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審計局網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急預案
第一章 總則
第一條 本預案所稱(chēng)突發(fā)性事件，是指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害福州市審計局網(wǎng)絡(luò )設施及信息安全等有關(guān)的災害。
第二條 本預案的指導思想是確保福州市審計局有關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò )及信息的安全。
第三條 本預案適用于發(fā)生在福州市審計局網(wǎng)絡(luò )范圍內的突發(fā)性事件應急工作。
第四條 應急處置工作原則：
�。ㄒ唬┟鞔_責任、分級負責：按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)運行誰(shuí)負責”的要求，逐級建立并落實(shí)審計信息系統責任制和應急機制。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導、分工合作：市局各處室應按照規定的職責和流程，實(shí)施統計信息系統的應急處理工作。
�。ㄈ┓e極預防、及時(shí)預警：市局各處室應及早發(fā)現安全事件，及時(shí)進(jìn)行預警和信息通報；積極做好應急處理準備，提高對安全事件的預防和應急處理能力。
�。ㄋ模﹨f(xié)作配合、確�；謴停菏芯指魈幨乙獏f(xié)同配合，確保在最短的時(shí)間內完成系統的恢復。
第二章 組織指揮和職責任務(wù)
第五條福州市審計局成立網(wǎng)絡(luò )與信息安全工作領(lǐng)導小組，局辦公室負責日常工作。
組長(cháng)：翁國榮
副組長(cháng)：潘玉寧
成員：吳祥添
領(lǐng)導小組的主要職責與任務(wù)是統一領(lǐng)導信息網(wǎng)絡(luò )的災害應急工作，全面負責信息網(wǎng)絡(luò )可能出現的各種突發(fā)事件處置工作，協(xié)調解決災害處置工作中的重大問(wèn)題等。
第三章 處置措施和處置程序
第六條處置措施
處置的基本措施分災害發(fā)生前與災害發(fā)生后兩種情況。
�。ㄒ唬暮Πl(fā)生前，即日常管理與災害發(fā)生前的征兆階段，局辦公室要預先對災害預警預報體系進(jìn)行建設（防殺毒體系、漏洞補丁修補、防ARP網(wǎng)絡(luò )攻擊、單機網(wǎng)絡(luò )備份系統、防單機非法內（外）聯(lián)、移動(dòng)設備認證系統），并開(kāi)展災害調查，編制災害防治規劃，建設專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，并規劃建設災害信息管理系統，及時(shí)處理災害訊情信息。加強災害險情巡查。局辦公室要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監測的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強對災害重點(diǎn)部位的監測和防范，發(fā)現有不良險情時(shí)，要及時(shí)處理并向領(lǐng)導小組報告。建立健全災情速報制度，保障突發(fā)性災害緊急信息報送渠道暢通。
�。ǘ暮Πl(fā)生后，立即啟動(dòng)應急預案，采取應急處置程序，判定災害級別，并立即將災情向網(wǎng)絡(luò )與信息安全領(lǐng)導小組報告，在處置過(guò)程中，應及時(shí)報告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結束。
第七條處置程序
�。ㄒ唬┌l(fā)現情況
市局各處室信息化管理人員要嚴格執行監管制度、處內設備管理和定期查殺毒制度，局辦公室做好網(wǎng)絡(luò )信息系統安全的日常巡查工作，以保障最先發(fā)現災害并及時(shí)處置。
�。ǘ╊A案啟動(dòng)
一旦災害發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案，進(jìn)入應急預案的處置程序。
�。ㄈ⿷碧幹梅椒�
在災害發(fā)生時(shí)，首先應區分災害發(fā)生是否為自然災害與人為破壞兩種情況，根據這兩種情況把應急處置方法分為兩個(gè)流程。
流程一：當發(fā)生的災害為自然災害時(shí)，應根據當時(shí)的實(shí)際情況，在保障人身安全的前提下，首先保障數據的安全，然后是設備安全。具體方法包括：硬盤(pán)的拔出與保存，設備的斷電與拆卸、搬遷等。
流程二：當人為或病毒破壞的災害發(fā)生時(shí)，具體按以下順序進(jìn)行：判斷破壞的來(lái)源與性質(zhì)，斷開(kāi)影響安全與穩定的信息網(wǎng)絡(luò )設備，斷開(kāi)與破壞來(lái)源的網(wǎng)絡(luò )物理連接，跟蹤并鎖定破壞來(lái)源的IP或其它網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)信息，修復被破壞的信息，恢復信息系統。按照災害發(fā)生的性質(zhì)分別采用以下方案：
