鎮級防汛抗旱應急預案（通用11篇）

　　在我們平凡的日常里，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要根據具體情況預先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編幫大家整理的鎮級防汛抗旱應急預案，希望能夠幫助到大家。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 1

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及基本原則

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　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人�！�

　�。ǘ�）基本原則

　　1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村（社區）委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鎮各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

　　3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

　　三、組織指揮體系及職責

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　　鎮成立防汛抗旱指揮部，由黨委書(shū)記為總調度，由鎮長(cháng)任總指揮，分管副鎮長(cháng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜治辦、水管站、安監站、派出所、黨政辦、民政辦、司法所、財政所、國土所、林業(yè)站、電管所、文化中心、交警中隊、中（�。�學(xué)、衛生院、村委會(huì )等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

　�。ǘ�）指揮部職責

　　貫徹執行國家和省、市、縣防汛抗旱政策，及時(shí)掌握全鎮水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實(shí)施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

　�。ㄈ�）成員單位職責及責任人

　　1、黨政辦：負責聯(lián)絡(luò )各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。

　　2、安監站：負責防汛抗旱部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

　　3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會(huì )綜合治理工作，維護社會(huì )穩定。

　　4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋?zhuān)�向受害者提供法律援助�?/p>

　　5、電管所：負責本單位所轄區內的線(xiàn)路巡查，發(fā)現安全隱患及時(shí)處理。

　　6、文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

　　7、水管站：組織、協(xié)調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。

　　8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的.群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。

　　9、交警中隊：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復，確保道路暢通。

　　10、民政辦：組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。

　　11、財政所：組織實(shí)施全鎮防汛抗旱經(jīng)費預算；根據有關(guān)部門(mén)和村鎮提出的申請，會(huì )同鎮防辦在年度預算內審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監督使用。

　　12、國土所：指導并監督全鎮地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監測、防治。

　　13、林業(yè)站：協(xié)調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環(huán)保工作。

　　14、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時(shí)向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開(kāi)展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　15、中（�。�學(xué)：負責學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學(xué)生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

　　16、村委會(huì )：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實(shí)的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時(shí)排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時(shí)上報，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室（電話(huà)：xx）。

　　四、預防和預警機制

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　　建立山洪災害易發(fā)與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。

　�。ǘ�）干旱災害預警

　　鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預警措施。建立健全旱情和干旱災害統計，隨時(shí)掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬�應急響應行動(dòng)

　　1、鎮防指指揮長(cháng)主持鎮防指成員會(huì )商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報縣防指及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線(xiàn)指導防洪抗旱工作；同時(shí)密切監視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮防指副組長(cháng)帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鎮防辦隨時(shí)將情況上報縣防指。

　　2、受災村（社區））委會(huì )的干部應根據鎮防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時(shí)控制險情。

　　3、以屬地為主的原則成立現場(chǎng)應急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；鎮防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災區做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　�。ǘ�）應急響應措施

　　1、汛情災害

　　當發(fā)生汛情災害后，鎮防指組織成員及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止災害形勢進(jìn)一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時(shí)，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時(shí)，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時(shí)做好匯報。

　　2、干旱災害

　　加強旱情監測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織會(huì )商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度。

　�。ㄈ�）信息報送和處理

　　各類(lèi)防汛抗旱信息要及時(shí)上報。上報內容要快速、準確、詳實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮防汛抗旱指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長(cháng)簽署意見(jiàn)后，再上報區防汛抗旱指揮部。

　　六、預案的實(shí)施

　　預案啟動(dòng)后，鎮防指統一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作。鎮防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見(jiàn)，并及時(shí)進(jìn)行調度，協(xié)調各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開(kāi)展總結、評價(jià)等有關(guān)具體工作。鎮防指各成員單位及有關(guān)村根據職責分工，做好以下工作:

　�。ㄒ唬�搶險救災。災害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。鎮武裝部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉移危險地方的群眾。成員部門(mén)單位分別指導搶險救災工作;鎮民政辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鎮綜治辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災區社會(huì )治安、搶險救災和道路交通秩序。

　�。ǘ�）抗旱救災。干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì )力量抗旱救災。鎮綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調處水事糾紛和維護社會(huì )治安秩序。

　�。ㄈ�）應急資金保障。鎮財政所牽頭，水管站、民政辦、國土所等單位負責鎮級搶險救災資金的籌措、落實(shí)和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

　�。ㄋ模┽t療衛生保障。鎮衛生院指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

　�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ�。災害發(fā)生的村配合鎮政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障。

　�。�六）災情核查。民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災害損失情況，并及時(shí)上報鎮防指。

　�。ㄆ撸�災后重建。災害發(fā)生地的村應根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。

　　各村（社區）委會(huì )根據本預案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立搶險突擊隊，并報鎮防汛抗旱指揮部備案。

　　七、附則

　�。ㄒ唬�對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮防指報鎮政府進(jìn)行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。

　�。ǘ�）本預案由鎮政府負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 2

　　為做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全鎮經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調、可持續發(fā)展，依據有關(guān)法律、法規，結合我鎮實(shí)際，特制定《沈村鎮防汛抗旱應急預案》。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，安全第一的原則。以防洪安全、供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，全力控險救災，最大限度減少水旱災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2、統一指揮，分級分部門(mén)負責的原則。防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。各部門(mén)要站在全局的高度，堅持局部服從全局，團結一致防汛抗旱。

　　3、以防為主，防抗結合的原則。實(shí)行安全第一、常備不懈，以防為主、防抗結合的原則，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，抗旱用水實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節水、后調水，科學(xué)高效，優(yōu)化配置”，最大限度滿(mǎn)足人民群眾生活、生產(chǎn)用水需求。

　　4、依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與的原則。要進(jìn)行多種多樣的宣傳，使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性，使公眾在平時(shí)和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。

　　二、工作任務(wù)

　　1、防汛任務(wù)：雙橋聯(lián)圩要確保1983年洪水位時(shí)不潰堤；楊星圩要確保在1991年洪水位時(shí)不潰堤；周村圩、魏村圩要確保在1980年洪水位時(shí)不破圩；沈村聯(lián)圩、新慶圩、友誼圩、林村圩要力爭在1980年洪水位時(shí)不破圩。兩座�。ǘ�）型水庫（龍華庵水庫、七里沖水庫）按200年一遇洪水標準，相應日雨量296至283毫米內確保大壩安全。

　　2、抗旱任務(wù)：圩內農田要確保70天不下雨保收，佟公壩灌區要確保50天不下雨保收，南漪湖周邊山丘區要確保30天不下雨保收。

　　三、組織機構及職責

　　1、沈村鎮防汛抗旱指揮所，指揮所由鎮黨委書(shū)記任政委，鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，其主要職責負責領(lǐng)導、組織全鎮防汛抗旱工作，及時(shí)掌握全鎮汛情、旱情、災情，并組織實(shí)施防汛搶險抗旱減災，組織協(xié)調災后處置等有關(guān)工作。

　　2、沈村鎮防汛抗旱指揮所成員單位職責

　�、俟╇姞I(yíng)業(yè)部：電力部門(mén)主要負責抗洪搶險、搶排、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　�、谛l生院：醫療衛生防疫部門(mén)主要負責水旱災害區疫病防治，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　�、叟沙鏊�：主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防洪搶險，分洪爆破時(shí)的戒嚴警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序，并負責組織實(shí)施非常時(shí)期的'交通管制。

　�、苤�、小學(xué)：負責指揮教育系統的防汛、防臺風(fēng)工作，保證正常教學(xué)秩序，搞好汛期安全教育，確保在校期間師生的人身安全。

　�、蒉r業(yè)辦：負責糧食的生產(chǎn)與自救及種子供應工作，負責制定落實(shí)以豐補欠、生產(chǎn)自救方案。

　�、迖�土所：負責組織對山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害進(jìn)行勘察、監測、預報、防治等工作。

　�、咿r路辦：鎮交通辦負責鎮區主要干道暢通，對汛期受阻中斷的道路，科學(xué)安排，確保道路通行暢通。

　�、嗝裾�所：負責災情核實(shí)上報，如遇災情，做好人員安置及救災物資發(fā)放。

　　四、預防和預警機制

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　　1、堤防工程信息

　�。�1）當河流、湖泊達到設防水位以上時(shí)，各防汛單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報鎮防汛抗旱指揮所，由鎮防指辦在每天7：30分之前向區防指辦報工程出險情況和防守情況，千畝以上堤防等發(fā)生重大險情在險情發(fā)生后第一時(shí)間內報到區防汛抗旱指揮機構；

　　當河流、湖泊達到警戒水位以上時(shí)，各防汛單位立即到崗到位，組織和帶領(lǐng)民工進(jìn)行24小時(shí)巡埂查險，搶險物資以船代倉，組織機動(dòng)船待命，發(fā)現險情及時(shí)匯報處理；

　　當河流、湖泊水位達到保證水位并繼續上漲時(shí)，指揮所將統一調度各分隊上埂的勞力進(jìn)行搶險，對較低的埂段，組織搶險隊員現場(chǎng)裝袋構筑子埂，保證子埂高度高于水位50cm。同時(shí)組織機動(dòng)船代倉，對車(chē)輛能通的埂段按排農用車(chē)、拖拉機搶運防汛物資，做到令到即來(lái)，來(lái)之能戰。

　�。�2）當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時(shí)，有關(guān)防汛責任單位應迅速組織搶險，并在第一時(shí)間內向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警，同時(shí)向區防汛抗旱指揮部準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情的行政負責人、技術(shù)責任人，通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況，以利于加強指揮或作出進(jìn)一步的搶險決策。

　　2、水庫工程信息

　�。�1）在水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位和防汛責任人應對大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門(mén)啟閉設施等關(guān)鍵部位加強監測，并按照批準的控制運用計劃調度，其工程運行狀況應同時(shí)向區、鎮防汛抗旱指揮機構報告，小型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后立即上報區、鎮防汛抗旱指揮機構。

　�。�2）當水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位或防汛責任人應立即在第一時(shí)間向下游預警，并迅速處置險情，同時(shí)向區、鎮防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類(lèi)、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式、搶險情況，以進(jìn)一步采取相應措施。

　�。ǘ�）洪澇災情信息

　　洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)，農村牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。各村（社區）委會(huì )應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇情況。

　�。ㄈ�）旱情信息

　　旱情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)、農民生活等方面造成的影響及損失。各村（社區）委會(huì )應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。

　�。ㄋ模╊A防預警行動(dòng)

　　1、思想準備：加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

　　2、組織準備：建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。要求：丁店村成立4支搶險隊伍，沈村社區、楊星村、勝利村、雙塘村各成立3支搶險隊伍，崗橋村、太陽(yáng)村各成立2支搶險隊伍，胡村成立1支搶險隊伍，每隊隊員不少于20人（2座水庫各有1支搶險隊伍，隊員不少于20人），按照山丘區支援圩區的原則，其中：勝利村、丁店村、楊星村各成立一支不少于20人，由民兵營(yíng)長(cháng)為分隊長(cháng)的沈村防汛搶險突擊隊，隨時(shí)服從鎮指揮所的統一調度。對每名搶險隊員要登記造冊，落實(shí)到人，做到帽子底下有人，開(kāi)展有針對性的實(shí)戰演練，組織技術(shù)培訓，真正做到關(guān)鍵時(shí)期拉得出，頂得住。

　　3、工程準備：按時(shí)完成小農水建設和水源工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實(shí)安全度汛方案。

　　4、預案準備：修訂完善水庫、堤防險工險段搶險方案，山丘區防御山洪災害和抗旱預案，主動(dòng)應對各類(lèi)險情。

　　5、物料準備：按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，并合理配置。所有�。ǘ�）型水庫和千畝以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數備足備齊各類(lèi)防汛搶險器材，并在重點(diǎn)部位儲備一定數量的搶險物料以應急需。

　　6、通信準備：汛期各防汛責任單位應確保24小時(shí)通信暢通，每座水庫必須在大壩上設立值班場(chǎng)所，安裝固定電話(huà)或配備專(zhuān)用手機，確保通信暢通，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。

