鄉鎮財政論文通用15篇
在平平淡淡的日常中，大家都寫(xiě)過(guò)論文，肯定對各類(lèi)論文都很熟悉吧，通過(guò)論文寫(xiě)作可以提高我們綜合運用所學(xué)知識的能力。相信很多朋友都對寫(xiě)論文感到非�？鄲腊�，下面是小編精心整理的鄉鎮財政論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮財政論文1
新時(shí)期,我國鄉鎮的發(fā)展取得了一定的成就,但是在鄉鎮財政方面仍存在不同程度的風(fēng)險。在鄉鎮發(fā)展的過(guò)程中,因受經(jīng)濟、社會(huì )、政策及自身發(fā)展等因素的影響,各種突出的矛盾體現在鄉鎮方面,使鄉鎮職能的行使受到削弱、鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展受到影響。同時(shí),由于各種因素的不確定性,造成鄉鎮財政風(fēng)險的表現形式呈多樣化、復雜化。本文主要從收入風(fēng)險、支出風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險三方面,對鄉鎮財政風(fēng)險進(jìn)行研究、分析,并在此基礎上提出相應的管理對策。
一、新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險
鄉鎮財政收入風(fēng)險是指由于財政收入來(lái)源的匱乏、比例不當、經(jīng)濟發(fā)展緩慢等情況,使財政收入增長(cháng)較慢、質(zhì)量不高、結構不合理,與不斷增長(cháng)的財政支出之間差距越來(lái)越大而產(chǎn)生的風(fēng)險。鄉鎮財政收入與支出之間的新矛盾,因預算難以平衡,形成了鄉鎮財政收入風(fēng)險。
鄉鎮財政支出風(fēng)險指由于收入風(fēng)險直接造成鄉鎮政府在辦公經(jīng)費、教育經(jīng)費、農業(yè)投入等方面不能及時(shí)支出,導致政府部分職能無(wú)法實(shí)施。由于支出缺口不斷增大,產(chǎn)生了支出結構不合理的問(wèn)題,鄉鎮政府在財政支出職能的履行上出現“越位”與“缺位”的情形,形成隨意化的支出而產(chǎn)生的財政支出風(fēng)險。
鄉鎮財政債務(wù)風(fēng)險是因收入增長(cháng)的緩慢和支出的不合理而造成財政出現赤字,與新時(shí)期鄉鎮政府承擔的公共職能的的不斷加大之間產(chǎn)生的矛盾,產(chǎn)生了新的債務(wù),使鄉鎮政府債務(wù)負擔不斷加重而造成的債務(wù)無(wú)法償還的風(fēng)險。
二、新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險的管理對策
鄉鎮財政風(fēng)險具有形式多樣性、后果影響大的特征,會(huì )直接影響鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展、阻礙鄉鎮政府各項職能的充分發(fā)揮、加重農民的負擔、破壞農村的社會(huì )穩定。鄉鎮政府的發(fā)展狀況直接關(guān)系國家政權的穩定發(fā)展的大局,因此,針對新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險,提出以下管理對策。
(一)采取有效措施發(fā)展壯大農村經(jīng)濟
新時(shí)期,鄉鎮財力基礎的薄弱是造成鄉鎮財政風(fēng)險的最主要的原因之一,經(jīng)濟力量越強大越可以充分抵御財政風(fēng)險。因此,應大力發(fā)展農村經(jīng)濟,擴大鄉鎮財力。
首先應加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,鄉鎮政府應根據鄉鎮自身的實(shí)際情況,如自然資源、人員優(yōu)勢等,并結合市場(chǎng)需求,發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè),加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的步伐,建立主導產(chǎn)業(yè),形成自有優(yōu)勢。同時(shí),要引入先進(jìn)的科技,吸引優(yōu)勢人才,注重農產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā),提高農業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量,培育新型農業(yè)經(jīng)濟模式。
其次推進(jìn)鄉鎮二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉鎮政府應提供有效的信息、科學(xué)寬松的政策,例如通過(guò)放寬貸款擔保條件、加大扶持資金等優(yōu)惠政策來(lái)扶持二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品的更新,從單一的資源優(yōu)勢轉向技術(shù)、創(chuàng )新、規模多方面發(fā)展的競爭優(yōu)勢。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,及時(shí)掌握服務(wù)業(yè)的相關(guān)信息,及時(shí)更新、調整策略,合理利用自然與人文資源,提高旅游、餐飲、健身等第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平。
(二)加強政府管理來(lái)防范抵御財政風(fēng)險
首先要完善鄉鎮稅收體系,建立以營(yíng)業(yè)稅和財產(chǎn)稅為主的稅種、以及其他稅種為輔的鄉鎮稅收體系。特別對于土地使用稅、房產(chǎn)稅、社會(huì )保障稅等稅種進(jìn)行合理地調整、改革,擴大鄉鎮政府稅收收入,形成合理、完善的稅收體系。同時(shí),中央可對地方稅收的管理適當放權,在中央稅收立法的指導下,地方可以根據自身的實(shí)際情況,適度開(kāi)設一些需要的地方性稅種,例如:遺產(chǎn)稅、社會(huì )保障稅等,擴大稅收的種類(lèi)、范圍和規模。對于一些影響較小的稅種,可適當減免,完善鄉鎮的稅收體系。
其次要加強財政風(fēng)險管理。第一培養財政風(fēng)險管理的意識,保證財政預算信息的公開(kāi)、公平,增加透明度,廣泛吸收公眾的建議和意見(jiàn)。防止預算隨意分配、使資金得不到科學(xué)、合理地使用,使財政預算編制合理化、科學(xué)化、規范化。第二建立財政風(fēng)險的評估制度,因各項政策的不合理而造成財政風(fēng)險的情況很多。因此,在財政政策實(shí)施前對可能產(chǎn)生的財政風(fēng)險進(jìn)行評估,獲取有效、可靠的多重信息,進(jìn)而減少風(fēng)險的程度,避免造成資源和資金的浪費。第三對已發(fā)生的鄉鎮財政風(fēng)險做記錄。通過(guò)信息的反饋、派專(zhuān)業(yè)人員對各風(fēng)險進(jìn)行分析、研究,使政府能及時(shí)了解財政風(fēng)險的情況,進(jìn)而提出可解決的措施,以防止新風(fēng)險的產(chǎn)生。
再次要完善鄉鎮債務(wù)管理。由鄉鎮財政所負責鄉鎮政府債務(wù)的具體管理,對債務(wù)應進(jìn)行集中、統一的管理。財政所應對資金的使用、貸款的申借和償還進(jìn)行管理、控制和監督。對于鄉鎮政府的領(lǐng)導和工作人員,要明確其職責,規范其行為。遵守謹慎的原則,根據鄉鎮政府發(fā)展的規劃和財政預算、收支的實(shí)際情況,保證舉債規�？蛇m應各自的財政承受力,以確保鄉鎮政府的舉債具有合理性,減少或避免財政債務(wù)風(fēng)險。
三、結語(yǔ)
新時(shí)期,由于經(jīng)濟、政治和社會(huì )的多種不確定因素的影響使鄉鎮的財政風(fēng)險仍存在很多問(wèn)題。鄉鎮財政不僅是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎,更是國家財政的根基。不同程度的鄉鎮財政風(fēng)險將直接影響國家的財政的正常運行,因此,對鄉鎮財政風(fēng)險的管理是一項長(cháng)期而復雜的任務(wù)。
鄉鎮財政論文2
一、農村稅費改革后鄉鎮財政稅收所存在的問(wèn)題
為了能夠減輕農民稅務(wù)負擔，我國政府對農村稅費進(jìn)行了改革，通過(guò)取消農業(yè)稅等一系列改革措施來(lái)為人民謀福利。農村稅費改革的實(shí)施在一定程度上提高了農民勞作的積極性，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問(wèn)題，特別是鄉鎮財政壓力增大、債務(wù)負擔加重等問(wèn)題尤其突出。從目前我國鄉鎮政府發(fā)展情況來(lái)看，財政非常緊張，財政不僅要解決工作人員工資薪酬問(wèn)題，而且還需要一定資金保證機關(guān)政策運轉。在這種情況下全面實(shí)現農村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉鎮出現教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設滯后、醫療衛生體系不完善、農業(yè)基礎設施建設不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現在一定程度上制約著(zhù)農村稅費改革后鄉鎮財政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農改的目標相違背。政府實(shí)現農村稅費改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農民收入水平、實(shí)現分配公平、減輕農民負擔，但是隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農業(yè)稅已經(jīng)不能使農民致富，為其帶來(lái)的優(yōu)惠農用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無(wú)法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫難等問(wèn)題。若這些問(wèn)題無(wú)法解決農村稅費改革成果就難以鞏固，無(wú)法在真正意義上減輕農民負擔。
二、農村稅費改革后鄉鎮財政稅收問(wèn)題原因分析
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1994年我國政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過(guò)程中各級財政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢就是財權上移，政府財權呈集中趨勢，總體財權和地方財權分別向中央和升級財政集中。而省級以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著(zhù)稅收權限劃分不明確的情況，對于一些數額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權利保留在本級財政，對于一些數額較小且零碎的稅種則將權利下放到下級鄉鎮政府。這樣一來(lái)，雖然全國財政收入高速增長(cháng)，但是鄉鎮財政卻沒(méi)有得到緩解，而是呈現鄉鎮債務(wù)嚴重的狀況，對農村稅費改革后鄉鎮財政稅收非常不利。
�。ǘ╅L(cháng)期的公共支出政策過(guò)于偏重于城市
一直以來(lái)我國政府相對于農村來(lái)說(shuō)更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數額巨大，而農村地區的公共產(chǎn)品相當一部分則是由農民負責，基層政府收入根本無(wú)法負擔如此沉重的支出責任。這樣就會(huì )導致農村公共產(chǎn)品供給長(cháng)期短缺，農村農業(yè)基礎設施滯后，出現自然災害無(wú)法進(jìn)行妥當抵御，直接影響到農村經(jīng)濟發(fā)展，致使鄉鎮財政稅收難以達到預期目標，形成惡性循環(huán)。
�。ㄈ┓侄愔葡碌呢斦D移支付制度有待完善
中央財政轉移支付制度是分稅制下地區之間、部門(mén)之間的平衡的保證，但是我國目前中央財政轉移支付制度還存在著(zhù)諸多漏洞，相對于一般性轉移支付來(lái)說(shuō)專(zhuān)項撥款占的比率更大，均衡地區間財力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒(méi)有全面實(shí)現“分稅、分級、分管”的格局，轉移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門(mén)仍然沒(méi)有得到全面落實(shí)，這樣一來(lái)鄉鎮財政在轉移支付這塊就沒(méi)有穩定的來(lái)源，農村稅費改革之后政府稅收無(wú)疑是雪上加霜。
�。ㄋ模┼l鎮政府機構呈膨脹化趨勢
鄉鎮政府機構膨脹在一定程度上也加重了農村稅費改革后鄉鎮財政負擔，財政供養人數過(guò)多支配了大量的資源，剩余的資源根本無(wú)力支撐農村建設。當然鄉鎮政府機構程序膨脹化趨勢也存在著(zhù)一定客觀(guān)因素。首先，鄉鎮政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設有五級政府架構，而上機政府更具有主導權往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預期完成任務(wù)，到鄉鎮政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應事宜，最終造成人員也越來(lái)越膨脹；其次，鄉鎮政府工作人員效率不高。一些部門(mén)工作人員沒(méi)有明確責任，對于工作存在相互推諉的現象，認為自己是管理人員只要動(dòng)動(dòng)嘴協(xié)調一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現象的存在導致政府部門(mén)工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財政稅收負擔。
�。ㄎ澹⿲︵l鎮財政的監管力度不夠
首先，一些地區鄉鎮政府機構財政稅收信息數據的透明都不夠，對于一些公共項目工程信息不予以公開(kāi)，在在實(shí)施各類(lèi)公共事務(wù)決策前也沒(méi)有征求群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，群眾也沒(méi)有樹(shù)立對財政稅收信息監管意識，對財政稅收信息這塊認識不足；其次，人大監督力度不夠。目前，我國一些鄉鎮政府人大代表監督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒(méi)有下到基層去了解當地經(jīng)濟發(fā)展情況和農民的意愿，對于鄉鎮財政行為只是大體上審核就通過(guò)，沒(méi)有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì )間接造成鄉鎮財政資金沒(méi)有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現稅費改革后更加重了鄉鎮財政稅收負擔。
三、農村稅費改革后解決鄉鎮財政稅收問(wèn)題的一些對策
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善轉移支付制度
首先，鄉鎮之間要實(shí)現一般性轉移支付。由于各個(gè)鄉鎮的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉鎮政府的財政能力也參差不齊，采取一般性轉移支付方式在一定程度上能夠對各鄉鎮可支配財力進(jìn)行科學(xué)、合理地調節，使得鄉鎮財政宏觀(guān)調控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉鎮政府機構正常運行的同時(shí)，還能夠為農民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財政稅收問(wèn)題得以緩解；其次，針對一些中央與省調控縣鄉社會(huì )的發(fā)展及一些特殊問(wèn)題可以采取專(zhuān)項轉移支付及特殊轉移支付方式，這樣可以使財政資金得到充分利用，緩解財政負擔。
�。ǘ┘哟笳畽C構膨脹現象的控制力度
首先，鄉鎮政府領(lǐng)導干部要帶頭做好人員管理工作，大力開(kāi)展鄉鎮機關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對控制政府機構膨脹現象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責，工作上出現問(wèn)題要落實(shí)到個(gè)人，嚴肅處理一些沒(méi)有責任心、工作效率低下，遇到問(wèn)題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權錢(qián)交易現象的發(fā)生，發(fā)現這種現象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財政資金能夠被高效利用，間接地減輕農改后財政稅收負擔。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善鄉鎮財政管理體系
