村委會(huì )稅收管理工作心得體會(huì )范文
經(jīng)濟體制改革、農村產(chǎn)業(yè)結構調整和新農村建設的全面展開(kāi)，使村民委員會(huì )逐漸擺脫了“唯農業(yè)”的原始特性。村委會(huì )越來(lái)越多地涉及招商引資、項目建設等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。村域內出現了村委會(huì )、村經(jīng)濟合作社、村辦企業(yè)集團等多種經(jīng)濟形式。如何加強村委會(huì )的稅收管理，成為目前稅務(wù)部門(mén)亟待解決的一道難題。
村委會(huì )稅收管理存在諸多難點(diǎn)。
一是職能地位特殊，納稅意識淡薄。村委會(huì )實(shí)際履行著(zhù)“一級政府”的職能。這種特殊的地位，導致村委會(huì )的主要負責人和財務(wù)人員對稅收普遍存在認識上的誤區。如，他們認為村委會(huì )是地方政府的基層組織，不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)應稅行為發(fā)生，因而沒(méi)有納稅義務(wù)。對于出租房屋和土地，他們認為那是“政府行為”，是在為集體謀福利。
二是收入來(lái)源復雜，稅與非稅不清。通過(guò)調查發(fā)現，村委會(huì )的收入來(lái)源主要包括出租房屋收入、出租出讓土地收入、土地承包收入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入、集資建房收入、企業(yè)上繳利潤收入、企業(yè)承包收入、占地費收入、上級撥款等。由于其收入構成比較復雜，而賬簿設置和財務(wù)核算不完整、不規范，造成應稅收入和非應稅收入劃分不清，應稅收入與實(shí)際繳納稅款相差較大。比如在營(yíng)業(yè)稅方面，一些村委會(huì )將閑置的房產(chǎn)出租給個(gè)人或企業(yè)，收取固定的租金，卻不申報納稅。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，舊村改造工程日益增多。個(gè)別村委會(huì )在完成舊村改建后，將剩余小產(chǎn)權房屋對外銷(xiāo)售，未對收取的房款足額申報納稅。在個(gè)人所得稅方面，村委會(huì )干部的工資支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他們很少按規定代扣個(gè)人所得稅，個(gè)人未足額繳納個(gè)人所得稅的情況較多。在印花稅方面，村委會(huì )簽訂經(jīng)濟合同不繳納印花稅的問(wèn)題較為普遍。這些合同、協(xié)議主要包括與外單位和企業(yè)簽訂的.房屋、土地租賃協(xié)議，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂的征地補償協(xié)議等。
三是基礎監管不足，逃避繳納稅款手段多樣。作為獨特的納稅主體，村委會(huì )在稅收戶(hù)籍管理、發(fā)票管理、財務(wù)管理等方面長(cháng)期處于監管“盲區”。目前，村委會(huì )不需要辦理營(yíng)業(yè)執照，也一般不辦理稅務(wù)登記。長(cháng)期以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)未把村委會(huì )納入正常的稅收管理范圍內。在發(fā)票使用方面，村委會(huì )取得應稅收入時(shí)，普遍不使用正規發(fā)票，財務(wù)支出用“白條”入賬的問(wèn)題嚴重。村委會(huì )逃避納稅的形式呈現多樣化。比如，以承包合同取代租賃合同。部分村委會(huì )在將大量的土地、房屋、設備進(jìn)行出租時(shí)，與承租方簽訂承包合同，造成承包經(jīng)營(yíng)的假象，以逃避繳納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等地方稅收。用“以支代收”的形式逃避納稅。他們不向經(jīng)營(yíng)業(yè)主直接收取租賃收入款，而是以為村里修路、蓋門(mén)面房、搞村民福利等形式抵頂租賃收入，使應稅收入無(wú)賬可查。
近年來(lái)，**省**市地稅局為了破解村委會(huì )稅收管理難題，在充分調研的基礎上進(jìn)行了有益探索。他們的主要做法是加強稅收宣傳，增強依法納稅意識；加強納稅輔導，提高納稅申報質(zhì)量；依托綜合治稅，加大稅款入庫力度。通過(guò)采取這些措施，**市地稅局對村委會(huì )的稅收管理工作走上了規范化道路。20**年，該局入庫村委會(huì )稅款1300萬(wàn)元，占總體稅收的0.8%。實(shí)踐證明，農村村委會(huì )也是不可忽視的稅源。
為進(jìn)一步加強村委會(huì )稅收管理工作，筆者建議，一方面，應根據《稅收征管法》、《發(fā)票管理辦法》等法律法規要求，針對村委會(huì )的特點(diǎn)，制定相應的稅收管理細則，建立村委會(huì )納稅申報制度，對其納稅申報、發(fā)票領(lǐng)用和開(kāi)具等進(jìn)行規范和統一管理。另一方面，針對村委會(huì )應稅項目發(fā)生很大變化的現實(shí)情況，對個(gè)別稅收政策進(jìn)行調整。例如，某村委會(huì )實(shí)行舊村改造，建造房屋后以成本價(jià)甚至低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售給本村村民。此種行為并非純粹的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且受益者是農民。但是，根據《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規定，該村委會(huì )仍需繳納營(yíng)業(yè)稅。對此類(lèi)行為，在稅收法規中應給予新的界定和解釋。從解決“三農”問(wèn)題的角度出發(fā)，根據村委會(huì )應稅收入的構成情況，應制定更為詳細的稅收政策，以降低村委會(huì )的稅負，促進(jìn)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
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