郵政消防應急預案

　　應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。一起來(lái)看看郵政消防應急預案，僅供大家參考！謝謝！

　　１ 總則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全全市郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作機制，提高應對郵政業(yè)突發(fā)事件能力，最大限度地預防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿(mǎn)足郵政業(yè)突發(fā)事件預防和處置工作的需要，確保寄遞渠道安全暢通，促進(jìn)郵政業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國郵政法》《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》《河北省郵政條例》《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》《河北省郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》等有關(guān)規定。

　　1.3 工作原則

　　在衡水市委、市政府和省郵政管理局的統一領(lǐng)導下，堅持統一指揮、密切配合、快速反應、科學(xué)處置；堅持依法規范、加強管理，逐步實(shí)現郵政業(yè)應急管理工作的規范化、制度化和法制化。

　�。�1）以人為本，科學(xué)應對。把保障群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，采用科學(xué)的方法、手段控制事態(tài)，最大限度地降低突發(fā)事件發(fā)生概率及減少其發(fā)生后造成的損失。

　�。�2）居安思危，預防為主。高度重視可能發(fā)生突發(fā)事件的隱患，加強對各類(lèi)突發(fā)事件應急處置研究，規范防控措施和應急程序。加強預防的基礎工作，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

　�。�3）分級負責，屬地管理。按照條塊結合、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，分級管理、分級處置，形成統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于衡水市行政區域內郵政業(yè)突發(fā)事件的預防預警和應急處置工作。本預案所稱(chēng)郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、網(wǎng)路運行故障、安全生產(chǎn)事故、寄遞渠道中斷或癱瘓等危及寄遞渠道安全暢通的緊急事件。

　　2 應急組織體系與機構職責

　　2.1 應急組織體系

　　市郵政業(yè)突發(fā)事件應急組織體系由應急指揮部、應急辦公室、應急工作組、相關(guān)企業(yè)應急處置組織等組成。

　　2.2 指揮機構與職責

　　2.2.1 市郵政業(yè)應急指揮部組成及職責

　　市政府成立衡水市郵政業(yè)突發(fā)事件應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市郵政業(yè)應急指揮部）。市郵政業(yè)應急指揮部總指揮由市政府分管副市長(cháng)擔任，副總指揮由分管副秘書(shū)長(cháng)、應急辦主任、市郵政管理局局長(cháng)擔任。市公安、安監、國安、消防、環(huán)保、食品和市場(chǎng)監管、衛生、交通、宣傳、財政等部門(mén)，在各自職責范圍內履行應急管理職責，承擔市郵政業(yè)應急指揮部安排的應急響應任務(wù)，與市郵政業(yè)應急辦建立應急聯(lián)動(dòng)工作機制，做好預案間的銜接。

　　具體職責如下：

　�。�1）貫徹國家應急管理法律法規和方針政策，落實(shí)市委、市政府、省郵政管理局應急工作部署；

　�。�2）統一領(lǐng)導全市郵政業(yè)應急管理工作；

　�。�3）研究部署全市郵政業(yè)應急體系建設；

　�。�4）審定衡水市郵政業(yè)應急預案及相關(guān)政策、規劃；

　�。�5）決定啟動(dòng)、終止衡水市郵政業(yè)應急預警狀態(tài)和應急響應，指揮郵政業(yè)Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)事件的應急處置；

　�。�6）其他相關(guān)重大事項。

　　2.2.2 市郵政業(yè)應急辦及其職責

　　市郵政業(yè)應急指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市郵政業(yè)應急辦），辦公室設在市郵政管理局，辦公室主任由市郵政管理局局長(cháng)兼任。

　　具體職責：貫徹落實(shí)市郵政業(yè)應急指揮部各項工作部署；收集、分析郵政業(yè)突發(fā)事件應急處置信息，科學(xué)評估，及時(shí)向市郵政業(yè)應急指揮部報告和成員單位通報應急處置工作情況；組織郵政業(yè)突發(fā)事件預警、處置工作，對事件進(jìn)行調查；督促相關(guān)部門(mén)及企業(yè)修訂完善郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案；組織全市郵政業(yè)應急培訓和演練；完成市郵政業(yè)應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.2.3 市郵政業(yè)應急指揮部各成員單位主要職責