對于在分稅制改革過(guò)程財權上移的大趨勢，中央及省級政府應當重視稅收權限的劃分，針對不同區域、不同經(jīng)濟發(fā)展狀況分別來(lái)作出新的調整。鄉鎮財政應當積極與上級政府協(xié)調匯報該地區實(shí)際經(jīng)濟情況申請一些稅種來(lái)為本級財政稅收減壓。同時(shí)，上級政府也應通過(guò)鄉鎮財政的實(shí)際支出狀況來(lái)對定鄉鎮財政的支出基數、鄉鎮財政上繳或補助項目與資金額進(jìn)行確定，適當放權給鄉鎮政府以緩解鄉鎮財政稅收壓力，確保當地農業(yè)經(jīng)濟穩健發(fā)展。
�。ㄋ模┘哟髮︵l鎮財政的監管力度
首先，鄉鎮財政應當提高自身公共項目工程信息的透明度，定期向公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、廣播、板報等形式公布公共項目工程資金使用情況，充分滿(mǎn)足社會(huì )各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類(lèi)公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見(jiàn)，確保財政資金用到實(shí)處；其次，當地農民群眾也應當樹(shù)立對財政稅收信息監管意識，適當關(guān)注鄉鎮財政資金流向；最后，人大也應當加大對財政資金的監督力度。對于一些項目工程應當下到基層去了解當地情況和農民的意愿，與書(shū)面材料向對照，對于一些有助于當地經(jīng)濟發(fā)展的項目要給予審核通過(guò)，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉鎮財政稅收負擔。
鄉鎮財政論文3
摘要：隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國鄉鎮財政的諸多問(wèn)題也逐漸顯現。本文從我國大部分地區鄉鎮財政所財務(wù)管理工作現狀出發(fā)，對我國現階段鄉鎮財政所財務(wù)管理工作的一些問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，并針對共性或個(gè)性的問(wèn)題提出了有效的解決措施，希望能為強化和改進(jìn)我國鄉鎮財政所財務(wù)管理工作提供一定的借鑒經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：鄉鎮；財政所；財務(wù)管理工作；強化措施
1引言
隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地方財政對當地經(jīng)濟建設等各方面綜合建設的重要作用越來(lái)越突出，特別是大部分鄉鎮地區的財政狀況關(guān)乎著(zhù)基層的發(fā)展與建設。然而我國大部分地區鄉鎮由于專(zhuān)業(yè)財務(wù)管理人才缺乏、財務(wù)管理意識欠缺等各種問(wèn)題，在財務(wù)管理方面存在著(zhù)很多不足，從而對當地社會(huì )事業(yè)發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展效率以及財政管理工作的質(zhì)量造成了不良影響。因此，在目前我國經(jīng)濟建設進(jìn)入高速發(fā)展的重要階段，強化鄉鎮地區財政所財務(wù)管理工作的高效性、緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢成了我國經(jīng)濟建設與發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要方面，同時(shí)強化鄉鎮財政所財務(wù)管理工作，能夠為當地基層政權建設與社會(huì )事業(yè)的發(fā)展提供有力支持。
2現階段鄉鎮財政所財務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題
2.1鄉鎮財政工作及管理人員缺乏完善的專(zhuān)業(yè)素養
隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，財政體制建設也逐步趨于完善。但在大部分地區的鄉鎮，由于地處偏遠、交通不便以及信息閉塞等各方面原因，高素質(zhì)的財務(wù)管理人才較為缺乏。在職的財政所財務(wù)管理工作人員專(zhuān)業(yè)素養欠缺，從事財務(wù)管理工作效率較低，為財政所的資金管理與運用安排不合理，是鄉鎮階層財政所財務(wù)管理工作中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。
2.2鄉鎮財政工作管理體制缺乏系統的理論指導
鄉鎮財政所財務(wù)管理工作發(fā)展與完善的過(guò)程中面臨的另一重要問(wèn)題就是缺乏系統正確的理論引導。在鄉鎮階層的財政管理工作中，受地域、人才及各方面因素的限制，大部分鄉鎮財政所的財務(wù)管理體制依然處于傳統財務(wù)管理理念的束縛之下，缺乏正確系統的管理理念作為理論指導，從而造成了鄉鎮財政在預算體制、建設資金安排等方面缺乏科學(xué)性和全面性，不僅降低了地方財政所工作的有效性，同時(shí)為當地的經(jīng)濟建設及發(fā)展帶來(lái)了影響。
2.3鄉鎮財政資金應用不合理
鄉鎮財政所的財務(wù)管理工作相較于較高階層的財務(wù)管理工作來(lái)講，更顯煩瑣的特點(diǎn)。鄉鎮階層在財政所的財務(wù)管理工作中，除了當地社會(huì )事業(yè)的建設與發(fā)展、經(jīng)濟建設之外，更多的是直接面向支農、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等部分，而在上述財政項目中，又因為工作人員專(zhuān)業(yè)素養較低、缺乏完善合理的預算安排體制等因素，在項目的專(zhuān)項資金的運用過(guò)程中存在著(zhù)許多問(wèn)題，比如項目資金分散、工作人員職責不明、項目資金管理混亂等，從而造成了鄉鎮財政所財務(wù)管理工作的混亂，降低了工作效率，為鄉鎮財政所財務(wù)管理工作的發(fā)展與改革造成了一定的難度。
3強化鄉鎮財政所財務(wù)管理工作的有效措施
3.1建立完善的財政管理制度和監督管理制度
完善的財務(wù)管理制度和監督管理制度是強化鄉鎮財政所財務(wù)管理工作的重要措施，因此，在鄉鎮階層的財務(wù)管理工作中，為在職工作人員制定系統完善的工作制度，使其在工作過(guò)程中能時(shí)刻保持專(zhuān)業(yè)性和良好的職業(yè)素養，同時(shí)加強鄉鎮財政管理工作流程的監督，堅決杜絕項目資金不到位甚至挪用、偷用等惡劣現象的出現。對在職財政所的工作人員要積極進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性進(jìn)修和培訓以及法律意識培養，增強工作人員的自我管理意識和職責意識，同時(shí)加強財政所內部的處罰力度，促進(jìn)在職工作人員工作自覺(jué)性的提高。比如，當地可根據財務(wù)管理工作的實(shí)際制定相關(guān)的規章制度，完善財政所資金管理和監控，使各項目資金的流程負責到人并保持資金流向記錄明確。同時(shí)建立完善的財政所內控制度，堅強在職工作人員的相互監督、自主管理，從而提高財政所財務(wù)管理工作的高效性，杜絕資金挪用等不良現象的發(fā)生。
3.2重視鄉鎮階層財政管理工作與當地經(jīng)濟發(fā)展狀況相一致
在鄉鎮財政所的財務(wù)管理工作中，扶持農業(yè)發(fā)展、輕工業(yè)發(fā)展及創(chuàng )新科技等的發(fā)展革新是一項重要的財政支出，因此在強化鄉鎮財政所財務(wù)管理工作的措施中，對當地農業(yè)、輕工業(yè)以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等當面的財政需求有明確的調查研究是十分重要的前提條件。在傳統的鄉鎮財政所財務(wù)管理工作實(shí)際中，往往會(huì )由于對當地農業(yè)及其他項目資金動(dòng)向掌握不明確而導致了資金浪費、資金滯留、運用不到位甚至是資金的違法挪用等各種不良現象。所以重視鄉鎮階層財政所財務(wù)管理工作與當地經(jīng)濟發(fā)展情況保持一致，對于強化鄉鎮財政所財務(wù)管理工作具有十分重要的意義。比如，在職工作人員要積極走訪(fǎng)當地農業(yè)發(fā)展大戶(hù)，對農田灌溉、大規模殺蟲(chóng)等財政支持的農業(yè)項目形成合理而準確的認識，同時(shí)對資金在這一方面的運用和額度有準確的把握，降低后期財政資金分配過(guò)程中的不到位、不合理等現象。
4結語(yǔ)
經(jīng)濟建設是地方發(fā)展的重要前提，高效完善的地方財政財務(wù)管理是進(jìn)行經(jīng)濟建設的重要條件。因此，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，各地區鄉鎮改革完善當地財政運行管理體制、加強財政管理工作人員的專(zhuān)業(yè)培養與訓練、將各項政策資金落實(shí)到實(shí)處，積極完善當地財政管理工作，為當地經(jīng)濟建設提供有力的物質(zhì)支持。
參考文獻
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鄉鎮財政論文4
一、鄉鎮財政管理體制中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┼l鎮財政管理中存在著(zhù)事權與財權不對稱(chēng)的問(wèn)題
在國家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實(shí)現了財政的集中管理，鄉鎮一級的財政可支配收入銳減，鄉鎮財權縮水嚴重。但是，在當前我國農村經(jīng)濟體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉鎮政府的事權卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農村地區的公共衛生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會(huì )醫療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉鎮財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉鎮不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉。
�。ǘ┼l鎮財政預算管理不夠完善
預算管理是鄉鎮財政管理的重要內容，是規劃控制、規范約束資金管理的主要手段。目前在鄉鎮財政的預算管理方面，預算編制方面還存在著(zhù)編制內容不完整的問(wèn)題，財政預算簡(jiǎn)單籠統，對于鄉鎮財政管理的規劃指導和約束作用不強；在預算的執行過(guò)程中，財政支出與年度預算經(jīng)常出現較大的差異率，一些資金用途往往被臨時(shí)改變，預算調整的程序不嚴格，預算執行的約束作用嚴重弱化；在預算的監督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責任審計監督方面，事前、事中監督審計嚴重弱化，缺少全過(guò)程的監督管理。
�。ㄈ┼l鎮財政管理的職能定位不明晰
對于鄉鎮財政管理而言，其職能定位主要是開(kāi)展鄉鎮財政的收入管理、資金分配以及監督管理職能，同時(shí)根據不同地區的實(shí)際情況，鄉鎮財政往往還承擔著(zhù)拆遷建設、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉鎮財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉鎮財政管理職能定位上出現了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著(zhù)越位問(wèn)題，例如在家電下鄉、合作醫療甚至是包村包戶(hù)上投入過(guò)多精力；而在預算管理、財政監管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著(zhù)不到位的問(wèn)題，不利于鄉鎮財政管理工作水平的提高。
二、鄉鎮財政管理體制改革措施建議
�。ㄒ唬⿲⑧l鎮財權與事權有機結合
解決鄉鎮財政捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題，最根本的途徑就是對鄉鎮一級政府的財權與事權進(jìn)行明確。在鄉鎮管理的職能定位方面，應該將鄉鎮政府由管理型逐步朝著(zhù)服務(wù)型政府轉變，重點(diǎn)是引導鄉鎮區域經(jīng)濟結構調整，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉鎮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉鎮的城鎮化以及新農村建設，促進(jìn)鄉鎮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉鎮政府應該積極的對自身管理機構進(jìn)行精簡(jiǎn)，避免由于機構臃腫與人員冗沉造成財政支出過(guò)大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉鎮政府應該積極的與縣級主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，對相應的事權范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級區域的事務(wù)應該按照責任劃分以及受益程度明確比例共同承擔，對于鄉鎮區域內的事務(wù)應該根據自身財力狀況決策，落實(shí)好轉移支付管理相關(guān)內容。
�。ǘ┓e極推進(jìn)鄉鎮財政預算管理改革
在鄉鎮財政預算管理改革方面，首先，應該進(jìn)一步的提高鄉鎮財政預算的編制質(zhì)量，鄉鎮財政管理部門(mén)應該在縣級財政部門(mén)的指導下完成財政預算的編制，將涉及到鄉鎮的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統一納入，在預算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費按照縣級標準確定，同時(shí)對重大項目加強滾動(dòng)預算管理，確保各項預算指標科學(xué)合理。其次，應該進(jìn)一步的強化財政預算的有力執行，經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)預算方案以后應該把預算計劃作為依據，嚴禁出現隨意調整改動(dòng)預算的行為，同時(shí)采取預算執行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門(mén)報告預算執行情況；為了強化預算的執行力度，財政管理部門(mén)應該落實(shí)好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預算的有效落實(shí)。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新完善鄉鎮財政管理的職能
在鄉鎮財政管理職能的創(chuàng )新完善方面，首要前提是對鄉鎮財政的各項基本職能進(jìn)行強化，強化鄉鎮財政資金監管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農資金的監管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責任等措施加強監管；強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內部控制管理，做好崗位設計、內部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風(fēng)險的防范；強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉鎮國有資產(chǎn)購買(mǎi)、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。其次，應該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉鎮財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強對財政管理的內部審計監督，對于鄉鎮財政支出的重大項目建設、大額采購以及專(zhuān)項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時(shí)進(jìn)行預算決算、三公經(jīng)費以及項目進(jìn)展的公開(kāi)，強化內外部監管，確保財政管理工作的合法合規。
