關(guān)于危機視角下高校應急預案管理的論文

　　一、危機視角下高�，F行應急預案編制和管理工作存在的問(wèn)題

　　1．高校對應急預案認識不足

　　由于高校長(cháng)期的相對穩定性，部分高校黨政領(lǐng)導人抱有僥幸心理，輕安全的思想根深蒂固。一些高校的管理者更愿意采用“事后動(dòng)員”的危機應對模式，一旦危機事件發(fā)生，這種臨時(shí)應對的策略不僅會(huì )加大危機應對成本，甚至會(huì )給學(xué)校造成重大損失。

　　2．預案的內容缺乏可操作性

　　目前，高校應急預案多是依靠管理者零散有限的個(gè)人經(jīng)驗而進(jìn)行編制和管理的，內容簡(jiǎn)單、層次不清、體系尚不系統完整。大多數高校的應急預案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件，可操作性不強，導致高校雖有應急預案卻很難對空降而來(lái)的突發(fā)事件個(gè)案應對自如。

　　3．預案執行機制不完善

　　許多高校預案管理執行機構的應急指揮和管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人員較少，級別較低導致缺乏協(xié)調指揮權力，因此在編制預案后很少組織有針對性的預案演練，也無(wú)法根據實(shí)際演練情況，及時(shí)補充完善應急預案。

　　二、危機視角下完善高校應急預案編制工作應遵循的原則

　　1．科學(xué)性原則

　　突發(fā)公共事件應急處置應尊重科學(xué)，依靠科學(xué)，做到科學(xué)管理。制定處置事件所依據的預案應以科學(xué)為指導，以領(lǐng)導與專(zhuān)家相結合的方式進(jìn)行。在進(jìn)行深入全面的調查后，對數據資料進(jìn)行準確的科學(xué)分析和論證，最終制定出標準化的應急預案。

　　2．預見(jiàn)性原則

　　高校制定應急預案雖然不可能預見(jiàn)到危機事件發(fā)生的確切時(shí)間、地點(diǎn)、規模等具體情況，但是預案必須盡可能地體現預見(jiàn)性，特別是重特大事件和經(jīng)常性的事件上。

　　3．以人為本原則

　　在編制應急預案時(shí)，必須堅持“以人為本”的原則，以有效保障師生員工的生命、財產(chǎn)安全為根本，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)師生參與到應急預案的編制和管理工作中來(lái)，逐步形成人人參與的學(xué)校應急管理的工作格局。

　　4．可修正性原則

　　預案要根據相關(guān)的法律、法規以及標準變動(dòng)的情況，應急預案草案演練的反饋信息情況等不斷變化的實(shí)際情況，來(lái)及時(shí)反復地檢查、評估與修正其預案。

　　三、危機視角下高校應急預案管理工作良性運行的建議

　　1．給予應急預案法律支持，使高校危機管理有法可依

　　以法律手段來(lái)處理與突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國普遍采取的措施和對策。用法律法規來(lái)引起高校領(lǐng)導對應急預案認同的同時(shí)還能規范教育行政部門(mén)和高校應急預案的制定程序。

　　2．加強應急預案編制工作的規范性和完整性，做到有備無(wú)患

　　高校應急預案編制工作幾乎涉及學(xué)校的各個(gè)方面，其關(guān)注的對象包括高校以及全校師生員工。因此預案的要素應是較為完整系統的，應該包括：總則；危險性分析組織機構及其職責；預防與預警；應急響應；信息發(fā)布；后期處理；保障措施；監督管理。

　　3．著(zhù)力構建強有力的應急管理體制，為應急預案運行提供保障

　　有效的組織體制是危機管理是否能成功完成的重要環(huán)節和必要保證。我國高校應該強化應急管理體制的建設，當發(fā)生突發(fā)事件，該組織體制迅速行動(dòng)，遵照事先制定的應急預案，分析事件現場(chǎng)的情況，各負其責，妥善做好突發(fā)事件的'處理工作，盡可能減輕突發(fā)事件帶來(lái)的損失和惡性影響。

　　4．注意協(xié)調溝通好應急預案執行中的合作問(wèn)題

　　高校的應急能力和可用資源總是有局限的，對于超過(guò)高校能力的突發(fā)事件可能要執行上一級應急預案，這就需要協(xié)調處理好預案運行中的合作問(wèn)題：既需要溝通好校內各部門(mén)，又要溝通好校內外的關(guān)系。唯有落實(shí)好預案運作中的合作問(wèn)題，才能充分調動(dòng)多方力量，更好地解決各類(lèi)突發(fā)事件。

　　四、結論

　　新形勢下，高校編制應急預案是創(chuàng )建平安校園的第一步，是推進(jìn)校園安全文化建設的中流砥柱，是避免突發(fā)事件惡性后果的最佳預防措施。當前高校應急預案的編制和管理工作還只是剛剛開(kāi)始，面對未知的挑戰，未來(lái)的工作還有很多需要學(xué)習、實(shí)踐和改進(jìn)的地方，高校才能應對好可能發(fā)生的突發(fā)事件。

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