申論要怎么寫(xiě)

　　申論，國家機關(guān)、公務(wù)員錄用考試中，考生根據指定的材料進(jìn)行分析，提出見(jiàn)解，并加以論證。以下是小編收集的相關(guān)內容，歡迎查看！

　　起源

　　“申論”簡(jiǎn)言之“申而論之”。從字面來(lái)理解，“申”為引申、申述，“論”為議論、論證，“申論”則指針對特定話(huà)題提出自己觀(guān)點(diǎn)，并展開(kāi)論述。是國家公務(wù)員考試科目中必考的一門(mén)科目。

　　從考試大綱規定及歷年實(shí)際出題情況來(lái)看，申論考試為應試者提供了一系列反映特定實(shí)際問(wèn)題的文字材料，申論五種常見(jiàn)形式的文章寫(xiě)作：議論文寫(xiě)作；應用文寫(xiě)作類(lèi)試題；綜合類(lèi)試題；對策類(lèi)試題；總結概括類(lèi)試題。

　　申論主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達能力等。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象，要求應考人員能夠從公務(wù)員的角度準確理解材料所反映的主要問(wèn)題。申論上常見(jiàn)的寫(xiě)作問(wèn)題有：1、結構編排不合理，行文層次的劃分、銜接缺少緊湊性；2、沒(méi)有深入理解申論的本質(zhì)屬性--模擬行政，考慮問(wèn)題的角度不夠妥當，且行文缺少理論支撐；3、語(yǔ)言表達不能夠凸顯行政文化嚴謹、規范的基本要求，偏于一般性的評論等等。

　　性質(zhì)

　　申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。作為公務(wù)員，對社會(huì )生活的方方面面都應當有所認識和有所思考，并且具備較高的思想水平和較強的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會(huì )性較強的背景材料，讓考生去進(jìn)行分析和論述，從而測查考生處理公務(wù)員日常事務(wù)的潛能。

　　申論考試，要求考生具有比較豐富的常識，但不會(huì )對某種專(zhuān)業(yè)知識特別傾斜。由于考生來(lái)自各個(gè)方面，所學(xué)專(zhuān)業(yè)很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性、非專(zhuān)業(yè)性。比如2000年考題，初看所給材料，可能以為學(xué)法律專(zhuān)業(yè)的考生會(huì )占便宜，其實(shí)紅星新村居民狀告印刷總公司的事并不是從法律角度所能解決的問(wèn)題。再比如2001年考題，看似醫藥衛生問(wèn)題，其實(shí)問(wèn)題的解答與醫藥衛生專(zhuān)業(yè)知識水平高低并無(wú)關(guān)系。申論考試的試題，對學(xué)哪個(gè)專(zhuān)業(yè)的考生都是公平的。

　　申論考試所給的材料，可能涉及面很廣，但試題具有較強的針對性、合理性，也就是說(shuō)，問(wèn)題的解決方案一般是具有可行性的。比如2000年試卷的問(wèn)題，可以通過(guò)城市建設合理規劃獲得根本性解決，當然必要的補償也應有所考慮。又如2001年試卷的PPA問(wèn)題，是當時(shí)社會(huì )熱點(diǎn)之一，但完全可以通過(guò)輿論的正確引導來(lái)化解百姓的不安心理。申論考試不會(huì )引導考生漫無(wú)邊際地遐想，不管問(wèn)題多么復雜，涉及面多廣，人們的見(jiàn)解多么莫衷一是，都是能夠解決的。這樣的命題思路，是由公務(wù)員錄用考試性質(zhì)決定的。

　　策論區別

　　申論近似于古代科舉考試中的策論，但又有區別：策論是重點(diǎn)考察應試者解決問(wèn)題的能力；而申論還兼考察應試者搜集與處理各種日常信息的能力。策論主要從經(jīng)書(shū)中出題；申論的內容則更具有現實(shí)針對性，形式也更加靈活多變。

　　申論測試既不同于古代選拔賢良的策論，也不同于當今的大學(xué)入學(xué)的作文考試，它具有自身的特點(diǎn)。

　　形式靈活

　　申論測試除了所給出的材料部分外，其答卷一般由三部分組成。一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說(shuō)明文、議論文、應用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應用文寫(xiě)作；第三部分自然是議論文寫(xiě)作了。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，申論測試既考查了普通文體的寫(xiě)作能力，也考查了公文寫(xiě)作能力，測試形式非常靈活、實(shí)用。

　　背景面廣

　　申論測試的目的是為了選拔國家公務(wù)員，因此十分注重對考生的分析、判斷、解決問(wèn)題的能力等綜合素質(zhì)的測試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、教育等諸多方面的內容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準確，一般不會(huì )出現偏差。

　　申論的背景資料所反映的問(wèn)題大部分已有定論，也有一些問(wèn)題尚無(wú)定論或存在爭議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結論。至于一些難以定論的問(wèn)題，特別是一些爭議激烈的前沿問(wèn)題，一般不會(huì )成為背景材料。

　　針對性強

　　申論測試考查的目的明確，針對性很強，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問(wèn)題的能力。這些能力主要通過(guò)對背景材料的分析、概括、論述體現出來(lái)，從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現出來(lái)。從這一角度看，考查的目的與測試的命題是密切相關(guān)的有機整體：目的具有針對性，試題也具有針對性；試題為測試的目的服務(wù)，目的則是試題設計的指導思想。

