廣州城管執法細則最新解讀

　　1、城管執法工作更科學(xué)

　　城管負責人表示，新《細則》第十七條關(guān)于新違法行為認定的問(wèn)題。

　　在城管執法實(shí)踐中，常常出現違法行為人經(jīng)城管執法隊員處理并責令改正后又實(shí)施的情況，例如夜間超時(shí)施工在執法人員到場(chǎng)處理時(shí)停止了，但在執法人員處理完離開(kāi)后又再次施工，廣大市民對此深?lèi)和唇^，要求嚴肅處理。從法理上而言，原行為經(jīng)城管執法人員處理后在法律上已經(jīng)"終結"，再次實(shí)施的違法行為應認定為新的違法行為。但是，由于現行法律、法規、規章缺乏規定，執法實(shí)踐中存在模糊認識，經(jīng)常出現因執法人員的認知不同而導致同類(lèi)違法行為的處理結果存在較大差異的現象。

　　因此，此條第一款針對執法實(shí)踐中較為普遍的幾種情形，明確其屬于不同時(shí)間段發(fā)生的新的違法行為，以統一執法尺度，保證公平、公正執法。此項規定，有望對亂擺賣(mài)、超門(mén)窗外墻經(jīng)營(yíng)和夜間施工的違法行為進(jìn)行更有效的整治，城管執法機關(guān)發(fā)現一次就可以處罰一次。

　　2、執法責任追究更明確

　　城管部門(mén)負責人表示，新《細則》進(jìn)一步完善了城管執法機關(guān)內部層級監督的規定，上級城市管理綜合執法機關(guān)發(fā)現下級城市管理綜合執法機關(guān)或者派出機構有不當或者違法的具體行政行為，應當責令改正或者撤銷(xiāo)。特別是明確了下級城管執法機關(guān)或者派出機構經(jīng)責令履行職責而拒不改正的，根據行政執法責任追究等相關(guān)規定向下級城市管理綜合執法機關(guān)問(wèn)責的同時(shí)，規定上級城市管理綜合執法機關(guān)也可以直接查處，以加大對執法案件的查處力度，避免出現執法空缺。

　　新《細則》進(jìn)一步規定了區人民政府、街道辦事處、鎮人民政府不履行監督職責的責任追究，以保證監督落實(shí)到位。區人民政府不督促區城市管理綜合執法機關(guān)履行執法職責或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，市城市管理綜合執法機關(guān)可以提請市人民政府或者市監察機關(guān)根據有關(guān)規定追究區人民政府相關(guān)責任人的責任。街道辦事處、鎮人民政府不督促街（鎮）城市管理綜合執法隊履行執法職責或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，區城市管理綜合執法機關(guān)可以提請區人民政府或者區監察機關(guān)根據有關(guān)規定追究街道辦事處、鎮人民政府相關(guān)責任人的責任。

　　同時(shí)，新《細則》還規定公安派出所、國土所、規劃所、工商所、司法所等基層單位不依法履行協(xié)助街（鎮）城市管理綜合執法工作職責的，區城市管理綜合執法機關(guān)或者街道辦事處、鎮人民政府可以提請任免機關(guān)或者監察機關(guān)追究相關(guān)責任人的責任。

　　城管部門(mén)：相關(guān)罰則會(huì )系列出臺

　　與之前的執法細則相比，《細則》的出臺只是將城管部門(mén)的執法范圍盡列，但并沒(méi)有列出處罰細則。城管負責人表示，相關(guān)罰則將以相關(guān)執法職能對應的法律法規進(jìn)行處罰，如果相關(guān)法律法規沒(méi)有相應罰則，將會(huì )組織制定相關(guān)罰則，出臺后向社會(huì )公眾公布。

　　創(chuàng )設了先行登記保存或者扣押物品的"封存"制度

　　李廷貴表示，新《細則》針對執法實(shí)踐中的突出問(wèn)題，設置了明確的處罰規則，統一了執法尺度，保證了執法公平公正。

　　這些規則包括：第十六條的行政強制和行政檢查規則；第十七條的查處夜間施工、亂擺賣(mài)等特定情形下的違法行為認定規則，并創(chuàng )設了先行登記保存或者扣押物品的"封存"制度；第十八條借鑒民事訴訟司法實(shí)踐設立的地址確認書(shū)制度，針對"送達難"問(wèn)題規定了文書(shū)送達規則，等等。

　　李廷貴說(shuō)，這些規則的設置很大程度解決了城管執法機關(guān)的執法難題，對于促進(jìn)城管執法機關(guān)依法行政，規范執法，提高執法效率，減少執法爭議，避免暴力抗法，維護公民、法人和其他組織的合法權益具有重要的實(shí)際意義。

　　城管欲通過(guò)亂擺賣(mài)執法來(lái)樹(shù)立城管文明執法新形象

　　李廷貴介紹，新《細則》實(shí)施后，廣州市城管執法局的任務(wù)更重、要求更高了，為保證執法文明，市城管執法局將在依法執法的基礎上，按照執法語(yǔ)言、執法形象、執法動(dòng)作三個(gè)方面規定城管隊員文明執法的內容，制定文明執法的標準，規范執法行為。同時(shí)，把亂擺賣(mài)執法確定為文明執法突破口，通過(guò)亂擺賣(mài)執法來(lái)樹(shù)立城管文明執法新形象。

　　另外，市、區兩級城管督察隊伍將加強城管形象督察，重點(diǎn)督察執法隊員履行職責、依法行政、文明執法的情況，對違反城管隊容風(fēng)紀要求的將給予嚴肅處理。

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