三、結語(yǔ)
鄉鎮財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎穩固平衡的重要內容。在鄉鎮財政管理改革創(chuàng )新方面，應該重點(diǎn)以地方財稅體制改革為基礎，合理的明確財權事權，加強推進(jìn)財政預算管理，實(shí)施精細化、規范化的鄉鎮財政運作管理，促進(jìn)鄉鎮財政收入持續增長(cháng)，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉鎮財政管理體制，確保鄉鎮政府職能的有效發(fā)揮。
鄉鎮財政論文5
摘要：首先，鄉鎮在進(jìn)行財政和財務(wù)管理時(shí)，還存在著(zhù)一些需要解決的問(wèn)題，本文對這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，指出了鄉鎮財政管理存在著(zhù)資金管理不集中、鄉鎮預算編制不規范、部分鄉鎮缺乏基本的收支賬戶(hù)、票據使用不規范以及濫發(fā)獎金及補貼現象頻發(fā)等嚴重問(wèn)題;接下來(lái)，又分析了鄉鎮財政及財務(wù)管理混亂的原因;最后，則提出了加強鄉鎮財政、財務(wù)管理的措施和建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政;財政預算;財務(wù)管理
前言：
作為我國財政體系中的基礎構成部分，鄉鎮財政在我國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用，對我國農村地區經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和基層政權的穩定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉鎮財政的作用和意義得到有效發(fā)揮，使其能夠擔負起重大的社會(huì )責任，就必須加強對鄉鎮財政及財務(wù)方面的管理工作，不斷對鄉鎮財政機構進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠以最為科學(xué)合理的方式運作。但目前，我國不少地區的鄉鎮財政部門(mén)在管理方面仍存在較多問(wèn)題，如機構臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對鄉鎮財政及財務(wù)管理進(jìn)行更加深入的探究，解決其中存在的問(wèn)題。
一、鄉鎮財務(wù)和財政管理現狀及問(wèn)題
(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉鎮中，財政方面上仍未實(shí)行統一化的管理，導致資金管理的集中程度不夠，使預算外和統籌資金的管理權歸部門(mén)所有。而有些鄉鎮雖然實(shí)行了統一化的財政管理，但往往流于形式，并長(cháng)期維持統計過(guò)后不記錄、記錄過(guò)后不管理的尷尬局面，因而無(wú)法發(fā)揮統一化管理的真正作用和效益。
(二)鄉鎮預算編制不規范 目前我國的大部分鄉鎮在財政預算編制工作上缺乏規范的標準，預算結果往往僅能反映幾項較大的項目，對于其他的收支項目，預算結果反應很不到位，尤其是細節化的收支項目。另外，在有的鄉鎮中，對于收支項目根本就沒(méi)有開(kāi)展預算[1]。
(三)基本收支賬戶(hù)設立不完善 鄉鎮企業(yè)需要在當地的農行營(yíng)業(yè)廳開(kāi)設基本的收支賬戶(hù)，然而目前在一部分的鄉鎮中，還沒(méi)有基本的收支賬戶(hù)，阻礙了財政總預算工作的開(kāi)展;另外，在有些鄉鎮中存在基本的收支莊戶(hù)，但更多只是一種表面形式，且長(cháng)期處于擱置狀態(tài);還有些鄉鎮財政的總預算會(huì )計在處理日常財務(wù)工作時(shí)，習慣于直接對現金、存折和支票進(jìn)行經(jīng)手處理。
(四)票據使用不規范 票據使用問(wèn)題一直是鄉鎮財政及財務(wù)管理中的嚴重問(wèn)題之一，主要表現在兩方面：一是非法收入票據多，二是支出報銷(xiāo)憑證多。目前，幾乎所有的鄉鎮都存在著(zhù)欠條方面的問(wèn)題，比如用欠條抵賬、用欠條收費等，只不過(guò)不同的鄉鎮存在的欠條問(wèn)題的程度不相同，另外，在有些鄉鎮中，相關(guān)人員在進(jìn)行報銷(xiāo)賬款時(shí)，使用的不是票據，而是煙盒或者信封，嚴重破壞了票據使用的規范性。
(五)濫發(fā)獎金及補貼現象頻發(fā) 有些鄉鎮在財政緊張的情況下，仍然不顧當前實(shí)際，濫發(fā)獎金和補貼，且動(dòng)用大量資金用于招待請客。獎金發(fā)放類(lèi)型名目繁多，常見(jiàn)的有進(jìn)度獎、提成獎、加班費及夜班費等，獎金最多時(shí)可每人一次性達到500-600元左右。更嚴重的是，有些鄉鎮已經(jīng)到了無(wú)法正常發(fā)放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時(shí)無(wú)異，用于招待的費用支出每年大約需要20-30萬(wàn)元左右，有些鄉鎮更是高達50萬(wàn)元。
二、鄉鎮財政及財務(wù)管理混亂的原因
(一)鄉鎮財政與政府機關(guān)財務(wù)不分 在鄉鎮財政機關(guān)的設置方面，許多鄉鎮并未專(zhuān)門(mén)設立專(zhuān)業(yè)化的機關(guān)財務(wù)會(huì )計，因而其職能主要將由財政總預算會(huì )計代為執行，這樣就使鄉鎮財政同時(shí)作為“政府機關(guān)財務(wù)室”而存在，這樣一來(lái)，就會(huì )發(fā)生在財政撥款及經(jīng)費領(lǐng)撥未到達鄉鎮之前，資金就已經(jīng)從財政總會(huì )計出支出的情況，而且，當支出的資金需要報銷(xiāo)時(shí)，報銷(xiāo)工作同樣有財政總會(huì )計擔任;有些鄉鎮雖然意識到了設立機關(guān)財務(wù)會(huì )計的重要性，但在具體用人上往往由財政總預算會(huì )計來(lái)兼任，在會(huì )計法中，明確的規定了單位會(huì )計不能由總預算會(huì )計人員擔任，然而鄉鎮的做法明顯違反了這條規定，因此，財政總會(huì )計與財務(wù)會(huì )計之間就不能有效的實(shí)現互相監護及互相制約，導致鄉鎮財政及財務(wù)管理出現混亂[2]。
(二)預算意識差,預算約束力度不夠 在財政預算方面，許多鄉鎮對其缺乏正確深刻的認識，因此在進(jìn)行預算編制工作時(shí)往往會(huì )陷入以下誤區：第一，將概算和匡算工作等同于預算工作;第二，在有些鄉鎮中，財政管理及收支預算體系中，未包含預算外及自籌的資金，導致鄉鎮在使用這部分資金時(shí)缺乏計劃性、缺乏有效的預算限制;第三，以財力不足為由，不進(jìn)行預算;第四，無(wú)法克服預算工作開(kāi)展中的難點(diǎn)，如不確定性因素較多，容易出現突發(fā)變故等等，因而不進(jìn)行運算。
通過(guò)對以上種種帶有明顯局限性的認知進(jìn)行分析，可以發(fā)現許多鄉鎮對待預算問(wèn)題態(tài)度不夠端正，并且不愿克服預算中的困難而略過(guò)這項工作，有些鄉鎮雖然能夠依照較為規范的程序進(jìn)行預算，但一旦落到實(shí)處，則往往無(wú)視預算的規定而隨意進(jìn)行，情形嚴重的甚至會(huì )大幅超出預算并盲目舉債，給鄉鎮的財政收入及支出秩序
鄉鎮財政論文6
【摘要】鄉鎮財政檔案體現了鄉鎮在不同時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展情況，對當地的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定具有關(guān)鍵作用。新時(shí)期下，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，財政檔案也要積極實(shí)現現代化管理，進(jìn)而提升管理效率和水平，為單位決策提供服務(wù)。本文主要針對鄉鎮財政檔案工作的現代化管理進(jìn)行分析和闡述，希望給予我國鄉鎮財政部門(mén)以參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】鄉鎮財政檔案;現代化管理;存在問(wèn)題;優(yōu)化措施
新時(shí)期下，信息的功能和價(jià)值更加突出，檔案作為明確而重要的信息資源，逐漸受到公眾和社會(huì )的高度重視。鄉鎮財政檔案充分體現了鄉鎮在不同階段的經(jīng)濟發(fā)展情況，通過(guò)對財政檔案的分析，可以全面了解鄉鎮的社會(huì )和經(jīng)濟現狀，并且為鄉鎮發(fā)展制定經(jīng)濟政策提供數據支撐。但是在信息時(shí)代下，以往的檔案管理理念、手段和方式難以滿(mǎn)足使用的需求，因此，促進(jìn)財政檔案全面實(shí)現現代化，是鄉鎮財政檔案管理部門(mén)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。
一、當前鄉鎮財政檔案在管理現代化中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
1.領(lǐng)導缺乏重視。當前，一些鄉鎮領(lǐng)導對檔案工作缺乏足夠的重視，沒(méi)有正確認識到檔案的價(jià)值和意義。同時(shí)，由于領(lǐng)導的不重視，導致檔案管理在財力、物力以及人力方面的投入不足，對其現代化進(jìn)程帶來(lái)一定的影響和制約，降低了管理的效率和質(zhì)量，也不利于檔案功能的發(fā)揮。2.人員素質(zhì)降低。當前，現有的檔案人員普遍年齡較大、數量不足，難以支撐檔案工作的全面以及有序開(kāi)展。同時(shí)，在對檔案工作缺乏正確認識的前提下，很多檔案人員并非檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，計算機操作能力較差，對工作效率帶來(lái)直接影響，管理現代化更是無(wú)從談起。3.硬件水平較低。管理現代化需要以硬件設備作為物力支撐，但是當前在我國鄉鎮部門(mén)中，很多領(lǐng)導不愿意將有限的資金投入到檔案工作中，檔案管理依然采用傳統的手動(dòng)方式，不僅難以提升管理效率，同時(shí)也對案卷質(zhì)量帶來(lái)影響。由于缺少資金引進(jìn)先進(jìn)設備，計算機以及其他硬件設備的數量難以滿(mǎn)足具體需求，硬件水平低已經(jīng)成為限制管理現代化的關(guān)鍵因素。4.管理制度不健全。管理制度是促進(jìn)檔案各項工作有序開(kāi)展的基礎和前提，但是當前，鄉鎮財政部門(mén)并沒(méi)有建立以及完善現代化的管理制度，電子檔案的真實(shí)性和安全性難以獲得有效保障。
二、促進(jìn)鄉鎮財政檔案現代化管理的相關(guān)措施分析
1.提升領(lǐng)導的重視程度。檔案管理全面實(shí)現現代化需要領(lǐng)導的有力支撐，因此，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導需要提升對檔案工作的重視程度，促進(jìn)各項工作的有序以及全面開(kāi)展；首先，財政部門(mén)要針對檔案工作加大宣傳教育，讓領(lǐng)導認識到財政檔案的價(jià)值和作用；其次，檔案人員要以認真的態(tài)度和敬業(yè)的精神對待工作，有效提升檔案質(zhì)量，進(jìn)而為領(lǐng)導決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；最后，檔案人員要定期向領(lǐng)導匯報檔案工作的成果、困難和進(jìn)展，進(jìn)而幫助領(lǐng)導加深對檔案工作的認識和了解，利用檔案為領(lǐng)導決策出謀劃策，解決遇見(jiàn)的困難和問(wèn)題。2.優(yōu)化檔案人員的能力和素質(zhì)。當前，由于鄉鎮工作條件較差，難以吸引到高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才，現有的檔案人員計算機能力較差、檔案知識匱乏，對檔案管理實(shí)現現代化帶來(lái)了一定的影響。因此，相關(guān)部門(mén)要結合自身具體情況，采取科學(xué)的途徑優(yōu)化檔案人員的素質(zhì)和能力。首先，鄉鎮財政部門(mén)要與當地高校加強合作，將現有的人員送到高校中進(jìn)行代職培訓，更新人員的知識體系、提升人員的信息化水平；其次，檔案部門(mén)要提高人員的入職門(mén)檻，提升檔案人員的工薪待遇，吸納社會(huì )人才加入到工作團隊中；最后，檔案部門(mén)要加強對檔案人員的職業(yè)素養和道德修養進(jìn)行培養，激發(fā)對工作積極性和熱情，強化其崗位責任感，促使檔案人員以更加嚴謹的態(tài)度對待檔案工作。3.加大管理資金投入。檔案管理實(shí)現現代化不僅需要人才的支撐，同時(shí)還需要資金的保障，因此，為了促進(jìn)管理現代化的進(jìn)程，鄉鎮財政部門(mén)需要加大資金投入力度，進(jìn)而保證各項管理活動(dòng)的有序開(kāi)展。首先，鄉鎮財政部門(mén)要通過(guò)專(zhuān)項資金的形式，用于購買(mǎi)和更新現代化管理設備，保證硬件設施可以滿(mǎn)足管理現代化的需求；其次，充足的資金可以改善檔案人員的待遇，提升其工資標準，幫助其解決生活的困難，而較高的薪酬也可以吸引高素質(zhì)人才加入到管理團隊中；最后，以資金作為保證能夠實(shí)現各項工作的全面開(kāi)展。4.建立以及完善現代化管理制度。新時(shí)期下，隨著(zhù)檔案各項管理工作的全面開(kāi)展，以往的管理制度明顯無(wú)法適應時(shí)代和工作的需求，因此，財政部門(mén)需要結合自身情況，建立以及完善現代化的管理制度。首先，管理制度要嚴格規范工作流程，做好計算機安保工作，提升電子檔案的安全性以及可靠性；其次，在檔案的使用和管理過(guò)程中，要制定科學(xué)而規范的操作流程，防止電子檔案出現違規修改和丟失的情況，保證檔案的真實(shí)性和安全性；最后，要制定合理的檔案設備維護制度，定期對硬件設備進(jìn)行檢查和維護，確保硬件設備的正常運行。
三、結語(yǔ)
總而言之，隨著(zhù)我國科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以往的檔案管理模式和手段已經(jīng)無(wú)法適應行業(yè)和時(shí)代的需求，因此，實(shí)現財政檔案現代化管理是必然趨勢。而由于我國檔案現代化管理起步較晚，在規范和制度方面尚不健全，存在諸多問(wèn)題，例如人員素質(zhì)低、硬件設備缺乏以及重視程度不夠等，對管理實(shí)現現代化帶來(lái)了一定的制約。針對這種情況，檔案部門(mén)需要結合自身具體情況，通過(guò)各種有效而合理的措施，切實(shí)提升其管理能力和水平，發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用，為當地經(jīng)濟建設作出貢獻。
參考文獻：
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鄉鎮財政論文7
摘要：隨著(zhù)財稅體制改革的逐步深入，鄉鎮財政、財務(wù)管理的狀況受到社會(huì )各界的關(guān)注，現在對鄉鎮財政、財務(wù)管理的要求也越來(lái)越嚴格，但鄉鎮政府在財政、財務(wù)管理方面仍然存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政 管理 問(wèn)題 對策
鄉鎮是基層政權組織，鄉鎮財政、財務(wù)管理工作的好壞，對加強農村基層政權建設，維護農村基層政權和社會(huì )穩定，具有重要的作用。
一、鄉鎮財政管理存在的問(wèn)題
1、財政預算約束不嚴格。從近年來(lái)審計反應的情況來(lái)看，鄉鎮在預算批復、調整及執行過(guò)程中仍存在一些違規行為。突出表現為預算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專(zhuān)項經(jīng)費按實(shí)際”的方法，預算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉鎮其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高，預算調整不規范。有些鄉鎮追加預算沒(méi)有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預算部分脫離了同級人大的監督。
2、專(zhuān)項資金管理不到位。由于政府部門(mén)在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉鎮專(zhuān)項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉鎮，未按規定對資金實(shí)行專(zhuān)項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調劑、擠占，很難有效進(jìn)行監督管理和績(jì)效評價(jià)。