　　7、防汛抗旱檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信等為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任，限期整改。

　　五、搶險救災

　　當出現堤防決口，水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，各防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，充分調動(dòng)社會(huì )力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險。如在人力不可抗拒的情況下出現堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫潰壩時(shí)，全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財產(chǎn)戰斗中去，本著(zhù)就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員，先轉移危險區域人員，防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。山丘區的村（社區）、學(xué)校及鎮直各單位要全力協(xié)助鎮政府做好災后的安置工作，做到不讓一個(gè)災民住在露天下，保證災民有衣穿、有飯吃，力爭把洪災造成的損失減少到最低限度，公安派出所和各村治保組織要加強災區治安管理，嚴厲打擊各類(lèi)違法亂紀行為，嚴懲那些趁機發(fā)水難財的人和事，保證災區人民的生命財產(chǎn)不受侵害，使犯罪分子無(wú)機趁。

　　六、防汛抗旱工作紀律

　　主汛期，鎮主要領(lǐng)導干部外出必須向區委、區政府主要領(lǐng)導請假，經(jīng)批準后方可外出，副科級干部外出必須向區委組織部主要領(lǐng)導請假，經(jīng)批準后方可外出，各村書(shū)記、主任及鎮直單位主要負責人外出。必須向鎮黨委、政府主要領(lǐng)導請假，同意后方可外出，嚴格執行防汛值班制度，全鎮實(shí)行24小時(shí)值班制度，當班領(lǐng)導駐鎮帶班，其他干部駐鎮值班，各村（社區）、鎮直單位安排干部輪流值班，向社會(huì )公布值班電話(huà)，凡未經(jīng)許可擅自離崗的，并造成惡劣影響及工作損失的堅決按照防汛抗旱工作紀律給予黨紀、政紀處理。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 3

　　本預案對我鎮防汛抗旱應急管理和處置程序進(jìn)行了規范，明確了防汛抗旱指揮系統、信息監測、預警預報、洪水干旱等級劃分、分級防汛抗旱應急措施、行政首長(cháng)責任制和有關(guān)部門(mén)、單位的職責，包括總則、組織體系、預防預測預警、應急響應、后期處置、保障措施、宣傳培訓演練、附則等方面的內容。各村（社區）居民委員會(huì )、鎮防指成員單位、有關(guān)單位要按照本預案要求，認真開(kāi)展防汛抗旱應急管理和處置工作。

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為有效組織開(kāi)展防汛抗旱救災工作，確保公眾的生命財產(chǎn)安全，使全鎮相關(guān)部門(mén)及防汛抗旱指揮機構在抗洪、抗旱工作中組織有序、措施得力，有效控制水旱災害擴大，防止和減輕水旱災害損失，保證水工程安全，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《保合鎮突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制訂本預案。

　　1.2 適用范圍

　　本預案適用于本鎮行政區域內水旱災害預防和應急處置，包括江河洪水、洪澇災害、水利工程險情、旱災和供水危機的應急管理和處置工作。

　　2 組織體系

　　2.1 領(lǐng)導機構及職責

　　鎮政府成立防汛抗旱指揮部，負責組織指揮全鎮防汛抗旱工作，貫徹執行國家防汛抗旱的法律法規和方針政策；執行縣防汛抗旱指揮部、鎮黨委和鎮政府有關(guān)防汛抗旱的決定、指示和指令，及時(shí)收集掌握全鎮汛情、水情、旱情、災情，統一調控全鎮水利水電工程的水量，做好防洪應急管理工作，組織協(xié)調各項災后恢復工作。

　　2.2 辦事機構及職責

　　鎮防汛抗旱指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮防辦）在鎮農業(yè)服務(wù)中心，負責貫徹執行防汛抗旱法律法規及方針政策；按照縣防汛抗旱指揮部和鎮防汛抗旱指揮部的指令，指揮協(xié)調有關(guān)部門(mén)防汛抗旱工作；發(fā)布防汛抗旱應急搶險指令，并向縣防汛抗旱指揮部和鎮防汛抗旱指揮部及時(shí)報告應急處置情況；依據有關(guān)部門(mén)的重要天氣預報、水旱情預報和水利工程蓄水狀況及時(shí)發(fā)布防汛抗旱信息和預警信息，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施預防工作；組織防汛抗旱檢查；負責鎮級防汛抗旱物資的儲備和調用；組織防汛抗旱搶險隊伍，調配搶險人力和技術(shù)力量；負責搜集水旱災害信息；完成鎮防汛抗旱指揮部領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　2.3 工作機構及職責

　　鎮防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)由鎮政府鎮長(cháng)擔任，鎮水利分管領(lǐng)導及分管安全領(lǐng)導擔任副指揮長(cháng)，鎮黨政辦、農業(yè)服務(wù)中心、應急辦、社會(huì )事務(wù)辦、財政辦、規環(huán)辦、國土管理所、文化服務(wù)中心、衛生院、人武部、派出所等為成員單位。各成員單位是本部門(mén)、本行業(yè)防汛抗旱的責任主體，按照職責分工負責防汛抗旱應急管理和處置工作，其職責如下：

　�。�1）鎮黨政辦：負責全鎮水旱災害搶險救災的組織協(xié)調工作；負責政府系統防汛抗旱搶險救災工作。

　�。�2）鎮農業(yè)服務(wù)中心：負責組織、協(xié)調、監督、指導防汛抗旱的日常工作；負責組織、指導全鎮防洪抗旱工程建設及安全監督管理，負責水利工程水量的科學(xué)調度，防止侵占、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發(fā)生；負責組織實(shí)施機電提灌設備的提水抗旱工作；組織抗旱服務(wù)隊和維修人員到災區幫助搶修提灌機具，保證農業(yè)生產(chǎn)和抗旱需要；負責實(shí)施農業(yè)科技防災減災政策，指導全鎮農業(yè)防災減災技術(shù)服務(wù)體系和農村基礎設施建設，組織維修人員到災區幫助搶修農業(yè)機械，組織農技人員深入災區，幫助指導群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復農業(yè)生產(chǎn)，并做好農業(yè)生產(chǎn)受災和損失分析統計工作，指導災后恢復重建工作。

　�。�3）鎮應急辦：負責指導、督促和檢查全鎮安全生產(chǎn)管理工作，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位洪旱災害的預防和應急處置工作，負責鎮級防汛抗旱物資倉庫和搶險隊伍建設，負責防汛搶險救災物料的儲備并協(xié)助指揮部統計上報有關(guān)災情。

　�。�4）鎮社會(huì )事務(wù)辦：組織、協(xié)調全鎮水旱災害的救災工作，組織核查災情，統一搜集災情及救災工作情況；負責調配救濟物資，組織、指導救災捐贈，負責救災捐贈款物的接收；配合做好災民緊急轉移安置工作；提出救災物資和資金分配方案，妥善安排災區群眾的生活。

　�。�5）鎮財政辦：負責防汛抗旱資金管理和監督，監督防汛抗旱設施設備及物資的管理和使用。

　�。�6）鎮規劃建設管理環(huán)保辦：負責在建房屋建筑和場(chǎng)鎮基礎設施工程施工現場(chǎng)的防洪安全工作，嚴格執行防洪規劃和防洪標準。

　�。�7）社壇國土管理所：負責全鎮地質(zhì)災害防治工作，做好因暴雨洪災引發(fā)的地質(zhì)災害監測預警和人員轉移安置工作。

　�。�8）鎮文化服務(wù)中心：負責防汛抗旱宣傳工作，根據防汛抗旱指揮部的要求，組織新聞媒體準確及時(shí)宣傳報道防汛抗旱救災工作。

　�。�9）鎮衛生院：負責災區醫療救護和疾病預防控制工作。組織、調配急救隊伍搶救負傷人員，建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行，加強生活飲用水衛生、食品衛生監督監測工作和衛生知識宣傳工作，確保災區群眾飲水安全；及時(shí)向災區提供所需藥品和醫療器械。

　�。�10）鎮人武部：協(xié)助支持防汛抗旱搶險救災，負責重大防洪搶險任務(wù)和組織抗旱送水等工作。

　�。�11）鎮派出所：負責防汛抗旱交通秩序維護、治安管理和安全保衛工作；打擊破壞防汛抗旱、水文、通信設施以及盜竊防汛抗旱物資的行為，維護水利工程和通信設施安全；協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作；負責維護重要目標和要害部位的安全；維護受災地區正常的社會(huì )秩序，防止搶水、偷水等行為的發(fā)生，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。

　　2.4 組織體系框架

　　以防汛抗旱應急響應過(guò)程為主線(xiàn)，提出災害預測預警、災情發(fā)生、應急響應、應急結束、善后處置等環(huán)節的主管部門(mén)與協(xié)作部門(mén)，以應急準備及保障機構為支線(xiàn)，明確參與部門(mén)職責。

　　2.5 應急聯(lián)動(dòng)機制

　　預測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生水旱災害時(shí)，根據鎮黨委政府的指示，鎮防汛抗旱指揮部統籌協(xié)調鎮防汛抗旱指揮部成員單位、有關(guān)村社、搶險救援隊伍立即進(jìn)行應急處置。分類(lèi)分級啟動(dòng)相關(guān)應急預案，迅速作出應急聯(lián)動(dòng)響應。有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位均應根據防汛抗旱搶險救災的需要，積極提供有利條件，配合完成搶險救災任務(wù)。

　　3 預防、預測、預警

　　3.1 預防

　　3.1.1堅持預防為主。根據應急預案開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查和培訓演練，鎮防汛抗旱指揮部定期或不定期會(huì )同有關(guān)部門(mén)及單位對重點(diǎn)隱患區域進(jìn)行檢查。在汛期和氣候條件惡劣時(shí)段，按照應急預案有關(guān)規定，加強洪旱災害趨勢會(huì )商，做好預測預警工作，強化排查、巡查和核查等監督檢查工作，及時(shí)發(fā)布預警信息，建立和完善以預防為主的日常監督檢查機制，避免和減少洪旱災害損失。

　　3.1.2準備工作

　�。�1）思想準備。加強宣傳，增強干部群眾預防水旱災害自我保護的意識，做好“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任人和山洪易發(fā)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛抗旱專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊伍建設。

　�。�3）預案準備。修訂完善保合鎮的防汛預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動(dòng)應對大洪水。

　�。�4）物料準備。按照分級負責的原則，參照國家防汛物資儲備定額儲備必要的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數量的搶險物料，做好應急搶險準備。

　�。�5）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要及時(shí)明確責任、限時(shí)整改。

　�。�6）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道及水庫等工程范圍內建設的非防汛建設項目應當編制洪水影響評價(jià)報告，并經(jīng)有審批權的水行政主管部門(mén)審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的工程項目，依法強行拆除。

　　3.2 信息監測運行機制

　　3.2.1水庫工程信息

　�。�1）在水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水設施等關(guān)鍵部位加強監測，并按照有管轄權的水行政主管部門(mén)批準的洪水調度方案調度水源，其工程運行狀況應向鎮防辦和防汛抗旱指揮部報告。水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時(shí)內上報鎮防辦。

　�。�2）當水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位應立即在第一時(shí)間向下游地區發(fā)出預警信息，并迅速處置險情，同時(shí)向鎮防辦和鎮防汛抗旱指揮部報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案、群眾轉移撤離情況，以及處理險情的行政責任人、技術(shù)負責人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況，以進(jìn)一步采取應急處置措施。

　�。�3）當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，水庫管理單位應提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警信息，為群眾安全轉移爭取時(shí)間。

　　3.2.2洪澇災情信息

　　洪澇災情信息主要包括：災情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失情況。

　�。�1）洪澇災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)向鎮防汛抗旱指揮部報告受災情況，防汛抗旱指揮部應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向同級政府和上級防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的災情，應立即上報，較大以上災害發(fā)生后1小時(shí)內將初步情況上報鎮防汛抗旱指揮部，并實(shí)時(shí)組織核實(shí)災情，做好災情續報工作，為抗災救災提供準確依據。

