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關(guān)于文明鄉鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)[范例]
建設社會(huì )主義新農村是黨中央為解決“三農”問(wèn)題作出的重大決策，全鎮上下必須動(dòng)員起來(lái)，搶抓機遇，謀劃長(cháng)遠，抓好當前，把推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的任務(wù)落到實(shí)處。20xx年是建設社會(huì )主義新農村的起步年，要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農民增收為核心，以轉變農民生產(chǎn)生活方式為著(zhù)眼點(diǎn)，以“七有，五通三改三建”為標準(“七有”即村里有一個(gè)主民產(chǎn)業(yè)，農戶(hù)有一條增收致富的路子，有一門(mén)以上農業(yè)實(shí)用技術(shù)，有一幢寬敞整潔的住房，有一套家具和家電，有部家用電話(huà)，有一種以上健康有益的文體愛(ài)好；“五通三改三建”即通水、通路、通電、通電話(huà)、通廣播電視，改灶、改廁、改環(huán)境，建圖書(shū)閱覽室、建文體場(chǎng)所、建宣傳欄)，因地制宜，科學(xué)規劃，加大投入，穩步推進(jìn)，力爭社會(huì )主義新農村建設取得良好開(kāi)局。
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一、深入推進(jìn)農業(yè)結構調整
調整經(jīng)濟結構是生產(chǎn)發(fā)展的戰略重點(diǎn)，要轉變增長(cháng)方式，提高農村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養殖業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品比重，增加農業(yè)科技含量，夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展的基礎。
一是繼續抓好優(yōu)勢農產(chǎn)品建設。各村要立足現有生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過(guò)整合資源，調優(yōu)布局，加快優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，力爭建成“三帶八品”優(yōu)勢農產(chǎn)品基地(“三帶”即礦泉優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，無(wú)公害優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶，無(wú)公害優(yōu)質(zhì)西瓜、玉米產(chǎn)業(yè)帶；“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林業(yè)食用茵)。
二是繼續加快農業(yè)示范小區建設。健全壯大四大養殖示范區，即江漢麻雞養殖示范區，優(yōu)質(zhì)生豬養殖示范區，綜合養殖示范區和水庫立體養殖示范區，引導養殖戶(hù)按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)公、公司運作的模式，形成以園區為龍頭、以農戶(hù)為載體、以協(xié)會(huì )為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)。
三是繼續推廣農業(yè)科技新技術(shù)�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，講科學(xué)是調整結構的基礎，要進(jìn)一步實(shí)施科技入戶(hù)工程，突出抓好農業(yè)主導品種、主推技術(shù)和主體培訓工作，調整推廣一批節約、增產(chǎn)新技術(shù)和生態(tài)、高效新模式，廣泛開(kāi)展科技培訓，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農民。
二、大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現代農業(yè)的重要標志，是工農互促的最佳切入點(diǎn)，是促進(jìn)農民增收的重要途徑。
一是著(zhù)力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設社會(huì )主義新農村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現有企業(yè)做大做強。引導糧食加工企業(yè)以綠色無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值。
二是大力發(fā)展“訂單農業(yè)”。要創(chuàng )新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規范”的原則，鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會(huì )組織、農產(chǎn)品運銷(xiāo)組織、信息服務(wù)機構、經(jīng)紀人隊伍等農村合作經(jīng)濟組織和市場(chǎng)中介組織，使之成為基地農戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶(hù)有機結合的組織形式，鼓勵農民用土地承包經(jīng)營(yíng)權、農產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，讓農民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。
三是廣泛開(kāi)展招商引資。堅決克服狹隘的地域經(jīng)濟觀(guān)念，依托優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、優(yōu)勢山水和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，大力開(kāi)展招商引資，采取多種形式利用外資，實(shí)行以企招商、以商招商、重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展，著(zhù)力培植綠色食品，優(yōu)質(zhì)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會(huì )主義新農村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。
三、突破性發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟
發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是增加農民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟上多動(dòng)腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。
一是提高農民就業(yè)技能。積極組織農村勞動(dòng)力參加技校、職校、“陽(yáng)光工程”等多種形式的轉移培訓。充分發(fā)揮勞務(wù)輸出服務(wù)機構和社會(huì )中介機構的作用，建立和完善鎮村勞務(wù)輸出組織，鼓勵和支持農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。