3、財務(wù)管理機制不健全。鄉鎮政府機關(guān)財務(wù)管理模式五花八門(mén)。鄉鎮財務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些鄉鎮財務(wù)人員更換頻繁，手續交接不清，造成財務(wù)管理混亂。
4、鄉鎮財政收支矛盾突出，負債現象嚴重。目前，大部分的.鄉鎮在農村基金會(huì )、財政周轉金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負擔。
二、鄉鎮財政管理存在問(wèn)題的原因分析
1、體制運行缺陷，沒(méi)有約束機制。缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。
2、經(jīng)濟利益驅動(dòng)，法制觀(guān)念不強。財務(wù)收支活動(dòng)不能?chē)栏褡袷貒曳煞ㄒ幒拓攧?wù)規章制度，導致一些違法違規行為的發(fā)生。
3、財務(wù)管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前許多鄉鎮沒(méi)有制定規范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務(wù)收支審批程序、支出憑據的審核、財務(wù)人員崗位職責的履行等環(huán)節缺乏相應的制約機制，一些財會(huì )人員未能切實(shí)履行監督管理職責。
4、鄉鎮領(lǐng)導和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉鎮領(lǐng)導和財務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓教育，部分鄉鎮的財會(huì )人員崗位變換頻繁，影響了工作開(kāi)展。
5、個(gè)別部門(mén)對鄉財信息化管理存在虎頭蛇尾現象。個(gè)別部門(mén)未能繼續對鄉財信息化建設方面給予經(jīng)濟和人員的大力支持，后續管理不夠。
三、加強鄉鎮財政管理的對策建議隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來(lái)越大。
要做好鄉鎮財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉鎮在經(jīng)濟建設中的主戰場(chǎng)作用，多管齊下，共同努力。
1、改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管”或“鎮財縣管”模式。按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，通過(guò)改革鄉鎮財政管理方式，實(shí)行“鄉財縣管鄉用”或“鎮財縣管鎮用”，進(jìn)一步規范鄉鎮財政收支行為，強化財政監督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續、健康發(fā)展。
2、以鄉鎮為獨立核算主體，實(shí)行“預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政治理方式。
一是預算共編。鄉鎮政府根據縣級財政部門(mén)提出的具體指導意見(jiàn)編制本級預算草案并按程序報批。
二是賬戶(hù)統設。統一開(kāi)設鄉鎮財政收支賬戶(hù)，各鄉鎮財政所按縣財政局的批復在鎮金融機構開(kāi)設“國庫基本結算戶(hù)”、“工資專(zhuān)戶(hù)”、“非稅收支專(zhuān)戶(hù)”等財政銀行專(zhuān)用賬戶(hù)，辦理鄉鎮財政資金的收支業(yè)務(wù)。
三是集中收付。即鄉鎮財政稅收收入全部上解縣級庫，納入預算管理，鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專(zhuān)戶(hù)，由縣財政根據鄉鎮收入類(lèi)別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財政專(zhuān)戶(hù)撥入鄉鎮財政收支賬戶(hù)，以年度預算為依據，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。
四是采購統辦。即鎮采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮提出計劃和申請，報縣財政局審核后，交縣政府采購辦按有關(guān)規定統一辦理，采購資金從“財政專(zhuān)戶(hù)”直接撥付給縣政府采購辦或供應商。
五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據，鄉鎮使用的行政事業(yè)性收費等票據由鎮會(huì )計核算所到縣財政局領(lǐng)取，發(fā)給各預算單位使用，嚴格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷(xiāo)、票款同步、以票管收”的辦法。
3、完善制度、夯實(shí)基礎。制度建設是各項工作順利進(jìn)行的基礎。要完善鄉鎮財政、財務(wù)管理規章制度，制定鄉鎮預算管理、資產(chǎn)管理、專(zhuān)項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專(zhuān)項管理制度，特別是強化預算管理，嚴格預算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。加強債權債務(wù)管理，逐步化解現有債務(wù)等工作，規范理財行為。
4、加強鄉鎮財務(wù)人員隊伍建設，規范財務(wù)管理和會(huì )計核算。隊伍建設是各項工作順利進(jìn)行的保證。要重視鄉鎮財務(wù)人員隊伍的建設，人事部門(mén)在對鄉鎮財務(wù)人員調配時(shí)要將熟悉財務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來(lái)；為財務(wù)人員自身學(xué)習，更新知識提供機會(huì )和機制，定期對財會(huì )人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)考試考核等不斷提高財會(huì )人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì )計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規范財務(wù)核算；嚴格執行財會(huì )人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩定，不能隨意變動(dòng)。
5、建立健全監管體系，加大對違紀違規問(wèn)題處理處罰力度。一是加大監督廣度，加強新聞輿論監督，增加鄉鎮財政收支的透明度，把內部監督與公開(kāi)曝光結合起來(lái)。二是加大監控的深度，加快建立健全鄉鎮領(lǐng)導離任交接制度，加強鄉鎮領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的結果運用，把監督與管理干部結合起來(lái)。三是紀檢、監（檢）察、財政、稅收、審計等執法部門(mén)要加大監督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調，形成有效的監督合力和制衡機制，對于監督檢查出的違紀違規問(wèn)題，嚴格按照相關(guān)法律法規處理處罰，對單位收繳違紀違規資金、罰款的同時(shí)，按規定追究有關(guān)當事人的個(gè)人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
鄉鎮財政論文8
一、建立完善制度，對鄉鎮理財行為進(jìn)行規范，借以提高理財水平
要加強對鄉鎮預算管理，依法理財，必須提高認識強化預算約束，嚴格按照“預算法”，每年的財政預算案鄉鎮政府和行政機構科學(xué)，合理配制，不能出現亂。要主動(dòng)與國家和地方稅務(wù)部門(mén)要加強對鄉鎮財政收入征管，組織協(xié)調，支持依法征收部門(mén)的稅收收入發(fā)揮職能，應收盡收。為貫徹落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規定，非稅收城鎮管理。加強財政票據管理，良好的“領(lǐng)取，審核，支付，銷(xiāo)售”的基礎性工作，花費和收入的隱蔽性。加強預算外資金的管理，綜合預算的執行情況，提高資金使用效率并整合鄉鎮財政平衡。加強支出管理，根據“買(mǎi)單”的原則和“保工資，保經(jīng)營(yíng)，保穩定，促發(fā)展”，進(jìn)一步規范鄉鎮財政支出，支出標準和審批程序和手續的范圍。鄉鎮圖書(shū)館支農資金項目，項目申報和管理規范的建立，全面推行項目公示制，招投標制，工程監理，系統最終驗收，區級報賬制，占審計制度，績(jì)效考核制度等。建立和完善國有資產(chǎn)管理體制，不得隨意改變國有產(chǎn)權的性質(zhì)和宗旨，以確保國有資產(chǎn)。
二、增強鄉鎮財政的基礎化建設，建立高標準規范化的財政服務(wù)工作，優(yōu)化財政服務(wù)，促進(jìn)辦公標準化
根據上級的農村金融標準化建設標準，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現有條件，統一規劃，統一完善的服務(wù)功能設施，建立規范的財務(wù)在一樓金融服務(wù)中心，并建立了“三資代理會(huì )計”的，“農業(yè)補貼效益”，“會(huì )計集中核算”，“政策咨詢(xún)”四窗口，申請事項為群眾，“一個(gè)窗口受理”的實(shí)施，“停止”，完成“一站式”服務(wù)。同時(shí)，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補，家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉補貼傳單，通過(guò)對農業(yè)補貼的好處大廳LED電子顯示屏循環(huán)，觸摸查詢(xún)一體機可隨時(shí)查詢(xún)每個(gè)補貼種糧農民的基本信息。資金撥付財政惠農，政策咨詢(xún)，資金分配和會(huì )計集中核算等功能于一體的金融服務(wù)中心之一，盡量方便單位和農民群眾。
三、加強對資金使用情況的跟蹤和監督檢查，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金的有效使用效益
加強與相關(guān)群眾的切身利益，關(guān)系到城鄉統籌發(fā)展黨的民生政策的落實(shí)鄉鎮財政資金管理工作。為此，要認真執行20xx年3月財政部發(fā)布的“指引關(guān)于加強鄉鎮財政，金融監管”，明確鄉鎮財政資金和監管職責，需要發(fā)揮鄉鎮財政監管優(yōu)勢，加強財務(wù)管理基礎和基層財政建設。要加強補助資金的鄉，村的資金和金融監管水平的監管，嚴格監督項目資金，規范，加強對鄉鎮預算管理。在資本監管，應該轉變職能，發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。目前的水平，較高的財務(wù)及相關(guān)部門(mén)在該項目下達到鄉鎮，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監管的廣度和深度。農村金融和分發(fā)到各級政府安排下各鄉鎮的財政資金，以及鄉鎮組織集體經(jīng)濟收入，全部納入監督鄉鎮財政的范圍。加強涉農補貼資金管理，落實(shí)強農惠農，防止騙取涉農補貼行為的政策。對于上級財政或主管部門(mén)發(fā)放補助資金，嚴格的項目審計報告的真實(shí)性，可靠性，項目報告和項目進(jìn)度做出合理的建議，以確保及時(shí)撥付資金到位，跟蹤項目實(shí)施和管理的進(jìn)步。第三，要規范這個(gè)鄉鎮級，村級資金和財務(wù)監督。加強對鄉鎮預算管理，稅收，非稅收入，全部納入預算管理，綜合預算，干凈預算收入的實(shí)現。同時(shí)加強按照及時(shí)，足額存入國庫的規定，稅收征管和收入，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”，并不得截留坐支，挪用和私設“小金庫”�！稗r村金融區管”改革，嚴格支出城鎮和會(huì )計集中核算管理的實(shí)施。逐步建立農村債務(wù)動(dòng)態(tài)控制系統，及時(shí)，全面的控制權的鄉鎮債務(wù)，債務(wù)控制的變化，建立和完善規則和債務(wù)工作的規定，無(wú)論是鄉鎮財政村級組織尊重自由的權利對于資金的使用安排，同時(shí)也加強了組織的財務(wù)管理的村一級，加強村級財務(wù)的指導和監督，確保村級財務(wù)管理的規范化進(jìn)入軌道。
四、規范業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)內部管理的高效化
合理的管理流程是基礎，金融和科學(xué)化，精細化管理。按照簡(jiǎn)化程序，明確環(huán)節，明確責任，明確的標準，建立和優(yōu)化財務(wù)管理流程。進(jìn)行充分調研和征求認真研究的基礎上的意見(jiàn)制定的預算編制，預算執行，財政監督，農業(yè)資金的效益，農業(yè)項目，政府采購，國庫集中支付，農村資機構，家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉資金補貼等操作流程和流程。依法要求，業(yè)務(wù)流程和工作實(shí)踐中的金融服務(wù)中心，為公眾農村金融按照依法理財，管理，廣泛接受群眾監督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
五、加強鄉鎮財政的信息化管理建設水平
現階段，財政信息一體化系統還沒(méi)有完全建立，鄉鎮財政信息網(wǎng)絡(luò )系統的硬件落后。以資助鄉鎮財政網(wǎng)區建設成信息化的總體規劃，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，將是“金財工程”，以促進(jìn)信息技術(shù)支持和財務(wù)管理的進(jìn)一步整合，推進(jìn)財政科學(xué)精細化管理提供必要的技術(shù)支持。金融部門(mén)通過(guò)實(shí)施辦公自動(dòng)化水平較低完成內部財務(wù)，財政和相關(guān)各級各部門(mén)在同一水平的，綜合的財務(wù)管理信息系統的互聯(lián)互通，提升鄉鎮財政信息化管理，提高工作效率和質(zhì)量鄉鎮財政管理。
六、強化各項財政規章制度，建立崗位責任制
根據農村金融工作的特點(diǎn)，科學(xué)設置崗位，職責，符主任，副主任，預算會(huì )計，農業(yè)補貼的好處，處理成員分工明確，“三資”代理負責管理人員，管理人員和其他持倉票據管理人員崗位職責，認真履行崗位職責，做到責任到人，考核到人。為了提高財務(wù)管理制度，建立和完善金融體系的財政責任，從而使有章可循，讓制度管權，按系統服務(wù)，以服務(wù)提升形象。
七、結語(yǔ)
綜合以上，現階段，鄉鎮財會(huì )基礎工作依然存在著(zhù)規范化建設方面的一些問(wèn)題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強鄉鎮財會(huì )基礎工作規范化建設的具體措施，以便為現實(shí)工作提供借鑒。
鄉鎮財政論文9
摘要：隨著(zhù)鄉鎮經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉鎮財政內部控制發(fā)揮著(zhù)重要的影響作用。在新的時(shí)代背景下，如何加強鄉鎮財政所內部控制，是各地政府亟待解決的工作問(wèn)題。本文結合現階段鄉鎮財政所內部控制實(shí)際情況，首先對財政內部控制工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而對改進(jìn)措施以及健全內部控制的方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，以達到完善鄉鎮財政工作，促進(jìn)內部控制提升的目的。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政所；內部控制；現狀；改進(jìn)措施
現如今，伴隨著(zhù)國內市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮化發(fā)展進(jìn)度也在日益加快，伴隨而來(lái)的是各鄉鎮財政資金的增加，在這種經(jīng)濟快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中加強鄉鎮財政所內部控制是確保鄉鎮財政經(jīng)濟穩定長(cháng)遠發(fā)展的基礎。目前，我國鄉鎮財政所在內部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，對鄉鎮財政長(cháng)期穩定發(fā)展造成了一定的影響。因此，加強鄉鎮財政所內部控制，完善工作中存在的問(wèn)題是目前鄉鎮財政發(fā)展急需解決的現實(shí)問(wèn)題。
一、現階段鄉鎮財政所內部控制工作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹥炔靠刂曝斦Y金意識缺乏
