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市交通局危險化學(xué)品事故應急預案模板
市交通局危險化學(xué)品事故應急預案
一、總則
1.1編制目的和依據
為進(jìn)一步增強全市交通行業(yè)危險化品事故的應對和防范能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響，依據《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市重大危險化學(xué)品事故應急預案》和《XX市交通局安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，結合全市交通行業(yè)實(shí)際，制定本預案。
1.2適用范圍
1.2.1《XX市交通局危險化學(xué)品事故應急預案》（以下稱(chēng)預案）為《XX市重大危險化學(xué)品事故應急預案》子預案，適用于XX市行政區域內發(fā)生的，需要交通部門(mén)搶險救援的重大危險化學(xué)品事故。
1.2.2本預案同時(shí)適用于我市交通行業(yè)發(fā)生的危險化學(xué)品事故（可能造成3-9人死亡、或10-50人傷害、或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接損失的事故）。
1.3工作原則
堅持政府領(lǐng)導、統一指揮，以人為本、確保安全，分級負責、屬地為主，單位自救、社會(huì )救援相結合的原則。
各縣（區）交通主管部門(mén)要結合本預案，制訂相應的應急救援實(shí)施預案，并在當地政府的指揮下，分級管理，分級實(shí)施。
二、組織機構及職責
2.1危險化學(xué)品事故應急救援組織機構
市交通局成立危險化學(xué)品事故應急救援領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），下設一個(gè)辦公室和三個(gè)職能組，按照規定職責實(shí)施危險化學(xué)品事故的應急救援工作。
各縣（區）交通部門(mén)要相應設立安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織機構，主要領(lǐng)導為第一責任人。
2.1.1領(lǐng)導小組組成
領(lǐng)導小組成員由市、縣（區）交通局及局屬有關(guān)單位負責人組成。組長(cháng)由市交通局局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管道路運輸的副局長(cháng)擔任，成員由兩縣（區）交通（經(jīng)貿）局、市交通局運政科和安全生產(chǎn)監督科等相關(guān)科室、市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理處、市長(cháng)途客運公司、市公共交通有限公司等單位負責人組成。
2.1.2領(lǐng)導小組的主要職責
市交通局領(lǐng)導小組在市政府危險化學(xué)品重特大事故處置專(zhuān)項指揮部的領(lǐng)導下，迅速、果斷、有效地開(kāi)展工作。主要職責有：
1.根據事故現場(chǎng)情況，決定本預案的啟動(dòng)與結束；
2.根據現場(chǎng)應急救援情況，統一部署、協(xié)調、督查各職能組落實(shí)市政府專(zhuān)項指揮部和市交通局領(lǐng)導小組應急搶救指令落實(shí)情況；
3.調度現場(chǎng)及外圍救護所需的運輸車(chē)輛；
4.研究解決應急救援工作中的重大問(wèn)題，作出事故應急、求援及善后處理等建議和決策。
2.2領(lǐng)導小組下設機構及職責
2.2.1領(lǐng)導小組辦公室
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局安全生產(chǎn)監督科。負責相關(guān)應急救援預案的制定、搶險救援隊伍的組建和人員培訓等工作。
2.2.2災情處置組
由市運輸管理處處長(cháng)任組長(cháng)，市運輸管理處分管貨運工作的副處長(cháng)任副組長(cháng)，市交通稽查支隊、市機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理處相關(guān)副職XX縣（區）運管部門(mén)負責人以及市運輸管理處相關(guān)科室負責人任成員。具體負責道路運輸危險化學(xué)品事故災難現場(chǎng)的應急救援與搶險工作。
2.2.3運輸保障組
由市運輸管理處分管客運的`副處長(cháng)任組長(cháng)，由市運輸管理處客管科、貨管科負責人XX縣（區）運管部門(mén)分管客、貨運輸的副職、市長(cháng)途客運公司市公共交通有限公司及油田運輸企業(yè)相關(guān)人員任成員。具體負責危險化學(xué)品事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送；事故現場(chǎng)附近企事業(yè)單位、學(xué)校、居民區內人員的緊急疏散。
2.2.4專(zhuān)家顧問(wèn)組
由市運輸管理處分管貨運工作的副處長(cháng)任組長(cháng)，由學(xué)校、企業(yè)單位有關(guān)方面專(zhuān)家組成。具體負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施、對事故危害進(jìn)行預測，為救援的決策提供依據和方案。
