突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案（通用15篇）

　　在日常學(xué)習、工作或生活中，難免會(huì )有事故發(fā)生，為了降低事故后果，就有必要提前進(jìn)行細致的應急預案準備工作。那么問(wèn)題來(lái)了，應急預案應該怎么寫(xiě)？以下是小編整理的突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 1

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我國境內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》等有關(guān)規定執行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　國家層面組織指揮機構

　　環(huán)境保護部負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調和環(huán)境應急的日常監督管理工作。根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準，成立國務(wù)院工作組，負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)地區和部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　2.2　地方層面組織指揮機構

　　縣級以上地方人民政府負責本行政區域內的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構�？缧姓�區域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關(guān)行政區域人民政府共同負責，或由有關(guān)行政區域共同的上一級地方人民政府負責。對需要國家層面協(xié)調處置的跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護主管部門(mén)向環(huán)境保護部提出請求。

　　地方有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　2.3　現場(chǎng)指揮機構

　　負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的人民政府根據需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　　3　監測預警和信息報告

　　3.1　監測和風(fēng)險分析

　　各級環(huán)境保護主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常環(huán)境監測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安全監管、交通運輸、公安、住房城鄉建設、水利、農業(yè)、衛生計生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　3.2　預警

　　3.2.1　預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預警級別的具體劃分標準，由環(huán)境保護部制定。

　　3.2.2　預警信息發(fā)布

　　地方環(huán)境保護主管部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。地方人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區。

　　上級環(huán)境保護主管部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報可能受影響地區的下一級環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　3.2.3　預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4　預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關(guān)部門(mén)，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3　信息報告與通報

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　事發(fā)地環(huán)境保護主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門(mén)。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。

　　接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事

　　件信息時(shí)，環(huán)境保護部要及時(shí)通報相關(guān)省級環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護部應當立即向國務(wù)院報告：

　�。�1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�2）可能或已引發(fā)大規模事件的.突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�3）可能造成國際影響的境內突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�4）境外因素導致或可能導致我境內突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�5）省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　4　應急響應

　　4.1　響應分級

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設區的市級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　4.2　響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.2.1　現場(chǎng)污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地環(huán)境保護主管部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.2.2　轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

　　4.2.3　醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.4　應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　4.2.5　市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.2.6　信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　　4.2.7　維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定。

　　4.2.8　國際通報和援助

　　如需向國際社會(huì )通報或請求國際援助時(shí)，環(huán)境保護部商外交部、商務(wù)部提出需要通報或請求援助的國家（地區）和國際組織、事項內容、時(shí)機等，按照有關(guān)規定由指定機構向國際社會(huì )發(fā)出通報或呼吁信息。

　　4.3　國家層面應對工作

　　4.3.1　部門(mén)工作組應對

　　初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，環(huán)境保護部立即派出工作組赴現場(chǎng)指導督促當地開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。

　　4.3.2　國務(wù)院工作組應對

　　當需要國務(wù)院協(xié)調處置時(shí)，成立國務(wù)院工作組。主要開(kāi)展以下工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；

　�。�2）指導地方制訂應急處置方案；

　�。�3）根據地方請求，組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；

　�。�4）對跨省級行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；

　�。�5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。

　　4.3.3　國家環(huán)境應急指揮部應對

　　根據事件應對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家環(huán)境應急指揮部。主要開(kāi)展以下工作：

　�。�1）組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；

　�。�2）根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；

　�。�3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；

　�。�4）統一組織信息發(fā)布和輿論引導；

　�。�5）視情向國際通報，必要時(shí)與相關(guān)國家和地區、國際組織領(lǐng)導人通電話(huà)；

　�。�6）組織開(kāi)展事件調查。

　　4.4　響應終止

　　當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的人民政府終止應急響應。

　　5　后期工作

　　5.1　損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。

　　5.2　事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由環(huán)境保護主管部門(mén)牽頭，可會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　5.3　善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　6　應急保障

　　6.1　隊伍保障

　　國家環(huán)境應急監測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國家環(huán)境應急專(zhuān)家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議�？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　6.2　物資與資金保障

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要�？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護主管部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔�？h級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

　　6.3　通信、交通與運輸保障

　　地方各級人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。交通運輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

　　6.4　技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

　　7　附則

　　7.1　預案管理

　　預案實(shí)施后，環(huán)境保護部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。地方各級人民政府要結合當地實(shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　7.2　預案解釋

　　本預案由環(huán)境保護部負責解釋。

　　7.3　預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 2

　　一、指導原則

　　重大突發(fā)性環(huán)境事件的處理，實(shí)行統一領(lǐng)導、指揮、調度，政府部門(mén)及時(shí)配合的管理機制。根據事件類(lèi)別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行四級重大突發(fā)性環(huán)境事件的報告、控制實(shí)施依法管理和處置統一指導，分級管理，并按照以人為本，科學(xué)施救，平戰結合，預防為主，系統聯(lián)動(dòng)，科學(xué)應對的原則進(jìn)行。

　　二、事件分級

　　根據突發(fā)環(huán)境的嚴重性、緊急程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件分類(lèi)四級，重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（II級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）一般環(huán)境事件（IV級）四級。

　　三、組織機構及職責

　　1、組織機構

　�。�1）領(lǐng)導機構

　　成立金沙鎮突發(fā)性環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組，組長(cháng)由副鎮長(cháng)王以新?lián)�任、成員由鎮經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財政所、鎮直單位、各村組成，對事件負總責。

　�。�2）指揮中心職責

　　分四級設置突發(fā)性環(huán)境事件應急處指揮系統。事件發(fā)生，事發(fā)地村負責人報告金沙鎮突發(fā)性環(huán)境事件應急處置指揮中心。指揮中心視危機情況啟動(dòng)應急方案，負責對本行政區域環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行緊急響應、當發(fā)生重大、特大環(huán)境事件由鎮長(cháng)擔任總指揮，成員由預案涉及部門(mén)組成，并及時(shí)上報市、縣環(huán)保局，并請求技術(shù)支援與設備、人員上的支持。

　　一般、較大突發(fā)性環(huán)境事件由副鎮長(cháng)王以新?lián)�任總指揮長(cháng)，成員由預案涉及部門(mén)組成，涉案企業(yè)領(lǐng)導或技術(shù)負責人列席，并及時(shí)報告市、縣環(huán)保局，必要時(shí)請求技術(shù)支援。

　　2、領(lǐng)導小組辦公室職責

　�。�1）在鎮突發(fā)性環(huán)境事件處置領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，具體落實(shí)突發(fā)事件應急領(lǐng)導的組織和實(shí)施。組織有關(guān)部門(mén)按照應急預案得要求迅速啟動(dòng)現場(chǎng)應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　�。�2）根據預案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機的變化，及時(shí)對預案進(jìn)行整理、修訂、補充和完善。

　�。�3）根據危機狀態(tài)，統一部署應急救援預案的實(shí)施工作。對發(fā)生事件采取緊急處理措施。

　�。�4）保持整個(gè)應急預案網(wǎng)絡(luò )通信暢通，隨時(shí)根據環(huán)境時(shí)間發(fā)展情況報告事故現場(chǎng)態(tài)勢。執行環(huán)境污染與破壞事故報告制度。

　�。�5）進(jìn)行事故調查處理工作，做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員的安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會(huì )監督。

　　四、應急響應的程序

　　1、分級響應原則

　　按照環(huán)境事件造成的污染與破壞嚴重程度和影響范圍，按特別（I級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）。自動(dòng)生成金沙鎮突發(fā)性環(huán)境事件應急處置指揮中心。相關(guān)職能部門(mén)，按照各自職責開(kāi)展應急處置工作。根據現場(chǎng)實(shí)際情況響應等級升級或降級。

　　2、信息報送程序與制度

　　鎮政府接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，在1小時(shí)內向縣應急領(lǐng)導報告，并在應急領(lǐng)導小組的直接指揮下開(kāi)展應急處置工作。根據應急工作需要，請求上級環(huán)保局支援。對污染源警戒區域進(jìn)行污染跟蹤，每24小時(shí)向應急小組報告一次突發(fā)性事件發(fā)展狀態(tài)和下一步對策，直至突法事件消失。

　　3、處置措施

　�。�1）危險化學(xué)品個(gè)及廢棄化學(xué)品污染事件的`處置，按《金沙鎮危險化學(xué)品事故應急救援預案》組織實(shí)施。

　�。�2）其他事件的處置，按以上預案執行。

　　4、新聞報道

　　按照及時(shí)主動(dòng)、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關(guān)的原則來(lái)進(jìn)行突發(fā)性環(huán)境事件的報道工作。

　　五、應急結束

　　經(jīng)現場(chǎng)監察組連續根據監察和現場(chǎng)檢測組跟蹤監測，環(huán)境污染消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監測組連續跟蹤監測，主要污染已達到國家規定標準的前提下，指揮中心可根據專(zhuān)家組意見(jiàn)，經(jīng)請示領(lǐng)導小組簽定同意，發(fā)布應急工作結束。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 3

　　1.目的

　　預防重大污染事故的發(fā)生，對已發(fā)生的污染事故能迅速、有效、妥善處理，防止重大污染事故的發(fā)生，減少事故危害、損失和影響。

　　2.組織

　　2.1機構名稱(chēng)：環(huán)保污染事故應急小組

　　2.2組長(cháng)：總經(jīng)理

　　2.3副組長(cháng)：生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理

　　2.4成員：環(huán)保管理部門(mén)負責人、技術(shù)部門(mén)負責人、生產(chǎn)管理部門(mén)負責人、各車(chē)間主任、辦公室主任、財務(wù)部門(mén)負責人、供應部門(mén)負責人。必要時(shí)聘用相關(guān)專(zhuān)家。

　　日常辦事機構設在環(huán)保管理部門(mén)。

　　3.事故分級

　　3.1重大環(huán)境事件（I級）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　　1）發(fā)生死亡3人及以上，或中毒（重傷）5人及以上；

　　2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響；

　　3）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

　　4）類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　　3.2較大環(huán)境事件（II級）。

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　　1）死亡1人或2人，中毒（重傷）3人及以上、5人以下

　　2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；

　　3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　　3.3一般環(huán)保事故（III級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　　1）無(wú)人員死亡，有3以下人重傷，有多人輕傷。

　　2）引起部分群眾不滿(mǎn)。

　　4.預防和預警

　　4.1預防工作

　　1）建立污染源、放射源臺賬。加強對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品、放射源的管理，掌握我廠(chǎng)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)。

　　2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　4.2預警

　　1）收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)、已發(fā)生的環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響其他區域時(shí)，進(jìn)入預警狀態(tài)。

　　2）進(jìn)入預警狀態(tài)后，發(fā)布企業(yè)預警公告，同時(shí)由組長(cháng)決定是否通知地方政府政府環(huán)保管理機構。

　　3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　　6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　4.3我廠(chǎng)可能性事故

　　1）最大可能污染物：硫化裝置泄漏。

　　2）可能原因：生產(chǎn)設備發(fā)生重大故障，槽罐中料漿無(wú)控制大量排出，事故池不能滿(mǎn)足需要而溢流外排。

　　3）可能最大外排量：硫化氣體53m3。

　　4.4控制硫化污染事故的`措施

　　1）現場(chǎng)負責人應盡可能阻止或減少硫化裝置泄出。

　　2）現場(chǎng)負責人應指揮和協(xié)調各生產(chǎn)車(chē)間對硫化設備進(jìn)行經(jīng)常性的檢修維護，對操作員工進(jìn)行操作培訓。

　　3）如有可能外泄漏時(shí)，應對員工進(jìn)行緊急疏散并通知附近居民，報告當地政府。

　　4）對未能堵截的污染物要先期處理，而后再處理已堵截部分。

　　5.應急響應

　　5.1分級響應

　　I、II級由企業(yè)應急小組響應。

　　III級由所在單位響應。

　　5.2響應程序

　　1）保持各部門(mén)、應急小組成員與突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；

　　2）必要時(shí)成立環(huán)境應急指揮部；

　　5.3信息報送與處理

　　由現場(chǎng)工作人員隨時(shí)將情況報告現場(chǎng)指揮，現場(chǎng)指揮隨時(shí)將情況報告應急小組組長(cháng)，由組長(cháng)決定是否報告相關(guān)部門(mén)，緊急情況可越級上報。

　　5.4指揮和協(xié)調

　　事故所在部門(mén)負責人是事故初期的現場(chǎng)負責人和指揮協(xié)調人，應急小組組長(cháng)可根據事態(tài)決定現場(chǎng)指揮和協(xié)調人。

　　6.安全防護

　　1）現場(chǎng)工作人員的安全防護

　　現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，如防護鏡、耐酸堿手套、耐酸堿鞋、、防護服等，防止化學(xué)傷害，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。

　　2）如有化學(xué)傷害發(fā)生，要采取必要的現場(chǎng)救護措施，必要進(jìn)通知120急救中心或送傷員到醫院搶救。

　　3）現場(chǎng)應設置警示標志或警示崗，防止不了解情況人員誤入危險區域或誤用污染物品。

　　4）受災或受污染威脅群眾的安全防護

　　現場(chǎng)應急小組或地方政府負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　　a.根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　b.根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

　　c.在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　7.污染監測

　　事故發(fā)生后，環(huán)保管理部門(mén)要制定污染監測計劃，對可能污染進(jìn)行監測，直止無(wú)異常方可停止監測工作。

　　8.信息發(fā)布

　　應急小組長(cháng)組長(cháng)指定專(zhuān)人負責信息發(fā)布，其他人不得無(wú)組織發(fā)布信息，防止造成恐慌或引起不必要的損失和影響，所有人員不要聽(tīng)信謠言，以訛傳訛。