由于鄉鎮地區經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢，相較于城市地區來(lái)說(shuō)，鄉鎮地區的財政管理工作相對落后，缺乏規范化的管理。在鄉鎮財政內部控制工作中普遍存在相關(guān)工作人員對財政資金缺乏內控意識的情況，由于缺乏對財政資金的內控意識，使得許多鄉鎮財政所在內控制度上面存在缺陷，工作中財政管理狀況混亂。另外，由于鄉鎮財政內控制度的缺失，使得財政負責人在對相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行管理與監督時(shí)缺乏制度支持，長(cháng)此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉鎮財會(huì )人員工作效率以及工作質(zhì)量呈下降趨勢，對鄉鎮財政長(cháng)期穩定發(fā)展帶來(lái)一定的發(fā)展隱患。
�。ǘ┼l鎮財會(huì )人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低
鄉鎮財政所有效內部控制開(kāi)展的前提在于鄉鎮財政所配備專(zhuān)業(yè)的財務(wù)工作人員，加上日常工作中深入財政狀況進(jìn)行調研，通過(guò)對日程鄉鎮財政狀況的深入調研與分析之后根據當地財政發(fā)展實(shí)際需要，制定出切合實(shí)際的鄉鎮財政計劃。但是，就目前鄉鎮財政人員情況來(lái)看，各鄉鎮財會(huì )人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與工作能力上普遍存在較大的不足，個(gè)別財會(huì )工作人員仍然存在對財政內部控制缺乏重視的情況。
�。ㄈ┼l鎮財政內部控制制度缺失
近些年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項技術(shù)的進(jìn)步，我國許多鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展速度一直在不斷加快，但是反觀(guān)鄉鎮財政資金內部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉鎮財政內部控制制度缺失主要表現在以下兩個(gè)方面：一是鄉鎮財政內控制度與財政管理相關(guān)要求不適應。鄉鎮財政管理工作涉及財政工作的各個(gè)方面，包括了財政資金的分配、投資到后期的獲利等各個(gè)環(huán)節，但是鄉鎮財政的內部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個(gè)工作內容。二是鄉鎮內部控制制度執行力度不夠，流于形式。在鄉鎮財政內部控制制度更多的是相關(guān)工作人員將其掛在墻上，根本未能在實(shí)際工作中操作，使得該項制度無(wú)法發(fā)揮其存在的價(jià)值。
二、有效提高解決鄉鎮財政內部控制問(wèn)題的措施
�。ㄒ唬┺D變觀(guān)念，加強對內部控制的認識和重視
思維意識決定人的行動(dòng)，因此鄉鎮財政管理人員以及工作人員必須加強對內部控制的重視，只有這樣才能在實(shí)際工作中充分發(fā)揮內部控制制度的作用。同時(shí)定期對所有工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，除了提高他們的專(zhuān)業(yè)能力之外，重中之重就是樹(shù)立他們的意識。使其在工作過(guò)程中給可以嚴格按照相關(guān)的制度和規章流程進(jìn)行操作。
�。ǘ┙⒁恢�(zhuān)業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的財會(huì )隊伍
只有全面打造一支專(zhuān)業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的財會(huì )隊伍，才能保障制定的內部控制制度具有科學(xué)性與可行性，保證較高的執行力。因此，相關(guān)管理人員在進(jìn)行工作人員選聘時(shí)必須要加強對兩個(gè)方面考核的重視，即專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)；同時(shí)選聘方式必須采用公開(kāi)招聘、競爭上崗的選拔方式。對于全體財會(huì )人員要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓，采用持證上崗制度，只有通過(guò)嚴格培訓考核的人員才能持證上崗。除了加強對專(zhuān)業(yè)能力的培訓之外，更要注重對相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及思想道德教育，樹(shù)立其強烈的責任感和使命意識。需要注意的是相關(guān)管理人員要定期對全體工作人員進(jìn)行綜合考評。只有這樣才能真正建立高效、高素質(zhì)的財會(huì )隊伍，從根本上提高鄉鎮財政內部控制的管理水平與管理質(zhì)量。
�。ㄈ┙⑼晟频膬炔靠刂浦贫�
為了更加有效提高鄉鎮財政內部控制制度的有效執行，以及加強財政資金的監督力度，相關(guān)政府部門(mén)管理人員必須根據本地的財政內部管理的實(shí)際情況，建立完善可行的內部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：首先，結合當地鄉鎮的實(shí)際情況對鄉鎮財政預算在制定以及執行過(guò)程中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行明確，相關(guān)人員對于工作人員的執行情況進(jìn)行全面監督與管理。全面提高財政資金的使用效率。其次，加強對基層預算單位的預算審批力度。為此，相關(guān)管理人員必須對自身管理的各基層預算單位的實(shí)際情況進(jìn)行走訪(fǎng)調查，對其預算進(jìn)行全面嚴格的審批，同時(shí)實(shí)時(shí)監督其執行情況。第三，加強內部控制部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通交流。內部控制管理人員以及工作人員一定要加強與其他部門(mén)之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進(jìn)步。審計部門(mén)要加強對內部控制執行的監督，一旦發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾錯，進(jìn)而提高內部控制制度的質(zhì)量和管理水平。綜上所述，鄉鎮財政單位作為國家財政體系的基本組織，其在工作中加強規范財政資金的使用情況、提高財政資金的使用效率對鄉鎮經(jīng)濟以及鄉鎮財政的穩定發(fā)展具有重要的影響作用。因此，各鄉鎮財政所相關(guān)負責人員必須加強財政管理體系，增強財政資金內部控制意識，不斷提高專(zhuān)業(yè)財政人員工作素養和財政資金內部控制制度保障，從而有效規范鄉鎮財政機構工作情況，提高鄉鎮財政資金的使用效率和規范化使用，為鄉鎮經(jīng)濟健康穩定發(fā)展提供必要的保障。
參考文獻
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作者：孫雪艷 單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財政所
鄉鎮財政論文10
［摘要］社會(huì )經(jīng)濟轉型背景下，人們的民主意識以及法治觀(guān)念也在不斷加強。鄉鎮財政作為我國財政體系中最基礎的部分，在社會(huì )經(jīng)濟改革中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作的有效開(kāi)展不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展，同時(shí)對社會(huì )整體經(jīng)濟的發(fā)展也有著(zhù)十分重要的促進(jìn)作用。但就目前來(lái)看，我國鄉鎮財政管理工作的實(shí)際過(guò)程還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題也直接影響著(zhù)鄉鎮財政改革以及政策實(shí)施的良好發(fā)展。相關(guān)政府部門(mén)應該要積極思考有效促進(jìn)鄉鎮財政管理工作效率的途徑，通過(guò)合理調節鄉鎮財稅體制，不斷優(yōu)化各種資源配置，從而促使鄉鎮財政能夠成為新常態(tài)下社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵部分。
［關(guān)鍵詞］新常態(tài);鄉鎮財政;管理策略
1引言
鄉鎮財政作為我國基層經(jīng)濟體系，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟轉型的不斷發(fā)展，鄉鎮財政在迎來(lái)發(fā)展機遇的同時(shí)，也面臨著(zhù)許多挑戰。社會(huì )新常態(tài)下，群眾民主意識以及法治觀(guān)念的逐漸加強，越來(lái)越多的普通群眾迫切希望能夠行使自身的知情權以及監督權。鄉鎮財政工作不僅會(huì )影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且會(huì )直接影響到社會(huì )整體經(jīng)濟的穩定發(fā)展。根據相關(guān)實(shí)地考察表明，我國部分鄉鎮財政管理過(guò)程中還存在著(zhù)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上使得社會(huì )的穩定受到了威脅，所以相關(guān)政府部門(mén)應該要積極做好新常態(tài)下的鄉鎮財政管理工作，通過(guò)對管理工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，從而制訂出科學(xué)、規范的管理方案，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。本文通過(guò)對新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相應提出了一些提高鄉鎮財政管理工作效率的有效策略。
2存在的問(wèn)題
2.1財權分配制度不合理
就當前我國鄉鎮財稅部門(mén)的實(shí)際工作情況來(lái)看，稅收、征收工作主要是由稅務(wù)部門(mén)執行，而財政部門(mén)只是負責一些非稅收、征收以及財政資金的管理分配，也就是說(shuō)稅收征收與財政分配工作是由不同部門(mén)執行的。但由于鄉鎮財政管理過(guò)程中缺乏相應的協(xié)調機制，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)只是根據實(shí)際收入進(jìn)行資金分配，從而便導致稅收管理制度上存在著(zhù)問(wèn)題。另外，就目前我國鄉鎮財政分配體制中只預留了一半左右用于公共財政事項，但鄉鎮財政事務(wù)往往會(huì )比較繁雜，除了要承擔整個(gè)鄉鎮財政事業(yè)單位的運轉經(jīng)費，還有承擔村鎮基礎設施建設以及生態(tài)環(huán)境建設等公共服務(wù)事項，所以便導致鄉鎮財權與實(shí)際財政事項不符。
2.2公共服務(wù)費用逐漸增多，財政壓力日益加重
隨著(zhù)社會(huì )政策的不斷推進(jìn)，相關(guān)政府越來(lái)越重視教育、醫療等民生方面的建設，并且也加大了社會(huì )民生建設方面的資金投入。如今新農村建設、惠農補助以及招商引資等社會(huì )公共事項不斷增加，這在一定程度上也給鄉鎮財政工作帶來(lái)了很大的壓力。社會(huì )公共事業(yè)的發(fā)展也意味著(zhù)鄉鎮財政支出逐漸加大，有些鄉鎮財政部門(mén)甚至還承擔著(zhù)債務(wù)壓力，這種種壓力不僅導致了鄉鎮財政管理中存在著(zhù)各種問(wèn)題，而且也嚴重阻礙了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。
2.3財政預算不嚴謹，財務(wù)管理制度不合理
我國有些鄉鎮財政管理過(guò)程中還存在著(zhù)預算繪制不全面、不精細的現象，有些預算項目無(wú)法如期實(shí)施，再加上預算項目的不斷增加，使得財政支出無(wú)法承擔。［2］另外，部分鄉鎮財政人員在進(jìn)行項目預算時(shí)沒(méi)有嚴格按照相關(guān)要求對資金用途、財務(wù)處理等方面進(jìn)行全面思考，在使用資金時(shí)也沒(méi)有根據實(shí)際情況對資金預算進(jìn)行調整，從而便出現了各種任意調整項目預算、改變資金用途等情況。雖然我國鄉鎮機關(guān)管理部門(mén)會(huì )對財政資金進(jìn)行定期審批，但財政項目預算工作存在著(zhù)一定的復雜性，再加上相關(guān)鄉鎮政府缺乏專(zhuān)業(yè)的財政人才，很多鄉鎮財政部門(mén)在安排資金時(shí)都是由鄉鎮的高層領(lǐng)導作出決策，這在一定程度上便使得鄉鎮政府的監督管理工作只是流于形式。除此之外，鄉鎮財政管理制度也存在著(zhù)許多不合理的現象，很多鄉鎮財政部門(mén)在進(jìn)行資金審批或撥款、付款時(shí)并沒(méi)有嚴格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，一些專(zhuān)項資金與公共資金混用的現象層出不窮，這些情況都是由于鄉鎮財政管理制度的不合理所造成的。
3有效策略
3.1注重項目預算管理，完善預算約束機制
相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)想要有效提高財政工作管理效率，首先應該要明確相應的事權和財權。相關(guān)政府部門(mén)應該要不斷加強財稅體制的改革，并明確鄉鎮財權分配，通過(guò)不斷規范財政支付制度以及相應的激勵機制，從而有效確保鄉鎮財政工作的穩定運行。鄉鎮財政部門(mén)應該要加大招商引資力度，以此來(lái)為鄉鎮政府的管理工作提供經(jīng)濟支持。另外，鄉鎮財政管理部門(mén)也要積極發(fā)揮出財政管理工作的功能，以此來(lái)推動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，相關(guān)鄉鎮部門(mén)也要不斷完善相應的資金預算管理機制，并嚴格按照我國《預算法》的要求，在財政部門(mén)內部制定科學(xué)、合理的預算支出標準以及分配標準，此外，健全財政人員編制、資產(chǎn)管理、預算管理等方面的制度也是非常有必要的，鄉鎮財政部門(mén)應該要推行項目預算、決算的透明管理體制，以此來(lái)對財政預算進(jìn)行合理約束。制定了相應的管理、約束制度，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)的工作人員也要在日常工作中不斷落實(shí)相應制度。政府機關(guān)對鄉鎮財政的預算審批應該要加強管理，對于一些超預算或無(wú)預算的支出要嚴厲批評，這樣不僅可以有效規范鄉鎮財政收支行為，與此同時(shí)，也能對鄉鎮財政工作進(jìn)行全方位的監督，從而有效避免項目預算過(guò)程中的各種風(fēng)險。
3.2加強財政內部控制，注重財政資金管理
社會(huì )經(jīng)濟轉型的新常態(tài)下，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)就要嚴格按照相應的事項來(lái)行使財權，同時(shí)也要根據具體的崗位需求來(lái)設置相應的權力，并通過(guò)加強和優(yōu)化財政內部控制，從而有效提高財政管理工作的高效性、合理性。另外，鄉鎮財政部門(mén)內部應該要建立相應的風(fēng)險預警機制，通過(guò)對財政預算編制、信息系統管理等方面的風(fēng)險進(jìn)行預測，從而有效提高財政內部控制效率。在進(jìn)行財政內部控制機制建設時(shí)，應該要將相關(guān)的內部控制制度融入日常工作中，以此來(lái)促進(jìn)財政工作的統一、協(xié)調。相關(guān)財政部門(mén)應該要主動(dòng)配合上級檢查，并對審核結果進(jìn)行認真思考，與此同時(shí)，財政管理過(guò)程應該要積極地接受群眾的監督和建議，以此來(lái)提高財政權力行使的透明度。由于鄉鎮財政部工作主要是對相關(guān)資金進(jìn)行管理，可以說(shuō)資金的管理是財政工作的關(guān)鍵，因此，在社會(huì )經(jīng)濟的新常態(tài)下，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)應該要注重對財政資金的管理，通過(guò)嚴格落實(shí)相關(guān)管理制度，從而有效規范一些非稅資金收入的管理，另外，鄉鎮財務(wù)會(huì )計工作應該要不斷改革和創(chuàng )新，通過(guò)引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)和設備，從而有效促進(jìn)財政資金管理的效率。