　　市郵政管理局：承擔全市郵政業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理和事故處置的協(xié)調、監督工作；組織制定本系統突發(fā)事件應急處置預案，對突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴重程度作出判斷，指導本行業(yè)突發(fā)事件應急處置工作，及時(shí)向市郵政業(yè)應急指揮部報告，提出啟動(dòng)本預案的建議；協(xié)助市應急指揮部實(shí)施應急預案，負責向上級郵政管理部門(mén)報告事故及救援情況；組織專(zhuān)家組參與救援咨詢(xún)和決策；依法開(kāi)展事故調查處理以及本行業(yè)內應急演練、宣教培訓等活動(dòng)。

　　市公安局：指導協(xié)調郵政業(yè)突發(fā)案件發(fā)生時(shí)的人員疏散、治安管理、交通秩序等工作，參與事件調查處理，及時(shí)查處、打擊破壞涉及寄遞渠道的安全犯罪活動(dòng)，保證郵政業(yè)應急工作順利進(jìn)行。

　　市安監局：配合做好危險化學(xué)品泄漏和爆炸事故指（非運輸過(guò)程中）的應急處置工作，組織相關(guān)專(zhuān)家為應急救援提供相應的技術(shù)支持。

　　市國安局：對突發(fā)事件原因等協(xié)助展開(kāi)調查；發(fā)現和防范利用寄遞渠道從事的滲透、間諜、暴恐、分裂、顛覆活動(dòng)，維護國家安全、信息安全和通信安全；協(xié)助做好突發(fā)事件現場(chǎng)的信息收集工作，提出處置建議。

　　市消防支隊：協(xié)調指揮火災現場(chǎng)搶險救援、消除危險源、控制事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)消防監護，協(xié)調組織危險化學(xué)品火災、爆炸事故的救援和危險化學(xué)品泄漏事故應急搶險處置工作等。

　　市環(huán)保局：協(xié)助對事故現場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監測和分析；協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施污染處置；監督管理危險廢物無(wú)害化處置；監測飲用水源安全情況等。

　　市食品和市場(chǎng)監督管理局：協(xié)調指導衡水市消費者協(xié)會(huì )及12315指揮中心與郵政業(yè)申訴中心的對接工作，積極協(xié)助處理因突發(fā)事件出現的郵政業(yè)投訴事件等。

　　市衛計委：協(xié)調組織醫療救護隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)，對傷員進(jìn)行救治，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見(jiàn)等。

　　市交通運輸局：協(xié)調組織應急救援所需客貨運輸車(chē)輛，保障搶險救災人員、應急救援物資和必要生活資料運輸等。

　　市委宣傳部：對輿論宣傳工作進(jìn)行綜合指導、協(xié)調，做好事故信息通報與溝通，應急新聞報道和媒體記者組織、管理和引導工作等；組織新聞媒體開(kāi)展寄遞渠道安全科普欄目，加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急處置的宣傳報道，堅持正確的輿論導向。

　　市財政局：根據市應急指揮部要求應對突發(fā)事件的工作安排，積極籌措應急資金，并對應急資金使用情況進(jìn)行監督檢查等。

　　市氣象局：提供當地的氣象災害預警信息和包括空氣溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速等相關(guān)氣象數據的資訊服務(wù)，并做好相應的氣象保障工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)處置安全情況等。

　　市供電公司：協(xié)調保障事故現場(chǎng)電力供給，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見(jiàn)等。

　　市郵政公司、各快遞企業(yè)要設立相應的郵政業(yè)突發(fā)事件應急指揮部和辦事機構，負責組織本企業(yè)內突發(fā)事件的預防和處置工作。

　　2.3 應急工作組組成及職責

　　市郵政業(yè)應急指揮部根據工作需要下設搶險救援、治安警戒、醫療救護、后勤保障、宣傳報道、善后處置六個(gè)應急工作組。

　　2.3.1 搶險救援組

　　牽頭單位：市郵政管理局

　　成員單位：市公安局、市消防支隊、市安監局、事發(fā)地縣（市、區）政府

　　主要職責：實(shí)施市郵政業(yè)應急指揮部批準的搶險救援方案，牽頭組織指揮救援人員進(jìn)入事故現場(chǎng)搶險救援。迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

　　2.3.2 治安警戒組

　　牽頭單位：市公安局

　　主要職責：協(xié)助處理突發(fā)事件現場(chǎng)的治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導、社會(huì )調查工作，依法做好前期調查取證工作。