　　9.應急保障

　　1）物資準備

　　a.硫泄漏可用灑水中和稀釋?zhuān)?/p>

　　b.消防水槍兩把；

　　c.防護鏡3副，呼吸面具3只，耐酸堿鞋3雙。

　　2）通訊保障

　　所有相關(guān)人員要保持通訊暢通。

　　3）人力保障

　　應急響應后所有部門(mén)配合現場(chǎng)指揮給以人力支持，服從調配。

　　10.應急結束

　　污染源已得到控制，污染環(huán)境物已停止外排，排出污染物已得到合理處置，污染影響已消除，應急小組可宣布應急結束。

　　11.后處理

　　應急結束后要對事故原因進(jìn)行分析，對應急過(guò)程進(jìn)行總結，事故責任人要受到處理和教育，功人員要得到表彰，制定防范措施，對事故的污染影響進(jìn)行監測，對事故受害者進(jìn)行理賠，對事故的損失進(jìn)行評估和匯總，對預案進(jìn)行修訂和完善。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 4

　　一、目的

　　為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開(kāi)展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)控制污染源，及時(shí)制止重大環(huán)境污染源的繼續發(fā)生，最大限度地降低對環(huán)境的.污染，特制定本項目部環(huán)境污染應急準備和響應預案。

　　二、組織

　　本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協(xié)調工作。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：

　　三、職責

　　1、任務(wù)是了解掌握險情，組織現場(chǎng)搶救指揮及對外聯(lián)絡(luò )。

　　2、任務(wù)是根據指揮組指令，及時(shí)調動(dòng)搶險員、器材、機械上一線(xiàn)搶險。

　　3、任務(wù)是保護我項目部及行業(yè)主管部門(mén)(環(huán)保部門(mén))等外界的聯(lián)絡(luò )，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。

　　四、事故處理救援程序

　　1、施工現場(chǎng)和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標)污染，項目部環(huán)境污染應急響應指揮部組織上相關(guān)人員及時(shí)處理、中止施工，并制定相應的處理方案及采用有效措施，確保能達標時(shí)方可繼續施工。

　　2、當施工現場(chǎng)及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項目部應及時(shí)組織人員工進(jìn)行搶險。同時(shí)采取有效措施，切斷污染源及時(shí)制止污染的后續發(fā)生，并及時(shí)上報集團公司。

　　3、對很?chē)乐氐沫h(huán)境污染發(fā)生(如火災發(fā)生、大量有害有毒化學(xué)品泄漏)后，要首先保護好現場(chǎng)，組織項目部人員進(jìn)行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應立即向當地醫療衛生部門(mén)(120)電話(huà)求救。同時(shí)通知環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現場(chǎng)，按各自職能組織處理事故。

　　4、當火災發(fā)生后遵循消防預案有關(guān)規定，采取切實(shí)有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點(diǎn)，控制火勢及熄滅火災。并做好現場(chǎng)的有效隔離措施，及火災的善后處理工作。及時(shí)組織地分類(lèi)清理、清運，最大限度地減少環(huán)境污染；當發(fā)生大量有害有毒化學(xué)品泄漏后，應及時(shí)采取隔離措施，采取適當防護措施后及時(shí)清理外運，或采取隔離措施后及時(shí)委托環(huán)保部門(mén)處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

　　5、立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀，防止同類(lèi)事故發(fā)生。

　　五、各相關(guān)通訊地址

　　醫院搶救中心：120匪警：110火警：119

　　工地現場(chǎng)值班電話(huà)：

　　有關(guān)負責人電話(huà)：

　　項目負責人手機

　　安全員手機

　　安全員手機

　　技術(shù)負責人手機

　　施工員手機

　　附近醫院地址：

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 5

　　為確保我校能夠及時(shí)、有序、高效地應對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據有關(guān)法規，結合我校實(shí)際，特制定本應急預案。

　　一、工作目標

　　減少傷亡，最大限度地減輕事件所造成的損失。

　　二、組織機構

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：xxxx

　　三、具體應急措施

　　1、疏散。當事故突然發(fā)生后或接到上級的環(huán)境污染的警報后，各位教職工必須遵守“學(xué)生優(yōu)先，傷員優(yōu)先”的原則開(kāi)展疏散、搶救工作，幫助學(xué)生迅速撤離危險區域。

　　2、清點(diǎn)人數。撤離到安全區域后，班主任應立即清點(diǎn)人數。

　　3、及時(shí)搶救。保持鎮靜，沉著(zhù)應付，面對事故，決不能驚惶失措，手忙腳亂。事故現場(chǎng)的最高領(lǐng)導或組織者必須立即采取防護措施，組織教職員工開(kāi)展搶救工作，有受傷師生即報120送醫院救治。

　　4、應急領(lǐng)導小組在接到險情報告后，應迅速向環(huán)保、消防、教育等上級部門(mén)報告。在救治傷員的同時(shí)，要安排專(zhuān)人做好現場(chǎng)秩序的`維持工作，以利于各種搶救措施的順利實(shí)施。要盡快通知受傷學(xué)生家長(cháng)到醫院陪護。

　　5、做好廣大師生的思想工作，維護學(xué)校和當地的安定局面，盡快恢復學(xué)校的教學(xué)秩序。不要因事故本身導致其他不應有的事端。

　　6、要特別注意做好受傷學(xué)生及受驚嚇學(xué)生的心理咨詢(xún)與心理調節工作，逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 6

　　一、適用范圍

　　發(fā)生在本公司以?xún)燃捌渲苓叺奈廴疚锱欧�，交通運輸和貯存過(guò)程中等因素造成環(huán)境污染事故時(shí)，啟用本預案。

　　二、組織機構

　　公司特成立環(huán)境污染事故應急處理領(lǐng)導小組：組長(cháng)由總經(jīng)理李斌擔任，副組長(cháng)由副總經(jīng)理李興勇?lián)�任、組員由各部門(mén)領(lǐng)導組成。

　　環(huán)境污染事故應急處理領(lǐng)導小組主要職責：組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)參加環(huán)境污染事故的排險、減害工作；根據現場(chǎng)情況，研究處置、具體做出排險減害（救助）方案、并組織實(shí)施。

　　三、報告制度

　　發(fā)生環(huán)境污染事故后，應急處理領(lǐng)導小組應立即趕赴現場(chǎng)調查，并對事故的性質(zhì)和危害作出適當的認定：

　�。�1）凡屬輕微環(huán)境染事故，應立即組織人員進(jìn)行補漏，及時(shí)清理污染源；

　�。�2）凡屬重大環(huán)境污染事故，除及時(shí)組織人員進(jìn)行處理外，應立即向縣應急辦及縣相應主管部門(mén)報告。

　　四、本預案的'實(shí)施

　　在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)或即將使環(huán)境遭到嚴重破壞，人民群眾身體健康受到或即將受到嚴重危害，財產(chǎn)受到嚴重損失，可能造成社會(huì )不良影響時(shí)，實(shí)施本應急處理預案。其做法如下：

　　1、接到事發(fā)報告后，立即組織小組成員及相關(guān)技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，對事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，同時(shí)報告縣應急辦及相應主管部門(mén)。

　　2、事故第一時(shí)間內除組織搶救外，應如實(shí)報告縣應急辦及相應主管部門(mén)（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關(guān)部門(mén)對污染源的處理。

　　3、對有可能污染的地方進(jìn)行全面的檢查，防患于未然。

　　4、對發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時(shí)應疏散或組織人員撤離。

　　5、查明原因后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和技術(shù)人員及當事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。

　　6、消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實(shí)施。

　　7、危險或危害物排除后，召集有關(guān)部門(mén)做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故掃尾工作。

　　五、本環(huán)境污染事故應急預案，自發(fā)文之日起實(shí)施。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)高效應對突發(fā)環(huán)境事件，預防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《武漢市突發(fā)事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作，以及跨區或者超出事發(fā)地區人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　供水突發(fā)事件應對按照《武漢市供水突發(fā)事件應急預案》執行。重污染天氣應對按照《武漢市重污染天氣應急預案》執行。核與輻射污染事件應對按照《武漢市輻射事故應急預案》執行。集中式飲用水水源污染事件應對按照有關(guān)專(zhuān)項預案執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，依據職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見(jiàn)附件）。

　　2組織機構及職責

　　2.1組織體系

　　設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由市人民政府分管副市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、市公安局分管副局長(cháng)和市應急管理局局長(cháng)擔任副指揮長(cháng)；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會(huì )和各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）相關(guān)負責人為成員。市指揮部下設辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。

　　設立現場(chǎng)指揮部，負責事故現場(chǎng)的應急指揮工作。

　　設立突發(fā)環(huán)境事件應急技術(shù)專(zhuān)家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，由市人民政府統一聘請，任期5年。

　　2.2主要職責分工

　�。�1）市指揮部：決定應急預案的啟動(dòng)和終止；負責全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織、協(xié)調和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組建現場(chǎng)指揮部，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置或者先期處置；加強突發(fā)環(huán)境事件應急信息的分析、研判，及時(shí)了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據需要向市人民政府提出處置建議；協(xié)調各區、市直各相關(guān)部門(mén)和單位提供技術(shù)援助。

　�。�2）市指揮部辦公室：負責市指揮部日常工作；及時(shí)傳達市指揮部的決策部署，組織落實(shí)市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應急預案啟動(dòng)和終止的建議；根據市指揮部的決定，啟動(dòng)應急響應，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；負責報告或者通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�3）現場(chǎng)指揮部：負責具體組織實(shí)施、統籌協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)處置工作�，F場(chǎng)指揮部下設由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長(cháng)指定單位）牽頭負責的現場(chǎng)處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的應急監測組、由市衛生健康委牽頭負責的醫學(xué)救援組、由市應急管理局和市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責的應急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負責的社會(huì )穩定組等6個(gè)工作組。根據工作需要，上述工作組設置可作適當調整。

　�。�4）各成員單位

　　市委宣傳部：負責配合有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負責收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，指導有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò )輿情監控和應對處置，配合做好網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　　市發(fā)展改革委：負責參與陸上石油管道事故導致突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作;參與事件善后恢復重建；組織協(xié)調儲備糧食和食用油的調撥供應。

　　市科技局：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置、監測技術(shù)和裝備的研發(fā)，為有效應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

　　市經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應急處置物資的生產(chǎn)。

　　市公安局：負責危險化學(xué)品公共安全管理，參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；負責突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據現場(chǎng)指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序，配合事發(fā)地所在區人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)周邊的主要救援公路暢通。

　　市民政局：負責會(huì )同事發(fā)地區人民政府做好受災群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。

　　市司法局：負責協(xié)調部門(mén)之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中實(shí)施法律法規規章的有關(guān)爭議和問(wèn)題，組織、指導法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供法律服務(wù)。

　　市財政局：負責為突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置工作提供資金保障。

　　市自然資源和規劃局：負責參與做好因突發(fā)地質(zhì)災害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調查與應急處置工作；根據應急工作需要提供地理信息，開(kāi)展應急測繪。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責組織污染源排查，制訂環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；開(kāi)展事故調查、定級；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；組織對應急處置后遺留危險廢物進(jìn)行處置以及污染場(chǎng)地的修復。

　　市城鄉建設局：負責協(xié)調提供開(kāi)展應急處置所需的工程機械設備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　市城管執法委：負責參與因城鎮燃氣、環(huán)衛設施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協(xié)調開(kāi)展城鎮燃氣、環(huán)衛設施、城市橋隧的恢復工作。

　　市交通運輸局：負責指導協(xié)調搶險物資和搶險人員的應急運輸工作；參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協(xié)調所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應急調查和處置工作；協(xié)調鐵路主管部門(mén)參與因鐵路行車(chē)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；協(xié)調民航主管部門(mén)參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。

　　市水務(wù)局：負責沿江沿河涵閘排水調度和供水設施調度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。

　　市農業(yè)農村局：負責參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調查工作；開(kāi)展農業(yè)生態(tài)修復工作；指導農業(yè)恢復生產(chǎn)。

　　市商務(wù)局：負責參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下主要生活必需品市場(chǎng)運行和供應情況的監控，協(xié)調組織主要生活必需品的市場(chǎng)供應。

　　市衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生資源開(kāi)展應急醫療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區域內生活飲用水的衛生監督；參與因醫療污水、醫療廢物導致的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場(chǎng)所的衛生監測檢驗和衛生學(xué)評價(jià)。

　　市應急管理局：負責參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的火災撲救和搶險救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置工作；組織協(xié)調受災群眾的災害救助工作；組織協(xié)調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾和受災群眾生活救助；指導社會(huì )力量參與應急救援。

　　市市場(chǎng)監管局：負責參與因特種設備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；提供特種設備專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持；負責協(xié)調搶險救援過(guò)程中的食品藥品的安全監督和供應保障；在應急處置中做好食品藥品和醫療器械質(zhì)量監管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。

　　市園林和林業(yè)局：負責參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動(dòng)物及主管的自然保護區內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　　市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局：負責協(xié)調全市政府和公共服務(wù)數據資源的整合應用及共享開(kāi)放，支持突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作。

　　市氣象局：負責密切監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據；開(kāi)展有針對性的氣象監測和氣象預報工作；根據需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　市消防救援支隊：負責參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；組織對火災、爆炸現場(chǎng)以及危險化學(xué)品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延；應急終止后的洗消工作。

　　市通信管理局：負責加強對通信系統的維護，制訂通信系統備用方案，配合做好應急通信保障工作。

　　武漢警備區：負責根據上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)調部隊參加應急救援工作。

　　武漢海事局：負責長(cháng)江干線(xiàn)武漢段事故現場(chǎng)的交通管制；長(cháng)江干線(xiàn)武漢段船舶污染事故的調查和應急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長(cháng)江武漢段污染的應急處置工作，組織長(cháng)江水上應急救援；支持地方交通運輸部門(mén)在內河的應急救援工作。

　　武漢供電公司：負責保障應急電力供應。

　　武漢新港管委會(huì )：負責參與突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。

　　其他部門(mén)和單位負責按照本部門(mén)、本單位職責并根據應急處置工作需要，做好應急處置的相關(guān)工作。

　�。�5）各區人民政府：負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制訂應急預案，組織開(kāi)展應急演練；做好應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強應急值守和信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，配合開(kāi)展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置、應急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護社會(huì )穩定。

　�。�6）技術(shù)專(zhuān)家組：負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數據，組織開(kāi)展技術(shù)研判，開(kāi)展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據及技術(shù)支撐。

　　3預防和預警

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風(fēng)險分析

　　按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，對市內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險評估。