3.3加強財政人員的培養，提高鄉鎮財政管理水平
相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)應該要嚴格按照社會(huì )經(jīng)濟改革的要求，對鄉鎮財政管理人員進(jìn)行定期培訓，培訓活動(dòng)要圍繞財稅體制改革制度開(kāi)展，另外員工培訓要注重形式的多樣化以及層次，在財政人員培訓過(guò)程中要注意培訓內容的針對性以及實(shí)效性，并充分發(fā)揮出培訓活動(dòng)的作用，從而有效提高財政人員的技能以及素養，進(jìn)一步促進(jìn)財政管理工作質(zhì)量和效率的提升。與此同時(shí)，鄉鎮政府部門(mén)也要根據地方經(jīng)濟的發(fā)展方向以及社會(huì )發(fā)展形勢，完善相應的財政機構，并在相應的崗位中配置高技能、高素質(zhì)的管理人員。除此之外，鄉鎮財政管理過(guò)程中也要建立起相應的激勵制度，以此來(lái)調動(dòng)工作人員的積極性。相關(guān)鄉鎮政府想要有效提高地方經(jīng)濟的發(fā)展效益，就一定要注重對財政管理工作的不斷改革和創(chuàng )新，通過(guò)在財政管理過(guò)程中引進(jìn)各種信息化技術(shù)和設備，從而有效提高鄉鎮財政工作的管理水平。我國地方政府部門(mén)應該要嚴格落實(shí)基層財政的監管制度，通過(guò)加強財政人員與財政資金的雙重管理，進(jìn)而全面提升鄉鎮財政管理的發(fā)展。
4結論
隨著(zhù)近幾年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉鎮財政工作也有了很大的改革。新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)許多問(wèn)題，如財政收支矛盾、財權分配不合理等情況都直接影響著(zhù)當地經(jīng)濟的穩定發(fā)展，因此，相關(guān)鄉鎮政府部門(mén)一定要加強對財政工作的管理力度。通過(guò)完善相關(guān)管理制度、加強資金管理以及財政團隊的建設，從而有效提高財政管理工作的質(zhì)量和效率。另外，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)之間應該要保持良好的協(xié)作，在實(shí)際管理過(guò)程中積極引進(jìn)信息化技術(shù)以及先進(jìn)的設備，不斷優(yōu)化鄉鎮財政管理工作流程，通過(guò)促進(jìn)基層財政的健康發(fā)展，從而促使社會(huì )整體經(jīng)濟的提升。
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鄉鎮財政論文11
1鹽津縣鄉鎮財政資金監管存在的主要問(wèn)題
由于思想認識、管理體制、內部機制等因素的影響，鹽津縣鄉鎮財政資金監管過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1.1監管意識薄弱
部分鄉鎮財政干部習慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運行的過(guò)程監管不到位，其沒(méi)有深刻意識到資金監管的重要性及必要性。從我們的鄉鎮領(lǐng)導看，也更多地是注重跑項目、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監管意識的缺失導致鄉鎮財政資金存在重分配、輕監管的現象。存在鄉鎮財政資金監管意識薄弱問(wèn)題的原因，既和部分行政領(lǐng)導的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績(jì)、輕績(jì)效，重項目爭取、輕項目建設的錯誤理念有關(guān)，還和財政資金管理權責不統一、責任難落實(shí)有關(guān)。
1.2監管能力有待提升
從人員配置來(lái)看，財政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉（鎮）政府的其他工作，加上財政干部年齡老化，財政所的人手緊張，對財政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來(lái)看，財政所工作人員普遍缺乏系統的業(yè)務(wù)培訓，鄉鎮財政人員在監管過(guò)程中無(wú)法核定諸如補助性資金、項目建設性資金等的真實(shí)性和準確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的財政資金監管工作難以適應。從監管手段看，鄉鎮財政所在很大程度上受制于鄉（鎮）政府，難以真正有效行使縣財政局賦予的資金監管權力，對鄉鎮領(lǐng)導干部分配使用財政資金的違紀現象。
1.3基礎工作和基層建設滯后
由于上述鄉鎮財政所機構人員配置和業(yè)務(wù)指導存在一些問(wèn)題，所以適于鄉鎮財政的管理、考核、評價(jià)機制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財政所的硬件設施看，也存在辦公條件差、辦公設備不全的問(wèn)題，因此大大降低了對財政資金的監管效率。從監管信息平臺看，鄉鎮缺乏系統的網(wǎng)絡(luò )平臺，監管信息的收集、傳遞效率低下，現代網(wǎng)絡(luò )平臺建設嚴重滯后。有些如糧食直補資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉鎮財政所與主管部門(mén)之間未實(shí)現資源共享，導致鄉鎮財政監督管理職能缺位，一些項目資金游離于鄉鎮財政監督之外�，F代網(wǎng)絡(luò )平臺建設滯后，和投入不夠、財力不足有很大關(guān)系。
1.4監管工作難推行
首先，財政資金種類(lèi)繁雜、層級多，幾十個(gè)種類(lèi)的資金撥付到鄉鎮使用，加上管理部門(mén)的不統一，給財政所的資金監管帶來(lái)了難度；層級上看，縱向層級從中央到省、到市、到縣、到鄉鎮、到村組、到農戶(hù)；橫向涉及眾多部門(mén)，職能重疊，權力交叉，環(huán)節太多，加大了資金監管風(fēng)險。其次，資金來(lái)源渠道多，監管信息閉塞。目前各鄉鎮基本上只管住了通過(guò)財政所直接撥付的資金，比如惠農補貼類(lèi)資金、“一事一議”財政獎補資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入參與監管。最后，補助性資金補助對象不易確定，自由裁量標準監管難。部分補助性資金補貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門(mén)的分配權過(guò)于集中，補助對象不易確定，無(wú)形之中加大了資金監管難度。
2加強鹽津縣鄉鎮財政資金監管的對策
2.1強化財政資金監管意識
鄉鎮財政要充分認識到加強財政資金監管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、落實(shí)國家強農惠農政策、統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展、實(shí)現財政科學(xué)化精細化管理的重要舉措，要站在維護財經(jīng)紀律的高度，統一思想，明確責任，充分認識做好資金監管工作的重要性和緊迫性。各級財政部門(mén)要重視鄉鎮財政的涉農資金監管職能，支持并督促鄉鎮財政所切實(shí)履行監管職責。鄉鎮財政所要準確定位自身的監管職責，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實(shí)解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”問(wèn)題。
2.2提升基層工作人員的監管能力
首先，適當增加鄉鎮財政所人員編制，招收一批經(jīng)濟、會(huì )計和計算機類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到鄉鎮財政干部隊伍中來(lái)，打造一支高素質(zhì)的鄉鎮財政隊伍。給予鄉鎮財政所行政執法主體資格，對鄉鎮財政職能范圍內的事，鄉鎮財政所要有處罰權，對授予委托監管事項，鄉鎮財政所也要有處罰建議權。其次，強調鄉鎮財政所對于資金的掌控。政府部門(mén)應強化鄉鎮財政所的管理權限，建立以鄉鎮為中心，分行業(yè)、分層次監管的立體財政資金管理模式。具體來(lái)講：一方面，區分直接管理項目和間接管理項目。對于一些大型的以鄉鎮、村支部為中心的專(zhuān)項資金項目由財政部門(mén)直接參與管理，并實(shí)行全程監督控制；而對于一些小型的例如衛生院，學(xué)校為發(fā)起單位開(kāi)展的項目，鄉鎮財政部門(mén)則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區分技術(shù)項目和非技術(shù)項目，對于技術(shù)性較強的項目應由縣級財政負責，鄉鎮財政參與。而對于非技術(shù)項目，財政部門(mén)則可以根據項目資金的規模大小適當放權。最后，加強干部培訓教育，制定培訓計劃，落實(shí)培訓經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉鎮財政干部進(jìn)行輪訓，以滿(mǎn)足對各種專(zhuān)業(yè)資金的監管需要，提高財政所人員監管能力和服務(wù)水平。建立考核機制，通過(guò)績(jì)效考核兌現相應的監管補助、經(jīng)費，以提高鄉鎮財政人員對財政資金監管工作的積極性。
2.3夯實(shí)監管基礎
首先，適當加大投入改善鄉鎮財政的辦公條件。政府要高度重視鄉鎮財政所在資金監管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財政資金監管效率。除了改善辦公場(chǎng)所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計算機、網(wǎng)絡(luò )、監管系統等的投入和開(kāi)發(fā)，打造現代化的網(wǎng)絡(luò )監管平臺。其次，健全信息共享機制。財政局在有關(guān)資金和項目管理的文件中要明確規定鄉鎮財政的監管責任，明確信息通報制度，把下達的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達到鄉鎮財政，使其掌握開(kāi)展監管工作所必需的信息。對于鄉鎮財政在監管工作中發(fā)現的問(wèn)題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和項目分配、管理的上級部門(mén)，以利于完善有關(guān)政策，規范財政管理。
2.4完善制度，齊抓共管助推監管工作
首先，加強專(zhuān)項資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎數據相似的資金整合，并在財政內部上下盡量歸口管理，并增加財力性轉移支付的比重，減少項目性轉移支付的比重。在制度建設上，劃分項類(lèi)監管，明確監管主體和責任。分項監管包括：納入鄉鎮財政預算管理的項目資金，上級和鄉鎮本級安排并由財政所直接管理使用的項目建設資金，對縣級財政局直接管理或縣級財政局與主管部門(mén)共同管理、且用于鄉鎮的項目建設性資金等。分類(lèi)監管包括：村委會(huì )和個(gè)人直接向鄉鎮財政所申報的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所在申報環(huán)節予以簽章的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所支付或發(fā)放的補助性資金，縣財政局和縣直主管部門(mén)直接支付或發(fā)放、且委托鄉鎮財政所實(shí)施監管的補助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。創(chuàng )新鄉鎮財政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì )監督，實(shí)現自上而下的全節點(diǎn)公開(kāi)，把鄉鎮財政資金的監管流程、分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程在受益地區全面公開(kāi)，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會(huì )公布，主動(dòng)接受群眾監督。再次，建立齊抓共管的資金監管機制。各級政府要把加強鄉鎮財政資金監管納入議事日程，財政部門(mén)要把加強鄉鎮財政資金監管作為重要的財政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專(zhuān)門(mén)的機構組織協(xié)調外，還可以將財政監督專(zhuān)員辦事處向縣級延伸，并增加其負責監督鄉鎮財政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強鄉鎮財政資金監管納入績(jì)效考核的范圍，與轉移支付、競爭立項掛鉤。最后，明確鄉鎮財政監管職責，落實(shí)責任追究制度。建立具有可操作性的財政資金監管體系，將涉及所屬鄉鎮的所有資金全部納入資金監管范圍，包括村集體資金，并針對每一項項目資金制定一套職責清楚、內容明確、格式統一、方法得當的操作流程，用于具體指導鄉鎮財政資金監管工作。項目主管部門(mén)及時(shí)協(xié)同財政、審計、紀檢等政府監管部門(mén)，建立信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調配合的聯(lián)動(dòng)監管工作機制，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，嚴格執紀執法，嚴肅查處違紀違法行為。對監管發(fā)現的問(wèn)題要加大處理處罰力度，依法依紀嚴肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任，確保財政監管的權威性。
3結語(yǔ)
總之，我國整個(gè)財政體系最基礎的是鄉鎮財政，它是財政資金管理與政策執行的重要環(huán)節。鹽津縣各鄉鎮財政在資金監管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監管工作涉及面廣，是一項非常復雜的工作，不是光靠基層財政部門(mén)的職能所能完成的。只有通過(guò)強化財政資金監管意識、提升鄉鎮財政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監管基礎、完善制度，建立部門(mén)協(xié)調、齊抓共管的資金監管機制，才能穩步推進(jìn)我縣各鄉鎮的財政資金監管工作，真正發(fā)揮基層財政部門(mén)在財政資金監管工作中的主體作用。
鄉鎮財政論文12
[摘要]“鄉財縣管”是指以鄉鎮為核算主體，實(shí)行“預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理。本文分析“鄉財縣管”實(shí)際運行中存在問(wèn)題，提出推進(jìn)“鄉財縣管”完善鄉鎮財政管理的措施。
[關(guān)鍵詞]鄉財縣管;鄉鎮財政;管理
“鄉財縣管”是指以鄉鎮為核算主體，實(shí)行“預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理，由縣級財政部門(mén)直接管理并監督鄉鎮財政收支，其核心內容是“鄉財縣管鄉用”。
“鄉財縣管”是為促使鄉鎮財政盡快走出困境進(jìn)而加快發(fā)展所做的積極而有益的嘗試，它有利于規范和節約鄉鎮支出，有利于堵塞鄉鎮亂收費、濫開(kāi)支和亂進(jìn)人、濫舉債的漏洞，也有利于控制鄉鎮財政供給人員和債務(wù)的不合理增長(cháng)等。但在執行過(guò)程中也出現了不和諧音符，在實(shí)踐中有需要完善改進(jìn)的地方。
一、“鄉財縣管”實(shí)際運行中存在的問(wèn)題
1.與現行的《預算法》有相沖突的地方。如果目前“鄉財縣管”財政管理方式中的鄉鎮預算由縣鄉兩級共同編制，而且由縣級財政部門(mén)的“鄉鎮會(huì )計核算中心”直接管理鄉鎮財政收支，以及實(shí)行縣財政局對鄉鎮財政機關(guān)的垂直管理等，實(shí)際在很大程度上剝奪了《預算法》規定的鄉鎮政府的預算管理權，使“一級政府一級預算”無(wú)法得到真正的、全面的落實(shí)。
2.弱化了鄉鎮政府的職能。財政部門(mén)是一級政府的重要職能部門(mén)，財政手段是政府進(jìn)行調控的重要杠桿。實(shí)行“鄉財縣管”后，鄉鎮財政機構歸縣財政部門(mén)垂直管理，收支管理權又轉移到縣“鄉鎮會(huì )計核算中心”，這就使本來(lái)就職能?chē)乐夭蝗泥l鎮政府又在很大程度上喪失了財政管理職能。
3.形成了財政支出事實(shí)上的“雙審批”制。實(shí)行“鄉財縣管”后，鄉鎮的各項支出，一般先由鄉鎮財政結算員按月編制用款計劃，交財政所長(cháng)審核并報鄉鎮長(cháng)簽字審批，然后再報縣“鄉鎮會(huì )計核算中心”核準，最后辦理資金撥付手續�？梢�(jiàn)，在這個(gè)程序鏈中，鄉鎮要完成一項支出，實(shí)際上必須通過(guò)鄉鎮級和縣級財政部門(mén)的雙重審批。