　　2.3.3 醫療救護組

　　牽頭單位：市衛計委

　　主要職責：組織協(xié)調調配救護車(chē)、醫療專(zhuān)家和衛生應急隊伍等衛生資源，開(kāi)展傷員和中毒人員急救轉運、院內救治和現場(chǎng)衛生防疫工作，為現場(chǎng)救援人員提供醫療衛生防疫保障服務(wù)。

　　2.3.4 后勤保障組

　　牽頭單位：市交通運輸局

　　成員單位：市交通運輸局、市環(huán)保局、市氣象局、市供電公司、事發(fā)地縣（市、區）政府和事發(fā)單位

　　主要職責：重要物資運輸及協(xié)調工作；為各級指揮人員、搶險人員提供生活與休息場(chǎng)所；開(kāi)辟救援綠色通道，協(xié)助調集、征用救援車(chē)輛，組織公路搶修、維護，保證公路暢通；組織電力搶修，保障電力供給；開(kāi)展事故現場(chǎng)環(huán)境、大氣、水源監測工作。

　　2.3.5 宣傳報道組

　　牽頭單位：市委宣傳部

　　主要職責：統籌各新聞媒體、政府的網(wǎng)站及時(shí)、準確、有序地報道事故搶險救援工作，組織指導事發(fā)單位開(kāi)展信息發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　2.3.6 善后處置組

　　牽頭單位：市郵政管理局

　　成員單位：市公安局、市國安局、市食品和市場(chǎng)監督管理局、事發(fā)地縣（市、區）政府和事發(fā)單位

　　主要職責：負責事故的調查和處理工作（反恐事件由國安部門(mén)專(zhuān)業(yè)處置），對有關(guān)責任人提出追究行政責任和其他法律責任的意見(jiàn)；負責其他有關(guān)善后工作。

　　2.4 專(zhuān)家庫

　　建立健全郵政業(yè)應急處置專(zhuān)家庫，根據事故應急需要，市郵政業(yè)應急指揮部從專(zhuān)家庫中確定相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，提供在應急狀態(tài)下的咨詢(xún)建議和技術(shù)支持，參與媒體宣傳、應急防范知識培訓、教材編審等工作。

　　3 預防預警

　　3.1 預防

　　認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照預防和應急并重的要求，建立風(fēng)險管理長(cháng)效機制。市郵政管理局負責郵政業(yè)突發(fā)事件信息的接收、處置、統計分析，將預警信息及時(shí)上報市郵政業(yè)應急指揮部。各縣（市）、區相關(guān)部門(mén)履行屬地監管責任，郵政、快遞企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。市郵政管理局要加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查，保障寄遞網(wǎng)絡(luò )的安全暢通。

　　各郵政、快遞企業(yè)要按照《郵政行業(yè)安全監督管理辦法》的規定建立健全安全管理制度，定期檢查本企業(yè)各項安全防范措施的落實(shí)情況，對本企業(yè)內容易引發(fā)事故災難的危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，加強動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)落實(shí)安全防范措施，消除安全隱患。

　　各郵政、快遞企業(yè)要制定本企業(yè)突發(fā)事件應急預案，報郵政管理部門(mén)備案。要加強從業(yè)人員突發(fā)事件預防應對的教育培訓，定期開(kāi)展突發(fā)事件的應急演練，強化從業(yè)人員的突發(fā)事件預防意識，提升從業(yè)人員預防與處置突發(fā)事件的能力。

　　3.2 信息監測與報告

　　由市郵政業(yè)應急指揮部各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現、早報告、早處理的原則，加強郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監測收集、綜合分析工作（通過(guò)郵政業(yè)市場(chǎng)監管信息系統、12305消費者申訴、社會(huì )舉報投訴等多渠道多途徑收集行業(yè)運行信息），通過(guò)對信息的分析、歸納整合等處理，判斷行業(yè)運行的安全風(fēng)險。并及時(shí)向市郵政業(yè)應急指揮部報告，并提出相應建議。

　　各郵政、快遞企業(yè)要建立日常生產(chǎn)運行狀況實(shí)時(shí)監測分析機制，通過(guò)監測獲得內部預警信息后，對預警信息加以分析，將可能演變?yōu)猷]政業(yè)突發(fā)事件的情況，立即報告市郵政管理局，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，并積極采取防范措施。

　　市郵政管理局接到預警信息報告后，要立即分析核實(shí)，通知可能受到影響的郵政企業(yè)或快遞企業(yè)，做好預防和處置準備工作。市郵政管理局應立即向市郵政業(yè)應急指揮部和省郵政業(yè)突發(fā)事件應急辦公室報告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。