　　市直有關(guān)部門(mén)、各區人民政府及其相關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控；各區人民政府應當在居（村）委會(huì )和有關(guān)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息員隊伍，承擔突發(fā)事件信息收集、報告任務(wù)。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監控，會(huì )同水務(wù)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的.處理及預警信息監控。

　�。�2）交通運輸部門(mén)、公安機關(guān)協(xié)調長(cháng)江航運公安局，并會(huì )同應急管理部門(mén)負責水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長(cháng)江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控。配合海事、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監管部門(mén)處置涉及長(cháng)江流域的污染事件。

　�。�3）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動(dòng)物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�4）園林和林業(yè)部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�5）自然資源和規劃部門(mén)負責地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�6）衛生健康部門(mén)負責人體健康有關(guān)的實(shí)驗室及其實(shí)驗活動(dòng)中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�7）應急管理和消防救援部門(mén)負責自然災害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預警信息監控。

　　3.1.2風(fēng)險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市指揮部成員單位、各區人民政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預測、分析和風(fēng)險評估，完善轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案及專(zhuān)項預案。

　�。�2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調查和普查。

　�。�3）加強源頭防控，督促落實(shí)規劃環(huán)境影響評價(jià)和建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度。

　�。�4）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防和應急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�5）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　紅色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布權限

　　紅色預警和橙色預警信息，以及因一個(gè)流域或者2個(gè)以上地市同時(shí)發(fā)生（可能發(fā)生）自然災害并危及環(huán)境安全，需要預警的，按照規定由省人民政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區的一般突發(fā)環(huán)境事件預警信息由市人民政府發(fā)布。

　　藍色預警信息由區人民政府發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布制度

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當依據發(fā)布權限向同級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。根據同級人民政府授權，生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相鄰區域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　�。�3）發(fā)布內容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　　3.2.3預警措施

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能影響的范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。在危險區域設置提示或者警告標志，告知公眾采取避險措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全�？赡芡�脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)做好儲水和啟用后備水源的準備工作，并通知下游所涉地區人民政府及有關(guān)部門(mén)做好監測監控和儲水避峰等準備工作。

　�。�3）應急準備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，提前轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備和工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，做好應急保障工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作；對可能導致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管，必要時(shí)，實(shí)行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離和限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或者限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�4）輿論引導。公布咨詢(xún)電話(huà)，及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專(zhuān)家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4預警級別調整和預警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布后，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布單位宣布解除預警，終止響應措施。預警信息發(fā)布、級別調整或者解除預警，按照規定程序備案。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當積極采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門(mén)和屬地人民政府報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和群眾。

　　相關(guān)部門(mén)發(fā)現突發(fā)事故(事件)有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)將信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到信息報告或者監測到相關(guān)信息后，應當立即核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在4小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，并按照規定報省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：對集中式飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的；事發(fā)地的市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。

　　3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和終報。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或者需要補充報告的情況。終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)，應當及時(shí)通報相鄰區域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1分級響應啟動(dòng)

　�、窦�、Ⅱ級響應啟動(dòng)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開(kāi)展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應急響應啟動(dòng)后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的統一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　�、蠹夗憫獑�動(dòng)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位和相關(guān)區人民政府發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。

　�、艏夗憫獑�動(dòng)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)區人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。市指揮部根據需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或者重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或者響應過(guò)度。

　　4.2指揮協(xié)調

　　4.2.1指揮和協(xié)調機制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應后，由市指揮部按照本預案，指揮協(xié)調有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地區人民政府實(shí)施應急救援。

　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地區人民政府做好指揮協(xié)調工作。

　　4.2.2指揮協(xié)調的主要內容

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)要求。

　�。�2）派出專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員參與現場(chǎng)指揮部工作。

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急救援行動(dòng)。

　�。�4）協(xié)調受威脅地區做好危險源的監控工作。

　�。�5）建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域。

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定轉移、疏散群眾的時(shí)間和范圍。

　�。�7）及時(shí)向上級人民政府及相關(guān)部門(mén)報告應急響應的實(shí)施情況。

　�。�8）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。

　�。�9）研究決定區人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急救援力量營(yíng)救受害人員，做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；控制環(huán)境風(fēng)險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規定向屬地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。

　　現場(chǎng)指揮部派出前，事發(fā)地區人民政府應當堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生；指揮協(xié)調區屬應急救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作；先期處置的情況應當隨時(shí)報告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉鎮）應當調動(dòng)轄區應急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會(huì )等基層組織應當組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序，采取適當措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門(mén)應當及時(shí)主動(dòng)提供應急救援有關(guān)的基礎資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源和規劃、農業(yè)農村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運輸等負有監管責任的部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供實(shí)施和調整應急救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.3.2現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區域時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　現場(chǎng)指揮部應當組織成立現場(chǎng)處置組，會(huì )同技術(shù)專(zhuān)家組，充分發(fā)揮應急專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴大和消除環(huán)境風(fēng)險。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.3.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，結合技術(shù)專(zhuān)家組的研判，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　4.3.4信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)政府授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　　4.3.5人員轉移安置

　　首先組織營(yíng)救和救治受害人員。根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)并有組織、有秩序地疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫療條件。

　　4.3.6醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地開(kāi)展醫學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.7維護社會(huì )穩定

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。做好受影響人員與涉事單位、區人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.4響應終止

　　環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據現場(chǎng)指揮部提供的應急調查、應急監測結果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應急終止的建議，報市指揮部確定后，終止應急狀態(tài)，同時(shí)撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮部，并根據實(shí)際需要指派有關(guān)單位繼續組織開(kāi)展環(huán)境監測和評價(jià)工作。

　　5后期處置

　　5.1事件調查

　　成立由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調查組，及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責任等問(wèn)題進(jìn)行調查，編寫(xiě)調查報告。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(mén)（單位）和個(gè)人依法提出處理意見(jiàn)。調查報告報同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依法向社會(huì )公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相關(guān)管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，根據啟動(dòng)響應的人民政府統一部署，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地區人民政府要及時(shí)制訂善后工作方案并組織實(shí)施；做好受災人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會(huì )穩定；組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的建議，盡快恢復正常秩序。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時(shí)返還，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.4評估總結

　　5.4.1分級評估總結

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結權限歸省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地區人民政府組織實(shí)施評估總結。

　　一般環(huán)境事件的評估總結工作由事發(fā)地區生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織實(shí)施。

　　5.4.2評估總結要求

　　依據環(huán)境應急過(guò)程記錄、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告、現場(chǎng)工作小組掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響和公眾反應等，客觀(guān)、公正、全面、及時(shí)地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作評估，并編寫(xiě)評估總結報告，主要涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；二是環(huán)境應急任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　評估總結報告應當于突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后15日內報上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　根據國家相關(guān)法律法規要求，各責任主體組織制訂、完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2隊伍保障

　　加強環(huán)境應急隊伍建設，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應急技能的應急力量，提高應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

　　建立市、區和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，對化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行培訓演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，應當依法辦理相關(guān)責任險或者其他險種。

　　6.3物資和資金保障

　　各級人民政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂環(huán)境應急物資儲備計劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監測網(wǎng)絡(luò )及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　緊急情況下，市、區人民政府可以向單位和個(gè)人征用應急救援所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并于應急結束后依法給予補償；可以要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；可以要求提供醫療、交通運輸等公共服務(wù)的單位組織提供相應的服務(wù)。

　　各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及單位根據工作需要和職責要求，配備危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備，增加應急處置、快速機動(dòng)、自身防護裝備物資的儲備，不斷提高應急監測和動(dòng)態(tài)監控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效開(kāi)展應急工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)環(huán)境事件應對需要，保障應急處置所需經(jīng)費。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應急信息化管理系統。加強環(huán)境應急專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，保證隨時(shí)投入應急后續支援，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　區級以上地方人民政府及其衛生健康部門(mén)應當掌握本轄區內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專(zhuān)業(yè)救治機構網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)救治隊伍，配備相應的醫療救治設施設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應急醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責組織協(xié)調，對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需的車(chē)輛和道路的暢通；必要時(shí)，依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運輸部門(mén)負責應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位，滿(mǎn)足應急處置工作需要；必要時(shí)，市指揮部根據應急需要及時(shí)協(xié)調民航、鐵路和交通運輸等部門(mén)提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，保障各級環(huán)境應急指揮機構和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急分隊間通信和遠程視頻指揮系統暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地區人民政府負責提供應急避難需要的場(chǎng)所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

　　6.9部門(mén)聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)。實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　6.10宣傳培訓演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救等應急處置知識。通過(guò)舉辦培訓班、講座和設置宣傳欄、板報等形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營(yíng)商應當無(wú)償開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。加強環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和重要目標工作人員的培訓和管理，按照相關(guān)預案要求，每年不少于1次組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練等，提高防范、處置和實(shí)戰能力。

　　7獎勵與處罰

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中表現突出的單位和個(gè)人，根據有關(guān)法律法規和相關(guān)規定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的單位和個(gè)人，依法依規追究責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：系指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　風(fēng)險源：系指可能導致傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

　　環(huán)境應急：針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　預案實(shí)施后，市指揮部辦公室要組織對預案開(kāi)展宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況實(shí)施組織評估和修訂。

　　8.3預案解釋部門(mén)

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（武政辦〔2015〕108號）同時(shí)廢止。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 8

　　為認真貫徹縣政府對安全生產(chǎn)工作的重要指示，有效防范園區內企業(yè)安全生產(chǎn)事故尤其是重大的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類(lèi)重大突發(fā)性安全生產(chǎn)事故，保護企業(yè)及其員工的生活、生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行，結合園區實(shí)際，特制訂本預案。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真遵循預防為主，常備不懈的方針，貫穿統一領(lǐng)導，分級負責、反應及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，全面規范和強化園區管理部門(mén)應對涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)事件的能力，以迅速控制事故、消除危險、做好善后工作為重點(diǎn)，不斷完善園區防范有力，指揮有序、機動(dòng)靈活、快速高效和協(xié)調一致的安全生產(chǎn)事故應急處置體系。

　　二、應急預案的適用范圍

　　本預案適用于園區內企業(yè)發(fā)生的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的控制和處理。具體包括：

　　1、高處墜落：包括從架子、高支模、卸料平臺、屋頂墜落以及從平地墜落地坑等事故。

　　2、坍塌：包括建筑物、堆置物倒塌等事故。

　　3、其他性突發(fā)性安全生產(chǎn)事故。

　　三、設立應急預案組織領(lǐng)導機構

　　成立回馬工業(yè)園區安全生產(chǎn)應急處理小組成員名單如下：

　　組 長(cháng)：（回馬工業(yè)園區管委會(huì )主任）

　　副組長(cháng)：（回馬工業(yè)園區管委會(huì )副主任）

　　成 員：

　　安全生產(chǎn)應急處理小組的主要職責：組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)參加重大安全生產(chǎn)事故的`排險，減害工作，根據現場(chǎng)情況、研究處置、具體排險方案、措施以及決定其他重大事項。

　　四、生產(chǎn)事故處置程序

　　1、迅速報告。接到事故報警后，值班人員必須在第一時(shí)間向園區安全生產(chǎn)應急處理小組報告。領(lǐng)導小組在最短的時(shí)間內將事故情況迅速上報縣安監局和縣政府，并隨時(shí)上報調查處理的進(jìn)展情況。

　　2、快速出擊，現場(chǎng)調查。接報后，園區安全生產(chǎn)應急處理小組應立即召集相關(guān)工作人員。到達現場(chǎng)后應迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查，判明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因，已造成的損失等。

　　3、情況上報。園區安全生產(chǎn)應急處理小組將事故現場(chǎng)的情況以及產(chǎn)生的危害程度和造成的損失以及采取的措施及時(shí)報告縣安監局和縣政府。

　　4、事故處置。園區安全生產(chǎn)應急處理小組積極的協(xié)助各單位，參考各方意見(jiàn)，對事故造成的危害進(jìn)行妥善的處理，以減少損失。

　　5、事故影響評價(jià)。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故造成的影響進(jìn)行評價(jià)，提出恢復的意見(jiàn)。

　　6、總結歸檔。安全生產(chǎn)事故處理完畢以后，形成總結報告，及時(shí)上報并存檔。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 9

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規及有關(guān)規定，確保在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，高效有序的實(shí)施安全生產(chǎn)事故災難應急工作，最大限度地減輕災后造的損失，并在縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部統一領(lǐng)導下做好應急救助工作，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

　　2、貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好常態(tài)下的隊伍建設、完善各種規章制度、預案演練等工作。做到安全工作警鐘長(cháng)鳴，營(yíng)造人人重視個(gè)個(gè)有責的安全工作氛圍。

　　二、應急機構組成、職責

　　園區管委會(huì )成立安全生產(chǎn)事故災難應急工作領(lǐng)導小組，在縣委、現正的領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、協(xié)調園區的安全生產(chǎn)事故災難工作和平時(shí)應急準備工作，領(lǐng)導小組辦公室設在園區辦公室，負責處理領(lǐng)導小組的日常工作，指導本系統各單位制定相應的安全生產(chǎn)事故災難預案，按照領(lǐng)導小組要求協(xié)調、檢查、督促應急的準備落實(shí)情況等。

　　重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，園區管委會(huì )立即啟動(dòng)本應急預案成立安全生產(chǎn)事故災難指揮部，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全系統的安全生產(chǎn)事故災難應急工作，并在縣安全生產(chǎn)事故災難應急機構統一領(lǐng)導下做好安全生產(chǎn)事故災難應急救助工作，指揮部下設辦公室和5個(gè)應急工作組，各組按局安全生產(chǎn)事故災難指揮部的部署統一開(kāi)展工作。

　�。ㄒ唬﹫@區管委會(huì )安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部

　　由管委會(huì )常務(wù)副主任XXX任指揮長(cháng)，管委會(huì )副主任XXX任副指揮長(cháng)，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志為成員。

　　主要職責：

　�。�1）迅速接受和執行上級領(lǐng)導和安全生產(chǎn)事故災難指揮部的各項指示，確保政令暢通。

　�。�2）組織實(shí)施本預案，發(fā)布各項救災命令、指示、通知等。

　�。�3）確定重點(diǎn)救災地點(diǎn)、范圍，部署事故專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，實(shí)施事故有關(guān)人、物轉移救治安置。