　�。�2）各村應按照相關(guān)規定上報洪澇災情。

　　4 應急響應

　　按照洪旱災害的嚴重程度和范圍，應急響應行動(dòng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）

　　4.1 分級響應

　　按照洪旱災害的嚴重程度和范圍，應急響應行動(dòng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）

　　4.1.1Ⅰ級響應

　　出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應：

　�。�1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流同時(shí)發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下的洪水，或場(chǎng)鎮超過(guò)保證水位洪水，且造成特別重大洪澇災害。

　�。ū绢A案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。）

　�。�2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌；大中型及重要小型水庫可能發(fā)生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成場(chǎng)鎮主要干道交通中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復通行。

　�。�3）6個(gè)以上村（社區）24小時(shí)降雨量達250mm以上，或全轄區24小時(shí)降雨量達200mm以上， 造成特別重大山洪災害。

　�。�4）10個(gè)以上村（社區）發(fā)生特大干旱。

　�。�5）因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現供水危機。

　　4.1.2Ⅰ級響應啟動(dòng)程序

　　鎮防辦統籌考慮災情程度，分析評估災情，負責起草應急響應請示，提出響應行動(dòng)建議，由鎮防汛抗旱指揮部副指揮長(cháng)（分管水利領(lǐng)導）審核，報鎮防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)復核后，呈報鎮黨政辦簽發(fā)，向縣政府請示，由縣政府決定是否啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　4.1.3Ⅰ級響應行動(dòng)

　�。�1）會(huì )商與組織：鎮應急辦主任主持會(huì )商，鎮應急總指揮部正副指揮長(cháng)、防汛抗旱指揮部全體成員參加，作出相應工作先期部署，并迅速將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。每天通過(guò)縣級報刊、電臺、電視臺等媒體和預警信息發(fā)布系統發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動(dòng)。鎮防汛抗旱指揮部負責人到現場(chǎng)督查指導開(kāi)展先期搶險工作，派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作，安排鎮級防汛抗旱應急救援隊增援。必要時(shí)，鎮防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)趕赴災區，統一指揮現場(chǎng)應急處置工作。情況嚴重時(shí)，提請黨委會(huì )議聽(tīng)取匯報并作出部署，由鎮黨委政府主要領(lǐng)導靠前指揮。

　�。�2）應急調度：鎮防汛抗旱指揮部按程序申請縣級部門(mén)支持搶險救災，鎮防汛抗旱應急救援隊全力投入抗洪搶險、應急送水，必要時(shí)請求縣綜合應急救援隊伍增援。按權限調度水利、防洪工程，跨權限時(shí)請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調。根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。鎮防辦密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)傳遞汛（旱）情信息，緊急調撥防汛抗旱物資，及時(shí)將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。

　�。�3）應急值班：防汛抗旱指揮部辦公室增加值班人員，加強值班工作。

　�。�4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：應急辦、農業(yè)服務(wù)中心、氣象、規環(huán)辦等部門(mén)加強會(huì )商分析，做好災區汛情、旱情監測及預測預報工作；財政辦為災區及時(shí)提供資金幫助；應急辦為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障；社事辦及時(shí)救助受災群眾；衛生院根據需要，及時(shí)派出醫療衛生防治隊伍赴災區開(kāi)展醫療救治和疾病防控工作；派出所做好災區交通秩序維護、治安管理和安全保衛工作；規環(huán)辦及時(shí)監測水質(zhì)，加強污染源的監控；鎮防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責分工，做好有關(guān)工作。

　�。�5）各村（社區）工作要求：受災村（社區）應立即開(kāi)展先期處置，村（社區）應急救援隊伍、應急民兵應迅速趕往現場(chǎng)，利用一切可以動(dòng)用的資源和技術(shù)手段，采取切實(shí)可行的應急措施，及時(shí)展開(kāi)先期處置，緊急疏散轉移人群，有效控制事態(tài)發(fā)展，堅決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，并將工作情況報鎮防汛抗旱指揮部。

　　4.2 Ⅱ級響應

　　4.2.1Ⅱ級響應

　　出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

　�。�1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50 年一遇）的洪水，或多個(gè)鎮級以上城市超過(guò)保證水位洪水，且造成重大洪澇災害。

　�。�2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌或出現重大險情；小型水庫發(fā)生垮壩或對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成縣城主要干道交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

　�。�3）6個(gè)以上村（社區）24小時(shí)降雨量達200mm以上，或全轄區24小時(shí)降雨量達100mm以上，造成重大山洪災害。

　�。�4）全轄區發(fā)生特大干旱，或全轄區發(fā)生嚴重干旱。

　�。�5）場(chǎng)鎮因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現供水危機。

　　4.2.2Ⅱ級響應啟動(dòng)程序

　　鎮防辦統籌考慮災情程度，分析評估災情，負責起草應急響應請示，提出響應行動(dòng)建議，由鎮防汛抗旱指揮部副指揮長(cháng)（分管水利領(lǐng)導）審核，報鎮防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)復核后，呈報黨政辦簽發(fā)，向縣防汛抗旱指揮部請示，由縣防汛抗旱指揮部決定是否啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向縣政府報告。

　　4.2.3Ⅱ級響應行動(dòng)

　�。�1）會(huì )商與組織：鎮防汛抗旱指揮部全體成員參加，作出相應工作先期部署，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部，并根據情況宣布部分地區進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。根據情況通過(guò)縣級報刊、電臺、電視臺等媒體和預警信息平臺系統發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動(dòng)。鎮防汛抗旱指揮部負責人到現場(chǎng)督查指導開(kāi)展先期搶險工作，派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作，安排防汛抗旱應急救援隊增援。必要時(shí)，防汛抗旱指揮部副指揮長(cháng)趕赴災區，組織指揮現場(chǎng)應急處置工作。

　�。�2）應急調度：鎮防汛抗旱指揮部必要時(shí)可申請縣防辦支持搶險救災，鎮防汛抗旱應急救援隊全力投入應急搶險，必要時(shí)請求縣綜合應急救援隊伍增援。按權限調度水利、防洪工程，跨權限時(shí)請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調。根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。鎮防辦密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)傳遞汛（旱）情信息，緊急調撥防汛抗旱物資，及時(shí)將工作情況上報縣防汛抗旱指揮部。

　�。�3）應急值班、鎮防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求、各部門(mén)、村（社區）工作要求與Ⅰ級響應一致。

　　4.3 Ⅲ級響應

　　4.3.1Ⅲ級響應

　　出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

　�。�1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下（即20年一遇≤洪水頻率＜50 年一遇）的洪水，或多個(gè)鎮級以上城市超過(guò)保證水位洪水，且造成重大洪澇災害。

　�。�2）轄區所在河段發(fā)生較大洪水，堤防發(fā)生垮塌或出現重大險情；�。ㄒ唬┖椭攸c(diǎn)�。ǘ�）型水庫發(fā)生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；洪水造成鎮域主要干道交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

　�。�3）3個(gè)以上村（社區）24小時(shí)降雨量達200mm以上，或6個(gè)以上村（社區）24小時(shí)降雨量達100mm以上，造成較大山洪災害。

　�。�4）1～3個(gè)村（社區）發(fā)生特大干旱，或4～9個(gè)以上村（社區）發(fā)生嚴重干旱。

　�。�5）場(chǎng)鎮因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現供水危機。

　　4.3.2Ⅲ級響應啟動(dòng)程序

　　一般情況下，由鎮級有關(guān)部門(mén)根據自身具體情況啟動(dòng)相應應急響應程序，特殊情況下可由鎮防辦直接啟動(dòng)，鎮級啟動(dòng)程序如下：鎮防辦統籌考慮災情程度，分析評估災情，負責起草應急響應請示，提出響應行動(dòng)建議，由鎮防汛抗旱指揮部副指揮長(cháng)（分管水利領(lǐng)導）審核后，報鎮防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)決定是否啟動(dòng)Ⅲ級響應，并向縣應急局、縣防汛抗旱指揮部報告。

　　4.3.3Ⅲ級響應行動(dòng)

　�。�1）會(huì )商與組織：鎮防汛抗旱指揮部副指揮長(cháng)主持會(huì )商，作出相應的工作部署，將情況上報縣應急局和縣防汛抗旱指揮部，并將情況通報鎮防汛抗旱指揮部其他成員單位�？筛鶕�情況在縣級報刊、電臺、電視臺等媒體發(fā)布汛（旱）情通告，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動(dòng)。鎮防汛抗旱指揮部視情況派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作，如有必要可安排鎮級防汛抗旱應急救援隊增援。

　�。�2）應急調度：鎮防汛抗旱指揮部按權限調度水利、防洪工程，跨權限時(shí)請求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。鎮防辦密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，需要時(shí)，可依照有關(guān)程序及時(shí)調撥防汛抗旱物資，鎮級防汛抗旱應急救援隊根據需要投入抗洪搶險、應急送水。

　�。�3）應急值班：各部門(mén)、村（社區）加強對值班人員的優(yōu)化調度，適當增加值班力量。

　�。�4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮防汛抗旱指揮部各成員單位按職責分工，做好有關(guān)工作。

　�。�5）村（社區）工作要求：受災村（社區）及防汛抗旱指揮部承擔本轄區內的防汛抗旱工作，成立現場(chǎng)搶險指揮機構，具體開(kāi)展搶險救援工作，并將情況上報鎮防汛抗旱指揮部。

　　4.4 Ⅳ級響應

　　4.4.1Ⅳ級響應

　　出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

　�。�1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上的洪水，或多個(gè)村（社區）發(fā)生超保證水位洪水，且造成較大洪澇災害。

　�。�2）村（社區）所在河段發(fā)生一般洪水，堤防出現險情，一般�。ǘ�）型水庫、塘、堰等發(fā)生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；個(gè)別村（社區）發(fā)生洪澇災害；洪水造成鎮域范圍內交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

　�。�3）場(chǎng)鎮24小時(shí)降雨量達200mm以上，或3個(gè)以上村（社區）24小時(shí)降雨量達100mm以上，造成較大山洪災害。

　�。�4）3個(gè)以下村（社區）發(fā)生嚴重干旱。

　�。�5）一般集鎮因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現供水危機。

　　4.4.2Ⅳ級響應啟動(dòng)程序

　　一般情況下，由鎮級有關(guān)部門(mén)根據自身具體情況啟動(dòng)相應應急響應程序，特殊情況下可由鎮防辦直接啟動(dòng)，鎮級啟動(dòng)程序如下：鎮防辦統籌考慮災情程度，分析評估災情，負責起草應急響應請示，提出響應行動(dòng)建議，鎮防辦主任審核后，報鎮防汛抗旱指揮部副指揮長(cháng)（分管水利領(lǐng)導）決定是否啟動(dòng)Ⅳ級響應，并向鎮防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)報告。

　　4.4.3Ⅳ級響應行動(dòng)

　�。�1）會(huì )商與組織：由鎮防辦主任主持會(huì )商，密切監視汛情、旱情和災情發(fā)展變化，將情況上報鎮應急辦，并將情況通報鎮防汛抗旱指揮部其他成員單位。必要時(shí)，鎮防汛抗旱指揮部派工作組到現場(chǎng)指導，如有必要可安排鎮級防汛抗洪救援隊增援。

　�。�2）應急調度：鎮防汛抗旱指揮部加強搶險救援工作指導及協(xié)調，按權限調度水利、防洪工程。鎮防辦密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)傳遞汛（旱）情信息，根據需要及時(shí)調撥防汛抗旱物資。

　�。�3）應急值班：各部門(mén)、村（社區）加強對值班人員的優(yōu)化調度，適當增加值班力量。

　�。�4）鎮防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求：鎮防汛抗旱指揮部各成員單位按職責分工，做好有關(guān)工作。

　�。�5）各部門(mén)、村（社區）工作要求：受災村（社區）及防汛抗旱指揮部承擔本轄區內的防汛抗旱工作，成立現場(chǎng)搶險指揮機構，具體開(kāi)展搶險救援工作，并將情況上報鎮防汛抗旱指揮部。