　　3.3 預警響應和終止

　　預警程序啟動(dòng)后，市郵政業(yè)應急辦應采取以下部分或全部措施：

　�。�1）加強對事件的監測，實(shí)施預警信息專(zhuān)項報送，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，執行突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日報制度，并隨時(shí)根據事態(tài)發(fā)展需要和市郵政業(yè)應急指揮部的要求，增加信息報告頻率，加強與政府有關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)通報事件信息。

　�。�2）組織成員部門(mén)人員，加強對突發(fā)事件信息動(dòng)態(tài)分析評估，預測可能發(fā)生突發(fā)事件的概率、影響范圍和嚴重程度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。

　�。�3）應急隊伍和相關(guān)人員進(jìn)入24小時(shí)備勤狀態(tài)，隨時(shí)待命。

　�。�4）指導督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對本企業(yè)的應急監測，做好人員車(chē)輛調度、物資籌備等應急處置準備工作。

　�。�5）做好新聞宣傳和輿論引導工作。

　�。�6）其他相關(guān)的必要措施。

　　4 事件分類(lèi)和分級

　　4.1 郵政業(yè)突發(fā)事件的分類(lèi)

　　郵政業(yè)突發(fā)事件按照事件的起因源頭可分為兩類(lèi)。

　�。�.1.1行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件

　�。�1）自然災害：主要包括氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。

　�。�2）事故災難：主要包括危險化學(xué)品泄露事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、交通運輸事故等。

　�。�3）公共衛生事件：主要包括傳染病疫情、群體的不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動(dòng)物疫情等。

　�。�4）社會(huì )安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體的事件等。

　　4.1.2行業(yè)安全風(fēng)險及事故引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件

　�。�1）行業(yè)安全風(fēng)險：主要包括郵政業(yè)務(wù)旺季、代收貨款糾紛、不正當競爭、經(jīng)營(yíng)權糾紛、企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)倒閉等。

　�。�2）行業(yè)安全事故：主要包括各類(lèi)安全生產(chǎn)事故、設施和設備事故等。

　　4.2 事件分級

　　郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和Ⅳ級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。

　　4.2.1 Ⅰ級

　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅰ級：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷）;

　�。�2）寄遞網(wǎng)絡(luò )全面癱瘓，郵件、快件全部積壓或損毀；

　�。�3）郵件、快件、現金、郵資憑證等直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)事故；

　�。�4）跨省級行政區、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故災難，超出省郵政管理局處理能力或其他對全國寄遞渠道安全暢通構成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的突發(fā)事件。

　�。�5）國務(wù)院領(lǐng)導同志認為需要國務(wù)院安委會(huì )響應的安全生產(chǎn)事故。

　　4.2.2 Ⅱ級

　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅱ級：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　�。�2）寄遞網(wǎng)絡(luò )嚴重癱瘓，郵件、快件較嚴重積壓或損毀；

　�。�3）郵件、快件、現金、郵資憑證等直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故；

　�。�4）超出市人民政府處理能力的或其他對本省寄遞渠道安全暢通構成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發(fā)事件；

　�。�5）省人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故。

　　4.2.3 Ⅲ級

　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅲ級：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生產(chǎn)安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷）；

　�。�2）寄遞網(wǎng)絡(luò )部分癱瘓，郵件、快件嚴重積壓或損毀；

　�。�3）郵件、快件、現金、郵資憑證等者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災難；

　�。�4）超出縣級人民政府處理能力的或其他對本市寄遞渠道安全暢通構成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發(fā)事件；

　�。�5）市人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難

　　4.2.4 Ⅳ級

　　符合下列情形之一的突發(fā)事件為Ⅳ級：

　�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及重5人以上、10人以下生產(chǎn)安全，或者30人以下中毒（重傷）；

　�。�2）寄遞網(wǎng)絡(luò )輕度癱瘓，郵件、快件部分積壓或損毀；

　�。�3）郵件、快件、現金、郵資憑證等一定數額直接經(jīng)濟損失；

　�。�4）超出市郵政管理部門(mén)處理能力的或其他對本市寄遞渠道安全暢通構成威脅、造成影響的突發(fā)事件；

　�。�5）其他對寄遞渠道安全暢通構成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。

　　4.3 事件主要類(lèi)別及處置要領(lǐng)