4.增加了行政成本，降低了辦事效率。實(shí)行“鄉財縣管”后，有關(guān)鄉鎮財政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手續復雜了，整個(gè)工作程序鏈拉長(cháng)了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，辦事效率降低，從而使“鄉財縣管”的負面效應被放大。
5.弱化了鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展成果與其財政利益之間的直接聯(lián)系。
實(shí)行“鄉財縣管”后，鄉鎮的財政支出與財政收入之間、財政收入與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系被淡化，有的鄉鎮可能產(chǎn)生對其財政收入增量甚至存量被調整的擔憂(yōu)，可能會(huì )產(chǎn)生依賴(lài)縣級財政的等、靠、要思想，甚至可能會(huì )鋌而走險，采取不正當手段逃避縣級財政部門(mén)的監督和管理，勢必會(huì )影響鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展和鄉鎮政府當家理財的積極性。
二、推進(jìn)“鄉財縣管”應采取的措施
如何一方面最大限度地充分發(fā)揮“鄉財縣管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和減少它的弊端，從而使“鄉財縣管”工作健康有序運行呢?1.調整縣鄉財政管理體制，確�；鶎诱＿\轉。按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則和公共財政要求，根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平，及時(shí)調整縣鄉財政管理體制。根據財權與事權相統一的原則，明確劃分鄉鎮財政收支范圍，重新核定鄉鎮財政支出基數，實(shí)行縣級財力向鄉鎮傾斜，并將原來(lái)由鄉鎮自行負擔的村干部補助納入體制補助支出基數。
2.實(shí)行“五個(gè)統一”，從源頭上規范鄉鎮財政管理。堅持鄉鎮預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務(wù)關(guān)系“五權”不變的原則，按照“核算統一、賬戶(hù)統設、工資統發(fā)、采購統辦、票據統管”的要求，嚴格鄉鎮財政收支監管，以鄉鎮為統一會(huì )計核算主體，縣財政統一開(kāi)設鄉鎮銀行賬戶(hù)，統一發(fā)放鄉鎮人員工資，統一辦理鄉鎮大額采購，統一管理鄉鎮收費票據。鄉鎮政府按預算安排重點(diǎn)和順序編制本級預算草案，按規定程序審批并報縣級財政部門(mén)備案;鄉鎮結余資金歸鄉鎮所有，縣級財政不得集中、平調;屬于鄉鎮財權事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定程序審批;鄉鎮債權債務(wù)仍由鄉鎮擁有和承擔。同時(shí)，制定各項配套措施，建立健全鄉鎮收入管理、支出管理、票據管理、收支對賬、資金結算、機構及崗位設置等方面的管理制度。通過(guò)直接監管鄉鎮財政運行過(guò)程，從源頭上規范了鄉鎮政府收支行為。
3.建立健全網(wǎng)絡(luò )，全面實(shí)現鄉財管理信息化。充分利用現有的鄉鎮財稅管理信息網(wǎng)絡(luò )資源，通過(guò)系統功能拓展和設備配置升級，選用國庫集中支付系統、遠程申請支付與報賬系統、財政票據管理系統、非稅收入管理系統、賬務(wù)處理系統、電子報表系統、總預算會(huì )計系統、工資統發(fā)系統、領(lǐng)導查詢(xún)系統等“鄉財縣管鄉用”軟件模塊，增配相關(guān)硬件設施，有條件的地方還可租用網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)、增設安全設備，有效保障網(wǎng)絡(luò )安全通暢，切實(shí)做到財政資金的“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢(xún)”，實(shí)現縣對鄉財政管理的電算化、網(wǎng)絡(luò )化和規范化。鄉鎮財稅管理信息化的全面推進(jìn)，為“鄉財縣管鄉用”改革鋪就了一條快捷、方便、高效的信息高速公路。
進(jìn)一步推進(jìn)“鄉財縣管”改革，促進(jìn)鄉鎮收入及時(shí)入庫。規范票證和賬戶(hù)管理，實(shí)現“收支兩條線(xiàn)”。既從源頭上杜絕亂收費、亂攤派現象的發(fā)生，又能有效防止鄉鎮截留挪用、坐收坐支收入，確保收入的及時(shí)足額入庫。規范鄉鎮財政支出管理，使亂收濫支現象得到有效控制，財政資金使用效益大大提高，更好地發(fā)揮鄉鎮財政管理與服務(wù)職能。
鄉鎮財政論文13
摘要:鄉鎮財政是我國財政資金監管的最基層，在鄉鎮經(jīng)濟活動(dòng)的全過(guò)程中鄉鎮財政資金起到了重要的作用，保證了鄉鎮政府工作的順利進(jìn)行。因此為了更好的落實(shí)和貫徹國家的資金監管政策，更好的發(fā)揮鄉鎮財政資金的重要作用，我們要加大對鄉鎮財政資金的監管力度。然而從我國鄉鎮財政資金監管工作的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在著(zhù)一些問(wèn)題，在一定程度上影響到了鄉鎮政府的工作，本文從鄉鎮財政資金監管的重要性出發(fā)，分析了在監管工作中存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)完事鄉鎮財政資金監管工作的對策。
關(guān)鍵詞:鄉鎮財政;資金監管;存在問(wèn)題;對策
鄉鎮財政是我國財政資金監管的最基層，在鄉鎮經(jīng)濟活動(dòng)的全過(guò)程中鄉鎮財政資金起到了重要的作用，保證了鄉鎮政府工作的順利進(jìn)行。因此為了更好的落實(shí)和貫徹國家的資金監管政策，更好的發(fā)揮鄉鎮財政資金的重要作用，我們要加大對鄉鎮財政資金的監管力度。然而從我國鄉鎮財政資金監管工作的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在著(zhù)一些問(wèn)題，在一定程度上影響到了鄉鎮財政的工作。
一、鄉鎮財政資金監管工作的重要性
(一)有利于鄉鎮財政工作職能的轉變。
為了進(jìn)一步明確財政資金監管工作的目標、任務(wù)、措施和職責，近幾年來(lái)省財政廳、財政部陸續出臺了鄉鎮財政改革的指導性文件，該文件要求鄉鎮部門(mén)在新的形勢下未來(lái)的工作方向和重點(diǎn)向資金監管方向轉變。
(二)有利于嚴肅財經(jīng)紀律、規范財經(jīng)行為。
由于財政資金涉及面較廣、種類(lèi)較多，因此為了防止違法違紀行為的發(fā)生，保證鄉鎮財政部門(mén)按照財經(jīng)紀律規定辦事，就必須加強對資金的監管力度和手段，嚴肅財經(jīng)紀律，使鄉鎮財政的監管職能得到充分的發(fā)揮，提高鄉鎮財政資金使用的透明性。
(三)有利于更好的落實(shí)國家強農惠農的政策。
近幾年來(lái)國家加大了對強農惠農政策的重視程度，關(guān)于惠農資金補助項目也在增多，主要涉及到了農民的吃、住、養等方面的補貼，財政投入也呈現出逐年遞增的趨勢。根據相關(guān)數據調查，20xx年興化市鄉鎮共納入監管資金245589．5萬(wàn)元，其中強農惠農資金，包括了良種補貼、農村低保、糧食直補農貿綜合補貼等相關(guān)補助類(lèi)資金29535．75萬(wàn)元，還有鄉鎮基本支出，工程建設等全覆蓋。從上述數據我們可以看出鄉鎮財政資金的有效監管有利于國家強農惠農政策的落實(shí)。
二、鄉鎮財政資金監管工作中存在的問(wèn)題
(一)鄉鎮財政資金監管制度不健全。
在新的經(jīng)濟形勢下財政部賦予了鄉鎮財政部門(mén)的一項重要工作職能是對鄉鎮財政資金的監管工作，但是從實(shí)際的工作情況來(lái)看，在對鄉鎮財政資金和項目的監管工作中，鄉鎮以上各級財政部門(mén)和主管部門(mén)占了很大比例，從財政資金的分配的源頭上，鄉鎮失去監督，上級要求不明，具體方案不清，效果如何不詳。鄉鎮本級占的比例較少。目前我國鄉鎮財政資金監管制度還不夠健全，還有待于完善，不完善的地方主要表現在以下幾點(diǎn)上:首先，缺乏規范的預算管理制度。在資金的使用和發(fā)放方面，鄉鎮財政資金監管工作缺乏預算管理和約束，這就很容易導致鄉鎮財政資金在撥付和使用方面的監管漏洞的發(fā)生，降低財政資金的使用效益。其次，缺乏科學(xué)的使用反饋和評價(jià)機制。雖然我國在近幾年來(lái)加大了對強農惠農政策的投入力度，但是忽視了對鄉鎮財政資金使用情況和使用效益的跟蹤調查，也沒(méi)有對其進(jìn)行及時(shí)的反饋，影響到了鄉鎮財政資金的使用效果。再次，缺乏財政資金監管的約束制度。鄉鎮財政資金監管工作缺乏明確的規章制度和流程，隨意性較大，導致了財政資金監管工作缺乏約束力。
(二)鄉鎮財政資金監管信息管理不透明。
鄉鎮財政資金信息管理采用的是半封閉式的管理，這樣對財政資金信息不能及時(shí)的向群眾公開(kāi)，很容易導致群眾對鄉鎮財政資金的使用情況產(chǎn)生誤解。主要表現在鄉鎮政府對于財政資金信息的公開(kāi)時(shí)間與資金到位時(shí)間不能同步，以及信息公開(kāi)的不全面等方面。例如上級部門(mén)可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )的方式來(lái)讓群眾了解到鄉鎮財政資金政策，但是財政資金的發(fā)放需要一系列的復雜程序，這就會(huì )出現一定的時(shí)間差，會(huì )引起農民群眾的誤解;同時(shí)在財政資金撥付、使用、籌集等信息不公開(kāi)也會(huì )引起群眾的誤解。
(三)對涉農專(zhuān)項資金的監管力度不足。
由于鄉鎮財政管理體制上既隸屬于縣級財政管理，又受地方政府領(lǐng)導，財政所所處的位置決定了財政資金監管的力度不夠。在涉農專(zhuān)項資金的監管方面鄉鎮財政存在著(zhù)明顯的不足，而且出現了跑冒滴漏的問(wèn)題，使群眾產(chǎn)生了一定的誤解。具體的表現在以下兩個(gè)方面上:一方面鄉鎮財政可以受到鄉鎮政府的控制，這樣很容易發(fā)生涉農專(zhuān)項資金被轉移、截留挪用的問(wèn)題，弱化了資金監督管理的力度，很大程度上影響到了財政資金使用的安全性;另一方面縣級報賬制農業(yè)、教育等財政項目的方式，上級往往是項目的計劃和落實(shí)與地方財政脫節，到最后要求鄉鎮在驗收表簽字蓋章，這樣就導致了鄉鎮失去了財政權，財政資金監管很容易形式化。
三、完善鄉鎮財政資金監管工作的對策
(一)不斷完善鄉鎮財政資金監管制度。
從上述我們可以看出鄉鎮財政資金監管制度還不健全，因此我們要從完善鄉鎮財政資金監管制度入手從項目立項開(kāi)始，提高鄉鎮財政資金監管工作的水平，主要可以采用以下方法:第一，從項目立項抓監管。要管資金先從項目立項上做起，不管本級項目、配套項目還是上級項目，從立項開(kāi)始，就建檔監管。防止項目進(jìn)度與資金撥付不同步，增加監管難度，甚至監管無(wú)法到位。第二，要因地制宜的落實(shí)好鄉鎮財政管理制度。在鄉鎮財政資金監管工作中要將鄉鎮財政在資金管理中的地位予以明確，規范財政資金的使用，規范鄉鎮財權與事權，保證鄉鎮財政部門(mén)的財政審批權。同時(shí)為了進(jìn)一步防止鄉鎮財政資金流失和使用效率低，要對鄉鎮財政和縣級財政部門(mén)的管理方式進(jìn)行完善。第三，建立和完善績(jì)效評價(jià)制度。為了優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益，要不斷完善績(jì)效評價(jià)制度，健全預算管理體系�？�(jì)效評價(jià)要貫穿鄉鎮財政資金的監管工作的全過(guò)程，例如可以采用平衡積分卡、模糊層次分析等方式，對鄉鎮財政資金的撥付和使用進(jìn)行科學(xué)的績(jì)效評價(jià)，以保證財政資金使用的安全性。
(二)提高財政資金信息披露的透明度。
鄉鎮財政資金信息披露的透明度對于有利于群眾對財政資金的監管，更可以獲取廣大群眾的支持。因此鄉鎮政府可以統一制作關(guān)于財政資金的公示欄，使群眾無(wú)論走到哪里就可以看到財政資金的公示欄，提高財政資金信息披露的透明性，提高群眾對財政資金使用情況的了解。
(三)配套監督權力，提高監管約束。
為了提高鄉鎮財政資金監管工作的水平，要配套相應的監督權力，一方面要適度的放開(kāi)管理權，一些由鄉鎮直接管理的專(zhuān)項農用資金，可以由鄉鎮財政管理，縣級財政可以采用定期抽查的方式進(jìn)行監督;另一方面監督權也要適度的開(kāi)放，鄉鎮政府可以根據項目資金的大小和技術(shù)含量，進(jìn)行選擇性的放開(kāi)監督權，例如對于項目資金較少的可以由縣財政委托的鄉鎮財政部門(mén)進(jìn)行監督管理;最后要適度放開(kāi)處罰權，對鄉鎮財政資金使用過(guò)程中的違法行為，鄉鎮財政要有處罰權，也要有處罰的建議權。
(四)加強對財政資金監管隊伍的建設。
一支素質(zhì)較強的財政資金監管隊伍有利于鄉鎮財政資金監管工作的提高，因此提高鄉鎮財政資金監管隊伍的素質(zhì)是十分必要的，主要可以從以下幾方面入手:改變資金監管為鄉鎮財政所的工作，要成為鄉鎮政府的工作，對現有鄉鎮財政資金監管人員進(jìn)行考核，保證財政資金監管人員的任職資格，并通過(guò)招聘吸收新型的經(jīng)濟、計算機人才來(lái)為鄉鎮政府帶來(lái)新的血液;定期的對鄉鎮財政資金監管人員進(jìn)行培訓，提高財政資金監管工作水平，使其及時(shí)的了解國家有關(guān)強農惠農的政策，促進(jìn)財政資金監管工作的精細化和科學(xué)化，更好的完成財政資金的監管工作。
四、總結
綜上所述，鄉鎮財政資金監管工作對于鄉鎮部門(mén)起到了重要的作用，有利于鄉鎮財政資金績(jì)效的發(fā)揮，更有助于我國強農惠農政策的落實(shí)。因此，上級財政及鄉鎮政府部門(mén)要正確的對待財政資金監管工作中存在的問(wèn)題，并根據實(shí)際情況積極的完善鄉鎮財政資金的監管工作，使鄉鎮財政資金的重要作用得到充分的發(fā)揮。
鄉鎮財政論文14
受到多種因素的影響，各個(gè)方面的改革活動(dòng)在我國廣泛開(kāi)展，其中鄉鎮財政改革就是眾多改革活動(dòng)的一個(gè)重要構成部分。而對鄉鎮財政開(kāi)展改革活動(dòng)，是因為鄉鎮財政在開(kāi)展過(guò)程中還存在著(zhù)不少的問(wèn)題，通過(guò)有效的改革活動(dòng)，有利于最大程度上發(fā)揮鄉鎮財政的作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，為了能夠實(shí)現改革有效性這一目標，需要在這一過(guò)程中有效運用激勵機制。為此，本文就從激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用進(jìn)行相關(guān)方面的探討和研究，希望可以促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展。隨著(zhù)社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程的加快，一系列改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展，在這一過(guò)程中鄉鎮財政改革是重要的組成內容。在現如今的發(fā)展中，我國的鄉鎮發(fā)展進(jìn)步飛快，由于加強鄉鎮財政改革，不僅能夠讓鄉鎮的財務(wù)得到充分使用，從而在一定程度上提高鄉鎮人民的生活水平，而且也能夠優(yōu)化鄉鎮財政的支出結構和比例，保障財政資金能夠得到最大限度的使用。因此，各級政府在鄉鎮財政改革方面結合各自實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了多個(gè)方面的有利探索。為了推動(dòng)鄉鎮財政改革得到大力開(kāi)展，激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用是有效的途徑，盡管還存在一定的問(wèn)題，但是及時(shí)采取有效的措施來(lái)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，有利于促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
一、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性
激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，其主要原因體現在兩個(gè)方面，一方面是現階段在鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題要求，另一方面是激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來(lái)不少作用而需求。因此，在探討激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用對策之前，這一章節首先對這兩個(gè)方面的內容予以明確，從而為后續的探討奠定基礎。