　　4.5應急響應的總體要求：根據預警級別和實(shí)際情況，在確定響應級別后，鎮防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應急預案，一般、較大預警信息同時(shí)報告縣防汛抗旱指揮部。有關(guān)部門(mén)和相關(guān)村社進(jìn)入應急狀態(tài)，并做好抗洪抗旱隊伍、物資和資金等方面的準備。

　�。�1）對應預警級別劃分，應急響應行動(dòng)分為四級。

　�。�2）進(jìn)入汛期，各級防辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情。

　�。�3）鎮防汛抗旱指揮部負責統籌指揮一般、較大級防汛抗旱搶險救災工作，防汛抗旱指揮部各成員單位按照統一部署和職責分工，及時(shí)有效開(kāi)展應急處置工作，并報告有關(guān)工作情況。

　�。�4）因水旱災害而衍生的疾病流行等次生災害，鎮防辦應組織有關(guān)部門(mén)合力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向鎮政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

　　4.5.1水利工程險情應急響應措施

　�。�1）當出現水庫潰壩前期征兆等水利工程險情時(shí)，對水利工程各薄弱部位安排專(zhuān)人檢查，全面巡查水利工程構（建）筑物，監測工程周?chē)�山體滑坡、泥石流的災害狀況，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報，并立即報告防汛抗旱指揮部。

　�。�2）水利工程險情的.應急處理，由鎮防汛抗旱指揮部統一負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，對已發(fā)險情部位全力采取除險加固措施，控制險情，防止險情擴大，24小時(shí)巡查險工險段，確保不發(fā)生災害事故。并視情況搶筑第二道防線(xiàn)，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

　�。�3）鎮防汛抗旱指揮部視情況組織實(shí)施堤防堵口，調度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng )造條件，并明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人，啟動(dòng)堵口、搶護應急預案，及時(shí)調集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護。

　　4.6 干旱災害應急響應措施

　　根據我地實(shí)際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，以及城鎮供水危機，制訂抗旱應急措施，并由鎮防汛抗旱指揮部負責組織抗旱工作。

　　4.6.1特大干旱——（Ⅰ級）

　�。�1）抗旱責任人（行政首長(cháng)）到位指揮，確保城鄉居民生活用水安全，維護災區社會(huì )穩定。

　�。�2）防汛抗旱指揮部強化抗旱工作的統一指揮和組織協(xié)調，強化抗旱水源的科學(xué)調度和用水管理。

　�。�3）防汛抗旱指揮部加強會(huì )商、分階段部署開(kāi)展工作，按照抗旱應急預案啟動(dòng)各項抗旱應急供水措施。有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮部的統一指揮部署，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好抗旱工作。

　�。�4）必要時(shí)防汛抗旱指揮部可經(jīng)鎮政府批準宣布進(jìn)行緊急抗旱期，并通過(guò)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)各項抗旱應急措施：

　　a.應急開(kāi)源措施：在保證水利工程設施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容；應急性打井、挖泉、建蓄水池等；臨時(shí)設置抽水泵站，開(kāi)挖輸水渠道。

　　b.應急限水措施：對場(chǎng)鎮出現用水嚴重困難時(shí)，可以限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；限時(shí)或限量供應生活用水；適當提高水價(jià)等。

　　c.應急調水措施：應急性跨區域調水；臨時(shí)在河溝內截水等。

　　d.應急送水措施：向干旱造成人畜飲水困難地區開(kāi)展臨時(shí)送水。

　　e.其他應急抗旱措施。

　�。�5）組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量支援抗旱救災工作。

　�。�6）分析旱情災情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，隨時(shí)通報旱情及災情。

　�。�7）向社會(huì )各界加強旱情災情及抗旱工作的宣傳教育。

　�。�8）成立相應工作組，分析負責綜合協(xié)調、災情核查、衛生防疫、治安防范、交通保障、新聞報道、社會(huì )救助、災后重建等工作。

　　4.6.2嚴重干旱——（Ⅱ級）

　�。�1）鎮防汛抗旱指揮部進(jìn)一步加強旱情監測和分析預報，隨時(shí)掌握旱情災情及發(fā)展趨勢，及時(shí)向鎮政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情災情及抗旱工作情況。

　�。�2）啟動(dòng)相關(guān)抗旱應急預案、重要部位應急供水方案，優(yōu)先保證學(xué)校用水和場(chǎng)鎮居民生活用水。

　�。�3）相關(guān)部門(mén)按職能職責做好抗旱的各項工作。

　�。�4）落實(shí)應急抗旱資金和抗旱物資。

　�。�5）通過(guò)新聞媒體向全社會(huì )通報旱情旱災，并做好抗旱工作的全面宣傳。

　　4.6.3中度干旱——（Ⅲ級）

　�。�1）鎮防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過(guò)旱情信息采集系統做好旱情監測、預報工作，定期分析旱情情況，通報旱情信息，根據旱情發(fā)展趨勢做好抗旱會(huì )商，動(dòng)員部署抗旱工作。

　�。�2）相關(guān)單位做好抗旱準備工作，并將情況報防汛抗旱指揮部。

　�。�3）鎮防汛抗旱指揮部及時(shí)向鎮政府和上級防汛抗旱指揮部報告旱情信息和抗旱情況。

　�。�4）鎮防辦密切注視水量供求變化，做好抗旱水源的統一調度和運行管理工作。

　�。�5）根據旱情發(fā)展趨勢，鎮政府和鎮防汛抗旱指揮部要適時(shí)對區域內有關(guān)單位進(jìn)行抗旱工作動(dòng)員和部署。

　　4.6.4輕度干旱——（Ⅳ級）

　�。�1）鎮防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)掌握旱情發(fā)生和變化情況，通過(guò)旱情信息采集系統做好旱情監測、預報工作。

　�。�2）鎮防辦要做好抗旱水源的統一調度和運行管理工作，搞好蓄水保水工作。

　�。�3）鎮政府和供水單位要實(shí)時(shí)掌握社會(huì )各方面的用水需求，做好用水規劃。

　　4.7 供水危機

　�。�1）當發(fā)生供水危機時(shí)，鎮防汛抗旱指揮部加強對地表水、地下水和外調水的統一調度和管理，嚴格實(shí)施應急限水，合理調配有限的水源。采取轄區內、跨地區應急調水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門(mén)，加強供水水質(zhì)的監測，最大程度保證用水安全。

　�。�2）針對供水危機出現的原因，采取應急措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

　　4.8 檢測與后果評估

　　發(fā)生一般、較大水旱災害后，鎮防辦應組織水利工程建設與有關(guān)管理部門(mén)的專(zhuān)家對災害發(fā)生的成因、災情、應對措施等進(jìn)行調查分析和研究，對災情和應急措施進(jìn)行評估，形成書(shū)面報告送鎮防汛抗旱指揮部。鎮防汛抗旱指揮部要組織成員單位對災害進(jìn)行全面的調查與評估，以書(shū)面形式上報縣防汛抗旱指揮部。

　　4.9 行政問(wèn)責和法律責任

　　發(fā)生一般、較大水旱災害時(shí)，有關(guān)負責人如有失職、瀆職行為需追究責任，由鎮長(cháng)或鎮長(cháng)委托副鎮長(cháng)根據《重慶市政府部門(mén)行政首長(cháng)問(wèn)責暫行辦法》的有關(guān)規定，對應急處置全程啟動(dòng)問(wèn)責制，由鎮紀委等部門(mén)負責實(shí)施。

　　預防預測預警和應急處置、恢復重建等各項工作必須依法進(jìn)行。

　　4.10 應急結束與恢復重建

　　4.10.1 按照汛情旱情信息發(fā)布原則，當水旱災害已經(jīng)結束、極度缺水得到有效控制或干旱等級降低后，由鎮政府宣布緊急防汛期或緊急抗旱期應急結束。

　　4.10.2 依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規定征用、調用單位和個(gè)人的物資、設備、交通運輸工具等，在應急處置結束后應當及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國家有關(guān)規定給予補（賠）償。

　　4.10.3 應急處置結束后，事發(fā)地村社負責做好恢復重建工作。鎮政府和有關(guān)部門(mén)對災后恢復重建給予必要的幫助和支持。

　　5 后期處置

　　5.1 后期處置主體及基礎工作

　　水旱災害發(fā)生后，對需要轉移安置的受災人員，由鎮政府牽頭，組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)轉移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資的供給，保證災區社會(huì )穩定。對轉移安置人員所征用、耗費的物資和支出的勞務(wù)費用，由鎮政府和相關(guān)部門(mén)根據相關(guān)規定落實(shí)解決。鎮衛生院要定期對災區進(jìn)行消毒，防止洪水過(guò)后大規模的疫情暴發(fā)。社會(huì )事務(wù)辦要及時(shí)統計受災情況，受災嚴重的困難群眾要給予救助。

　　災后重建工作由鎮政府組織，相關(guān)部門(mén)按照職責及時(shí)開(kāi)展工作，幫助災區群眾搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)。

　　5.2 社會(huì )救助

　　水旱災害發(fā)生后，對社會(huì )、個(gè)人或國外機構捐贈的救災款物，按救災捐贈管理辦法，由鎮社會(huì )事務(wù)辦根據災情和災區的實(shí)際需要，統籌平衡，統一調撥分配，鎮紀委加強檢查和監督。

　　5.3 調查與評估

　　水旱災害情況調查工作，鎮防辦牽頭，組織防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位成立調查工作組，深入受災地區，了解核實(shí)災情和防汛抗旱救災工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施和建議，完成水旱災害調查報告，并經(jīng)防汛抗旱指揮部審核后報鎮政府和上級防辦。

　　6 保障措施

　　6.1 現場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障

　　6.1.1 鎮防汛抗旱指揮部應根據搶險救災應急需要，按照平戰結合的原則，配備現場(chǎng)救援和工程搶險裝備及器材，建立相應的維護、保養和調用制度。

　　6.1.2 因應急搶險救援需要，可依法征用、調用單位和個(gè)人所有的交通工具、設施及工程搶險裝備和器材。

　　6.1.3 按照統一技術(shù)標準建立救援和搶險裝備信息數據庫并及時(shí)更新，確保應急指揮調度準確、高效、靈敏、可靠。

　　6.1.4 對重點(diǎn)險工險段或易出險水利工程設施，應提前編制應急搶險預案；當出現新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由防汛責任人負責組織實(shí)施。

　　6.2 應急隊伍保障

　　6.2.1 任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗旱的義務(wù)，預備役民兵是搶險救援的骨干力量。

　　6.2.2 鎮防汛抗旱指揮部成立專(zhuān)業(yè)的搶險救災隊伍，主要承擔抗洪搶險和抗旱救災任務(wù)，配備不少于30人。

　　6.2.3 鎮防汛防汛抗旱指揮部成員單位要按照防汛抗旱工作責任，在水旱災害發(fā)生時(shí)組織應急救援隊伍，開(kāi)展相應的防汛抗洪和抗旱救災工作。

　　6.2.4 應急隊伍調動(dòng)。一般和較大級水旱災害應急隊伍由鎮政府調動(dòng)進(jìn)行處置；重大和特別重大級水旱災害按照專(zhuān)業(yè)隊伍為主、成年人志愿者隊伍為輔的原則，由縣政府應急辦統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)，調動(dòng)應急救援隊伍；加強與縣人武部的協(xié)調，充分發(fā)揮武裝力量在搶險救災和應急救援中的骨干作用。

　　6.3 醫療衛生保障

　　6.3.1 水旱災害發(fā)生后的醫療衛生保障，由鎮衛生院按照《保合鎮突發(fā)公共事件醫療救援保障預案》組織實(shí)施。做好災區的醫療救護和衛生防疫工作，認真制訂洪災旱災發(fā)生情況下的調用方案。一旦災情發(fā)生，鎮衛生院應迅速組織醫療防疫隊伍進(jìn)入災區，搶救、轉運、醫治傷病員。

　　6.3.2 鎮政府和防汛抗旱指揮部應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等。

　　6.3.3 出現洪旱災害后，事發(fā)地村社應按照鎮政府的指令，及時(shí)發(fā)布公告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源，組織衛生部門(mén)加強受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件的監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護。