三、風(fēng)險分析
3.1危險性分析
我市石油化工企業(yè)較多，在石化產(chǎn)品的道路運輸過(guò)程中，涉及的物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃氣體、有毒物品、腐蝕品等，這些物品如果控制不當，極易引發(fā)泄漏、火災、爆炸、中毒、窒息和灼燙等嚴重后果，將會(huì )給人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會(huì )環(huán)境和正常秩序帶來(lái)不可估量的損失。
3.2分類(lèi)
危險化學(xué)品事故分為火災、爆炸、中毒和窒息、人員傷亡、污染等事故。
3.3危險源監控
相關(guān)單位及企業(yè)對危險源特別是重大危險源要進(jìn)行全面的監控，嚴密其安全狀態(tài)，觀(guān)測向事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數的變化趨勢，及時(shí)發(fā)出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
對危險監控需要采取的主要措施有：
�。�1）在危險源現場(chǎng)設置明顯的安全警示標志，并加強有關(guān)設備、設施的安全管理；
�。�2）對重要的設備、設施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗，做好檢測檢驗記錄；
�。�3）根據可能引起火災、爆炸及毒害的部位、場(chǎng)所，設置必要的可燃氣體、毒害氣體檢測報警器。
對危險源監控的管理措施有：
�。�1）建立健全本單位危險源安全管理規章制度，落實(shí)安全管理和監控責任，制定安全管理與監控的實(shí)施方案；
�。�2）保證危險源安全管理與監控所需的資金投入；
�。�3）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下采取的應急措施；
�。�4）建立危險源安全管理檔案；
�。�5）定期對危險源進(jìn)行安全評估。
四、預警與響應
4.1危險化品事故報告
危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即組織應急救援隊伍，按照本單位的事故應急預案要求，進(jìn)行先期處置。同時(shí)迅速報告119、120，市安監局、市環(huán)保局、交通部門(mén)、當地政府。
4.1.1報告程序
各單位接到事故報告后，應當立即報告當地政府，并逐級上報上級交通部門(mén)。市交通局領(lǐng)導小組接到報告經(jīng)核實(shí)后，上報市政府應急管理辦公室、市安全生產(chǎn)監督管理局和省交通廳。具體上報時(shí)間要求：在發(fā)生事故第一時(shí)間內以電話(huà)、短信或書(shū)面（含傳真）、電子郵件等形式報送，1小時(shí)內完成首次報告，2小時(shí)內完成書(shū)面報告，信息報送后必須電話(huà)確認。特殊情況不能在2小時(shí)內以書(shū)面形式或電子郵件形式報告的，以電話(huà)形式報告，并說(shuō)明理由，待條件許可時(shí)補報。
4.1.2報告內容
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和行業(yè)主管部門(mén)應填寫(xiě)《XX市危險化學(xué)品事故報告單》（附后），并按要求上報。
�。�1）事故發(fā)生單位名稱(chēng)、地址、�；肥鹿实念�(lèi)別（火災、爆炸、泄漏等）；
�。�2）�；访Q(chēng)、初步認定的事故涉及的�；贩N類(lèi)（固體、液體、氣體）、數量、危害的形式，
�。�3）采取的初步措施、以及現場(chǎng)人員傷亡情況；
�。�4）可能波及影響范圍及狀況（廠(chǎng)礦企業(yè)、居民區、重要設施等）、事故能否控制等；
4.2應急預案的啟動(dòng)
4.2.1預案啟動(dòng)的單位
局屬有關(guān)單位接到接到報告后應立即趕赴事故現場(chǎng)組織救援，迅速了解情況，做出判斷，確認是否構成重特大事故，并立即將事故簡(jiǎn)要情況報告市局領(lǐng)導小組辦公室。
4.2.2領(lǐng)導小組工作
市局領(lǐng)導小組辦公室接到報告后，應按規定向領(lǐng)導小組報告，由領(lǐng)導小組向市專(zhuān)項指揮部辦公室報告，同時(shí)做出是否啟動(dòng)本《預案》規決定。
4.3基本應急響應的處置要求
4.3.1有關(guān)部門(mén)應急處置要求
市局領(lǐng)導小組辦公室接到通知后，負責人應迅速做出安排，按照要求組織有關(guān)人員，趕赴事故現場(chǎng)，組織參與相關(guān)救援工作。市政府專(zhuān)項指揮部啟動(dòng)《XX市重特大危險化品事故應急預案》后，則在市政府的統一領(lǐng)導下開(kāi)展應急救援工作。
4.3.2各職能組應急處置要求
按照預案確定的職責要求，積極、高效、有序地開(kāi)展事故救援及相關(guān)工作，同時(shí)做好后援工作準備。各職能組要將開(kāi)展情況及時(shí)報告災情處置組，保證事故搶險工作協(xié)調、有序、有效實(shí)施；市政府專(zhuān)項指揮部啟動(dòng)《XX市重特大危險化品事故應急預案》后，則按照市政府現場(chǎng)搶險指揮組的救援指令，開(kāi)展救援工作。
