還不盡如人意。特別是對一些國家級或市級的重點(diǎn)工程如鐵路、招商引資單位，在水土保持和河道方面違法行為屢屢發(fā)生，由于種種因素的制肘，無(wú)法對其進(jìn)行

　　應有的查處，在社會(huì )上造成了較壞的影響，影響了水利部門(mén)的執法地位和執法形象。

　　4、抓好執法制度、能力和保障工作，為執法創(chuàng )造的條件

　　繼續穩步推進(jìn)水政執法各項制度的建立和完善。完善水行政執法責任制、執法評議考核制、執法巡查制、水政執法公示告示制度，進(jìn)一步加強水政執法隊伍的裝備建設，改善執法手段。，執法隊伍的裝備和解決水事糾紛的經(jīng)費除財政安排。

　　5、在執法中宣傳，在宣傳中執法。實(shí)踐證明，能達到良好效果的好辦法、好經(jīng)驗。我們需要進(jìn)一步總結經(jīng)驗，發(fā)揚光大。要緊緊抓住政府關(guān)心、群眾矚目、輿論關(guān)注的典型水事案件，邊執法邊宣傳，同時(shí)充分借助新聞媒體通過(guò)以案說(shuō)法、新聞報道等多種形式，對水事違法案件進(jìn)行跟蹤報道或輿論監督，以達到更佳的宣傳效果。

　　篇二：縣水資源管理自查報告

　　為貫徹落實(shí)中央和省委1號文件精神，切實(shí)做好單位工業(yè)增加值用水指標考核工作，促進(jìn)節水減排，強化對企業(yè)取用水監督管理，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，我縣按照《安徽省單位工業(yè)增加值用水量降低指標考核評分辦法（試行）》要求，認真進(jìn)行了自查，現匯報如下。

　　一、基本情況。

　　固鎮縣位于安徽省東北部，地處亞熱帶和暖溫帶的過(guò)渡地帶，北緯33°10′至33°30′，東經(jīng) 117°02′至117°36′，南與蚌埠市淮上區為鄰，北與靈壁縣相望，東與五河縣接壤，西南毗鄰懷遠縣，西北與宿州市搭界。多年平均降雨量871毫米，全縣地勢平坦，海拔16.0-22.5米，面積1362平方公里，耕地105.4萬(wàn)畝，現轄11個(gè)鄉鎮、1個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、1個(gè)省級臺灣工業(yè)園、1個(gè)省級全民創(chuàng )業(yè)園，228個(gè)村（居）委會(huì )，人口62.63萬(wàn)人，其中非農業(yè)人口9.09萬(wàn)人。

　　固鎮縣是一個(gè)農業(yè)大縣，農副產(chǎn)品資源豐富，是全省重要的糧、油、棉、煙草、畜禽、林產(chǎn)區，形成了以棉花、花生、蔬菜、肉雞、肉羊、肉牛、煙葉、林果等八大產(chǎn)業(yè)為主導的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，培植了棉麻公司、種羊場(chǎng)、王莊花生市場(chǎng)、大成食品有限公司等一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。工業(yè)發(fā)展迅速，門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)品涉及農產(chǎn)品加工、機械、化工、建材、食品、釀造等門(mén)類(lèi)共50多個(gè)品種，是“國家商品糧大縣”、“全省油料第一大縣”、“國家糧油基地試點(diǎn)縣”、“全省農業(yè)機械化十強縣”。目前已形成以農副產(chǎn)品深加工為主的較完善的工業(yè)體系，并逐步成長(cháng)為皖北地區最大的農副產(chǎn)品加工基地。固鎮縣城已初具現代化城市雛形，正處于向現代化中小城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，朝著(zhù)蚌埠北部區域內的中心城，全縣政治、文化、科技中心，發(fā)展輕工業(yè)和商

　　貿、物流的現代化城市方向快速發(fā)展，實(shí)現與蚌埠市及市域其它縣城的工業(yè)互補，重點(diǎn)發(fā)展建材、食品、紡織、化肥、精細化工工業(yè)，適量發(fā)展建筑機械制造、軋鋼及水泥制造業(yè)，為未來(lái)形成一個(gè)以輕工業(yè)及加工工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)城市打下基礎。

　　全縣2010年地區生產(chǎn)總值（GDP）當年價(jià)為81.75億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值31.26億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值27.09億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值23.40億元，三產(chǎn)比例38：33：29，按戶(hù)籍人口計算，人均生產(chǎn)總值13052元。