　　6.4 治安保障

　　洪旱災害發(fā)生后，由派出所按照有關(guān)規定組織�，F場(chǎng)保衛工作由派出所負責，事發(fā)地村社應積極發(fā)動(dòng)并組織社會(huì )力量開(kāi)展自救互助、群防群治、全力維護事發(fā)地社會(huì )穩定。

　　6.5 物資保障

　　鎮防汛抗旱指揮部按照有關(guān)要求，足額儲備鐵絲、紡織袋、復合編織布、土工無(wú)紡布、土工濾墊、木料、探照燈、充電式應急燈、救生衣、救生圈、抽水機具、油料和砂石等防汛抗旱搶險救災物資。

　　6.6 經(jīng)費保障

　　6.6.1 鎮政府根據國家有關(guān)法規，將防汛抗旱應急資金列入財政預算，要做好應急資金準備。

　　6.6.2 防汛抗旱應急管理資金和物資的分配使用，必須接受鎮紀委及防汛抗旱等部門(mén)的監督檢查。

　　6.7 社會(huì )動(dòng)員保障

　　6.7.1 防汛抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。鎮防汛抗旱指揮部組成部門(mén)，應根據水旱災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織力量投入防汛抗旱。在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　6.7.2 任何單位和個(gè)人都有參加防汛搶險、抗旱救災工作和保護汛情旱情監測設施的義務(wù)。在緊急防汛抗旱期，鎮政府應組織動(dòng)員社會(huì )和公眾力量投入搶險救災工作。任何單位和個(gè)人必須聽(tīng)從指揮，完成防汛抗旱指揮部分配的搶險任務(wù)。緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱救災。

　　6.7.3 任何單位和個(gè)人都有保護抗旱水源和防汛抗旱設施的義務(wù)，并有權對侵害抗旱水源和防汛抗旱設施的行為進(jìn)行檢舉。

　　6.8 緊急避難場(chǎng)所保障

　　6.8.1 發(fā)生水旱災害時(shí)，由鎮有關(guān)部門(mén)在事發(fā)地附近利用學(xué)校、廣場(chǎng)等設施，臨時(shí)確定若干避難場(chǎng)所，任何單位及人員不得拒絕。

　　6.8.2 鎮農業(yè)服務(wù)中心應利用現有的水庫、地下水等符合飲用標準的水資源，建立安全飲用水的戰略?xún)�備設施。

　　7 宣傳、培訓、演練

　　7.1 宣傳教育

　　充分利用會(huì )議、ＱＱ、微信、廣播、場(chǎng)鎮宣傳臺、發(fā)放宣傳單等方式向群眾廣泛宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛抗旱條例》、《重慶市防汛抗旱條例》等有關(guān)防汛抗旱應急救災法律法規，增強群眾的水旱災害意識和防洪抗旱減災意識。大力宣傳避險、自救、互救等常識，提高安全自救的防護能力。

　　7.2 培訓

　　有關(guān)部門(mén)要根據本預案的要求，制訂和實(shí)施相應的防汛抗旱培訓方案，組織搶險人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，熟悉實(shí)施預案的工作程序和要求，做好實(shí)施預應急案的各項準備工作。

　　7.3 演練

　　7.3.1 防汛應急演練：鎮防汛抗旱指揮部每年至少組織開(kāi)展一次應急搶險實(shí)戰演練。

　　7.3.2 抗旱應急演練：鎮防汛抗旱指揮部組織開(kāi)展實(shí)施抗旱應急演練，演練地點(diǎn)主要安排在易旱缺水的地區，演練的內容要針對抗旱應急工作組織、各種抗旱資源的調配、應急設施建設和設備的使用等。

　　7.3.3 應急演練包括演練準備、演練實(shí)施和演練總結三個(gè)階段。通過(guò)應急演練，培訓應急隊伍，落實(shí)崗位責任，掌握相關(guān)技能，了解應急機制和管理體制，熟悉應急處置程序，檢驗應急處置能力，并總結經(jīng)驗教訓。

　　8 附則

　　8.1 獎勵與懲戒

　　8.1.1 鎮紀委和鎮防汛抗旱指揮部依據有關(guān)規章制度，對有關(guān)部門(mén)和單位應急處置全過(guò)程進(jìn)行監督，并提出對參與單位和人員的獎懲建議，報鎮政府審批。

　　8.1.2 凡具有下列情況之一的單位和個(gè)人，由鎮政府予以物質(zhì)獎勵。

　�。�1）及時(shí)提供防汛抗旱信息和分析預報準確，并減少水旱災害造成損失的；

　�。�2）科學(xué)指揮協(xié)調，積極組織實(shí)施防洪抗旱減災行動(dòng)，表現突出，成效顯著(zhù)的；

　�。�3）服從指揮，顧全大局，出色完成任務(wù)的；

　�。�4）大力推廣應用防洪抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品，效益顯著(zhù)的；

　�。�5）開(kāi)展防洪抗旱減災科學(xué)研究成果顯著(zhù)的。

　　8.1.3 對本預案執行中有下列行為之一的，對直接責任人、主管人員和單位，給予行政紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）不按規定報告水旱災害信息或虛報、瞞報、假報災情，造成嚴重損失的；

　�。�2）有條件組織防洪抗旱而不作為，在防洪抗旱減災中領(lǐng)導不力、指揮失誤，造成嚴重后果的；

　�。�3）拒不服從防洪抗旱搶險統一指揮，拒不執行防汛抗旱緊急情況下的應急處置措施的；

　�。�4）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　�。�5）旱情解除后，拒不按規定拆除截水設施的；

　�。�6）對如實(shí)反映情況和揭發(fā)違法違紀行為者進(jìn)行打擊報復的；

　　8.2預案管理

　　8.2.1預案修訂

　　鎮防辦組織鎮政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位定期開(kāi)展預案評估工作，并根據有關(guān)法律法規對水旱災害進(jìn)行風(fēng)險評估、對應急演練、應急處置等情況進(jìn)行修訂完善，最長(cháng)不超過(guò)5年。

　　8.2.2預案解釋

　　本預案由鎮防辦負責解釋。

　　8.2.3本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《保合鎮防汛抗旱應急預案》同時(shí)廢止。如中途有單位人員變動(dòng)情況，由單位變動(dòng)后的人員接替原人員工作。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 4

　　1、總則

　　1.1　編制目的

　　做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于全國范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風(fēng)暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

　　1.4　工作原則

　　1.4.1　堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

　　1.4.2　防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。

　　1.4.3　防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　1.4.4　防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5　堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

　　1.4.6　抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7　堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮體系及職責

　　國務(wù)院設立國家防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。有關(guān)單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

　　國家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家防總）負責領(lǐng)導、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構國家防總辦公室設在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區、直轄市行政區劃的調水方案，及時(shí)掌握全國汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全國水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　長(cháng)江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦事機構設在流域管理機構。

　　有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門(mén)、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門(mén)。

　　水利部門(mén)所屬的各流域管理機構、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門(mén)等，汛期成立相應的專(zhuān)業(yè)防汛抗災組織，負責本流域、本單位的防汛抗災工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機構，具體負責應急處理工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1　預防預警信息

　　3.1.1　氣象水文海洋信息

　　各級氣象、水文、海洋部門(mén)應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時(shí)報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風(fēng)暴潮災害時(shí)，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應加密測驗時(shí)段，及時(shí)上報測驗結果，雨情、水情應在2小時(shí)內報到國家防總，重要站點(diǎn)的水情應在30分鐘內報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構適時(shí)指揮決策提供依據。

　　3.1.2　工程信息

　　當江河出現警戒水位以上洪水時(shí)，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后4小時(shí)內報到國家防總。

　　當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警，同時(shí)向上級堤防管理部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構準確報告。

　　當水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位應立即在第一時(shí)間向下游預警，并迅速處置險情，同時(shí)向上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后4小時(shí)內上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)間。

　　3.1.3　洪澇災情信息

　�。�1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　�。�2）洪澇災情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)及時(shí)向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后4小時(shí)內將初步情況報到國家防總，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報，為抗災救災提供準確依據。

　�。�3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。

　　3.1.4　旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。�2）防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應及時(shí)加報。

　　3.2　預防預警行動(dòng)

　　3.2.1　預防預警準備工作

　�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。

　�。�3）工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)江河湖庫和城市防洪預案、臺風(fēng)暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、蓄滯洪區安全轉移預案、山區防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動(dòng)應對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

　�。�5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、蓄滯洪區的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。

　�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。

　�。�8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價(jià)報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

　　3.2.2　江河洪水預警

　�。�1）當江河即將出現洪水時(shí)，各級水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機構報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預警提供依據。

　�。�2）各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會(huì )發(fā)布。

　�。�3）水文部門(mén)應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　3.2.3　漬澇災害預警

　　當氣象預報將出現較大降雨時(shí)，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會(huì )發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時(shí)，通知低洼地區居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移財產(chǎn)。

　　3.2.4　山洪災害預警

　�。�1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。

　�。�2）凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風(fēng)險圖，劃分并確定區域內易發(fā)生山洪災害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　�。�3）山洪災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏。每個(gè)鄉鎮、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時(shí)組織抗災救災。

　　3.2.5　臺風(fēng)暴潮災害預警

　�。�1）根據中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關(guān)氣象管理部門(mén)應密切監視，做好未來(lái)趨勢預報，并及時(shí)將臺風(fēng)中心位置、強度、移動(dòng)方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構。

　�。�2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構應加強值班，跟蹤臺風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。

　�。�3）水利部門(mén)應根據臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來(lái)的影響，加強工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預泄預排措施。

　�。�4）預報將受臺風(fēng)影響的沿海地區，當地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺風(fēng)工作。

　�。�5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養殖人員撤離工作。

　　3.2.6　蓄滯洪區預警

　�。�1）蓄滯洪區管理單位應擬訂群眾安全轉移方案。

　�。�2）蓄滯洪區工程管理單位應加強工程運行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并報告上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構。

　�。�3）運用蓄滯洪區，當地人民政府和防汛抗旱指揮機構應把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預警系統，按照群眾安全轉移方案實(shí)施轉移。

　　3.2.7　干旱災害預警

　�。�1）各級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預警防范措施。

　�。�2）各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )和干旱災害統計隊伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。

　�。�3）各級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展多種形式的社會(huì )化服務(wù)組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

　　3.2.8　供水危機預警

　　當因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現供水危機，由當地防汛抗旱指揮機構向社會(huì )公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門(mén)做好應急供水的準備。

　　3.3　預警支持系統

　　3.3.1　洪水、干旱風(fēng)險圖

　�。�1）各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。

　�。�2）防汛抗旱指揮機構應以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據。

　　3.3.2　防御洪水方案

　　防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應對江河洪水。

　　3.3.3　抗旱預案

　　各級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動(dòng)應對不同等級的干旱災害。

　　4、應急響應

　　4.1　應急響應的總體要求

　　4.1.1　按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級。

　　4.1.2　進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。

　　4.1.3　國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機構負責關(guān)系重大的水利、防洪工程調度；其他水利、防洪工程的調度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責，必要時(shí)，視情況由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防總各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開(kāi)展工作并及時(shí)報告有關(guān)工作情況。

　　4.1.4　洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實(shí)施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　4.1.5　洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由當地防汛抗旱指揮機構向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時(shí)報上級防汛抗旱指揮機構。任何個(gè)人發(fā)現堤防、水庫發(fā)生險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。

　　4.1.6　對跨區域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時(shí)，應及時(shí)向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

　　4.1.7　因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

　　4.2�、窦墤�急響應

　　4.2.1　出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應

　�。�1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；

　�。�2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

　�。�3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

　�。�4）重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）多個(gè)�。▍^、市）發(fā)生特大干旱；

　�。�6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

　　4.2.2�、窦夗憫�行動(dòng)