　　測試優(yōu)勢

　　選拔公務(wù)員的申論測試，一開(kāi)始就借鑒了一些發(fā)達國家的先進(jìn)經(jīng)驗，不僅注重對應試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對應試人員將要從事行政機關(guān)工作和崗位職責所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設置、考試形式上都是按國際標準設計的，在內容上體現了中國特色。

　　西方一些實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間比較長(cháng)的國家的公務(wù)員考試，是分類(lèi)分等、定時(shí)定期進(jìn)行的，人員的選拔錄用與職位緊密結合，采用不同的試卷，以滿(mǎn)足不同崗位、不同職位對人員的不同需求。我國也將逐步在公共科目試卷中，體現中央國家機關(guān)和垂直管理系統在用人上的不同要求，逐步作到分類(lèi)、分等、定期考試。

　　沒(méi)有標答

　　申論測試沒(méi)有也不可能有一個(gè)確切、固定、唯一的標準答案。從資料背景來(lái)看，都是有關(guān)當前政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會(huì )問(wèn)題，有的已定論；有的尚未定論，完全要考生自己來(lái)解決。從這個(gè)角度來(lái)看，無(wú)論是提出對策或是對對策進(jìn)行論證，都不會(huì )有一個(gè)確切、固定、唯一的標準答案。

　　以對策部分為例，這部分是要提出解決問(wèn)題的辦法，這個(gè)辦法要具有針對性和可行性。但是針對性和可行性是相對的，在不同地區以及發(fā)展中的不同階段，解決問(wèn)題的辦法就不可能一樣，更何況有的還沒(méi)有一個(gè)確切的合理的方案，因此哪一種更為合理，針對性與可行性更強，要對若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問(wèn)題、從什么角度論證、采取什么方法與結構，要適合自己的特長(cháng)，因而也決不會(huì )有一個(gè)具體唯一的標準。因此論證（作文）部分的評定，也只能是綜合的、全面的、等級式的，不可能有確切的唯一的標準。

　　正因為申論測試沒(méi)有確定的答案，這給了考生以發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平。同時(shí)也有利于選拔者挑選到滿(mǎn)意的人才。

　　隨著(zhù)國家公務(wù)員考試的不斷發(fā)展，申論考試主觀(guān)試題客觀(guān)化的趨勢已經(jīng)越來(lái)越明顯。在一定程度上，歸納概括、綜合分析、貫徹執行、提出對策和申發(fā)論述五類(lèi)題型均已經(jīng)出現了內部標準答案，立意錯誤將直接導致低分現象的出現。

　　有前瞻性

　　申論測試注重考查考生綜合運用所掌握的知識解決實(shí)際問(wèn)題的能力。整個(gè)社會(huì )在不斷地發(fā)展變化，公務(wù)員考試命題不僅會(huì )與這種發(fā)展趨勢相適應，而且還會(huì )體現出一定的前瞻性。

　　作文考試

　　申論與作文的相同之處：都根據題目規定來(lái)完成寫(xiě)作任務(wù)；都考察應試者的寫(xiě)作能力；規定的寫(xiě)作字數都在1000字左右。

　　申論與作文考試也不完全相同：作文主要考察寫(xiě)作能力；申論還兼考察分析概括能力。作文多是直接命題，指向鮮明；申論則通常是給定一組材料，需要提煉加工；作文的文體寬泛，申論則主要考察的議論文。

　　要求

　　1、嚴格按申論要求的特點(diǎn)進(jìn)行構思，根據行文者身份及行文對象進(jìn)行布局，注意結構的完整性，一般用總分結構，突出重點(diǎn)部分，開(kāi)頭結尾做好設計。

　　2、對給定資料所反映的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，對問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)：（）分清主要問(wèn)題和次要問(wèn)題；（2）分清有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題和無(wú)關(guān)聯(lián)的問(wèn)題（有無(wú)關(guān)聯(lián)當然是指跟“問(wèn)題”有無(wú)關(guān)聯(lián)）；（3）哪些是最需要解決的問(wèn)題。

　　3、原因分析，應當弄清其問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并且弄清所有有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因和次要原因。

　　4、注意文字的連貫性，巧用關(guān)聯(lián)詞和承接、連接詞。（而且、反而、從而、進(jìn)而、繼而、既而、然而、因而、不但…而且，不僅…也，最終、于是、盡管……

　　5、注意字數不得超出規定。

　　以往的命題作文只是要求考生根據給定的題目展開(kāi)寫(xiě)作，側重于考核考生的文字功底和寫(xiě)作水平，考生的答卷也只能反映其“紙上談兵”的能力，而難以體現考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問(wèn)題的能力。而申論測試不僅可以考核考生的閱讀理解能力和文字表達能力，更重要的是，它還可以考核考生發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，具有較強的綜合性和現實(shí)針對性，其難度大于命題作文。

　　現摘錄《2002年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試<申論>試題（卷）》申論要求如下：

　　1、給定資料反映了網(wǎng)絡(luò )給社會(huì )生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字對這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。（20分）

　　2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字數400左右。（40分）

　　3、就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標題，字數800左右。（40分）

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