　　全縣多年平均水資源總量為5.21億m3，多年平均水資源可利用量為19279.4萬(wàn)m3，水資源可利用率為36.8%。其中地表水可利用量為7403.3萬(wàn)m3，占水資源可利用量的38.6%，地表水資源可利用率為22.0%；淺層地下水安全開(kāi)采量為12577.8萬(wàn)m3，占水資源可利用量的65.5%，水資源安全開(kāi)采率為56.8%。

　　根據縣經(jīng)信委、統計局等部門(mén)的統計成果，本年度用水企業(yè)數量為393家，基中規模以上工業(yè)企業(yè)數量為72家，工業(yè)增加值數額為3498886千元，企業(yè)用水總量為  萬(wàn)立方米。2011年度我縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水指標嚴格控制在117立方米以?xún)�，為此，縣政府將市下達給我縣的年度工業(yè)增加值用水量控制指標分解到各鄉鎮和縣重點(diǎn)企業(yè)，并不定期地對企業(yè)用水情況進(jìn)行檢查，形成檢查評估報告，經(jīng)分析我縣2011年度萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為  立方米。較好地完成了市下達給我縣指標控制任務(wù)。

　　二、典型企業(yè)取用水與節水管理情況

　　在自查過(guò)程中，我縣重點(diǎn)選擇典型企業(yè)三家進(jìn)行檢查，即：蚌埠大成食品有限公司、安徽省皖北煤電集團有限責任公司祁東煤礦南副井、國能固鎮生物發(fā)電有限公司。經(jīng)調查，蚌埠大成食品有限公司2011年度生產(chǎn)總值為  萬(wàn)元，用水總量為  萬(wàn)立方米，占下達用水計劃的 %；安徽省皖北煤電集團有限責任

　　公司祁東煤礦南副井2011年度生產(chǎn)總值為  萬(wàn)元，用水總量為  萬(wàn)立方米，占下達用水計劃的 %；國能固鎮生物發(fā)電有限公司2011年度生產(chǎn)總值為  萬(wàn)元，用水總量為  萬(wàn)立方米，占下達用水計劃的 %。上述三家企業(yè)都能做到嚴格執行縣水行政主管部門(mén)下達的用水計劃，確保計量設施運行正常，及時(shí)做好月季用水臺賬記錄、泵房運行記錄，嚴格控制年度用水總量不超過(guò)計劃用水量，用水水平都低于DB34/T679-2007《安徽省行業(yè)用水定額》標準及我縣同行業(yè)的用水水平。

　　為切實(shí)做好對用水節水的管理工作，三家企業(yè)都成立了以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的用水節水領(lǐng)導小組，并制定了《水資源管理制度》、《用水節水管理制度》等相關(guān)的用水節水制度。同時(shí)，積極開(kāi)展實(shí)施相關(guān)節水改造項目，即：安徽省皖北煤電集團有限責任公司祁東煤礦南副井鍋爐改建工程、蚌埠大成食品有限公司循環(huán)用水改造工程、國能固鎮生物發(fā)電有限公司灰渣廢水回收工程，項目總投資達  萬(wàn)元。通過(guò)節水改造，三企業(yè)年度節水總量分別為： 萬(wàn)立方米；  萬(wàn)立方米；  萬(wàn)立方米，效果十分顯著(zhù)。

　　三、領(lǐng)導責任制和水資源管理制度落實(shí)情況

　　近年來(lái)，固鎮縣委、縣政府高度重視水資源管理工作，切實(shí)加強對水務(wù)工作的領(lǐng)導，以推進(jìn)全縣水務(wù)一體化改革為目標，以水資源配臵、節約和保護為重點(diǎn)，以用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”控制管理為抓手，及時(shí)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快水利建設和改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強水資源管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)依法開(kāi)展水資源管理專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，全面整頓和規范水資源管理秩序，切實(shí)做到了取水經(jīng)過(guò)許可、用水嚴格計量、依法繳納水資源費。同時(shí)，節水型社會(huì )建設工作穩步推進(jìn)，前期規劃、組織機構及各項規章制度建設已全面完成。

　　為加強對水資源管理工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立以縣長(cháng)為組長(cháng)的水資源管理工作領(lǐng)導小組，辦公室設在縣水務(wù)局，負責組織實(shí)施水資源管理工作。要求對全縣范圍內所有取用水的單位或