　�。�1）國家防總總指揮主持會(huì )商，防總成員參加。視情啟動(dòng)國務(wù)院批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點(diǎn)工程調度，并在24小時(shí)內派專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強技術(shù)指導。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門(mén)為災區及時(shí)提供資金幫助。國家防總辦公室為災區緊急調撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門(mén)為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門(mén)及時(shí)救助受災群眾。衛生部門(mén)根據需要，及時(shí)派出醫療衛生專(zhuān)業(yè)防治隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見(jiàn)。派出工作組、專(zhuān)家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

　�。�3）相關(guān)省、自治區、直轄市的流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動(dòng)Ⅰ級響應，可依法宣布本地區進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規定，行使權力。同時(shí)，增加值班人員，加強值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時(shí)控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。各省、自治區、直轄市的.防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府和國家防總。相關(guān)省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4.3�、蚣墤�急響應

　　4.3.1　出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

　�。�1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；

　�。�2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

　�。�3）數�。▍^、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴重洪澇災害；

　�。�4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）數�。▍^、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴重干旱或一�。▍^、市）發(fā)生特大干旱；

　�。�6）多個(gè)大城市發(fā)生嚴重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

　　4.3.2 II級響應行動(dòng)

　�。�1）國家防總副總指揮主持會(huì )商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，在2小時(shí)內將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點(diǎn)工程的調度，并在24小時(shí)內派出由防總成員單位組成的工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門(mén)及時(shí)救助災民。衛生部門(mén)派出醫療隊赴一線(xiàn)幫助醫療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預測預報，派出工作組、專(zhuān)家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見(jiàn)。

　�。�3）相關(guān)省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據情況，依法宣布本地區進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權力。同時(shí)，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作，按照權限調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時(shí)控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府主要領(lǐng)導和國家防總。相關(guān)省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4.4�、蠹墤�急響應

　　4.4.1　出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應

　�。�1）數�。▍^、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災害；

　�。�2）一�。▍^、市）發(fā)生較大洪水；

　�。�3）大江大河干流堤防出現重大險情；

　�。�4）大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）數�。▍^、市）同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災害；

　�。�6）多座大型以上城市同時(shí)發(fā)生中度干旱；

　�。�7）一座大型城市發(fā)生嚴重干旱。

　　4.4.2�、蠹夗憫�行動(dòng)

　�。�1）國家防總秘書(shū)長(cháng)主持會(huì )商，作出相應工作安排，密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時(shí)內將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時(shí)內派出工作組、專(zhuān)家組，指導地方防汛抗旱。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關(guān)工程調度，派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)協(xié)助防汛抗旱。

　�。�3）相關(guān)省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管領(lǐng)導和國家防總。省級防汛指揮機構在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門(mén)及時(shí)救助災民。衛生部門(mén)組織醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展衛生防疫工作。其他部門(mén)按照職責分工，開(kāi)展工作。

　　4.5�、艏墤�急響應

　　4.5.1　出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

　�。�1）數�。▍^、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；

　�。�2）數�。▍^、市）同時(shí)發(fā)生輕度干旱；

　�。�3）大江大河干流堤防出現險情；

　�。�4）大中型水庫出現險情；

　�。�5）多座大型以上城市同時(shí)因旱影響正常供水。

　　4.5.2�、艏夗憫�行動(dòng)

　�。�1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會(huì )商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視和對防汛抗旱工作的指導，并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監視，做好洪水預測預報，并將情況及時(shí)報國家防總辦公室。

　�。�3）相關(guān)省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施或組織抗旱；派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。

　　4.6　信息報送和處理

　　4.6.1　汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4.6.2　防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4.6.3　屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構值班室上報。

　　4.6.4　凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

　　4.6.5　國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告國務(wù)院，并及時(shí)續報。

　　4.7　指揮和調度

　　4.7.1　出現水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動(dòng)應急預案，并根據需要成立現場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4.7.2　事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.7.3　發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出工作組趕赴現場(chǎng)指導工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。

　　4.8　搶險救災

　　4.8.1　出現水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

　　4.8.2　事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關(guān)部門(mén)指揮決策。

　　4.8.3　事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當地有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進(jìn)行，并由防汛機動(dòng)搶險隊或抗洪搶險專(zhuān)業(yè)部隊等實(shí)施。

　　4.8.4　處置水旱災害和工程重大險情時(shí)，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各單位或各部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

　　4.9　安全防護和醫療救護

　　4.9.1　各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。

　　4.9.2　搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場(chǎng)受到污染時(shí)，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。

　　4.9.3　出現水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　4.9.4　事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領(lǐng)導機構的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。

　　4.9.5　對轉移的群眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　4.9.6　出現水旱災害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門(mén)加強受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。

　　4.10　社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　4.10.1　出現水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當地政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。

　　4.10.2　必要時(shí)可通過(guò)當地人民政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4.11　信息發(fā)布

　　4.11.1　防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　4.11.2　汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由國家防總統一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由國家防辦會(huì )同民政部審核和發(fā)布。

　　4.11.3　信息發(fā)布形式主要包括投權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。

　　4.11.4　地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區、災區和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機構審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由各地防汛指揮部辦公室會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。

　　4.12　應急結束

　　4.12.1　當洪水災害、極度缺水得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

　　4.12.2　依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。

　　4.12.3　緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當地政府進(jìn)一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

　　5、應急保障

　　5.1　通信與信息保障

　　5.1.1　任何通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5.l.2　防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。

　　5.l.3　出現突發(fā)事件后，通信部門(mén)應啟動(dòng)應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調度應急通信設備，為防汛通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　5.l.4　在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　5.2　應急支援與裝備保障

　　5.2.1　現場(chǎng)救援和工程搶險保障

　�。�1）對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。

　�。�2）防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險急需。

　　5.2.2　應急隊伍保障

　　任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。

　　在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動(dòng)員社會(huì )公眾力量投入抗旱救災工作。

　　5.2.3　供電保障

　　電力部門(mén)主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5.2.4　交通運輸保障

　　交通運輸部門(mén)主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；蓄滯洪區分洪時(shí)，負責群眾安全轉移所需地方車(chē)輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負責大洪水時(shí)用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配。

　　5.2.5　醫療保障

　　醫療衛生防疫部門(mén)主要負責水旱災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.2.6　治安保障

　　公安部門(mén)主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。

　　5.2.7　物資保障

　　防汛抗旱指揮機構、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門(mén)應及時(shí)掌握新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整儲備物資品種，提高科技含量。

　　干旱頻繁發(fā)生地區縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

　　嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

　　5.2.8　資金保障

　�。�1）中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱災害的省、自治區、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團進(jìn)行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受?chē)乐厮�旱災害的工程修復補助。

　�。�2）國家設立中央水利建設基金，專(zhuān)項用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護和建設，以及其他規定的水利工程的維護和建設。

　　5.2.9　社會(huì )動(dòng)員保障

　�。�1）防汛抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

　�。�2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛抗旱。

　�。�3）各級防汛抗旱指揮機構的組成部門(mén)，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　�。�4）各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛抗旱行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

　　5.3　技術(shù)保障

　　建設國家防汛抗旱指揮系統，形成覆蓋國家防總、流域機構和各省、自治區、直轄市防汛抗旱部門(mén)的計算機網(wǎng)絡(luò )系統，提高信息傳輸的質(zhì)量和速度。

　　各級防汛抗旱指揮機構應建立專(zhuān)家庫，當發(fā)生水旱災害時(shí)，由防汛抗旱指揮機構統一調度，派出專(zhuān)家組，指導防汛抗旱工作。

　　5.4　宣傳、培訓和演習

　　5.4.1　公眾信息交流

　�。�1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負責制，一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。

　�。�2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時(shí)，按分管權限，由本地區的防汛抗旱指揮部統一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會(huì )公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。

　　5.4.2　培訓

　�。�1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。

　�。�2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類(lèi)指導，保證培訓工作質(zhì)量。

　�。�3）培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　5.4.3　演習

　�。�1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　�。�2）專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習。

　�。�3）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構負責組織。

　　6、善后工作

　　發(fā)生水旱災害的地方人民政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1　救災

　　6.1.1　民政部門(mén)負責受災群眾生活救助。應及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。

　　6.l.2　衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　6.1.3　當地政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

　　6.2　防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。

　　6.3　水毀工程修復

　　6.3.1　對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　6.3.2　遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　6.4　蓄滯洪區補償

　　全國重點(diǎn)蓄滯洪區分洪運用后，按照《蓄滯洪區補償暫行辦法》進(jìn)行補償。其他蓄滯洪區由地方人民政府參照《蓄滯洪區補償暫行辦法》補償。

　　6.5　災后重建

　　各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6.6　防汛抗旱工作評價(jià)

　　每年各級防汛抗旱部門(mén)應針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估。引進(jìn)外部評價(jià)機制，征求社會(huì )各界和群眾對防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　7、附則

　　7.1　名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　7.1.1　洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　7.l.2　干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　7.1.3　防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災害等方案的統稱(chēng)。

　　7.1.4　抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據。

　　7.1.5 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵社會(huì )力量興辦各種形式的抗旱社會(huì )化服務(wù)組織。

　　7.1.6　一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～10年一遇的洪水。

　　7.1.7　較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10～20年一遇的洪水。

　　7.1.8　大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。

　　7.1.9　特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

　　7.1.10　輕度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例在20％以下。

　　7.1.11　中度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達31％━50％；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例達２1％━４0％。

　　7.1.12　嚴重干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達５1％━８0％；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例達４1％━６0％。

　　7.1.13　特大干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60％。

　　7.1.14　城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

　　7.1.15　城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出現缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。

　　7.1.16　城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的10%━20%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　7.1.17　城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的20%━30%，出現明顯缺水現象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

　　7.1.18　城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的30％，出現極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危 機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　7.1.19　大型城市：指非農業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市。

　　7.1.20　緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2　預案管理與更新

　　本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進(jìn)行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構根據本預案制定相關(guān)江河、地區和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應急預案。

　　7.3　國際溝通與協(xié)作

　　積極開(kāi)展國際間的防汛抗旱減災交流，借鑒發(fā)達國家防汛抗旱減災工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我國水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作。

　　7.4　獎勵與責任追究

　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　7.5　預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 5

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為了防止由于強降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡和干旱給人民群眾帶來(lái)的災害，切實(shí)保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，有效防御山洪災害、干旱災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事故的發(fā)生，為鎮政府防災、保安、減災決策和山洪搶險，干旱救災提供可靠依據和建立統一、快速、協(xié)調、高效的突發(fā)洪汛及干旱應急處置機制，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》、《關(guān)于修訂突發(fā)事件應急預案的通知》渝辦等文件精神。

　　1.3工作原則

　　始終貫徹安全第一，以防為主，常備不懈，以人為本的方針，采取防、搶相結合。根據我鎮實(shí)際情況，貫徹統一領(lǐng)導、分級負責，條塊結合、屬地為主，職責明確、密切配合，反應及時(shí)、規范有序，方法得當、措施果斷，干群結合、依靠群眾的原則。1.3.1立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。1.3.2分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鎮各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。1.3.3科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。1.3.4果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害和水利工程險情，應迅速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。1.4防汛抗旱的分級

　　根據汛情和旱情的影響范圍和嚴重程度，我鎮防汛和抗旱，從輕到重依次為藍色、橙色、黃色、紅色等四個(gè)預警級別。與此相對應，應急響應也分為Ⅳ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應和Ⅰ級應急響應等四個(gè)應急響應等級。

　　1.4.1暴雨藍色預警信號（一般），同時(shí)發(fā)布防汛Ⅳ級應急響應預警標準。根據氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監測數據，12小時(shí)內降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續；晴天連晴高溫15天，氣溫在300C及以上的汛情或旱情。

　　1.4.2暴雨黃色預警信號（較大），同時(shí)發(fā)布防汛Ⅲ級應急響應預警標準。根據氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監測數據，6小時(shí)內降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續；晴天連晴高溫15-30天，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

　　1.4.3暴雨橙色預警信號（嚴重），同時(shí)發(fā)布防汛Ⅱ級應急響應預警標準。根據氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監測數據，3小時(shí)內降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續；晴天連晴高溫30-50天，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