1．網(wǎng)絡(luò )信息系統故障的應急處理流程
�。�1）報告和簡(jiǎn)單處理
網(wǎng)絡(luò )設備、網(wǎng)絡(luò )應用系統故障應由發(fā)現人通知局辦公室，局辦公室派人立即檢查故障，進(jìn)行初步故障定位。如果網(wǎng)絡(luò )、應用系統出現比較嚴重的問(wèn)題，對網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)的正常運行造成較大的影響，需立即向有關(guān)領(lǐng)導報告。
�。�2）故障判斷與排除
對簡(jiǎn)單故障，運維人員應迅速排除故障，解決問(wèn)題并記錄。如果需要更換設備，應上報有關(guān)領(lǐng)導,經(jīng)批準后馬上更換故障設備，盡快恢復網(wǎng)絡(luò )、應用系統運行。運維部門(mén)判斷無(wú)法及時(shí)修理時(shí)，應立即通知相關(guān)的系統運行服務(wù)提供商，在最短的時(shí)間內安排修理或更換系統。
�。�3）網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路故障排除
如發(fā)現屬外部線(xiàn)路的問(wèn)題，應與線(xiàn)路服務(wù)提供商聯(lián)系，敦促對方盡快恢復故障線(xiàn)路。
�。�4）啟用備份線(xiàn)路、設備、系統（如果存在的話(huà)），迅速恢復相關(guān)的應用。
2．網(wǎng)站檢測與自動(dòng)恢復系統應急處理流程
�。�1）報告和簡(jiǎn)單處理
當發(fā)現網(wǎng)站不能正常打開(kāi)或網(wǎng)站內容被惡意篡改時(shí)，任何人員都有義務(wù)向領(lǐng)導小組或局辦公室報告。由局辦公室應急響應，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行故障排查。
�。�2）處理和恢復使用
先由網(wǎng)絡(luò )運維部門(mén)查看網(wǎng)絡(luò )連接情況，若不是網(wǎng)絡(luò )故障，則由局辦公室排查軟、硬件故障。待故障處理完成并經(jīng)過(guò)測試后，恢復系統的正常運行和內容的正常應用。
3.黑客入侵的應急處理
�。�1）報告和簡(jiǎn)單處理
當發(fā)現網(wǎng)絡(luò )上有黑客攻擊行為，任何人員都有義務(wù)向領(lǐng)導小組或局辦公室報告。局辦公室立即啟動(dòng)應急響應，切斷受攻擊計算機與網(wǎng)絡(luò )的連接，停止一切操作、保護現場(chǎng)，并上報有關(guān)領(lǐng)導。
�。�2）處理和恢復使用
對于黑客攻擊，由局辦公室查找入侵蹤跡，分析入侵方式和原因。由安全管理員根據對入侵事件的分析，組織相關(guān)人員對內部網(wǎng)計算機整改，防止黑客用同樣的手段再次入侵其他系統。安全管理員檢查確定無(wú)安全隱患后，才可將受攻擊計算機重新連接網(wǎng)絡(luò )，或啟用備份計算機來(lái)恢復應用。
�。�3）應急響應
安全管理員應做好記錄，保護現場(chǎng)，進(jìn)行日志收集等工作。如果能追查到攻擊者的相關(guān)信息，可以對其發(fā)出警告，必要時(shí)可以采取進(jìn)一步的行動(dòng)，乃至采取法律手段。根據破壞程度，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導同意后，上報公安部門(mén)。
若系統已被黑客破壞，無(wú)法恢復，應將受黑客攻擊的計算機上的重要數據備份到其他存儲介質(zhì)，確保計算機內重要的數據不丟失。如果數據無(wú)法恢復，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導同意后，可與國家指定的部門(mén)聯(lián)系，由他們來(lái)協(xié)助恢復，為保證數據信息安全，需在安全管理部門(mén)做記錄。
4.大規模病毒（含惡意軟件）攻擊的應急處理
�。�1）報告和簡(jiǎn)單處理
當發(fā)現網(wǎng)絡(luò )上有大規模病毒攻擊的行為，任何人員都有義務(wù)向領(lǐng)導小組或局辦公室報告。由局辦公室組織應急響應，切斷受攻擊計算機與網(wǎng)絡(luò )的連接，停止一切操作、保護現場(chǎng)，立即上報有關(guān)領(lǐng)導。
�。�2）已知病毒的處理和恢復
使用最新版本殺毒軟件對染毒計算機進(jìn)行全面殺毒，并對染毒計算機系統進(jìn)行漏洞修補。安全管理員確定沒(méi)有病毒和安全漏洞后，再連接網(wǎng)絡(luò )恢復使用。
�。�3）未知病毒的處理和恢復
