浙江省耕地拋荒處罰辦法-辦法

　　第一條 為了切實(shí)保護耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 對本省行政區域內集體經(jīng)濟組織所有的、用于種植農作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農、林、牧、漁場(chǎng)用于種植農作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執行。

　　第三條 各級人民政府應當建立制止耕地拋荒工作責任制,落實(shí)相應的措施,防止發(fā)生耕地拋荒�？h級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)負責制止耕地拋荒管理工作。農村工作、土地、財政、審計、監察等部門(mén),按照各自職責,共同做好制止耕地拋荒工作。

　　第四條 除自然災害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營(yíng)者由于自己的原因,造成耕地全年沒(méi)有種植農作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內種植兩季農作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農作物的只種植一季或兩季農作物的,屬于季節性?huà)伝摹?/p>

　　各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規定,根據平原、山區、半山區等自然條件和耕作習慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。

　　第五條 單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的耕地全年拋荒的,由鄉(鎮)人民政府向承包經(jīng)營(yíng)者收取相當于當地同類(lèi)土地種植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費。

　　單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的耕地季節性?huà)伝牡?由鄉(鎮)人民政府向承包經(jīng)營(yíng)者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農作物的,給予警告或通報批評。

　　第六條 收取的拋荒費列入鄉(鎮)財政收入,全部用于農業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(鎮)人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責令其限期改正,對當事人和主要負責人根據有關(guān)規定,由監察部門(mén)給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關(guān)法律規定予以處理。

　　第七條 鄉(鎮)人民政府收取拋荒費,應當出具由省財政部門(mén)統一印制的收據。

　　各級審計、財政部門(mén)應當加強對拋荒費收支情況的監督。

　　第八條 承包經(jīng)營(yíng)的耕地連續二年拋荒的,原發(fā)包單位應當終止土地承包合同,并收回土地承包權證。收回的土地承包權證上交縣級人民政府農業(yè)承包合同主管部門(mén)予以注銷(xiāo)。承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位和個(gè)人拒絕交回土地承包權證的,由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農業(yè)承包合同主管部門(mén)對該土地承包權證予以注銷(xiāo),并予以公告。

　　第九條 承包經(jīng)營(yíng)的耕地出現連續二年拋荒,原發(fā)包單位沒(méi)有終止土地承包合同、收回土地承包權的,由鄉(鎮)人民政府責令原發(fā)包單位收回土地承包權,并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第十條 承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位和個(gè)人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(鎮)人民政府裁定。鄉(鎮)人民政府應當在收到申請書(shū)之日起15日內作出裁定。裁定書(shū)由省人民政府農業(yè)承包合同主管部門(mén)統一印制。

　　第十一條 當事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(鎮)人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十二條 出現下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進(jìn)單位評比資格:

　　(一)鄉(鎮)轄區內出現全年拋荒面積超過(guò)2公頃(30畝),或者季節性?huà)伝拿娣e超過(guò)333公頃(50畝)的,取消該鄉(鎮)人民政府評比資格;

　　(二)縣(市、區)轄區內出現全年拋荒面積超過(guò)333公頃(50畝),或者季節性?huà)伝拿娣e超過(guò)667公頃(100畝)的,取消該縣(市、區)人民政府及其主管部門(mén)評比資格;

　　(三)市(地)轄區內出現全年拋荒面積超過(guò)667公頃(100畝),或者季節性?huà)伝拿娣e超過(guò)1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門(mén)評比資格。

　　第十三條 出現下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導給予通報批評;情節嚴重的,給予行政處分:

　　(一)鄉(鎮)轄區內出現全年拋荒面積超過(guò)4公頃(60畝),或者季節性?huà)伝拿娣e超過(guò)667公頃(100畝);

　　(二)縣(市、區)轄區內出現全年拋荒面積超過(guò)667公頃(100畝),或者季節性?huà)伝拿娣e超過(guò)1333公頃(200畝);

　　(三)市(地)轄區內出現全年拋荒面積超過(guò)1333公頃(200畝),或者季節性?huà)伝拿娣e超過(guò)2667公頃(400畝)。

　　第十四條 對在制止耕地拋荒工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　農村耕地撂荒 耕地撂荒主要有多年撂荒、全年撂荒、季節性撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)的隱性撂荒

　　近年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的持續上漲抵消了農產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的收益，導致農業(yè)生產(chǎn)效益低下和農村勞動(dòng)力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農業(yè)生產(chǎn)安全。

　　農村耕地撂荒，是當前推進(jìn)新農村建設中的新情況、新問(wèn)題，這既是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，不僅影響糧食生產(chǎn)安全，而且影響農村社會(huì )穩定，影響推進(jìn)農業(yè)現代化和實(shí)施城鄉統籌的進(jìn)程。

　　建設兩型社會(huì )綜合配套改革試驗區，土地成為關(guān)鍵，因此，充分認識解決農村耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性、艱苦性和長(cháng)期性，把解決農村耕地撂荒問(wèn)題擺到新農村建設、推進(jìn)農業(yè)現代化、實(shí)施城鄉統籌的同等重要位置，是實(shí)現長(cháng)株潭地區農村生態(tài)環(huán)境與城市建設的統一化，實(shí)行綜合治理的討論重點(diǎn)。

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