　　事故現場(chǎng)應急處置要點(diǎn)：

　　事故發(fā)生后，事故企業(yè)在迅速報告的同時(shí)，自行或協(xié)同先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實(shí)施先期處置和自救工作，控制危險源，營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，采取其他防止危害擴大的必要措施。

　　4.3.1 企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及分撥中心火災處置步驟：

　�。�1）發(fā)生火災事故后，相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消防部門(mén)報警電話(huà)和市郵政業(yè)應急辦電話(huà)，及時(shí)做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，并到路口顯著(zhù)位置引導迎接救援人員和車(chē)輛；

　�。�2）市郵政管理局視情況及時(shí)上報市郵政業(yè)應急指揮部，啟動(dòng)郵政業(yè)相應等級應急預案，各部門(mén)按照各自職責做好救援工作；

　�。�3）企業(yè)負責人應當在確保人員安全的前提下，積極組織開(kāi)展自救，配合做好重要物資、貴重物品等搶救工作；

　�。�4）事故處理完畢后，相關(guān)企業(yè)應當做好財產(chǎn)損失登記，特別是快件損失登記，及時(shí)通知損毀快件權利人。相關(guān)企業(yè)應當及時(shí)做好賠償工作，處理好用戶(hù)投訴。

　　4.3.2 內件爆炸處置步驟及要點(diǎn)：

　�。�1）發(fā)生內件爆炸事故后，相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消防部門(mén)報警電話(huà)和市郵政業(yè)應急辦電話(huà)，及時(shí)做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，并到路口顯著(zhù)位置引導迎接救援人員和車(chē)輛；

　�。�2）市郵政管理局視情況及時(shí)上報市郵政業(yè)應急指揮部，啟動(dòng)郵政業(yè)相應等級應急預案，各部門(mén)按照各自職責做好救援工作；

　�。�3）企業(yè)負責人應當在確保人員安全的前提下，積極組織開(kāi)展自救，安排專(zhuān)職人員做好事故描述記錄，包括發(fā)生爆炸的準確時(shí)間、確切方位、爆炸強度、煙霧及粉塵情況等，以便位救援人員提供準確信息；

　�。�4）事故處理完畢后，相關(guān)企業(yè)應當做好財產(chǎn)損失登記，特別是快件損失登記，及時(shí)通知損毀快件權利人。相關(guān)企業(yè)應當及時(shí)做好賠償工作，處理好用戶(hù)投訴。

　　4.3.3 �；�品或有毒物質(zhì)泄漏事故處置步驟及要點(diǎn)：

　�。�1）發(fā)生�；�品或有毒物質(zhì)泄漏事故后，相關(guān)企業(yè)第一時(shí)間撥打公安消防部門(mén)報警電話(huà)和市郵政業(yè)應急辦電話(huà)，指導安全管理人員佩戴防毒面具和防護手套，營(yíng)救中毒人員，及時(shí)做好人員疏散工作，確保消防通道暢通，并到路口顯著(zhù)位置引導迎接救援人員和車(chē)輛；

　�。�2）市郵政管理局視情況及時(shí)上報市郵政業(yè)應急指揮部，啟動(dòng)郵政業(yè)相應等級應急預案，各部門(mén)按照各自職責做好救援工作；

　�。�3）企業(yè)負責人應當在確保人員安全的前提下，積極組織開(kāi)展自救，配合做好搶救工作；

　�。�4）事故處理完畢后，相關(guān)企業(yè)應當做好財產(chǎn)損失登記，特別是快件損失登記，及時(shí)通知損毀快件權利人。相關(guān)企業(yè)應當及時(shí)做好賠償工作，處理好用戶(hù)投訴。

　　4.3.4 扣押、隱匿快件處置步驟：

　�。�1）相關(guān)企業(yè)應當第一時(shí)間撥打公安部門(mén)報警電話(huà)和市郵政業(yè)應急辦電話(huà)，配合相關(guān)部門(mén)調查，如實(shí)提供案件材料；

　�。�2）市郵政管理局視情況及時(shí)上報市郵政業(yè)應急指揮部，啟動(dòng)郵政業(yè)相應等級應急預案，各部門(mén)按照各自職責做好救援工作；

　�。�3）相關(guān)企業(yè)應當認真做好善后處置工作，耐心向用戶(hù)解釋說(shuō)明有關(guān)情況，積極配合做好相關(guān)善后工作。