觀(guān)察網(wǎng)管軟件根據監視窗口的鏈路狀態(tài)，由此判斷感染病毒或惡意程序的客戶(hù)端、服務(wù)器所科的樓層交換機。打開(kāi)該交換機的端口流量分析窗口，根據流量判斷感染病毒或惡意程序的客戶(hù)端所科交換機端口。關(guān)閉該交換機端口，隔離該工作站、服務(wù)器，阻斷與局域網(wǎng)的連接。根據端口狀態(tài)功能，查看該感染病毒或惡意程序的工作站的IP地址。根據IP地址信息找到該工作站的具體位置，對該工作站進(jìn)行病毒或惡意程序清除工作。
根據對于未知病毒，應首先嘗試手工殺毒處理，若系統已被病毒破壞，無(wú)法恢復，應將感染病毒的計算機上的硬盤(pán)加掛到其他機器上處理，將重要數據備份到其他存儲介質(zhì)，盡最大努力保護、保留感染計算機內重要的數據，同時(shí)防止病毒感染其他計算機。如果數據無(wú)法恢復，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導同意后，可與國家指定的反病毒部門(mén)聯(lián)系，由他們來(lái)協(xié)助恢復，為保證數據信息安全，需在安全管理部門(mén)作做記錄。如為涉及國家秘密的數據，不允許由其他機構來(lái)恢復數據。
5．其他沒(méi)有列出的不確定因素造成的災害，可根據總的安全原則，結合具體的情況，做出相應的處理。不能處理的可以請示相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員。
�。ㄋ模┣闆r報告
災害發(fā)生時(shí)，一方面按照應急處置方法進(jìn)行處置，同時(shí)需要判定災害的級別，首先向網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急處置領(lǐng)導小組匯報。在大型災害發(fā)生時(shí)或上級領(lǐng)導通知的特殊時(shí)間內發(fā)生的災害，可以直接向局領(lǐng)導報告，也可向相應的公安機關(guān)計算機信息系統安全監察部門(mén)匯報。中、小型級別的災害，可以只向網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急處置領(lǐng)導小組匯報，并及時(shí)報告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結束。情況報告內容包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，災害的級別，災害造成的后果，應急處置的過(guò)程、結果，災害結束的時(shí)間，以后如何防范類(lèi)似災害發(fā)生的建議與方案等。
�。ㄎ澹┌l(fā)布預警
災害發(fā)生時(shí)，可根據災害的危害程度適當地發(fā)布預警，特別是一些在其他地方已經(jīng)出現，或在安全相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布了預警而信息網(wǎng)絡(luò )還沒(méi)有出現相應的災害，除了在技術(shù)上進(jìn)行防范以外，還應當向網(wǎng)絡(luò )信息用戶(hù)發(fā)布預警，直至災害警報解除。
�。╊A案終止
經(jīng)檢測，災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由網(wǎng)絡(luò )與信息安全領(lǐng)導小組宣布險情或災情應急期結束，并予以公告，同時(shí)預案終止。
第四章 保障措施
災害應急防治是一項長(cháng)期的、持續的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作，是有組織的科學(xué)與社會(huì )行為，而不是隨每次災害的發(fā)生而開(kāi)始和結束的活動(dòng)。因此，必須做好應急保障工作。
第八條 人員保障
重視人員保障，確保在災害發(fā)生前的人員值班，災害處置過(guò)程和災后重建中的人員在崗與戰斗力。
第九條 技術(shù)保障
重視網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的建設和升級換代，在災害發(fā)生前確保網(wǎng)絡(luò )信息系統的強勁與安全，災害處置過(guò)程中和災后重建中的相關(guān)技術(shù)支撐。
第十條 物資保障
根據近二年網(wǎng)絡(luò )信息系統安全防治工作所需經(jīng)費情況，相應購買(mǎi)應急設施。同時(shí)，建立應急物資儲備制度，保證應急搶險救災隊伍技術(shù)裝備的及時(shí)更新，以確保災害應急工作的順利進(jìn)行。
第十一條 訓練和演練
加強網(wǎng)絡(luò )信息的防災、減災知識的宣傳普及與培訓，增強審計人員防災意識和自救互救能力。有針對性地開(kāi)展應急搶險救災演練，確保發(fā)災后應急救助手段及時(shí)到位和有效。
第五章 附則
第十二條 本預案由局辦公室負責解釋。
第十三條 本預案自發(fā)布之日起施行。
第十四條 各縣（市）、區審計局可參照本預案執行。
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