二是優(yōu)化勞務(wù)輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農民工進(jìn)城務(wù)工的規定和不合理收費，簡(jiǎn)化手續。對主要勞動(dòng)力在外務(wù)工，輔助勞力在家務(wù)農的，要保留其承包地，使他們進(jìn)退有路。重點(diǎn)解決好“留守子女”的生活學(xué)習問(wèn)題。切實(shí)維護好農民工的合法權益，創(chuàng )造條件為他們提供法律援助。
三是大力發(fā)展“回鄉經(jīng)濟”。鼓勵和引導外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)，利用其資本和技術(shù)，積極參與新農村建設，走“輸出一成才一積累一創(chuàng )業(yè)一共同富�！敝�。
四、加快農田水利基本建設
農田水利建設是生產(chǎn)發(fā)展的基礎，是安全飲水的保證，要切實(shí)抓好小型農田水利工程建設和管理，繼續搞好水庫、水壩除險加固，創(chuàng )新管理體制。
一是積極爭取
農田改造項目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢，積極爭取國家基本農田改造、土地平整等一系列農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，加大土地整理的開(kāi)發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農田建設步伐，提高耕地質(zhì)量。
二是加強抗旱水源工程建設。引導農民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng )新農田用水管理模式，大力開(kāi)展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、協(xié)會(huì )化管理的節水灌溉之路。
三是繼續實(shí)施安全飲水工程。抓住國家對老區、疫區的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開(kāi)發(fā)項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問(wèn)題。
五、大力發(fā)展農村公共事業(yè)
發(fā)展農村公共事業(yè)是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要任務(wù)，也是廣大農民群眾的迫切要求。要進(jìn)一步提高教育、衛生、文化等公共服務(wù)水平，逐步改善廣大農村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
一是加大農村基礎設施建設力度。今年要繼續把農村公路建設作為重點(diǎn)，依靠和發(fā)揮農民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，積極爭取相關(guān)企業(yè)支持，改善農村通信環(huán)境，逐步規范農村群眾文化設施建設，確保村村都有活動(dòng)陣地。
二是加強村莊整治工作力度。從實(shí)際出發(fā)，把村莊整治的重點(diǎn)放在解決村內道路，給排水設施、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題上，大力發(fā)展農村生態(tài)家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮貌，努力實(shí)現農村飲水安全、道路通達、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學(xué)規劃，引導新居建設集中連片發(fā)展。
三是扎實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。要繼續抓好整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術(shù)支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉向農村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開(kāi)發(fā)、土地平整、公路建設、水利、血防等專(zhuān)項資金，加快新農村建設步伐。
六、著(zhù)力推進(jìn)農村基層民主政治建設
農村基層民主政治建設是社會(huì )主義新農村建設的體制保障，認真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主管理，努力構建“平安農村”、“和諧農村”。
一是加強農村基層黨組織建設。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。不斷加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農民群眾長(cháng)期得實(shí)惠、黨員干部永葆先進(jìn)性”的長(cháng)效機制，努力把農村基層黨組織建成為新農村建設的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，增強凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力。
二是加強農村民主政治建設。擴大農村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。通過(guò)“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農民積極投峰農村公益事業(yè)建設，不斷激發(fā)廣大農民建設社會(huì )主義新農村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，不斷提高村務(wù)公開(kāi)民主管理的整體水平和工作實(shí)效。
三是加強精神文明建設。切實(shí)加強社會(huì )公德和家庭道德教育，大力開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育，提高農民素質(zhì)，培養“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農民。開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng )評活動(dòng)，塑造農村新風(fēng)貌，深入開(kāi)展農村普法教育，增強農民的法律觀(guān)念和依法維權能力，加強社會(huì )治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，創(chuàng )造農村安定祥和、農民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。
七、加強對社會(huì )主義新農村建設的領(lǐng)導
鎮委、鎮政府將建立推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的工作協(xié)調機制，把建設社會(huì )主義新農村作為一件大事，列入重要議事日程，統一領(lǐng)導。各地、各部門(mén)都要明確自身在新農村建設中的職責和任務(wù)，積極投身新農村建設的各個(gè)領(lǐng)域。要堅持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現特色”的原則，制訂好新農村建設規劃，完善村莊布局規劃和整治方案。要立足現有基礎，量力而行地進(jìn)行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農民負擔。新農村建設的主體是農民群眾，要充分調動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng )造性。要鼓勵各種社會(huì )力量投身社會(huì )主義新農村建設，加強輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設社會(huì )主義新農村的濃厚氛圍。
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