　　4.3.5 聚眾圍堵分撥中心等突發(fā)事件處置步驟：

　�。�1）相關(guān)企業(yè)應當第一時(shí)間控制現場(chǎng)狀況，避免矛盾進(jìn)一步激化，及時(shí)撥打公安部門(mén)報警電話(huà)和市郵政業(yè)應急辦電話(huà)；

　�。�2）市郵政管理局視情況及時(shí)上報市郵政業(yè)應急指揮部，啟動(dòng)郵政業(yè)相應等級應急預案，各部門(mén)按照各自職責做好救援工作；

　�。�3）相關(guān)企業(yè)應當認真做好善后處置工作，耐心向用戶(hù)解釋說(shuō)明有關(guān)情況，積極配合做好相關(guān)善后工作。

　　4.3.6 重大服務(wù)阻斷處置步驟：

　�。�1）相關(guān)企業(yè)應當第一時(shí)間控制現場(chǎng)狀況，避免矛盾進(jìn)一步激化，及時(shí)撥打公安部門(mén)報警電話(huà)和市郵政業(yè)應急辦電話(huà)；

　�。�2）市郵政管理局視情況及時(shí)上報市郵政業(yè)應急指揮部，啟動(dòng)郵政業(yè)相應等級應急預案，各部門(mén)按照各自職責做好救援工作；

　�。�3）相關(guān)企業(yè)應當認真做好善后處置工作，耐心向用戶(hù)解釋說(shuō)明有關(guān)情況，積極配合做好相關(guān)善后工作。

　　4.4 信息報告

　　郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即報告市郵政業(yè)應急辦、事發(fā)地政府和有關(guān)單位。

　　市郵政業(yè)應急辦應當及時(shí)向市郵政業(yè)應急指揮部報告，縣級人民政府應當及時(shí)向上一級人民政府報送突發(fā)事件信息，有關(guān)單位應當及時(shí)向上一級主管部門(mén)報送突發(fā)事件信息；必要時(shí)可越級上報。

　　較大以上和暫時(shí)無(wú)法判明級別的郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，市郵政業(yè)應急辦、事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位接到事故報告后，要按規定及時(shí)上報。情況緊急時(shí)，應當先用電話(huà)等方式快報，隨后補報書(shū)面材料；來(lái)不及呈送詳細報告的，可以先簡(jiǎn)要報告，然后根據事態(tài)發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續報。

　　報告突發(fā)事件信息，應當包括以下內容：事發(fā)單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)等基本情況；突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現場(chǎng)情況；突發(fā)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應急救援情況）；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　5 應急處置

　　5.1 先期處置

　　郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要及時(shí)將相關(guān)信息通報相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和公民。

　　事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據職責和規定的權限啟動(dòng)相應的應急響應，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

　　5.2 應急響應

　　5.2.1 響應級別

　　對應事件分級，應急響應分為Ⅰ級（特別重大事件）應急響應、Ⅱ級（重大事件）應急響應、Ⅲ級（較大事件）應急響應和Ⅳ級（一般事件）應急響應共四個(gè)等級。

　　5.2.2 Ⅰ級應急響應和Ⅱ級應急響應

　　特別重大或重大郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生，市郵政管理局接到報告后第一時(shí)間報告市郵政業(yè)應急指揮部。市郵政業(yè)應急指揮部召開(kāi)緊急成員會(huì )議，立即啟動(dòng)應急預案，迅速開(kāi)展處置工作，同時(shí)將有關(guān)情況上報省人民政府及省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組，請求啟動(dòng)省郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案，并在省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，積極配合做好應急處置工作。

　　5.2.3 Ⅲ級應急響應

　　較大郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，市郵政管理局和事發(fā)地各相關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)本部門(mén)的應急預案，迅速開(kāi)展處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險源，防止風(fēng)險進(jìn)一步擴散。同時(shí)在1小時(shí)內將有關(guān)情況上報市郵政業(yè)應急指揮部請求啟動(dòng)市郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案。

　　市郵政業(yè)應急指揮部立即召開(kāi)成員單位會(huì )議，啟動(dòng)本預案，分析研究事件的基本情況、性質(zhì)和成因，提出具體的應急處置方案并組織實(shí)施。處置方案的主要內容應包括：突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)和嚴重程度、影響范圍、成員單位會(huì )議的.討論意見(jiàn)以及協(xié)調處置方式、方法和擬采取的具體措施等。