　�。�4）及時(shí)統計、上報事故及損失。

　�。�5）組織協(xié)調事故生活必需品如食品、飲水、藥品的`調配供應。

　�。�6）組織急救款物核定，保證事故災民基本生活，維護穩定。

　�。ǘ�）辦公室組成職責

　　指揮部辦公室設在園區管委會(huì )辦公室，XXX兼任辦公室主任。主要職責：

　�。�1）傳達和落實(shí)指揮部的決策和命令，組織協(xié)調局屬各單位的事故災難應急工作；

　�。�2）負責指揮部各類(lèi)文件的起草、印發(fā)、各種資料的收集匯總工作；

　�。�3）及時(shí)收集匯總上報事故及搶險救災情況；

　�。�4）負責承辦指揮部日常事務(wù)和對外接待工作等。

　�。ㄈ�）應急工作組及主要職責

　　1、搶險救災組

　　由規劃建設局牽頭，綜合協(xié)調局配合，遵照上級安全生產(chǎn)事故災難指揮部命令,組織協(xié)調各局、辦、各入園企業(yè)的搶險救災工作，要求各局、辦、各入園企業(yè)抽調人員并配備搶險救災工具參與安全生產(chǎn)事故災難的現場(chǎng)救援工作。

　　2、物資保障組

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭，負責督促各企業(yè)建立應急救援設施、設備，儲備必要的事故應急物資和裝備。

　　3、資金保障組

　　辦公室牽頭，負責做好應急救援必要的資金準備。

　　4、事故核實(shí)組

　　辦公室牽頭，規劃建設局配合，負責配合縣有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)事故災難造成的人員和財產(chǎn)損失情況進(jìn)行勘察、核實(shí)，并及時(shí)統計上報。

　　三、預警預防機制

　　各局、辦、各入園企業(yè)應當加強對重大危險源的監控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時(shí)上報。重大安全事故災難發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接報告后，應當立即報告分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導接到報告后，應當立即上報縣政府，緊急情況下可越級上報。

　　四、災后處置方案

　　園區管委會(huì )指揮部根據災情發(fā)生的地點(diǎn)和災情大小，做好各項應急救災工作。

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)向縣指揮部報告災情，人員傷亡及財產(chǎn)損壞等情況。救治傷員，迅速開(kāi)展醫療救護工作，及時(shí)把傷員運送到醫療機構進(jìn)行救治。

　�。ǘ�）根據災情需求向分管領(lǐng)導請示，安排救災款物。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時(shí)上報。

　　五、平時(shí)應急方案

　�。ㄒ唬┘訌妼λ鶎賳挝蝗藛T的應急救援和事故預防避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，排查安全隱患，做到防患于未然。

　�。ǘ�）各單位可根據自身實(shí)際情況做好兼職應急救援隊伍的培訓，提高公民自救和互救能力。并根據自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應急救援演練。

　�。ㄈ�）各局、辦、各入園企業(yè)等要建立應急救援機構，儲備必要的應急物資和裝備，確保災民得到有效的緊急救助。

　　六、附則

　�。ㄒ唬└鞲骶�、辦、各入園企業(yè)按統一部署制訂相應的安全生產(chǎn)事故災難應急預案，報園區管委會(huì )備案。

　�。ǘ�）本預案自下發(fā)之日起實(shí)施。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。健全我鎮突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會(huì )安全和穩定。

　�。ǘ�）編制依據。依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《重慶市環(huán)境保護條例》、《重慶市突發(fā)事件應對條例》、《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》及有關(guān)法律法規等，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍。本預案適用于鎮轄范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，以及鎮轄區域外發(fā)生的、可能影響珍溪鎮環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的應對工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。以人為本、積極預防，政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主體、專(zhuān)家支持，社會(huì )救援、屬地為主，分級負責、分類(lèi)管理，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力。

　　二、組織機構

　�。ㄒ唬┏闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　�。ǘ�）應急指揮部成員單位及職責

　　1.鎮村鎮建設服務(wù)中心。負責突發(fā)環(huán)境事件處置的統籌和協(xié)調工作。要加強突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險管理，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險識別、登記、評估和防控工作，并根據存在的風(fēng)險、隱患，完善和優(yōu)化應急預案。要加強對有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢查，及時(shí)發(fā)現環(huán)境安全隱患，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)整改。要督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境安全主體責任，建立健全環(huán)境安全管理制度；定期排查并及時(shí)整改環(huán)境安全隱患。建立事故應急處置預案，對突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周?chē)鷧^域環(huán)境提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或建議，并對事故現場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復等工作予以指導；負責調查處理除船舶、漁業(yè)污染事故以外的一般和較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，參與調查處理除船舶、漁業(yè)污染事故以外的重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對�；�品等生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行調查處理；向區生態(tài)環(huán)境局報告事件相關(guān)信息。

　　2.鎮應急辦。配備相應的應急設施、設備、物資、器材，組織開(kāi)展應急培訓和演練；組織應急物資及生活必需品的儲備和調度。

　　3.鎮綜合執法大隊。負責對因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急工作實(shí)施監督管理；指揮、協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援處置；負責有關(guān)事故調查處理工作。

　　4.鎮農服中心。對農作物受災情況實(shí)施監測。負責漁業(yè)水體造成突發(fā)環(huán)境事件的預防和調查處理工作；對農作物、水產(chǎn)養殖、家畜家禽受災情況實(shí)施監測并開(kāi)展處理，協(xié)助村上的善后處理工作。負責森林、林木以及國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)（植）物重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調查處理工作。

　　5.鎮規劃環(huán)保辦。負責應急后備飲用水源調度，負責對危險化學(xué)品引發(fā)管轄水域突發(fā)環(huán)境污染事件的現場(chǎng)處置，參與相關(guān)事故的調查和處理。負責因船舶運輸有毒有害物品落水引起的重大環(huán)境污染事件的調查處理工作；協(xié)助珍溪派出所對事故處置中的人員疏散、傷員及救災物資運送和危險物品轉移。負責管轄水域突發(fā)環(huán)境污染事件長(cháng)江干線(xiàn)水域上交通管制，避免無(wú)關(guān)船舶進(jìn)入管轄水域，確保長(cháng)江干線(xiàn)過(guò)往船舶安全，協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水上監測作業(yè)并協(xié)助實(shí)施相關(guān)飲用水源保護措施。

　　6.鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。協(xié)調和督促所屬排污單位控制污染源頭，參與事故調查和善后處理工作。

　　7.鎮人居辦。負責公廁及糞便處理設施等市政設施損壞導致的水環(huán)境污染事件的預防和處置，參與有關(guān)事件調查和善后處理工作。

　　8.鎮財政辦。負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的經(jīng)費保障；將應急物資及裝備配備、應急預案演練等費用納入財政預算。

　　9.鎮社會(huì )事務(wù)辦。根據事故受災程度，協(xié)助做好受災群眾的安撫和善后工作。

　　10.珍溪派出所。負責現場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制、社會(huì )治安秩序維護；負責有毒有害物品車(chē)輛運輸中發(fā)生的泄漏、遺散以及道路交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。

　　11.珍溪中心衛生院。組織醫療救護，對事發(fā)現場(chǎng)和可能受到污染的區域實(shí)施衛生防疫。

　　12.各村（居）。在應對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件時(shí)，應于第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)開(kāi)展先期應急救援處置，并及時(shí)向應急指揮部報告相關(guān)情況；

　　13.污染事故發(fā)生單位。負責及時(shí)啟動(dòng)本單位污染事故處置預案，組織本單位專(zhuān)家及職工，采取一切必要的措施，防止污染事態(tài)進(jìn)一步擴大，保護事故現場(chǎng)，配合調查處理。

　　珍溪鎮人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全鎮的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。指揮部辦公室下設在村鎮建設服務(wù)中心，由何偉擔任辦公室主任，鄭文珍具體負責本鎮應急指揮部的日常工作，協(xié)調聯(lián)絡(luò )本鎮應急指揮部各成員單位，遇到重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向本鎮應急指揮部報告并提出處理建議，按照鎮應急指揮部下達的.命令和指示，組織協(xié)調、落實(shí)全鎮的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　三、運行機制

　　本預案的啟動(dòng)條件和程序：鎮村鎮建設服務(wù)中心根據預測部門(mén)或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，報鎮應急指揮部組織召開(kāi)會(huì )議，確定事件級別，制定應急措施。明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開(kāi)展應急救援工作。

　�。ㄒ唬└鞑块T(mén)加強信息共享，發(fā)現可能導致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患的，要及時(shí)報告鎮政府。

　�。ǘ�）鎮有關(guān)部門(mén)要負責本鎮或本行業(yè)領(lǐng)域重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鎮和本行業(yè)重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，不斷完善預測預警機制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�

　　根據突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

　　初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，鎮政府領(lǐng)導及有關(guān)責任部門(mén)趕赴現場(chǎng)，第一時(shí)間成立現場(chǎng)應急指揮部，開(kāi)展先期處置，并立即向區政府和區生態(tài)環(huán)境局報告，由區政府牽頭應對，啟動(dòng)相應應急響應。

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)本預案，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由珍溪鎮人民政府負責應對工作，鎮政府應當迅速明確指揮機構，立即組織力量開(kāi)展應急處置工作，保護人員生命安全，減少和消除污染。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由鎮村鎮建設服務(wù)中心牽頭，督促指導事發(fā)單位開(kāi)展先期處置，各相關(guān)部門(mén)給予指導和支援。

　�。ǘ�）應急處置

　　鎮應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)要在接報后第一時(shí)間親臨現場(chǎng)組織指揮，派出所所長(cháng)、各相關(guān)辦（中心）、站所負責人、事發(fā)地村（居）委會(huì )主任也應在第一時(shí)間到達現場(chǎng)。

　　根據工作需要，可以采取以下措施：

　　1.現場(chǎng)污染物處置

　　涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取有效措施，切斷和控制廠(chǎng)（場(chǎng)）內泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進(jìn)入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作。如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明，鎮政府應當立即組織救援力量，采取措施控制污染擴散，村鎮建設服務(wù)中心要會(huì )同綜合執法大隊、珍溪派出所等部門(mén)對污染源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　鎮政府要組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段，追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造等污染處置工藝，或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　危險化學(xué)品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，鎮綜合執法大隊要會(huì )同珍溪中心衛生院、珍溪派出所等部門(mén)督促涉事企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展處置，防止發(fā)生次生災害。

　　陸上交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，鎮綜合執法大隊要會(huì )同村鎮村鎮建設服務(wù)中心、珍溪派出所等部門(mén)督促涉事企業(yè)（運輸單位或供貨單位）或經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展處置。

　　長(cháng)江流域水上運輸事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，規劃環(huán)保辦要會(huì )同村鎮建設服務(wù)中心、綜合執法大隊、派出所等部門(mén)督促涉事企業(yè)（運輸單位或供貨單位）或經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展處置。

　　2.轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設立現場(chǎng)警戒區、交通管制區和重點(diǎn)防護區，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民，確保生命健康安全，并妥善做好轉移人員安置工作。

　　3.醫學(xué)救援

　　迅速組織珍溪中心衛生院對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，采取保護公眾健康措施。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持醫學(xué)救援。做好受影響人員的心理援助。

　　4.應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，制定相應的應急監測方案，明確監測方法、布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　5.市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注市場(chǎng)供應情況及社會(huì )反映，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品、飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)中毒事件等。

　�。ㄈ�）響應終止

　　引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，勢態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�，造成的環(huán)境危害基本消除，應當終止響應。

　　五、善后工作

　�。ㄒ唬╂倯�急指揮部會(huì )同事發(fā)地村（居）委會(huì )，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件應急結束后，現場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，按專(zhuān)項處置方案的要求，及時(shí)清理事故現場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會(huì )秩序。

　�。ㄈ�）對突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定分別給予撫恤、補助或補償。

　�。ㄋ模┩话l(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)開(kāi)展污染損害評估，現場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行評估，并在宣布應急結束后的5日內，向鎮應急指揮部提交突發(fā)環(huán)境事件調查報告。

　　六、宣傳培訓與演練

　　各村（居）委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和單位要向公眾宣傳本預案相關(guān)的環(huán)境應急知識，落實(shí)企業(yè)主體責任，提高部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)水平，提升公眾應急防范意識。要定期開(kāi)展應急培訓，特別加強對重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源管理人員的培訓，熟悉應急處置程序和要求，做好實(shí)施應急預案的各項準備。

　　每年組織一次實(shí)戰演練，加強不同層面的預案演練培訓工作，通過(guò)演練，不斷提高全體員工的應急反映能力和救援能力。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┓旨墭藴�

　　1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成全市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成重大跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成區縣（自治縣）集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨�。▍^、市）影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉鎮（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨區縣（自治縣）影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成跨區縣（自治縣）糾紛，引起一般性群體影響的；因環(huán)境污染造成村、社集中式飲用水水源地取水中斷的；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　上述有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　�。ǘ�）預案管理

　　鎮政府組織相關(guān)部門(mén)和單位定期開(kāi)展預案評估工作，及時(shí)對本預案進(jìn)行修訂，原則上不超過(guò)五年。

　�。ㄈ�）預案解釋權屬

　　本預案的解釋權歸屬涪陵區珍溪鎮人民政府。

　�。ㄋ模╊A案實(shí)施日期

　　本預案自公布之日起施行。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 11

　　為有效防范重特大環(huán)境污染與破壞事故的發(fā)生，確保事故后的有效控制和及時(shí)處理，最大限度地減少?lài)�家與人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　發(fā)生在XX市轄區內由于違反環(huán)境保護法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物、自然保護區受到破壞，人體健康受到損害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　二、防范重點(diǎn)

　　(一)特定或敏感區域；

　　(二)水源防護區內有污染隱患的單位；

　　(三)使用、儲存、運輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險廢物的單位和場(chǎng)所；

　　(四)各類(lèi)油庫、加蚰站、液化氣站(庫)、石油天然氣井口；

　　(五)各單位的污水處理設施、高濃度污水、污泥儲存地及有毒有害廢物堆放場(chǎng)、點(diǎn)等。

　　三、事故的確定

　　環(huán)境污染與破壞事故可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農藥與污染事故、煤氣及天然氣污染事故、放射性污染事故及國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物與自然保護區破壞事故等類(lèi)型。