�。ㄒ唬┼l鎮財政改革中存在的問(wèn)題
在鄉鎮財政改革過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：第一，鄉鎮財政改革活動(dòng)的開(kāi)展需要相關(guān)的工作人員來(lái)參與。由此可見(jiàn)，鄉鎮財政改革質(zhì)量的高低與參與其中的工作人員有著(zhù)莫大的聯(lián)系。然而，在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展中，鄉鎮機關(guān)缺少完善的績(jì)效考核體系。由于完善的績(jì)效考核體系，對于調動(dòng)員工的積極性具有重要作用，但是在鄉鎮機關(guān)工作的人員工資收入無(wú)法有效體現員工的工作能力，沒(méi)有完善的績(jì)效考核體系來(lái)調動(dòng)員工的積極性，從而在一定程度上制約鄉鎮財政改革活動(dòng)的有效開(kāi)展；第二，在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在鄉鎮財政收支統計不全面這一問(wèn)題。因為很多鄉鎮在開(kāi)展財務(wù)收支統計時(shí)往往會(huì )忽略部分的財政支出核算，進(jìn)而導致與鄉鎮財政相關(guān)的收支單據未得到有效處理。除此之外，鄉鎮機關(guān)的專(zhuān)項資金使用用途不夠規范，影響了整體的進(jìn)步與發(fā)展。
�。ǘ┘顧C制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來(lái)的作用
激勵機制又可以被稱(chēng)為激勵制度，從概念角度來(lái)理解的話(huà)，就是出于調動(dòng)員工工作積極性以及熱情的目的，采取有效的激勵措施來(lái)實(shí)現這一目的的制度。將激勵機制運用在鄉鎮財政改革中，可以帶來(lái)以下幾個(gè)方面的作用：第一，財政管理在鄉鎮的整體發(fā)展中不僅占據重要的位置，而且也發(fā)揮不可或缺的作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，有效運用激勵機制，能夠在最大程度上提高參與者的工作積極性與熱情，讓參與者能夠更好的投入其中，從而促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得以順利開(kāi)展；第二，鄉鎮財政改革活動(dòng)中還存在一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題若長(cháng)期存在，在很大程度上會(huì )影響整體的進(jìn)步與發(fā)展。因此，在鄉鎮財政改革過(guò)程中，有效運用激勵機制，能夠在一定程度上解決鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
二、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略
在明確激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性之后，如何將激勵機制有效運用在鄉鎮財政的改革中，就是這一章節探討的重點(diǎn)。為此，主要提出以下幾個(gè)方面的對策來(lái)進(jìn)行探討和研究，以此來(lái)發(fā)揮對癥下藥的效果。
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，加強人才隊伍建設
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的第一個(gè)方面措施就是以人為本，加強人才隊伍建設，以此來(lái)奠定良好的基礎。由于人才是團隊建設的根本，也是一項工作開(kāi)展的基礎，因此在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要想有效運用激勵機制，必須擁有這一方面的專(zhuān)業(yè)人才，才能促進(jìn)相關(guān)的工作得以有效開(kāi)展。針對人員方面采取的措施可以從兩個(gè)方面入手，一方面，鄉鎮政府要拓寬人才招聘渠道，爭取從社會(huì )中招聘到符合工作要求的人才。與此同時(shí)，要加強人才儲備建設，培養專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)的人員，從而為工作的有效開(kāi)展奠定基礎。另一方面，鄉鎮政府要對相關(guān)的工作人員進(jìn)行集中培訓。在培訓活動(dòng)中不僅要普及有關(guān)的財務(wù)知識，加強員工對財務(wù)理論知識、財務(wù)政策以及相關(guān)法律法規的學(xué)習，而且也要加強工作人員的職業(yè)道德培育，讓員工可以樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)以及價(jià)值觀(guān)，把相應的理念落實(shí)到工作實(shí)處，從而在鄉鎮財政改革中有效運用激勵機制。
�。ǘ⿵膶�(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項制度
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項制度，從而在制度的作用下發(fā)揮保障作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，需要完善的制度，主要體現在以下幾個(gè)方面：一是激勵制度。需要從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，針對表現優(yōu)異的人員給予一定的獎勵，以此來(lái)提高員工工作積極性，針對表現不合格的人員給予一定的懲罰，以此來(lái)發(fā)揮對員工的警告作用。與此同時(shí)，參照企業(yè)的多勞多得、少勞少得的原則來(lái)完善績(jì)效考核體系，讓工作人員的收入能夠體現自身的工作能力，以此來(lái)提高工作人員的工作積極性；二是收支管理制度。由于在鄉鎮財務(wù)管理中在收支管理方面存在一定的問(wèn)題，因此，鄉鎮政府要結合本地的發(fā)展情況，制定完善的收費支出管理制度，合理控制支出限額，從而有效發(fā)揮制度的保障作用；三是物資管理制度。要切實(shí)保證賬實(shí)相符，盡最大可能避免隨意挪用公共財物的現象，以此來(lái)促進(jìn)整體發(fā)展。
�。ㄈ┩晟苾炔勘O控體系，建立薪酬激勵體制
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是完善內部監控體系，建立薪酬激勵體制，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。對員工的激勵，主要通過(guò)薪酬來(lái)實(shí)現。由此可見(jiàn)，薪酬激勵體制在整個(gè)激勵體制中有不可或缺的作用。但是由于鄉鎮機關(guān)有著(zhù)一定的特殊性，在鄉鎮機關(guān)的工作人員在工資方面是按照國家統一的標準，因而無(wú)法發(fā)揮薪酬激勵體制的效力。為此，為了推動(dòng)鄉鎮財政改革得到有效開(kāi)展，必須改變以往的薪酬激勵機制，建立能夠調動(dòng)員工的薪酬激勵體制，從而促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)的發(fā)展。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，還需要完善內部監控體系，對內部的財政進(jìn)行有效的監管。同時(shí)，加強內部組織成員的溝通與理解，進(jìn)行合理的引導和有效的監督，從而促進(jìn)鄉鎮財政有效運用激勵機制。
三、結語(yǔ)
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也在不斷轉變中，進(jìn)而促使我國的鄉鎮財政也開(kāi)展了改革活動(dòng)。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，由于受到多個(gè)方面因素的影響而存在不少問(wèn)題。因此，本文從鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題入手，在此基礎上探討了激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略，希望可以促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展，從而促進(jìn)各個(gè)方面得到良好發(fā)展。
鄉鎮財政論文15
摘要：財政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義，鄉鎮財政管理是財政管理的基層表現，也是其重要組成部分，會(huì )計核算又是鄉鎮財政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的�，F今的鄉鎮財政管理體系以及會(huì )計核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著(zhù)諸多問(wèn)題，本文就鄉鎮財政管理與會(huì )計核算提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮；財政管理；會(huì )計核算
財政管理是指政府對財政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì )管理職能，對所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計劃、組織、協(xié)調和監督活動(dòng)的總稱(chēng)，簡(jiǎn)言之，就是政府對財政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強對兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的科學(xué)化、準確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結果。
一、統一政策，精準定位
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展以及稅費等各方面的改革，鄉鎮財政管理基本都實(shí)現了會(huì )計核算電算化，會(huì )計核算電算化也基本上反映出鄉鎮財政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運行中也不排除少數情況的發(fā)生。例如預算10萬(wàn)元救災款通過(guò)授權額度撥到民政零余額賬戶(hù)上，發(fā)給農村貧困戶(hù)上，因沒(méi)有卡號，只能通過(guò)提出現金發(fā)放，而財政會(huì )計軟件中設置了現金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現額度，與實(shí)現財政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現出救災款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì )計核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉鎮財政管理相適應。由于目前對于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統一政策與文件，沒(méi)能正確指導鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的發(fā)展，使兩者對自己的工作職能、內容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，針對這樣的現象，不管是國家也好，各省市的財政部門(mén)也好，最緊要的目標就是根據各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉鎮財政管理與會(huì )計核算的管理體系，把鄉鎮財政管理與會(huì )計核算兩者緊密結合起來(lái)，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉鎮財政管理與會(huì )計核算體系的優(yōu)化運行。
二、完善運行與監督機制
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作要想達到最好的效果，必然離不開(kāi)其運行與監督機制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，提升財政隊伍的整體的專(zhuān)業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊伍的建設，更重要的是可以為象征財政管理與會(huì )計核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專(zhuān)業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊伍以后，還要對相應人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)性培訓，定時(shí)更新其專(zhuān)業(yè)知識，提升其專(zhuān)業(yè)素養，更新其對本職工作的認知，促使工作人員隨時(shí)對工作保持一個(gè)新鮮的充滿(mǎn)激情的狀態(tài)，這樣才能夠達到效果的最大化；另一方面，要完善鄉鎮財政體系的監督機制，來(lái)監督體系的正常有序運行。由于財政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來(lái)的資金“打交道”，因此，如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監督機制的話(huà)，那么鄉鎮財政機制的運行就會(huì )存在很大的風(fēng)險。國家撥到農村的各項資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內部監督機制，對資金的去向以及資金的運轉給與嚴格的監督，避免因為監督不利導致資金管理出現問(wèn)題，造成不良的影響。
三、改善鄉鎮財政辦公條件，加強硬件設施建設
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算單位是整個(gè)財政系統中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設施方面相對落后，或者存在著(zhù)較大的問(wèn)題，雖然近十幾年來(lái)鄉鎮財政相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標準硬件設施還是有一定的差距，比如，計算機老化、數量少、配置低運行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉鎮財政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設施對于優(yōu)化財政管理與會(huì )計核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關(guān)部門(mén)，都應該給與足夠的重視，不應該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉鎮財政與會(huì )計核算部門(mén)進(jìn)行實(shí)地的考察，對相關(guān)的硬件設施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著(zhù)手對此進(jìn)行改善，避免因為這些不必要的問(wèn)題，影響相關(guān)部門(mén)的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導致鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。
四、結語(yǔ)
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應的改變，對于國家財政方面都有很大的意義，它關(guān)系著(zhù)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著(zhù)農村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著(zhù)國家的穩定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著(zhù)位置，并著(zhù)手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù).
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