　　市郵政業(yè)應急辦及時(shí)將突發(fā)事件情況上報省人民政府及省郵政業(yè)應急領(lǐng)導小組。

　　5.2.4 Ⅳ級應急響應

　　一般郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，由市郵政管理局和事發(fā)地政府啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展應急處置工作，并在1小時(shí)內向市郵政業(yè)應急指揮部報告。各縣（市）、區政府負責對本行政區域內有關(guān)部門(mén)的應急工作進(jìn)行協(xié)調，維護本行政區域的社會(huì )穩定。

　　5.3 應急處置任務(wù)

　　5.3.1 市郵政業(yè)應急指揮部處置任務(wù)

　�。�1）決定啟動(dòng)、終止應急處置程序。

　�。�2）研究確定應急處置工作措施。

　�。�3）部署應急處置工作。

　�。�4）決定現場(chǎng)工作組的組成人員。

　�。�5）決定應急處置中人員與物資的調配。

　�。�6）應急處置的其他重大事項。

　　5.3.2 市郵政業(yè)應急辦處置任務(wù)

　�。�1）接到突發(fā)事件信息報告，或者收到市政府相關(guān)部門(mén)事件信息通報后，根據事態(tài)發(fā)展趨勢，立即組織分析研判，并提出應急響應建議報市郵政業(yè)應急指揮部。

　�。�2）應急響應啟動(dòng)后，根據總指揮的命令，組織開(kāi)展應急處置行動(dòng)。

　�。�3）向社會(huì )通報、發(fā)布相關(guān)信息。

　�。�4）協(xié)調有關(guān)部門(mén)，安排應急所需的人員與物資。

　�。�5）負責對突發(fā)事件各階段應急工作的記錄、相關(guān)信息的收集及損失情況的統計與初步審核。

　�。�6）統籌協(xié)調各項應急工作措施的落實(shí)。

　�。�7）市郵政業(yè)應急指揮部交辦的其他事項。

　　5.3.3 應急工作組處置任務(wù)

　�。�1）迅速趕往現場(chǎng)。

　�。�2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩定群眾情緒，保護群眾人身安全。

　�。�3）采取必要措施，妥善保護和處置郵件、快件。

　�。�4）根據現場(chǎng)情況、相關(guān)預案和總指揮命令，制定并實(shí)施具體應急行動(dòng)方案。

　�。�5）組織和指揮參與現場(chǎng)救援的各單位行動(dòng)，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

　�。�6）及時(shí)掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等應急處置的緊急事項。

　�。�7）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證，并及時(shí)上報工作進(jìn)展情況。

　�。�8）做好調查和善后工作，盡快恢復正常秩序。

　�。�9）市郵政業(yè)應急指揮部交辦的其他事項。

　　在突發(fā)事件應急處置過(guò)程中，要確保應急工作系統內部的部門(mén)之間、人員之間的通信聯(lián)絡(luò )暢通，確保信息傳達及時(shí)順暢。通信聯(lián)絡(luò )方式包括固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、傳真等。

　　5.3.4  應急響應終止程序

　�、�、Ⅳ級應急響應終止時(shí)，市郵政業(yè)應急指揮部采取如下終止程序：

　�。�1）市郵政業(yè)應急辦根據掌握的事件信息，確認恢復正常運行，郵政業(yè)突發(fā)事件平息，向市郵政業(yè)應急指揮部提出Ⅲ、Ⅳ級應急響應狀態(tài)終止建議。

　�。�2）市郵政業(yè)應急指揮部決定是否終止Ⅲ、Ⅳ級應急響應狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅲ、Ⅳ級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續處理意見(jiàn)，及時(shí)向省郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作辦公室報送。

　�。�3）宣布Ⅲ、Ⅳ級應急響應結束，通報采取的措施和效果以及應急響應終止后將開(kāi)展的各項善后處置工作。

　　5.4 信息發(fā)布

　　郵政業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)和全面。信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、播發(fā)新聞稿件、新聞發(fā)布會(huì )等，通過(guò)主要傳統媒體、新媒體和官方的網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。信息發(fā)布由市委宣傳部會(huì )同市郵政業(yè)應急辦負責，統一對外發(fā)布信息。未經(jīng)授權，其他單位和個(gè)人不得接受采訪(fǎng)和對外發(fā)布信息。