　　根據事故程度分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與三十事故。

　　(一)一般環(huán)境污染與破壞事故。因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1千元以上，1萬(wàn)元以下(不含萬(wàn)元)的。

　　(二)較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情況之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下(不含5萬(wàn)元)的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人員中毒的；

　　3、因環(huán)境污染弓i起廠(chǎng)群沖突的；

　　4、對環(huán)境造成危害的。

　　(三)重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：、

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在5萬(wàn)元以上，1 0萬(wàn)元以下(不含1 0萬(wàn)元)的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人員明顯中毒、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；

　　3、因環(huán)境污染發(fā)生人群中毒的；

　　4、因環(huán)境污染影響社會(huì )安定的；

　　5、對環(huán)境造成較大危害的；

　　6、捕殺、砍伐國家二類(lèi)、三類(lèi)保護的野生動(dòng)植物的。

　　(四)特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

　　1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1 0萬(wàn)元以上的；

　　2、因環(huán)境污染發(fā)生人群明顯中毒或輻射傷害的；

　　3、因環(huán)境污染造成人員中毒死亡的；

　　4、因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )的正�；顒�(dòng)受到嚴重影響；

　　5、對環(huán)境造成嚴重危害的；

　　6、捕殺、砍伐國家一類(lèi)保護的野生動(dòng)植物的。

　　環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，當地環(huán)境保護部門(mén)應當立即趕赴現場(chǎng)調查，并對事故的性質(zhì)與危害作出恰當的認定。

　　凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由縣級(含縣級)以上環(huán)境保護部門(mén)確認，并報市環(huán)保局備案，由所在地區市縣政府負責組織處理；凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由市級以上環(huán)境保護部門(mén)確認。

　　四、應急組織體系

　　(一)成立重特大環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮部。

　　重特大環(huán)境污染事故應急處理指揮部由市政府分管副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市政府聯(lián)系環(huán)保工作的副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)保局局長(cháng)、事故發(fā)生地區市縣長(cháng)為副指揮長(cháng)，市安監局、市經(jīng)委、市公安局、市交通局、市衛生局、市農業(yè)局、市畜牧局、市水利局、市林業(yè)局等單位負責制人為成員。

　　重特大事故應急處理指揮部辦公室設在市環(huán)保局，負責排險減害(救助)中的具體協(xié)調工作。同時(shí)，根據工作需要，按政府各部門(mén)工作職能分組開(kāi)展特大事故排險減害救助工作。

　　1、綜合協(xié)調組：由市政府辦、市環(huán)保局、市安監局、事故發(fā)生地區市縣政府、行業(yè)主管部門(mén)負責人組成，市政府辦負責人擔任組長(cháng)。負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，嚴把宣傳報道關(guān)；協(xié)調有關(guān)單位分工負責排險減害救助工作，保證現場(chǎng)指揮與上級的通訊聯(lián)絡(luò )暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

　　2、專(zhuān)業(yè)排險減害救助組：由事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、公安局110指揮中心、市縣兩級專(zhuān)業(yè)救護隊負責人組成，行業(yè)主管部門(mén)的主要負責人擔任組長(cháng)。負責事故現場(chǎng)排險減害救助工作。

　　3、警戒維護組：由市公安局主要負責人擔任組長(cháng)。負責設置警戒區域、維護現場(chǎng)秩序、疏通道路，組織危險區域人員撤離，動(dòng)員圍觀(guān)群眾離開(kāi)事故現場(chǎng)。

　　4、醫療救護組：由市衛生局、市縣兩級人民醫院、中醫院、職工醫院等單位負責人組成，市衛生局主要負責人擔任組長(cháng)。負責開(kāi)設現場(chǎng)救護所，對受傷、中毒人員實(shí)施救護，保證救治藥品和救護器材的供應。

　　5、后勤保障組：由市政府辦、市財政局、市交通局及通信部門(mén)負責人和事故發(fā)生單位負責人組成，市政府辦負責人任組長(cháng)。負責整個(gè)事故處理工作中的有關(guān)人員、經(jīng)費、交通工具、通訊聯(lián)絡(luò )等后勤保障工作的組織協(xié)調，迅速調集車(chē)輛運送現場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等。

　　6、事故調查組：由市環(huán)保部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)派員組成，組織或協(xié)助上級政府及有關(guān)部門(mén)對已發(fā)生的重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行調查取證工作，及時(shí)形成事故調查報告。

　　(二)職責分工。

　　1、市政府辦：協(xié)助指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)做好事故上報、事故處理和安撫穩定工作。

　　2、市環(huán)保局：具體負責對環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現場(chǎng)調查、分析認定，明確事故性質(zhì)和危害程度，并按規定及時(shí)上報污染事故；負責防治環(huán)境污染與破壞事故的技術(shù)儲備；負責組織、指導、協(xié)調有關(guān)人員對污染區域進(jìn)行監測、化驗、消毒、洗消，最大限度地消除危害；負責監督檢查污染源單位的污染防治工作。

　　3、市安監局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行重特大事故調查，并實(shí)施危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)重特大事故排險減害救助工作。

　　4、市經(jīng)委：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施煤礦、建材、電力、流通行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及經(jīng)貿系統其它行業(yè)重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作。

　　5、市公安局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施火災、民用爆炸物品和化學(xué)危險品等重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作，指揮當地公安部門(mén)對其它重特大事故進(jìn)行現場(chǎng)警戒、人員疏散、治安保衛、滅火、道路交通管制及對事故重大責任嫌疑人員實(shí)施監控等工作。

　　6、市交通局：具體負責與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施排險救助工作，負責排險救助人員、器材、物資的運輸工作，確保道路暢通。

　　7、市衛生局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施醫療急救工作，并負責其它重特大事故處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護指揮、衛生防疫等工作，及時(shí)通報人員的'搶救與中毒事故的控制情況。

　　8、市農業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局具體負責與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施對農業(yè)、畜牧、水利(漁業(yè))、林業(yè)污染與破壞事故的處理工作，其中市林業(yè)局、水利局具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施捕殺和砍伐野生動(dòng)植物的重特大環(huán)境破壞事故和處理工作。

　　9、市監察局：具體負責對重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行責任調查與追究。

　　凡屬XX市轄區內所有機關(guān)、團體、駐軍和企、事業(yè)單位收到重特大事故應急處理指揮部處置領(lǐng)導小組發(fā)布的重特大環(huán)境污染與破壞事故應急排險救援命令、信號后，應立即派出

　　救援隊伍，調運救援設備、物資趕赴現場(chǎng)，實(shí)施排險救援工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕參加重特大環(huán)境污染與破壞事故排險救援和傷員、中毒人員的醫療救護工作。

　　五、事故處理程序和措施

　　(一)重特大事故的報告。

　　XX市轄區內發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故后，市內所有公民、企業(yè)法人和其他人員作為第一發(fā)現者應立即向環(huán)保舉報熱線(xiàn)或其單位負責人報告。環(huán)保部門(mén)值守熱線(xiàn)電話(huà)人員或其單位負責人接到報告后，應按屬地管理原則，以最快捷的方式，將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害、經(jīng)濟損失等有關(guān)情況，向當地政府、主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、監察部門(mén)報告，由環(huán)保局部門(mén)核實(shí)后向同級政府報告，本級政府、環(huán)保部門(mén)分別向上級政府、環(huán)保部門(mén)報告，其它部門(mén)在與環(huán)保部門(mén)核實(shí)后再按系統按程序上報。各區市縣在事故發(fā)生后除電話(huà)速報外，應在3小時(shí)內以事故快報傳真向市政府辦、市環(huán)保局報告事故情況。由市政府按有關(guān)規定迅速報告市委和省委、省政府。

　　(二)迅速開(kāi)展排險減害救助工作。

　　發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故，事故所在地區市縣人民政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)負責人應立即趕赴事故現場(chǎng)，組織實(shí)施事故排險減害救助工作。市政府分管領(lǐng)導和市級相關(guān)部門(mén)主要負責人在接到報告后，在事故涉及到人員安全、社會(huì )穩定、當地經(jīng)濟和社會(huì )正�；顒�(dòng)受到嚴重影響、對環(huán)境造成重大危害時(shí)立即啟動(dòng)應急預案，必須及時(shí)趕赴現場(chǎng)，組織指揮排險減害救助工作，防止事態(tài)擴大。

　　現場(chǎng)應處理必須堅持四條原則：

　　(1)控制污染源，盡快停止污染物的繼續排放；

　　(2)盡可能控制和縮小排放污染物的擴散、輻射蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度；

　　(3)采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全；

　　(4)應急處理要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。

　　指揮部接到污染事故報告后，立即安排專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)，對事故性質(zhì)、危害程度作出初步判斷，迅速制定、實(shí)施排險減害救助方案。對有明確污染源的，責令立即停止排放污染源，其中屬于化學(xué)危險品類(lèi)型的，可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，應立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當地政府或街道、村級組織，做好防范工作，必要時(shí)，應疏散或組織群眾撤離。在開(kāi)展排險減害救助過(guò)程中，必須落實(shí)各項安全保護措施，防止在排險減害救助過(guò)程中發(fā)生其它意外傷亡事故。

　　(三)善后處理。

　　環(huán)境污染事故控制住后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設施恢復等工作；對互不干涉污染事故的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對整個(gè)事故進(jìn)行評估；對相關(guān)資料進(jìn)行整理匯編，包括決策記錄、信息分析；進(jìn)行工作總結(或檢討)。

　　(四)做好情況通報工作。

　　市、縣兩級政府辦公室、環(huán)保局要做好上情下達、下情上報工作，經(jīng)政府領(lǐng)導審查同意后迅速將事故按分類(lèi)管理程序逐級上報，及時(shí)將上級的指示傳達到基層。

　　六、應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍的建設和培訓

　　應急處置專(zhuān)業(yè)排險減害救助組加強專(zhuān)業(yè)隊伍的建設，達到國家對應急處理的有關(guān)標準。各專(zhuān)業(yè)隊伍也應做到每年演習1次，增強現場(chǎng)應急處置的能力。

　　七、嚴格責任追究

　　對發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故的單位，由環(huán)保部門(mén)按照《環(huán)境保護法》等法律法規實(shí)施處罰。有下列行為的，監察部門(mén)及司法機關(guān)應按照有關(guān)規定，追究政府有關(guān)領(lǐng)導、部門(mén)負責人和事故發(fā)生單位負責人的行政和法律責任，情節惡劣、觸犯刑律的依法追究刑事責任。

　　(一)未在規定時(shí)間內上報，并未說(shuō)明原因的；

　　(二)故意拖延報告時(shí)間的；

　　(三)故意隱瞞不報、謊報的；

　　(四)因醫療機構拒絕搶救或搶救不及時(shí)，導致人員死亡的；

　　(五)拒不執行或故意拖延排險減害救助指示、命令的；

　　(六)因搶險不力，措施不當，推諉扯皮，擴大事故危害的；

　　(七)排險救助中造成其他重大損失的社會(huì )影響的。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 12

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規要求，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于金寨縣范圍內發(fā)生的的一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。輻射事故應急工作按照《金寨縣輻射事故應急預案》執行；重污染天氣應急工作按照《六安市金寨縣重污染天氣應急預案》執行。

　　1.4工作原則

　　統一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府統一領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合共同做好全縣突發(fā)性環(huán)境事件應急工作。強化預防預警，定期培訓演練，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級

　　依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函﹝2014﹞119號）規定，將突發(fā)環(huán)境事件分為：特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上。

　�。�3）縣域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。

　�。�4）因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響。

　�。�5）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下。

　�。�3）縣域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。

　�。�4）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染；或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

　　1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　　1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　2、組織指揮體系

　　縣環(huán)境突發(fā)事故應急組織體系由包括縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及其辦公室、聯(lián)絡(luò )員組、專(zhuān)家咨詢(xún)機構和應急救援隊伍組成。

　　2.1應急指揮部及其職責

　　縣政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，統一領(lǐng)導指揮金寨縣縣境內突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調工作�？傊笓]由縣政府縣長(cháng)擔任；副總指揮縣政府分管副縣長(cháng)、人武部部長(cháng)和縣環(huán)保局局長(cháng)擔任；相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員。

　　應急指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應急工作的方針、政策，建立和完善我縣環(huán)境應急預警機制。

　�。�2）在省、市環(huán)境應急指揮部領(lǐng)導和指揮下做好突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；領(lǐng)導和指揮相關(guān)鄉鎮、相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　�。�3）當發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件時(shí)，縣政府要在省環(huán)境應急指揮部的領(lǐng)導、指揮和市環(huán)境應急指揮部的部署下，統一領(lǐng)導和指揮救援工作，并為參與應急救援人員提供必要的工作條件。

　�。�4）研究和部署環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，統一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急信息。

　　2.2應急救援指揮部辦公室及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局主要負責同志兼任。

　　應急指揮部辦公室主要職責

　�。�1）貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的方針和政策，貫徹執行縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）負責本縣內突發(fā)環(huán)境事件應急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告等日常工作。

　�。�3）了解、協(xié)調、督促縣環(huán)境應急指揮部成員單位的應急準備工作；檢查、指導和協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作。

　�。�4）按照縣政府統一安排部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應急培訓和演習。

　�。�5）應急響應時(shí)，負責收集情況并及時(shí)提出報告和建議。傳達、執行縣委、縣政府領(lǐng)導和市縣應急指揮部的各項決策、指令，并將執行情況進(jìn)行檢查和報告。

　�。�6）承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮部決定的相關(guān)事宜。

　　2.3應急聯(lián)絡(luò )員組及其職責

　　環(huán)境應急指揮部聯(lián)絡(luò )員組由各成員單位指派專(zhuān)人組成，確保聯(lián)絡(luò )工作及時(shí)有效。

　　應急聯(lián)絡(luò )員組主要職責

　�。�1）交流應急準備工作情況和有關(guān)經(jīng)驗，共同研究應急工作中的的關(guān)問(wèn)題。

　�。�2）應急響應時(shí)，按照縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組辦公室要求，積極做好應急響應工作。