　　企業(yè)，重點(diǎn)是取用地下水的縣城地區企事業(yè)單位及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、縣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、縣全民創(chuàng )業(yè)園及各鄉鎮取水大戶(hù)加強水資源管理。具體措施為：一是做好水資源論證。對新建及改擴建項目未做水資源論證的實(shí)行一票否決。二是辦理取水許可證。對已做好水資源論證的取水單位或企業(yè)，按規定時(shí)限要求辦理取水許可證。2011年度全縣已對規模以上企業(yè)72家全部進(jìn)行進(jìn)行掛網(wǎng)辦證。三是安裝用水計量設施。對取水單位或企業(yè)統一安裝經(jīng)檢驗合格的用水計量設施，使用先進(jìn)的節水器具、工藝和設備，逐步使用ＩＣ卡或Ｍ卡表進(jìn)行計量，并要求取水單位或企業(yè)及時(shí)向水行政主管部門(mén)報送用水統計表和年度用水總結。要求新建、擴建、改建的建設項目，制訂節水措施方案，配套建設節水計量設施，節水計量設施要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。四是加大水資源費征收力度。按照國家水資源管理的有關(guān)規定，并結合縣域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，結合縣招商引資優(yōu)惠政策，對招商引資企業(yè)，征收的水資源費，前二年全額返還，后三年減半返還，由縣財政統一管理，專(zhuān)戶(hù)存繳，專(zhuān)款專(zhuān)用。我縣2011年度共收取水資源費60多萬(wàn)元，較上年增加50%，取得了較好成績(jì)。五是嚴格執法，注重實(shí)效。對違反國家水資源管理規定，不做水資源論證、不辦理取水許可、不安裝計量設施、不繳納水資源費的取水單位或企業(yè)將按照相關(guān)法律、法規給予相應的'處罰。2010-2011年度本著(zhù)“先治理整頓，后全面關(guān)閉”的原則，重點(diǎn)突出治理整頓城區自備水源井，節約保護水資源。為此，縣政府成立了固鎮縣城區水資源清理整頓工作領(lǐng)導小組，并制訂了《關(guān)于清理整頓固鎮縣城區自備水源井的實(shí)施方案》，在實(shí)施過(guò)程中阻力較大，社會(huì )反響強烈，但縣政府態(tài)度明確，堅決支持，取得了較好效果。六是強化考核，兌現獎懲。建立健全水資源管理工作目標考核制度，嚴格督查考核，獎懲到位�？h政府根據每年目標任務(wù)，對各有關(guān)單位進(jìn)行考核，縣委、縣政府兩辦督查室、縣紀委監察局負責水資源管理督導檢查工作，并定期通報活動(dòng)進(jìn)展情況，對落實(shí)任務(wù)快、成績(jì)突出的單位予以表彰獎勵，對執行不力、行動(dòng)遲緩、任務(wù)不完成的單位予以通報批評和曝光。

　　在節水工作宣傳方面，針對我縣面臨水資源短缺的嚴峻形勢，與新聞媒體聯(lián)動(dòng)，采取多種宣傳形式，多角度、多層面地開(kāi)展水法律、法規、節水型社會(huì )建設等宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大人民群眾自覺(jué)投入到水環(huán)境治理和節水型社會(huì )建設等各項行動(dòng)中去。在宣傳時(shí)間上，除在“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”等期間集中宣傳外，還經(jīng)常深入到用水大戶(hù)、建設工地、廠(chǎng)礦企業(yè)、中小學(xué)校、農村鄉鎮和城市社區等地，努力擴大宣

　　傳覆蓋面。在宣傳內容上，突出宣傳節水取得的經(jīng)濟、社會(huì )效益，節水器具的使用和推廣。在宣傳形式上，采取編印知識問(wèn)答、發(fā)放宣傳材料、座談咨詢(xún)、播放公益廣告、制作展牌等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，充分利用固鎮周刊、電視臺、電臺等媒體廣泛宣傳，做到全方位、多層次、立體化。

　　四、自查總結

　　通過(guò)自查發(fā)現，盡管我縣在水資源管理工作中取得了一定的成績(jì)，但對照國家新時(shí)期對水資源管理工作的新要求，還存在著(zhù)一定的差距。主要表現在：辦證率及水資源論證到位率不高。究其原因為：我縣水資源管理辦公室為自收自支單位，編制少、人員多，又無(wú)經(jīng)費保障，存在重收費輕管理意識，加之地方招商引資等地方政策的行政干預等因素影響所致。下一步，我縣將深入貫徹落實(shí)中央一號及省委一號文件精神，堅持“水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”四位一體、協(xié)調推進(jìn)的治水思路，堅持“安全為重，環(huán)境為先，城鄉一體，建管并舉”的治水方略，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，積極探索深化城鄉水資源管理工作新思路, 著(zhù)力改變我縣當前在水資源開(kāi)發(fā)、用水浪費、水源污染等方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)做好水源保護、取水論證與辦證、水資源費征收等方面的工作，把我縣水資源管理工作提升到暫新的階段。

　　固鎮縣水務(wù)局

　　xx年一月十日

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