4.3.3搶險中重大事項的決策
作出事故搶救重大決策措施要迅速報告市交通局領(lǐng)導小組和市政府專(zhuān)項指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。
4.4事故現場(chǎng)搶救原則
安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置。
4.5事故現場(chǎng)保護
因搶救人員、防止事故擴大的等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應作出標志、牌照、記錄和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保管好現場(chǎng)重要物件。
4.6事故救援的善后處理
�。�1）經(jīng)市政府現場(chǎng)搶險指揮組下達停止現場(chǎng)救援指令后，方可停止現場(chǎng)救援，根據事故現場(chǎng)情況，留下少量人員予以監護。
�。�2）現場(chǎng)清理及設備的檢查、生產(chǎn)的恢復由事故發(fā)生單位按照規定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行。
4.7應急響應的結束與總結
4.7.1應急響應的結束
在市政府專(zhuān)項指揮部下達結束搶險救援指令后，市局領(lǐng)導小組辦公室應及時(shí)報告領(lǐng)導小組發(fā)出結束本預案的指令，結束救援工作。
4.7.2應急響應總結
在全部應急救援工作結束后，由市交通局領(lǐng)導小組召集有關(guān)單位，對事故搶險過(guò)程中的工作進(jìn)行全面總結，重點(diǎn)檢查預案的操作程序、各有關(guān)單位的應急反應速度和能力等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善本預案，同時(shí)將有關(guān)情況上報市政府專(zhuān)項指揮部辦公室。
五、應急保障
5.1應急隊伍保障
應急隊伍主要包括：XX市長(cháng)途客運公司、XX市公共交通有限公司、遼河油田大力運輸分公司、盤(pán)錦遼河油田泰興工貿有限公司、盤(pán)錦興達瀝青有限公司、XX市第六運輸公司等單位救援力量。
六、預案管理
6.1 預案培訓
由市交通局安全生產(chǎn)監督科制定應急培訓計劃，開(kāi)展應急管理培訓，提高應急水平。
6.2 預案演練
按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)組織”的原則，應急預案應制定年度應急演練計劃，定期組織演練。
6.3預案修訂
《XX市交通局危險化學(xué)品事故應急預案》由市交通局負責修訂；各縣（區）交通部門(mén)、局屬各單位負責編制本級別的專(zhuān)項危險化學(xué)品事故應急預案。無(wú)特殊原因每?jì)赡晷抻喴淮巍?/p>
如有以下原因，應及時(shí)對應急預案進(jìn)行修訂：
�。�1）新法律法規、標準的頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規、標準的修訂；
�。�2）通過(guò)演練或突發(fā)事故應急處置中發(fā)現預案存在缺陷或漏洞；
�。�3）組織機構、人員發(fā)生變化或其他原因。
6.4責任與獎勵
市交通局危險化學(xué)品事故應急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
對應急工作中作出突出貢獻的先進(jìn)單位集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或應急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)的法規對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行處理；對構成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
6.5預案備案
《XX市交通局危險化學(xué)品應急預案》報市政府應急辦和市安監局備案；縣（區）交通部門(mén)、局屬各單位應按照本預案的要求，結合工作實(shí)際制定具體應急預案，并報市交通局備案。
6.6宣傳教育
各單位要積極組織和指導所屬部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力提高所屬部門(mén)危險化學(xué)品的安全防范意識和自救能力，最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難的發(fā)生。
七、附則
7.1本預案由市交通局安全生產(chǎn)監督科負責解釋。
7.2本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
八、附件
1．XX市危險化學(xué)品事故報告單
2．XX市交通局應急管理系統通訊錄
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