　�。�3）參加事故調查工作。

　　2.4應急專(zhuān)家咨詢(xún)組及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部專(zhuān)家咨詢(xún)組由科研單位的環(huán)境監測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專(zhuān)家人員組成。

　　應急專(zhuān)家咨詢(xún)組主要職責

　�。�1）就應急準備中的重要問(wèn)題進(jìn)行研究，提供咨詢(xún)服務(wù)。

　�。�2）應急響應時(shí)，參與研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決定提供咨詢(xún)或建議。

　�。�3）參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　2.5應急指揮部成員及各工作組職責

　　縣環(huán)境應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣人武部、應急辦、公安局、民政局、安監局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、財政局、農發(fā)委、住建局、文廣新局、交通運輸局、衛計委、水利局、市場(chǎng)監管局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司等部門(mén)和單位主要負責人組成。

　　應急指揮部設立相應的工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　�。�1）污染處置組。由縣環(huán)保局牽頭，應急辦、公安局、交通局、供電公司、國土局、水利局、畜牧局、農委、安監局、消防大隊等參加。

　　主要職責：收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒縣和交通管制縣域，確定重點(diǎn)防護縣域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　�。�2）應急監測組。由縣環(huán)保局牽頭，住建局、水利局、農發(fā)委、氣象局、人武部、消防大隊等參加。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�3）醫學(xué)救援組。由縣衛計委牽頭，環(huán)保局、市場(chǎng)監管局、民政局等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�4）應急保障組。由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：指導做好事件影響縣域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織協(xié)調調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應，保障正常通訊；組織開(kāi)展應急測繪，提供搶險救援、災害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術(shù)保障。

　�。�5）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)信委、環(huán)保局、文廣新局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�6）社會(huì )穩定組。由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運輸局等參加。

　　主要職責：加強受影響地縣社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地縣治安管控；做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　3、預防和預警

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強環(huán)境安全監測、監督和管理，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安監、交通、公安、住建、水利、農業(yè)、衛生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報環(huán)境保護部門(mén)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按照有關(guān)要求進(jìn)行備案并定期組織應急培訓和演練。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告縣政府和環(huán)保部門(mén)。

　　3.2預防工作

　　縣環(huán)保局負責調查并掌握縣內環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地縣分布情況提出相應的對策和意見(jiàn)。

　　3.3預警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　收集到的相關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照本預案程序立即啟動(dòng)。

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，各有關(guān)部門(mén)必須采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣政府根據有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院規定的權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并進(jìn)入預警期，同時(shí)向上一級人民政府報告，必要時(shí)可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地縣的人民政府通報。

　　縣政府根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　�。�3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　�。�7）預警解除程序。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，縣政府應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施，繼續進(jìn)行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止；有關(guān)職能部門(mén)應繼續查找可能產(chǎn)生的環(huán)境污染隱患的原因，提出預防措施，明確落實(shí)責任，防治類(lèi)似問(wèn)題的出現。

　　符合預警結束的條件如下：

　�、偈录�現場(chǎng)得到控制，事件隱患已經(jīng)消除。

　�、趯ξ廴驹床扇×吮匾�的防護措施，事件不會(huì )對環(huán)境造成影響。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應機制

　　縣政府按照有關(guān)規定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，省市環(huán)境應急領(lǐng)導小組給予協(xié)調、指導和支援。

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級響應應急處置能力時(shí)，應立即向上級報告并建議啟動(dòng)一級應急預案。

　　4.2應急響應程序

　　4.2.1Ⅰ級響應時(shí)，縣環(huán)境應急指揮部按下列程序和內容響應：

　�。�1）開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地的環(huán)境應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）縣級各有關(guān)部門(mén)向縣環(huán)境應急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況。

　�。�3）通知有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，分析情況。根據專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持。

　�。�4）派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地縣專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)業(yè)組接到特別重大環(huán)境事件信息，要立即采取以下措施：

　�。�1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應急預案，及時(shí)向縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告。

　�。�2）啟動(dòng)本部門(mén)應急指揮機構。

　�。�3）協(xié)調組織力量開(kāi)展應急救援工作。

　�。�4）需要其他應急力量進(jìn)行支援時(shí)，向縣應急辦公室及時(shí)報告。

　　縣政府需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告。

　　4.3信息報送與處理

　　4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級環(huán)境主管部門(mén)。負有監管責任的部門(mén)發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件后，要立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查，并在1小時(shí)內向縣政府報告，同時(shí)向上一級相關(guān)主管部門(mén)報告。

　　4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后1小時(shí)內上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免在群眾中造成不利的影響。

　　初報可用電話(huà)直接報告，主要內容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護縣受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書(shū)面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或接間的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作部門(mén)，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　4.4指揮和協(xié)調

　　4.4.1指揮和協(xié)調機制

　　根據需要，縣環(huán)境應急指揮部負責指導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的情況，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣縣人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各自的`預案和處置規程，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)�，F場(chǎng)應急救援指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在縣政府和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實(shí)施先期果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家咨詢(xún)組組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構的決策和指揮提供科學(xué)依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染縣域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導各應急分隊進(jìn)行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向環(huán)境應急指揮部提供應急救援的有關(guān)基礎資料，環(huán)保、交通、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4.2指揮協(xié)調主要內容

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。

　�。�2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急救援指揮部的應急指揮工作。

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)。

　�。�4）協(xié)調對受威脅的周邊地縣危險源的監控工作。

　�。�5）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒縣和交通管制縣域，確定重點(diǎn)防護縣域。

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間。

　�。�7）及時(shí)向縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告進(jìn)展情況。

　　4.5應急監測

　　縣環(huán)保局環(huán)境監測站負責組織協(xié)調環(huán)境應急監測工作。

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和突發(fā)事件的嚴重程度，按照盡量多的原則進(jìn)行監測，隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。

　　4.6通報與信息發(fā)布

　　4.6.1事件的通報

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，縣政府在應急響應的同時(shí)，應當及時(shí)向毗鄰和可能波及的相關(guān)縣縣政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況。

　�。�2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣縣政府，應當視情況及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)采取必要措施。

　�。�3）縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部要及時(shí)向各成員單位、有關(guān)鄉鎮人民政府通報突發(fā)事件的情況。

　　4.6.2信息發(fā)布

　　縣委宣傳部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統一發(fā)布工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。對于一般災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布，應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。對影響重大的突發(fā)事件處理結果，根據需要及時(shí)發(fā)布。

　　4.7安全防護

　　4.7.1應急人員的安全防護

　　環(huán)境污染事故大多數是由于化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置過(guò)程中，因發(fā)生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學(xué)品污染事故對人體和環(huán)境的危害尤為突出�，F場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配合相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。因此，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序，進(jìn)入污染事故現場(chǎng)的應急人員，呼吸系統的防護，一般要佩戴防毒面具，緊急事態(tài)應急或撤離時(shí)，應佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護要戴化學(xué)安全防護眼鏡；身體的防護要穿橡膠耐酸堿防護服；手的防護要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現場(chǎng)嚴禁吸煙、進(jìn)食和飲水，工作后淋浴更衣，進(jìn)入高濃度縣作業(yè)，應有監護措施。

　　4.7.2受災群眾的安全防護

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施。

　�。�2）根據事發(fā)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.8應急終止的條件

　　4.8.1應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件。

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.8.2應急終止的程序

　�。�1）現場(chǎng)救援指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準。

　�。�2）現場(chǎng)救援指揮部向各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，應急指揮部根據縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　4.8.3應急終止后的行動(dòng)

　�。�1）環(huán)境應急指揮部指導有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室專(zhuān)負責編制特別重大突發(fā)環(huán)境事件的總結報告，并在應急終止后15日內，將總結報告上報市環(huán)境應急領(lǐng)導小組。

　�。�3）應急過(guò)程評價(jià)。由縣應急辦組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地政府組織實(shí)施。評價(jià)的基本依據：一是環(huán)境應急過(guò)程記錄；二是現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告；三是現場(chǎng)應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響；五是公眾的反映等。得出的主要結論涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。

　�。�4）根據實(shí)踐經(jīng)驗，縣應急辦負責組織對應急預案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂環(huán)境應急預案。

　�。�5）參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5、應急保障

　　5.1人力資源保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急各工作組的主管部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，加強各級環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的處置能力。要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。對縣縣所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行組織培訓，形成由市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　5.2財力保障

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需專(zhuān)項資金，要列入財政預算，由財政部門(mén)予以保障。

　�。�2）加強應急資金的監督管理，實(shí)行跟蹤監控和內部審計，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　5.3物資保障

　�。�1）有環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)或單位，應根據自身風(fēng)險源的特點(diǎn)貯備一定數量的應急處置物資，具備處置一般性突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　�。�2）建立健全環(huán)境應急救援物資儲備制度，保障應對突發(fā)環(huán)境事故的物資供應，民政、糧食等部門(mén)負責應急物資的儲備和籌集。

　�。�3）加強對物資儲備的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，已出現上述情況，要及時(shí)予以補充和更新。建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，建立應急物資啟動(dòng)運行機制，實(shí)現應急物資動(dòng)態(tài)儲備。

　　5.4裝備保障

　　環(huán)境應急成員部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控的能力，確保在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

　　5.5通信保障

　　電信、聯(lián)通公司和移動(dòng)公司制定并實(shí)施應急通信保障預案，保障應急指揮通信暢通。環(huán)境應急成員部門(mén)及單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，配備必要的有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應急指揮部的有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各工作組間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　5.6交通運輸保障

　　交通管理部門(mén)要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全到達；公安部門(mén)根據應急處置需要，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。相關(guān)縣縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

　　5.7醫療衛生保障

　　衛生部門(mén)提供人員搶救器材設備及醫藥的物資保障，在突發(fā)環(huán)境事件中能緊急輸送受傷或中毒人員，組織醫護人員實(shí)施醫療救護工作。

　　5.8技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預案前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應急數據庫，建立健全各專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急隊伍�？h專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要確保能夠隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支援。

　　5.9治安維護

　　公安部門(mén)是縣域治安的專(zhuān)業(yè)隊伍，負責受理社會(huì )報警信息，并進(jìn)行信息傳遞，組織突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)人員疏散，對重要目標危險縣域實(shí)施治安警戒。

　　5.10宣傳、培訓與演練。

　�。�1）縣環(huán)保局要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染預防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心里準備，提高公眾的防范能力。

　�。�2）縣級突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)業(yè)組的主管部門(mén)，應加強環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。按照環(huán)境應急預案及相關(guān)單項預案，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　6.1.1突發(fā)環(huán)境事件緊急處置后，各應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)應組織相關(guān)力量及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)清理工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的特征采取合適的方法清除和收集事故現場(chǎng)殘留污染物，防止二次污染。

　　6.1.2對于造成生態(tài)破壞的突發(fā)環(huán)境事件，應在事故處理后進(jìn)行生態(tài)監測，并視生態(tài)破壞的嚴重程度，酌情采取相應的生態(tài)修復措施。

　　6.2調查評估

　　6.2.1調查報告。環(huán)保部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對事故進(jìn)行調查和取證工作，編寫(xiě)事故調查報告，說(shuō)明事故原因，確定責任，提出整改和防范措施，寫(xiě)出事故總結。并對事故責任單位和有關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)。

　　6.2.2事故評估。

　�。�1）評估內容。明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類(lèi)別，預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　�。�2）評估程序。通過(guò)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據。

　�。�3）決策咨詢(xún)。突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家評估組對快速評估結果進(jìn)行分析，提出對現有應急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對行動(dòng)方案提供決策咨詢(xún)。

　　6.3恢復重建

　　事發(fā)責任單位在終止應急后應盡快清理事件現場(chǎng)的殘留物，對殘留污染物進(jìn)行安全轉運或無(wú)害化處理，盡量恢復環(huán)境的質(zhì)量和功能；環(huán)境監察部門(mén)負責對事故現場(chǎng)的后期處理和生態(tài)恢復進(jìn)行監管；對有放射性污染的現場(chǎng)后期處理以及難降解毒性的危險廢物的轉運和處理，要嚴格按環(huán)保法律法規進(jìn)行統一管理。

　　7、附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　泄漏處理：泄漏處理是指危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生時(shí)采取應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生.泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自20xx年元月1日起施行。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 13

　　一、指導原則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為了有效的預防突發(fā)性環(huán)境事件造成的環(huán)境破壞，強化“風(fēng)險評估、隱患排查、事故預警和應急處理”思想工作機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護全鎮環(huán)境安全。

　�。ǘ�）編制依據

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《臨沂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《臨沂市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關(guān)的法律法規的規定，特制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于楊莊鎮環(huán)保應急預案、預警工作，突發(fā)環(huán)境事件以及由鎮政府或縣環(huán)保局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應急工作。

　　輻射污染事件的應對工作按照《沂水縣輻射事故應急預案》和《沂水縣環(huán)保局輻射事故應急預案》有關(guān)規定執行。重污染天氣應對工作按照《沂水縣重污染天氣應急預案》等有關(guān)規定執行。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、以人為本，積極預防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設。加強演練，強化預防、預警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　2、統一領(lǐng)導，分工負責。在鎮政府的統一領(lǐng)導下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分工負責，各相關(guān)部門(mén)、單位各司其事。

　　3、分類(lèi)管理，科學(xué)處置。針對不同污染源和風(fēng)險源的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理；充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢實(shí)施應急響應和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害。

　　4、平戰結合，專(zhuān)兼結合。充分利用應急資源，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的準備工作，加強培訓，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應急專(zhuān)業(yè)隊伍及社會(huì )環(huán)境應急救援力量的作用。

　�。ㄎ澹┦录�分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件1.