　　1.4.4暴雨紅色預警信號（特別嚴重），同時(shí)發(fā)布防汛Ⅰ級應急響應預警標準。根據氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監測數據，3小時(shí)內降雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續；晴天連晴高溫50天以上，氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1防汛抗旱指揮部成立興隆鎮防汛抗旱指揮部，由鎮長(cháng)任總指揮，分管副鎮長(cháng)、鎮政法書(shū)記任副總指揮，其他分管行政工作的副職領(lǐng)導和鎮黨政辦、農業(yè)服務(wù)中心、社事辦、綜治辦、司法所、財政所、城建辦、文化服務(wù)中心、社保所、國土所、派出所、電管站、中（�。�學(xué)、衛生院、獸醫站、村委會(huì )等單位負責人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導機構。指揮部下設辦公室在農業(yè)服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

　　2. 2指揮部職責貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時(shí)掌握全鎮水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實(shí)行統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

　　2. 3成員單位職責及責任人

　　2.3.1其他分管行政工作的副職領(lǐng)導：負責各自工作板塊的`調配，積極做好防汛抗旱工作。

　　2.3.2黨政辦；負責信息收集、傳達，組織協(xié)調各部門(mén)或單位防汛抗旱工作。

　　2.3.3農業(yè)服務(wù)中心：組織、協(xié)調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水；指導農業(yè)防汛抗旱和災后農業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農業(yè)系統的防洪安全；負責災后恢復農業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術(shù)指導；協(xié)調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環(huán)保工作；指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養殖系統的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術(shù)指導；組織獸醫開(kāi)展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　2.3.4社事辦：組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。

　　2.3.5應急辦：負責出現汛情、旱情的應急搶險工作，維護社會(huì )穩定和防汛抗旱部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。

　　2.3.6司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋?zhuān)�向受害者提供法律援助�?/p>

　　2.3.7財政辦：組織實(shí)施全鎮防汛抗旱經(jīng)費預算；根據有關(guān)部門(mén)和村鎮提出的申請，會(huì )同鎮防辦在年度預算內審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監督使用。

　　2.3.8規建辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復，確保道路暢通。

　　2.3.9文化服務(wù)中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

　　2.3.10社保所：負責聯(lián)絡(luò )各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。

　　2.3.11國土所：指導并監督全鎮地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監測、防治。

　　2.3.12鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。

　　2.3.13電管站：負責本單位所轄區內的線(xiàn)路巡查，發(fā)現安全隱患及時(shí)處理。

　　2.3.14衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時(shí)向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開(kāi)展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　2.3.15中、小學(xué)：負責學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學(xué)生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

　　2.3.16村委會(huì )：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實(shí)的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時(shí)排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預案，要即時(shí)處理和即時(shí)上報，確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月30日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室（電話(huà)：67170405）。

　　3.應急預防和預警機制

　　3.1山洪災害預警建立山洪災害易發(fā)區專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，嚴格實(shí)行一崗雙責，各村和鎮屬各部門(mén)要落實(shí)觀(guān)測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。

　　3.2干旱災害預警鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預警措施。建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )和干旱災害統計，隨時(shí)掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。

　　3.3防汛災害預警

　　3.3.1Ⅳ級（一般）應急響應

　�、艏墸ㄒ话悖�，鎮政府及相關(guān)部門(mén)按照職責做好防暴雨準備工作，學(xué)校、幼兒園采取適當措施，保證學(xué)生和幼兒安全，要及時(shí)檢查城鄉排水系統，對農村水利基礎設施、房屋、地質(zhì)等進(jìn)行安全隱患排查，做好排澇準備。

　　3.3.2Ⅲ級（較大）應急響應

　�、蠹墸ㄝ^大），交通管理部門(mén)要做好強降雨路段交通管制或引導工作，要切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停在空曠地方的戶(hù)外作業(yè)，轉移危險地帶人員和危房居民到安全場(chǎng)所避雨，對存在安全隱患的農村水利基礎設施、危房和地質(zhì)滑坡地帶設置安全警戒標識，充分做好排澇工作。

　　3.3.3Ⅱ級（重大）應急響應

　�、蚣墸ㄖ卮螅�，切斷有危險的室外電源，暫停戶(hù)外作業(yè)，對處于危險地帶的單位應當停課、停業(yè)，采取專(zhuān)門(mén)措施保護已到校學(xué)生、幼兒和其他上班人員的安全，在做好排澇同時(shí)要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、農村水利基礎設施垮塌等災害。

　　3.3.4Ⅰ級（特別重大）應急響應

　�、窦墸ㄌ貏e重大），應急隊伍由30人組成，其具體人員名單及其職務(wù)、職責見(jiàn)附表，鎮政府及相關(guān)部門(mén)按照職責做好防暴雨應急和搶險工作，要停止集會(huì )、停課、停業(yè)，做好各類(lèi)突發(fā)性災害的全面防范和危險區人員的撤離工作。如遇旱災要及時(shí)組織人員和物資進(jìn)行救援。

　　4.預警

　　4.1鎮人民政府根據專(zhuān)業(yè)監測機構或有關(guān)部門(mén)報告，經(jīng)實(shí)地了解情況后，按照汛情或旱情可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報請區人民政府同意后，可以發(fā)布預警信息。

　　4.2根據汛情或旱情的等級、緊急程度和嚴重性，預警發(fā)布級別分為4級，從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）4個(gè)級別的汛情或旱情。

　　4.3預警信息的內容包括汛情或旱情的名稱(chēng)、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警起止時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　4.4預警信息發(fā)布后，需要變更預警內容的，應當及時(shí)發(fā)布變更公告。

　　4.5汛情或旱情由鎮宣傳部門(mén)統一發(fā)布。汛情或旱情預警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路、通訊網(wǎng)絡(luò )、警報器、約定警報信號和組織人員逐戶(hù)逐人通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

　　5.應急搶險救援

　　5.1信息報送

　　鎮防汛抗旱指揮部是受理各村（居）、單位報告和向上級報告汛情或旱情的責任主體。報告內容包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，隱患，采取的措施，請求支援幫助解決的問(wèn)題等。汛情或旱情的報告要做到快速、準確，后續情況報告要做到系統、全面。

　　5.2先期處置

　　發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實(shí)后，在尚未確定汛情或旱情級別之前，由事發(fā)地村（居）干部在事發(fā)后30分鐘內趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，先期處置可采取以下應急措施：

　　5.2.1實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救。

　　5.2.2緊急調配轄區內的應急資源用于應急處置。

　　5.2.3實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，進(jìn)一步調查核實(shí)情況。

　　5.2.4其他必要的先期處置措施。

　　在采取以上措施的同時(shí)，要對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步分析評估，在事發(fā)后1小時(shí)內向鎮防汛抗旱指揮部報告。

　　5.3啟動(dòng)防汛抗旱應急預案

　　在鎮防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村（居）先期處置人員的報告后1小時(shí)內，根據汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級別，由鎮防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應急預案，按照級次采取應急措施，開(kāi)展應急處置工作。應急隊伍在鎮防汛抗旱指揮部的統一指揮下，發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續作戰的優(yōu)良傳統和高尚品質(zhì)，及時(shí)、有序地開(kāi)展搶險救災，疏散群眾、醫療救護、衛生防疫等應急處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護國家利益，確保社會(huì )穩定。

　　5.4應急結束

　　鎮防汛抗旱指揮部確認汛情或旱情得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，鎮防汛抗旱指揮部在得到指揮長(cháng)的撤離指令后，統籌安排，撤離應急隊伍，解除預警和應急措施，轉入正常工作軌道。

　　6.后期處置

　　6.1善后工作

　　鎮防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財力，做好汛情或旱情的現場(chǎng)清理，致傷、致殘、死亡人員的補助和撫恤，受災群眾的生活保障，災后重建等工作，確保受災群眾的正常生活和社會(huì )穩定。

　　6.2總結

　　鎮防汛抗旱指揮部負責對汛情或旱情進(jìn)行及時(shí)的總結，總結經(jīng)驗教訓，形成書(shū)面材料報鎮防汛抗旱指揮部，由鎮按要求報送上級政府和有關(guān)部門(mén)。

　　7.獎懲

　　7.1表彰獎勵

　　在處理汛情或旱情中信息準確、預警及時(shí)、預案周密、處置有力、措施得當、成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定，給予表彰獎勵。

　　7.2責任追究

　　在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當、工作不力、造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定追究責任。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 6

　　所屬各科室、隊、各道路運輸企業(yè)：

　　為切實(shí)做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實(shí)處，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，根據上級部門(mén)及縣局抗旱指揮部的統一部署和要求，結合我縣交通系統實(shí)際情況和救災能力，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統一、規范、科學(xué)、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統，堅持災情處置與預防工作相結合，落實(shí)預防突發(fā)情況的`各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會(huì )穩定。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為了加強防汛搶險救災公眾的領(lǐng)導，確保全區道路運輸業(yè)安全度汛，經(jīng)研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　領(lǐng)導組下設辦公室，設在所辦公室。

　　辦公室主任：xx

　　成員：xx

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　值班電話(huà)：xx

　　三、防汛工作重點(diǎn)

　　1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場(chǎng)安全度汛

　　防汛工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展穩定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點(diǎn)突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實(shí)防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進(jìn)一步完善防汛預案，做好客貨運輸車(chē)輛的應急保障工作，細化落實(shí)責任。

　　2、全面自查，消除隱患

　　必須堅持24小時(shí)值班制度，并對防汛設施和防汛準備工作進(jìn)行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問(wèn)題要及時(shí)予以處理，以確保安全度汛。

　　四、工作要求

　　1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著(zhù)對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實(shí)加強領(lǐng)導，健全機制，全面落實(shí)以主要領(lǐng)導負責制為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實(shí)，做到思想高度重視，工作積極主動(dòng)，措施扎實(shí)有效，指揮保障有力，確保全區防汛抗旱搶險運輸保障工作及時(shí)、暢通、有序。

　　2、構建體系，加強領(lǐng)導。建立健全指揮體系，有序開(kāi)展防汛搶險工作，形成統一協(xié)調、科學(xué)高效的領(lǐng)導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實(shí)可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實(shí)防汛抗旱各項工作措施。要實(shí)行24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況，及時(shí)向上級防汛抗旱領(lǐng)導小組報告，確保一旦發(fā)生險情，第一時(shí)間得到信息，馬上啟動(dòng)應急預案。同時(shí)要開(kāi)展對應急預案的演練，確保在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂得住、戰得勝。

　　3、嚴格實(shí)行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動(dòng)本應急預案。凡執行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務(wù)的單位、企業(yè)和人員必須無(wú)條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執行命令不堅決，貽誤時(shí)機，沒(méi)有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進(jìn)行處理和處罰。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 7

　　為認真貫徹落實(shí)區防指和區委、區政府防汛抗旱工作重大部署，更好的執行區防指的各項指令，根據“防汛工作統一指揮，分級分部門(mén)負責”的工作原則，結合區發(fā)改局工作實(shí)際和單位職責，特制定防汛抗旱應急預案。

　　一、防汛抗旱應急體系及職責任務(wù)

　　(一)成立防汛抗旱領(lǐng)導小組

　　區發(fā)改局成立防汛救災領(lǐng)導小組，小組組長(cháng)由局主要負責人房強擔任。

　　領(lǐng)導小組在區防指的領(lǐng)導下安排部署區發(fā)改局防汛抗旱全面工作，領(lǐng)導小組組長(cháng)房強為防汛抗旱第一責任人，負責統一指揮、協(xié)調和組織全局的防汛抗旱工作；副組長(cháng)胡新軒同志負責協(xié)助房強同志做好防汛抗旱工作的統籌安排；劉緒偉、徐同金同志負責防汛設施、重點(diǎn)工程除險加固規劃及建設的協(xié)調安排和監督管理；馮尚根、陳建利、劉宏志同志負責日常防汛抗旱工作和對外發(fā)布工作，以上領(lǐng)導小組副組長(cháng)為防汛抗旱第二責任人。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領(lǐng)導小組下設災情核查、應急搶險、后勤保障三個(gè)專(zhuān)項工作組。