　　6 后期處置

　　6.1善后處置

　　突發(fā)事件處置結束后，迅速恢復郵政業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序；對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。事發(fā)郵政企業(yè)或快遞企業(yè)按照有關(guān)規定，及時(shí)就受損郵件、快件向用戶(hù)進(jìn)行協(xié)商理賠。

　　6.2 總結評估

　　郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作結束后，市郵政業(yè)應急指揮部辦公室負責對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并向市郵政業(yè)應急指揮部匯報，相關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應予配合。

　　6.3 責任追究

　　各成員單位按職責和權限對郵政業(yè)突發(fā)事件的全過(guò)程進(jìn)行調查，查清事發(fā)原因，依法追究相關(guān)人員責任。對參與處置工作中不負責任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重后果的人員，依法追究責任。

　　7 應急保障

　　7.1 隊伍保障

　　公安、消防、醫療衛生行業(yè)的專(zhuān)業(yè)隊伍是搶險救援主要力量；郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當不斷加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急隊伍的建設，或與相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

　　7.2 通信保障

　　市郵政業(yè)應急指揮部各成員單位應確定一至兩名聯(lián)絡(luò )人員報市郵政業(yè)應急指揮部及其辦公室，負責相關(guān)事宜的聯(lián)絡(luò )、溝通和指令傳達等工作，落實(shí)24小時(shí)應急值班制度，確保通訊方式的穩定暢通。聯(lián)絡(luò )員變更要及時(shí)向市郵政業(yè)應急辦報告。

　　7.3 物資保障

　　市郵政管理局組織協(xié)調應急救援物資調撥和緊急配送，加強應急儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補充和更新。必要時(shí)，可以依法征用社會(huì )物資。各郵政、快遞企業(yè)應當加強物資儲備，配備足量的防毒面罩、防護手套、滅火設備、急救藥品等，在郵件、快件處理場(chǎng)所劃定危險品隔離區，并設置顯著(zhù)標志。

　　7.4 經(jīng)費保障

　　需由財政負擔的郵政業(yè)突發(fā)事件應急救援資金，按照現行財權、事權劃分的原則分級負擔。郵政、快遞企業(yè)應當做好應急救援必要的資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔。事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由事發(fā)地政府予以協(xié)調。

　　8 宣傳教育、培訓和演練

　　8.1 宣傳教育

　　市郵政管理局要充分利用各種有效的宣傳形式，加強郵政業(yè)突發(fā)事件有關(guān)法律、法規和政策的宣傳，開(kāi)展郵政業(yè)突發(fā)事件應急處置基本知識技能的宣傳教育和演練活動(dòng)，增強從業(yè)人員的憂(yōu)患意識和責任意識，提高全行業(yè)自防和自救能力，形成人人參與防災救災的良好局面。

　　8.2 培訓

　　市郵政管理局要將應急管理知識列為寄遞企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理員培訓的必備內容，切實(shí)提高郵政行業(yè)管理人員的應急管理水平。

　　各郵政、快遞企業(yè)要將郵政業(yè)突發(fā)事件應急知識列為企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓內容，未經(jīng)培訓或培訓不合格人員不得上崗作業(yè)。積極組織突發(fā)事件應對技能培訓，提高從業(yè)人員預防和處置突發(fā)事件的實(shí)際技能水平。

　　8.3 演練

　　市郵政管理局、郵政企業(yè)、各快遞企業(yè)要定期組織突發(fā)事件應急預案演練，提高行業(yè)從業(yè)人員的防災意識和自救互救能力。郵政、快遞企業(yè)應當按照有關(guān)規定，每年至少組織一次應急演練，應急演練內容應當包括火災、內件爆炸、�；�品或有毒物質(zhì)泄漏、扣押隱匿快件、聚眾圍堵分撥中心、重大服務(wù)阻斷等重點(diǎn)突發(fā)事件處置。

　　9 附則

　　9.1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

　�。�1）郵政業(yè)：是指從事寄遞業(yè)務(wù)的行業(yè)，包括郵政和快遞。郵政業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò )是國家重要的基礎設施。

　�。�2）郵政企業(yè)：是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

　�。�3）快遞企業(yè):是指從事快件遞送業(yè)務(wù)的國有、民營(yíng)、外資企業(yè)。

　�。�4）郵件：是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。

　�。�5）快件：是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

　　9.2 預案解釋部門(mén)

　　本預案由市郵政管理局負責解釋。

　　9.3 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

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