　　二、組織管理

　　1、成立突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組，由鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，副科級領(lǐng)導任副組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)主要負責人和社區書(shū)記為成員，統一組織、領(lǐng)導、管理、指揮轄區內的突發(fā)環(huán)境事件應急防治工作。定期聽(tīng)取有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治工作情況匯報，解決應急事件中存在的困難和問(wèn)題。

　　2、突發(fā)環(huán)境事件應急小組常態(tài)下，不作為單獨部門(mén)開(kāi)展工作；日常防治工作由環(huán)保辦負責，績(jì)效考核辦公室跟蹤督察，有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，承擔相應的防治工作。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動(dòng)應急工作程序，全力開(kāi)展防治突發(fā)環(huán)境事件應急工作，堅決控制事件險情的蔓延和擴展。各小組職責如下：

　　(1)領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應急防治及領(lǐng)導小組的決策和工作安排，及時(shí)組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織落實(shí)全縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組的決定；整合環(huán)境保護管理資源，統一組織，協(xié)調各方力量，全面落實(shí)各項預防控制措施。

　　(2)黨政辦：負責審核突發(fā)環(huán)境事件報告信息和新聞稿件；負責信息調度及上報，搞好后勤保障工作，認真做好人員、物資、車(chē)輛的應急準備工作。

　　(3)績(jì)效考核辦公室：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處理的督導工作，對建立突發(fā)環(huán)境事故應急系統工作的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，跟蹤督導預防排查工作。

　　(4)財政所：負責配合各單位、部門(mén)做好全鎮環(huán)境安全防控體系技術(shù)裝備能力建設；統籌協(xié)調安排處置突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)項經(jīng)費。

　　(5)司法所：負責突發(fā)環(huán)境事件處理的文書(shū)制作，搞好現場(chǎng)調查、取證工作；配合有關(guān)部門(mén)、單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作；負責開(kāi)展環(huán)境安全宣傳教育工作。

　　(6)環(huán)保辦：負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急調查和處理，配合監察隊搞好現場(chǎng)調查、取證工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，確定危害范圍和程度；負責自然生態(tài)系統(除農、林外其他生態(tài)系統)的外來(lái)入侵生物突發(fā)事件應急處置工作；根據鎮政府和區環(huán)保辦公室授權指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。

　　(7)社區辦：負責轄區內企業(yè)預防排查、監督檢查工作，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮及上報工作，協(xié)助各小組搞好后勤保障和現場(chǎng)調查取證工作；

　　(8)后勤辦：負責購買(mǎi)儲存備用物資，如：編織袋、鏟子、滅火器、過(guò)濾網(wǎng)、稀釋劑等突發(fā)環(huán)境應急物資。

　　3、各單位、社區要參照鎮突發(fā)環(huán)境事件應急處置領(lǐng)導機構及部門(mén)職責分工，按照屬地為主，先期處置。各社區負責本轄區突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。嚴格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告鎮環(huán)保辦。

　　三、預防排查

　　要特別注重“突發(fā)性環(huán)境事故”防范，對環(huán)境保護工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和易引發(fā)的環(huán)境污染事故，要建立必要的預防和排查制度。盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。對已發(fā)生的環(huán)境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準備、事中應急、事后總結。

　　1、環(huán)境事故隱患排查的重點(diǎn)是：放射源及射線(xiàn)裝置、化工、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫、危險化學(xué)品（危險廢物）生產(chǎn)、儲存、運輸等行業(yè)。

　　2、環(huán)保辦應負責做好突發(fā)環(huán)境事故的預防和環(huán)境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點(diǎn)排查，建立環(huán)境事故隱患排查檔案，準確掌握本地區對環(huán)境存在風(fēng)險的、危險的危險源和危險廢物，注重加強日常風(fēng)險管理和風(fēng)險控制。切實(shí)做好本地區突發(fā)環(huán)境事件的防范和預防工作。對化工、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫、化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存、運輸等行業(yè)進(jìn)行督察、檢查，并及時(shí)匯總，督導有關(guān)單位儲存應急物資。

　　3、應加強環(huán)境事件風(fēng)險評價(jià)及應急處置技術(shù)的.科學(xué)研究，加強環(huán)境事故防范和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環(huán)保舉報熱線(xiàn)電話(huà)，獲得環(huán)境事故發(fā)生的第一信息，建立快速受理、處理、反應系統。

　　四、應急反應

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�

　　1、分級響應機制

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應。超出本級政府應急處置能力時(shí)，應及時(shí)上報上一級政府。特別重大(Ⅰ級)響應由國務(wù)院組織實(shí)施，重大（Ⅱ級）響應由省政府組織實(shí)施，較大（Ⅲ級）響應由縣政府組織實(shí)施，一般（Ⅳ級）響應由鎮政府組織實(shí)施。

　　2、分級響應的啟動(dòng)

　�、窦夗憫�。發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在及時(shí)做好緊急處置工作的同時(shí)，報請縣政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，由縣政府報請省政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，由省政府報請國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組織實(shí)施。在縣政府統一指揮下，配合國務(wù)院和省政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的部署、組織和救援工作。及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。

　　根據預警信息，采取下列應急處置措施：

　　(1)開(kāi)通與事發(fā)地應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，核實(shí)有關(guān)情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進(jìn)展情況；

　　(2)及時(shí)向區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實(shí)施情況；

　　(3)根據應急需要，成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調應急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地鄉鎮（街道）啟動(dòng)相應應急響應，實(shí)施應急處置；

　　(4)組成應急專(zhuān)家組，分析研判情況。根據專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地鎮專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據各自職責采取以下行動(dòng)：

　　(1)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應急響應，及時(shí)報告鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構；

　　(2)成立本部門(mén)應急指揮機構；

　　(3)協(xié)調組織應急救援力量開(kāi)展應急救援工作；

　　(4)需要其他應急救援力量支援時(shí)，向鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提出請求。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地村（社區）應結合本地實(shí)際，調集相關(guān)應急力量，在鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　�、蚣夗憫�。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府負責啟動(dòng)Ⅱ級響應。省政府或者省政府授權省環(huán)保部門(mén)成立應急指揮機構，負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，根據預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相同的措施。

　�、蠹夗憫�。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣政府負責啟動(dòng)Ⅲ級響應�？h政府或者縣政府授權區環(huán)保部門(mén)成立應急指揮機構，負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，根據預警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置相同的措施。

　�、艏夗憫�。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由鎮政府負責啟動(dòng)Ⅳ級響應。鎮政府或者鎮政府授權鎮環(huán)保部門(mén)成立應急指揮機構，負責啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并及時(shí)向縣環(huán)保部門(mén)報告事件處理工作進(jìn)展情況。Ⅳ級響應采取下列應急處置措施：

　　(1)鎮政府啟動(dòng)應急響應，組織實(shí)施應急處置。根據應急需要，成立現場(chǎng)應急指揮部，統一指揮、協(xié)調應急處置工作，并及時(shí)向縣政府、區環(huán)保部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實(shí)施情況；

　　(2)開(kāi)通與事發(fā)地應急指揮機構的通信聯(lián)絡(luò )，核實(shí)有關(guān)情況；

　　(3)及時(shí)向區環(huán)保部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件變化情況和應急救援實(shí)施情況；

　　(4)組成應急專(zhuān)家組，分析研判情況。根據專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地鎮專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　(6)必要時(shí)邀請區環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家參加分析情況，并請求派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參與指導現場(chǎng)應急救援，為鎮應急救援提供技術(shù)支持。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應重點(diǎn)保護好可能受危害的居住區、飲用水源保護區、自然保護區、水產(chǎn)養殖區等敏感保護目標。同時(shí)督促發(fā)生事故的單位采取措施減輕或消除污染危害，接受調查處理。

　�。ǘ�）響應措施

　　(1)實(shí)施應急處置環(huán)境事故時(shí)，應對突發(fā)性環(huán)境污染事故源周邊應設置一定距離的防護帶和疏散路線(xiàn)，在敏感地帶(如水源地周邊)設立禁區，以備在事故突發(fā)時(shí)有較安全的防護帶和應急搶險行動(dòng)的時(shí)間、空間，最大限度地保證生命財產(chǎn)的安全。

　　(2)環(huán)境事故發(fā)生后，應立即啟動(dòng)“應急預案”開(kāi)展應急處置，各小組根據分工立即進(jìn)入應急狀態(tài)。組織應急環(huán)境監測、應急處置人員迅速趕赴現場(chǎng)，全面開(kāi)展各項工作。全面開(kāi)展應急監測和跟蹤監視監測，快速判斷污染種類(lèi)、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢。必要時(shí)應取得上一級環(huán)境監測部門(mén)的技術(shù)支持和支援。

　　(3)環(huán)境事故應急領(lǐng)導小組及其辦公室對發(fā)生的環(huán)境事故盡最大努力提供技術(shù)支持和物資支援；對可能造成的環(huán)境污染提出應急處置預案，對已造成的環(huán)境污染提出應急處置方案。

　　(4)在組織實(shí)施“應急預案”過(guò)程時(shí)，應及時(shí)成立事故調查領(lǐng)導小組，進(jìn)行現場(chǎng)調查�？缧姓�區域的環(huán)境事故，由上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責組織協(xié)調、處理。

　　(5)要加強與各級政府部門(mén)和社會(huì )各方面的緊密協(xié)作，建立與公安派出所、醫療衛生、防疫、交通、通訊等部門(mén)在內的區域性協(xié)作關(guān)系。力求在短時(shí)間內實(shí)現應急反應最佳決策、行動(dòng)程序和搶險措施。

　　五、報告制度

　　1、一旦發(fā)生環(huán)境事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的單位及個(gè)人必須立即采取措施進(jìn)行處理，通報可能受到污染危害的單位和居民，并且向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

　　2、在發(fā)生環(huán)境事故、啟動(dòng)“應急預案”的同時(shí)，須及時(shí)將有關(guān)情況向同級人民政府和上一級主管部門(mén)報告。

　　3、重大或特大環(huán)境事故報告分為速報、確報和處理結果三類(lèi)。

　　(1)速報：從發(fā)現事故后起48小時(shí)以?xún)壬蠄�，報告形式可通過(guò)電話(huà)、電報，必要時(shí)應派人直接報告；

　　(2)確報：在查清有關(guān)基本情況后立即上報，上報形式可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報告；

　　(3)處理結果報告：在事故處理完后立即上報，處理結果報告采用書(shū)面報告。

　　4、環(huán)境事故報告的內容。

　　(1)速報：事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數額、人員受害情況、 野生動(dòng)植物受損數量、受害面積及程度等初步情情況；

　　(2)確報：在速報基礎上報告有關(guān)確切數據，事故發(fā)生原因、過(guò)程及采取的應急措施等基本情況；

　　(3)處理結果報告：在確報基礎上報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，事故潛在或間接的危害、社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文明等詳細情況。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┛偨Y評估

　　(1)鎮突發(fā)環(huán)境應急指揮機構負責指導有關(guān)部門(mén)和社區及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題重復出現，并對造成的經(jīng)濟損失進(jìn)行評估；

　　(2)鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構辦公室負責編制一般環(huán)境突發(fā)事件處置工作總結報告；

　　(3)配合區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構辦公室開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件應急過(guò)程評價(jià)，并組織實(shí)施。

　　(4)鎮突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)根據突發(fā)環(huán)境事件評估標準和實(shí)踐經(jīng)驗負責組織對本部門(mén)應急預案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂本部門(mén)環(huán)境應急預案。

　�。ǘ�）善后處置

　　鎮政府組織有關(guān)專(zhuān)家對受影響地鎮的范圍進(jìn)行科學(xué)評估，制定環(huán)境恢復等善后工作計劃，并組織實(shí)施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

　�。ㄈ�）保險

　　適用《工傷保險條例》規定的單位，應按規定參加工傷保險�？赡芤�起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。各有關(guān)部門(mén)要為環(huán)境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。

　　七、監督管理

　　為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的備戰狀態(tài)，應強化環(huán)境應急的常態(tài)管理，并持續改進(jìn)。

　�。ㄒ唬� 預案管理與修訂

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關(guān)規定，進(jìn)行預案管理。根據相關(guān)法律法規的制定和修改，部門(mén)職責發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應急實(shí)踐中發(fā)現的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)修改完善本預案。

　�。ǘ�） 監督考核工作機制

　　鎮環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境事件應急工作領(lǐng)導小組負責落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規定的職責。對環(huán)境應急預案的制定執行情況、工作制度和工作程序的建立與執行情況和考核情況等，應建立自上而下的監督、檢查和考核工作機制。同時(shí)，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況的審計監督制度。

　�。ㄈ�） 獎勵與責任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度。

　　1、獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列事跡之一的部門(mén)和個(gè)人，應依據有關(guān)規定，給予獎勵：

　　(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　　(2)在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中，是國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少較大損失的；

　　(3)對突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　　(4)有其他特殊貢獻的；

　　2、責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任人視情節和危害后果，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　(1)不認真履行環(huán)保法律、法規，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；

　　(3)不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　　(4)拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　　(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

　　(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應急工作人員依法執行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　(7)散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的；

　　(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害的；

　　八、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案用語(yǔ)的含義

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會(huì )公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

　　環(huán)境應急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動(dòng)。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　　后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì )秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。

　　經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。

　　環(huán)境應急監測，是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。

　　根據涉及內容和范圍，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案中對數量的表達，所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。

　�。ǘ�）預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案由鎮環(huán)保部門(mén)負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 14

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。為科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據。本預案依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《xxx突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規制定。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億x以上的；

　　4．因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　　5．因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ǘ�）重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)x以上1億x以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　5．因環(huán)境污染造成x級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄈ�）較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)x以上2000萬(wàn)x以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　5．因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)x以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成跨x級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5．Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　6．對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我x境內的突發(fā)環(huán)境應急事件。

　　預防和處置工作應該、堅持以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、預防為主的方針。

　�。ǘ�）堅持統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，屬地為主，分級響應。

　�。ㄈ�）堅持平戰結合、專(zhuān)兼結合，充分利用現有資源。

　　四、應急指揮與職責

　�。ㄒ唬┙M織指揮體系。x政府成立x突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全x突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。x突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮由分管副x長(cháng)擔任，副總指揮由x政府辦公室主任xxx環(huán)保局局長(cháng)擔任。x人民武部、x政府辦公室、x發(fā)展和改革局、x財政局、x公安局、x環(huán)保局、x工業(yè)商務(wù)和信息化局、x住房和城鄉建設局、x交通運輸局、x水務(wù)局、x衛生和計劃生育局、x文化體育和廣播電視局、x安全生產(chǎn)監督管理局、x氣象局等為x突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍，x政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進(jìn)行調整。