　　(二)專(zhuān)項工作組成員及職責

　　1、災情收集核查組

　　負責人：

　　成員：

　　職責：負責災情搜集、現場(chǎng)查勘工作。

　　2、應急搶險組

　　負責人：

　　成員：

　　職責：負責應急搶險工作。

　　3、后勤服務(wù)保障組

　　負責人：

　　成員：

　　職責：負責做好防汛救災車(chē)輛和防汛救災物資調度等后勤服務(wù)保障工作。

　　以上人員服從局防汛抗旱領(lǐng)導小組安排調度，遇特殊緊急情況時(shí)，可由局防汛抗旱領(lǐng)導小組根據工作實(shí)際進(jìn)行調劑安排。

　�。ㄈ�）防汛抗旱值班

　　1、防汛抗旱值班：日常值班由局人秘科負責，聯(lián)系電話(huà)：；法定節假日外的周六、周日值班由人秘科科長(cháng)負責，聯(lián)系電話(huà)：；法定節假日值班參照上報兩辦值班表進(jìn)行。局應急預案啟動(dòng)后，從啟動(dòng)預案當日起執行局防汛抗旱24小時(shí)值班人員安排表（附件1）進(jìn)行輪值，特殊情況由后勤服務(wù)保障組上報局領(lǐng)導小組批準后再行調劑。

　　2、防汛抗旱值班職責：

　�。�1）做好電話(huà)接聽(tīng)的.詳細記錄，包括來(lái)電時(shí)間、單位、姓名、通話(huà)內容等。需及時(shí)處理和請示的要立即辦理，同時(shí)做好記錄。

　�。�2）對上級部門(mén)有關(guān)防汛工作指示，值班人員要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導匯報，并將工作辦理情況報告上級部門(mén)。

　�。�3）對區委、區政府和區防汛指揮部發(fā)出的暴雨預警、汛情預警和啟動(dòng)搶險預案的信息和命令，值班人員要立即向有關(guān)領(lǐng)導匯報。

　�。�4）對各鄉鎮（街道）、企業(yè)、居民、村民報告的險情、災情，必須認真記錄，如情況屬實(shí)，應立即向有關(guān)領(lǐng)導匯報，同時(shí)報告區防汛抗旱指揮部。

　�。�5）值班人員必須堅守崗位，不得擅離職守。若臨時(shí)有急事需要離開(kāi)崗位時(shí)，必須落實(shí)人員頂班并報帶班領(lǐng)導同意后方可離開(kāi)。

　�。�6）做好交接工作，對當班內所發(fā)生的情況，處理結果要記錄清楚，遺留問(wèn)題，需詳細向接班人交待清楚。

　�。�7）對不認真履行職責，擅離崗位，造成損失和貽誤汛情、災情、防汛指令者，要通報批評。由此給防汛工作造成損失或發(fā)生重大事故的，將依照《中華人民共和國防洪法》及相關(guān)法律、法規追究有關(guān)人員的相應責任。

　　3、防汛值班時(shí)間：應急預案啟動(dòng)后實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。

　　4、防汛值班電話(huà)：

　　5、防汛抗旱保障車(chē)輛：

　　二、防汛救災應急預案的實(shí)施步驟和終止

　　汛期中，接到區防汛抗旱指揮部汛情通知后，按如下步驟進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲蛋嗳藛T迅速報告局防汛抗旱領(lǐng)導小組組長(cháng)或帶班領(lǐng)導，防汛抗旱領(lǐng)導小組組長(cháng)或帶班領(lǐng)導組織發(fā)改局防汛救災工作。

　�。ǘ�）各領(lǐng)導小組副組長(cháng)和成員按組長(cháng)指示，完成自己負責的工作，并經(jīng)組長(cháng)同意后及時(shí)向區防汛抗旱指揮部匯報應急預案啟動(dòng)和實(shí)施情況。

　�。ㄈ�）應急預案啟動(dòng)后，區發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導小組所有成員立即到局人秘科集合，聽(tīng)從局防汛救災領(lǐng)導小組的指揮調動(dòng)。

　�。ㄋ模┊斞辞闇p除，災情穩定后，所發(fā)生的防汛突發(fā)事件得到了妥善處置，防汛救災應急預案終止后，及時(shí)將應急預案的具體執行情況、災害損失情況、成績(jì)經(jīng)驗和不足等作出總結。

　　三、物資保障

　　救災儲備：手電筒50支、雨衣50件。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 8

　　一、總則

　　編制目的：為切實(shí)做好我鎮的防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，特制定本預案。

　　適用范圍：本預案適用于我鎮范圍內發(fā)生的洪澇、干旱等自然災害的`應急響應和處置。

　　工作原則：堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，實(shí)行統一領(lǐng)導，分級負責，科學(xué)決策，快速響應。

　　二、組織機構與職責

　　成立防汛抗旱指揮部，由鎮長(cháng)擔任指揮長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員，負責全面指揮和協(xié)調我鎮的防汛抗旱工作。

　　指揮部下設辦公室，負責日常工作和信息匯總上報。

　　明確各村（社區）、企事業(yè)單位的防汛抗旱職責，形成工作合力。

　　三、預警與響應

　　根據氣象、水文部門(mén)提供的預警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應的應急響應。

　　加強巡查值守，發(fā)現險情及時(shí)報告，并采取有效措施進(jìn)行處置。

　　對易受洪澇、干旱影響的區域和設施進(jìn)行重點(diǎn)保護，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、應急處置

　　發(fā)生洪澇災害時(shí)，迅速組織搶險隊伍進(jìn)行搶險救援，轉移安置受災群眾。

　　發(fā)生干旱災害時(shí)，積極協(xié)調水資源，保障群眾生活用水和農業(yè)生產(chǎn)用水。

　　加強與上級部門(mén)和相關(guān)單位的溝通協(xié)作，共同應對災害。

　　五、后期處置

　　對受災區域進(jìn)行災后評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

　　組織開(kāi)展災后恢復重建工作，幫助受災群眾盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　加強防汛抗旱宣傳教育，提高群眾的自救互救能力。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 9

　　一、前言

　　為有效應對我鎮可能發(fā)生的洪澇、干旱等自然災害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，特制定本防汛抗旱應急預案。

　　二、應急工作原則

　　堅持人民至上、生命至上的原則，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。

　　堅持預防為主、防抗救相結合的原則，加強災害監測預警，提高災害應對能力。

　　堅持統一領(lǐng)導、分級負責的原則，形成工作合力，共同應對災害。

　　三、組織機構與職責

　　成立防汛抗旱領(lǐng)導小組，負責全面領(lǐng)導我鎮的防汛抗旱工作。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室和若干專(zhuān)項工作組，負責具體執行和協(xié)調各項工作。

　　各村（社區）、企事業(yè)單位要成立相應的`防汛抗旱組織機構，明確職責，落實(shí)責任。

　　四、預警機制與信息傳遞

　　建立完善的預警機制，及時(shí)獲取氣象、水文部門(mén)的預警信息。

　　加強信息傳遞渠道建設，確保預警信息能夠迅速、準確地傳達至各村（社區）和企事業(yè)單位。

　　一旦接到預警信息，立即啟動(dòng)應急預案，做好各項防范準備工作。

　　五、應急處置措施

　　在洪澇災害發(fā)生時(shí)，迅速組織搶險隊伍進(jìn)行搶險救援，確保重要設施和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　在干旱災害發(fā)生時(shí)，積極協(xié)調水資源，制定科學(xué)合理的用水計劃，保障群眾基本生活用水需求。

　　加強與周邊地區和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，共同應對災害，實(shí)現資源共享和優(yōu)勢互補。

　　六、后期恢復與總結

　　對受災區域進(jìn)行災后評估，制定恢復重建計劃，幫助受災群眾盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　總結防汛抗旱工作的經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提高應對災害的能力和水平。

　　加強防汛抗旱宣傳教育，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力。

　　本預案是我鎮防汛抗旱工作的重要依據，各相關(guān)部門(mén)和人員要嚴格按照預案要求執行各項措施，共同應對可能出現的自然災害。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 10

　　一、預案目的

　　為了有效應對可能發(fā)生的洪澇災害和旱災，確保鎮域內人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，特制定本防汛抗旱應急預案。

　　二、組織指揮體系

　　成立鎮防汛抗旱指揮部，由鎮長(cháng)擔任指揮長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人擔任成員，負責統一指揮、協(xié)調全鎮防汛抗旱工作。

　　三、預警與監測

　　加強與氣象、水利部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)獲取降雨、水位等預警信息。

　　在鎮域內設立水位、雨量觀(guān)測點(diǎn)，實(shí)時(shí)監測水情、雨情變化。

　　利用廣播、電視、短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預警信息。

　　四、防汛應急措施

　　當接到防汛預警時(shí)，立即啟動(dòng)應急預案，組織人員到崗到位，做好搶險準備。

　　加強河道、堤防的巡查和維護，及時(shí)發(fā)現并處理險情。

　　對低洼易澇區域進(jìn)行沙袋圍堵，防止洪水倒灌。

　　組織搶險隊伍，配備必要的搶險設備，隨時(shí)準備投入搶險救災工作。

　　五、抗旱應急措施

　　在旱季到來(lái)前，做好水源儲備工作，確保群眾生活用水和農業(yè)生產(chǎn)用水。

　　加強農田灌溉設施的檢查和維護，確保設施正常運行。

　　組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)，緩解旱情。

　　對受災群眾進(jìn)行救助和安置，確保其基本生活需求。

　　六、后期處置

　　汛期或旱期過(guò)后，組織人員對受災地區進(jìn)行清理和消毒，防止疾病傳播。

　　對防汛抗旱工作中暴露出的`問(wèn)題進(jìn)行總結分析，提出改進(jìn)措施，完善應急預案。

　　及時(shí)向上級部門(mén)報告防汛抗旱工作情況，爭取更多的支持和幫助。

　　七、附則

　　本預案自發(fā)布之日起執行，如有未盡事宜，另行通知。

　　鎮級防汛抗旱應急預案 11

　　一、預案背景

　　鑒于我鎮地理位置特殊，易受洪澇和干旱災害影響，為切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，特制定此防汛抗旱應急預案。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立鎮防汛抗旱應急領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人擔任副組長(cháng)和成員，負責全面領(lǐng)導和組織防汛抗旱工作。

　　三、預警機制

　　建立與氣象、水利等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制，確保第一時(shí)間獲取災害預警信息。

　　設立鎮級防汛抗旱信息中心，負責收集、整理、分析并發(fā)布相關(guān)信息。

　　利用現代通訊手段，確保預警信息及時(shí)傳達至各村（社區）及廣大群眾。

　　四、防汛措施

　　加強堤防、水庫等水利設施的巡查和維護，確保其安全運行。

　　對易澇區域進(jìn)行排查，制定針對性的防汛措施。

　　建立搶險隊伍，進(jìn)行定期培訓和演練，提高搶險救災能力。

　　儲備必要的防汛物資，確保在緊急情況下能夠及時(shí)投入使用。

　　五、抗旱措施

　　制定合理的水資源調配方案，確保群眾生活用水和農業(yè)生產(chǎn)用水。

　　加強節水宣傳，提高群眾節水意識。

　　對抗旱設施進(jìn)行檢查和維護，確保其正常運行。

　　在條件允許的'情況下，開(kāi)展人工增雨作業(yè)，緩解旱情。

　　六、應急響應

　　一旦發(fā)生洪澇或干旱災害，立即啟動(dòng)應急預案，組織人員開(kāi)展搶險救災工作。

　　加強與上級部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭取更多的支持和幫助。

　　對受災群眾進(jìn)行妥善安置和救助，確保其基本生活需求。

　　七、總結與改進(jìn)

　　防汛抗旱工作結束后，及時(shí)對預案執行情況進(jìn)行總結評估，找出存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施，不斷完善預案，提高應對災害的能力。

　　本預案旨在確保我鎮在面臨洪澇和干旱災害時(shí)能夠迅速、有效地應對，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

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