　�。ǘ�）職責分工

　　1．應急指揮部職責。

　�。�1）負責全x突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。

　�。�2）組織、指導和協(xié)調全x突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)動(dòng)用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　�。�3）研究突發(fā)環(huán)境事件預防、處置工作中的重大問(wèn)題；針對環(huán)境事故的危害程度，負責發(fā)布預警信息。

　�。�4）向x政府提出決定啟動(dòng)和終止本預案的建議；及時(shí)向x政府和州環(huán)保局報告，請求上級部門(mén)援助，消除污染影響。

　　2．指揮部辦公室職責。

　�。�1）編制、修訂、送審x突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）貫徹x應急指揮部的指示和部署；督查、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中重大決策的實(shí)施情況。

　�。�3）負責收集匯總相關(guān)信息，及時(shí)向環(huán)境事件應急指揮部報告，并通報各成員單位。

　�。�4）負責突發(fā)環(huán)境事件調查、評估，提出對策建議、具體應急方案和措施。

　�。�5）組織環(huán)境應急相關(guān)宣傳、培訓和演練。

　�。�6）組織建立和管xxx突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家庫。

　�。�7）參與調查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�8）完成x突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）成員單位職責。

　　1．x人民武部負責協(xié)調防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。

　　2．x政府辦公室負責綜合協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；負責組織召開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件緊急會(huì )議，向州政府報送有關(guān)文件和材料，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。

　　3．x發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作；協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責涉及x突發(fā)環(huán)境事件應急的基礎建設項目的審批。

　　4．x財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費，將突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金，列入x級財政預算。

　　5．x公安局負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場(chǎng)的保護、治安維護工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查取證；必要時(shí)協(xié)調公安消防部隊按照事發(fā)現場(chǎng)的技術(shù)要求參與應急處置；根據事件影響范圍，臨時(shí)封鎖道路，設立警戒區域。

　　6．x環(huán)保局負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測，組織專(zhuān)家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，督促、指導、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作；直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調查處理。

　　7．x工業(yè)商務(wù)和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的應急供應。

　　8．x住房和城鄉建設局負責指導重點(diǎn)危險企業(yè)周邊基礎設施建設，指導臨時(shí)避難所、現場(chǎng)指揮部建設。

　　9．x交通運輸局負責組織協(xié)調通往突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路搶修及保通工作；擬訂公路繞行方案，配合公安部門(mén)做好交通管制工作；負責組織協(xié)調人員、物資的運輸保障工作；在專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)指導下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10．x水務(wù)局負責實(shí)施或協(xié)調應急水量調度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關(guān)資料；指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調實(shí)施。

　　11．x衛生和計劃生育局負責組織醫務(wù)人員實(shí)施現場(chǎng)醫療救護；遇有大批危重傷員時(shí)，組織、協(xié)調現場(chǎng)急救和轉診救治工作。

　　12．x文化體育局和廣播電視局通過(guò)播放環(huán)境保護公益廣告等形式開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育，配合做好信息發(fā)布工作；負責協(xié)調事發(fā)地鎮政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區的游客緊急疏散工作。

　　13．x安全生產(chǎn)監督管理局負責監督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，依法監督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項預防措施；負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作。

　　14．x氣象局負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急區域的短、中期天氣預報；必要時(shí)建立會(huì )商機制，及時(shí)提供氣象監測信息，隨時(shí)掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。

　　15．各鄉鎮人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急機構。各鄉鎮人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指導和本級政府的領(lǐng)導下，負責本行政區域各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置工作。

　�。ㄋ模�專(zhuān)家咨詢(xún)組職責。專(zhuān)家咨詢(xún)組是突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導機構的決策咨詢(xún)組織。應急預案啟動(dòng)后，根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型，相關(guān)專(zhuān)家參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作，為指揮部實(shí)施應急救援工作指揮、決策提供依據和方案，對事故危害進(jìn)行預測，對在現場(chǎng)應急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。ㄎ澹�應急監測組職責。負責對污染現場(chǎng)的應急監測工作，根據監測數據科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術(shù)支持；負責對污染實(shí)施跟蹤監測，為應急工作的終止提供科學(xué)依據；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�六）應急救援組的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)勘查工作，初步確定污染情況；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開(kāi)展調查工作，并上報指揮部；協(xié)助當地救援隊開(kāi)展應急救援工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　五、預防和預警

　�。ㄒ唬╊A防工作

　　1．x環(huán)保局負責調查并掌握x內環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及區域分布情況。

　　2．各鄉鎮人民政府要參照《xxx突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定相應的應急預案。

　�。ǘ�）預警及措施

　　1．立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　　2．轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　3．指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　4．針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　　5．調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　六、應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時(shí)，及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保部和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅱ級響應由省環(huán)保廳和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、x政府組織實(shí)施。

　　七、應急響應方法與步驟

　�。ㄒ唬﹛環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

　　1．啟動(dòng)并實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時(shí)向x政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況；

　　2．在指揮部領(lǐng)導下，應急指揮部辦公室根據情況組織有關(guān)專(zhuān)家、應急監測組和應急處理組，并出動(dòng)應急指揮車(chē)、應急救援車(chē)、應急監測車(chē)，趕赴現場(chǎng)指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境污染事件實(shí)施應急救援；

　　3．需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向州環(huán)境應急領(lǐng)導小組及市政府有關(guān)部門(mén)提出請求。

　�。ǘ�）各鄉鎮政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應：

　　1．啟動(dòng)并實(shí)施環(huán)境應急預案，及時(shí)向x環(huán)境應急指揮部辦公室及x政府報告；

　　2．立即組織應急救援力量展開(kāi)現場(chǎng)應急救援工作；

　　3．需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向及x政府有關(guān)部門(mén)提出請求。

　　八、信息報送與處理

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1．對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，x環(huán)保局應當在四小時(shí)內向x人民政府和州環(huán)保局報告。

　　2．對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，x環(huán)保局應當在兩小時(shí)內向x政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件報告

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

　　1．初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的`分布示意圖。

　　2．續報。應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　3．處理結果報告。應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　九、安全防護

　�。ㄒ唬�應急人員的安全防護�，F場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。

　�。ǘ�）受災群眾的安全防護

　　1．根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　2．根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

　　3．在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　十、突發(fā)事件信息發(fā)布

　　需進(jìn)行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由應急指揮部負責統一發(fā)布。對于一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)對新聞報道提出建議，對災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)；對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)x政府批準后根據需要及時(shí)發(fā)布；對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)州政府批準后根據需要及時(shí)發(fā)布。

　　十一、應急終止

　　符合下列條件之一的，可終止應急：

　�。ㄒ唬┦录�現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。ǘ�）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

　�。ㄈ�）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。ㄋ模┦录�現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�。ㄎ澹┎扇∫磺斜匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　十二、善后處置

　�。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行科學(xué)評估，對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。

　�。ǘ�）保險：逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，鼓勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

　　十三、應急保障

　�。ㄒ唬┵Y金保障。x突發(fā)環(huán)境事件應急成員單位提出所需經(jīng)費，經(jīng)x財政部門(mén)審批后執行。資金的使用范圍應包括：應急信息系統建設及運行、應急指揮系統建設及運行、應急裝備、應急技術(shù)支持、培訓及演習等。

　�。ǘ�）人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍由x環(huán)保局、各鄉鎮及相關(guān)單位和企業(yè)自救隊等部門(mén)組成。x環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。組建專(zhuān)家咨詢(xún)組并確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；各有關(guān)部門(mén)之間、各應急處置組之間，要密切配合，協(xié)同動(dòng)作；針對所轄區域內可能存在的突發(fā)環(huán)境事件，加強預案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝”的整體應急處置力量。x環(huán)保局對企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行組織和培訓，形成政府部門(mén)和企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )。

　�。ㄈ�）裝備保障。在充分發(fā)揮現有監測等資源的基礎上，x突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位根據工作需要和職責要求，加強環(huán)境應急工作能力建設。配備環(huán)境應急指揮車(chē)輛、監測車(chē)輛等應急處置、快速反應裝備，并配備一定數量的專(zhuān)業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障。x環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應急數據庫，建立健全各行業(yè)專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急隊伍，專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要確保能夠隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支援。

　　十四、附則

　�。ㄒ唬┟�詞術(shù)語(yǔ)定義

　　1．環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　2．突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全區或者某區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3．環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取走出正常工作程序的行動(dòng)。

　　4．泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　5．應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　6．應急演習：為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　�。ǘ�）預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　突發(fā)環(huán)境影響事件應急預案 15

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》與《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作得決定》等法律法規及有關(guān)規定，確保在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，高效有序得實(shí)施安全生產(chǎn)事故災難應急工作，最大限度地減輕災后造得損失，并在縣安全生產(chǎn)事故應急指揮部統一領(lǐng)導下做好應急救助工作，維護社會(huì )穩定，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾得生命安全與身體健康、最大程度地預防與減少安全生產(chǎn)事故災難造成得人員傷亡作為首要任務(wù)。

　　2、貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主”得方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好常態(tài)下得隊伍建設、完善各種規章制度、預案演練等工作。做到安全工作警鐘長(cháng)鳴，營(yíng)造人人重視個(gè)個(gè)有責得安全工作氛圍。

　　二、應急機構組成、職責

　　園區管委會(huì )成立安全生產(chǎn)事故災難應急工作領(lǐng)導小組，在縣委、現正得領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、協(xié)調園區得安全生產(chǎn)事故災難工作與平時(shí)應急準備工作，領(lǐng)導小組辦公室設在園區辦公室，負責處理領(lǐng)導小組得日常工作，指導本系統各單位制定相應得安全生產(chǎn)事故災難預案，按照領(lǐng)導小組要求協(xié)調、檢查、督促應急得準備落實(shí)情況等。

　　重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，園區管委會(huì )立即啟動(dòng)本應急預案成立安全生產(chǎn)事故災難指揮部，領(lǐng)導、指揮與協(xié)調全系統得安全生產(chǎn)事故災難應急工作，并在縣安全生產(chǎn)事故災難應急機構統一領(lǐng)導下做好安全生產(chǎn)事故災難應急救助工作，指揮部下設辦公室與5個(gè)應急工作組，各組按局安全生產(chǎn)事故災難指揮部得部署統一開(kāi)展工作。

　�。ㄒ唬﹫@區管委會(huì )安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部

　　由管委會(huì )常務(wù)副主任XXX任指揮長(cháng)，管委會(huì )副主任XXX任副指揮長(cháng)，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志為成員。

　　主要職責：

　�。�1）迅速接受與執行上級領(lǐng)導與安全生產(chǎn)事故災難指揮部得各項指示，確保政令暢通。

　�。�2）組織實(shí)施本預案，發(fā)布各項救災命令、指示、通知等。

　�。�3）確定重點(diǎn)救災地點(diǎn)、范圍，部署事故專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，實(shí)施事故有關(guān)人、物轉移救治安置。

　�。�4）及時(shí)統計、上報事故及損失。

　�。�5）組織協(xié)調事故生活必需品如食品、飲水、藥品得調配供應。

　�。�6）組織急救款物核定，保證事故災民基本生活，維護穩定。

　�。ǘ�）辦公室組成職責

　　指揮部辦公室設在園區管委會(huì )辦公室，XXX兼任辦公室主任。主要職責：

　�。�1）傳達與落實(shí)指揮部得決策與命令，組織協(xié)調局屬各單位得事故災難應急工作；

　�。�2）負責指揮部各類(lèi)文件得起草、印發(fā)、各種資料得收集匯總工作；

　�。�3）及時(shí)收集匯總上報事故及搶險救災情況；

　�。�4）負責承辦指揮部日常事務(wù)與對外接待工作等。

　�。ㄈ�）應急工作組及主要職責

　　1、搶險救災組

　　由規劃建設局牽頭，綜合協(xié)調局配合，遵照上級安全生產(chǎn)事故災難指揮部命令,組織協(xié)調各局、辦、各入園企業(yè)得搶險救災工作，要求各局、辦、各入園企業(yè)抽調人員并配備搶險救災工具參與安全生產(chǎn)事故災難得現場(chǎng)救援工作。

　　2、物資保障組

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭，負責督促各企業(yè)建立應急救援設施、設備，儲備必要得事故應急物資與裝備。

　　3、資金保障組

　　辦公室牽頭，負責做好應急救援必要得資金準備。

　　4、事故核實(shí)組

　　辦公室牽頭，規劃建設局配合，負責配合縣有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)事故災難造成得人員與財產(chǎn)損失情況進(jìn)行勘察、核實(shí)，并及時(shí)統計上報。

　　三、預警預防機制

　　各局、辦、各入園企業(yè)應當加強對重大危險源得監控，對可能引發(fā)特別重大事故得險情，或者其她災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難得重要信息應及時(shí)上報。重大安全事故災難發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接報告后，應當立即報告分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導接到報告后，應當立即上報縣政府，緊急情況下可越級上報。

　　四、災后處置方案

　　園區管委會(huì )指揮部根據災情發(fā)生得地點(diǎn)與災情大小，做好各項應急救災工作。

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)向縣指揮部報告災情，人員傷亡及財產(chǎn)損壞等情況。救治傷員，迅速開(kāi)展醫療救護工作，及時(shí)把傷員運送到醫療機構進(jìn)行救治。

　�。ǘ�）根據災情需求向分管領(lǐng)導請示，安排救災款物。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急救援工作得建議，完成應急救援總結報告并及時(shí)上報。

　　五、平時(shí)應急方案

　�。ㄒ唬┘訌妼λ鶎賳挝蝗藛T得應急救援與事故預防避險、避災、自救、互救常識得宣傳工作，排查安全隱患，做到防患于未然。

　�。ǘ�）各單位可根據自身實(shí)際情況做好兼職應急救援隊伍得培訓，提高公民自救與互救能力。并根據自身特點(diǎn)，定期組織本單位得應急救援演練。

　�。ㄈ�）各局、辦、各入園企業(yè)等要建立應急救援機構，儲備必要得應急物資與裝備，確保災民得到有效得緊急救助。

　　六、附則

　�。ㄒ唬└鞲骶�、辦、各入園企業(yè)按統一部署制訂相應得安全生產(chǎn)事故災難應急預案，報園區管委會(huì )備案。

　�。ǘ�）本預案自下發(fā)之日起實(shí)施。

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