關(guān)于三農問(wèn)題的論文
在學(xué)習、工作生活中，大家或多或少都會(huì )接觸過(guò)論文吧，通過(guò)論文寫(xiě)作可以培養我們獨立思考和創(chuàng )新的能力。那要怎么寫(xiě)好論文呢？以下是小編整理的關(guān)于三農問(wèn)題的論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇1
“三農問(wèn)題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農問(wèn)題有效解決就必須推進(jìn)城鎮化。城鎮化和三農問(wèn)題相互影響制約，城鎮化既能將三農問(wèn)題有效解決但同時(shí)也是三農問(wèn)題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農問(wèn)題和推進(jìn)城鎮化有效結合，在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中將三農問(wèn)題解決，通過(guò)城鎮化使三農問(wèn)題有效解決。
1.關(guān)于城鎮化以及城鎮化對解決三農問(wèn)題的作用
城鎮化是中國現代化進(jìn)程的基本戰略問(wèn)題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念�！俺擎偦边@一概念在十五屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標志就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個(gè)標志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉差別消滅，成功實(shí)現社會(huì )轉型，因此結合我國實(shí)際情況，城市化也自然可以稱(chēng)為城鎮化。從城市化本質(zhì)來(lái)說(shuō)，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會(huì )發(fā)展空間，將郊區土地蠶食；還有一種則是直接將農村進(jìn)行城市化改革。對農村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社區的基礎上將城市社區增加，通過(guò)興辦農村鄉鎮企業(yè)，讓農民不再外出打工，實(shí)現從單一務(wù)農過(guò)渡到務(wù)農和打工的雙重經(jīng)濟模式；另外一種則是將農村社區直接變?yōu)槌鞘猩鐓^，直接將農村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數量的主要途徑，我國近年來(lái)城市數量的增加主要就是通過(guò)將農村社會(huì )轉變?yōu)槌鞘猩鐓^來(lái)實(shí)現的。因此，要實(shí)現城鎮化，自然就要將三農問(wèn)題有效解決。城市城鎮化需要涌入大量農村人口，因此自然要實(shí)現農村人口城鎮化以及蠶食郊區土地，農村城鎮化因此和三農問(wèn)題緊密相聯(lián)。
2.關(guān)于解決三農問(wèn)題中城鎮化具有的作用
要很好將農業(yè)問(wèn)題解決自然要先加快城鎮化腳步。我國幅員遼闊，在農業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱(chēng)得上是農業(yè)大國，但與世界先進(jìn)農業(yè)強國來(lái)說(shuō)，還是存在農業(yè)規�；约吧a(chǎn)率低下的問(wèn)題。因此，要很好將農業(yè)問(wèn)題解決，就需要將農業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農業(yè)問(wèn)題就要很好將城鎮化積極推進(jìn)。將城鎮化進(jìn)程加快可以使農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)擴大，從而將農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國農村存在人多地少的現象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶(hù)以后，通過(guò)將家庭作為生產(chǎn)單位的農業(yè)自然就不能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、規�；�、機械化。只有通過(guò)將城鎮化推進(jìn)實(shí)現農村人口向城鎮人口的過(guò)渡，才能給規�；�(jīng)營(yíng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮化腳步加快才能有效將農業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農業(yè)走向可持續發(fā)展道路。我國作為農業(yè)大國，但農業(yè)經(jīng)濟效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營(yíng)模式上我國還沒(méi)走出粗放型，因此要發(fā)展農村經(jīng)濟，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運用以及對舊的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行革新。要實(shí)現經(jīng)濟效益高�？沙掷m發(fā)展的農村經(jīng)營(yíng)模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重數量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會(huì )效益保持協(xié)調關(guān)系。通過(guò)走城鎮化道路，將土地合理流轉并實(shí)現集中經(jīng)營(yíng)，使農村經(jīng)濟得到改善。
3.關(guān)于城鎮化推進(jìn)過(guò)程中出現問(wèn)題和其問(wèn)題對三農問(wèn)題造成的影響
在城鎮化推進(jìn)過(guò)程中若是過(guò)度開(kāi)墾，很容易造成城市化過(guò)度的現象，另外，在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中在建設發(fā)展上過(guò)于追求豪華視覺(jué)效果，如此一來(lái)則很容易造成工資低、消費高的現象出現，特別是高價(jià)商品房大量出現使得人們居無(wú)定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現行戶(hù)籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現實(shí)社會(huì )。并且過(guò)度城鎮化以后就會(huì )對解決三農問(wèn)題造成沖擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會(huì )。按照我國目前情況來(lái)看，當大量素質(zhì)較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類(lèi)似貧民窟的片區出現，這對實(shí)現我國社會(huì )主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現目前針對戶(hù)籍制正在進(jìn)行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關(guān)于在推動(dòng)三農問(wèn)題解決基礎上解決城鎮化問(wèn)題是決策
首先要對大城市規模進(jìn)行控制，將建設重點(diǎn)落在小城市，讓農民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國一線(xiàn)城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規模，勢必就會(huì )造成大城市和中小城市在經(jīng)濟、人才、教育等各方面的差距越來(lái)越大。其次，對城鄉現目前的社會(huì )結構進(jìn)行改革，解放戶(hù)籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮化上遠超于人口城鎮化，所以要解決這種現象自然就要從制度上著(zhù)手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟的比重，擴大服務(wù)行業(yè)，讓農民能從職業(yè)和經(jīng)濟融入城市。
5.結束語(yǔ)
我國農村問(wèn)題主要表現為農村面貌落后、城鄉差距大以及經(jīng)濟不發(fā)達，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程具有重要意義。通過(guò)推進(jìn)城鎮化，使農村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個(gè)農業(yè)大國，三農問(wèn)題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問(wèn)題，通過(guò)讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開(kāi)放的成果，這才是我國社會(huì )發(fā)展的目標。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇2
1.推進(jìn)城鎮化的現實(shí)意義
1.1發(fā)展城鎮化發(fā)展有利于改善民生
城鎮化的發(fā)展能夠帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，因而也就能夠更好地促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也能夠充分體現出我們黨以人為本的執政理念，推進(jìn)農業(yè)人口城鎮化就可以使農民真正轉化為市民。農村人口轉移到城鎮，不但可以帶動(dòng)就業(yè)，還可以增加內需，拉動(dòng)消費。這樣一來(lái)，就將會(huì )對城鄉分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，打破城鄉長(cháng)期分割的二元結構，從根本上可以形成有利于城鄉統一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，使資本和要素在更大范圍內實(shí)現生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。
1.2加快發(fā)展城鎮化將有利于實(shí)現人與自然協(xié)調發(fā)展
能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護環(huán)境。只有加快城鎮化進(jìn)程才可能達到城鄉統一，良性循環(huán)，協(xié)調發(fā)展的新局面。
1.3城鎮化發(fā)展有利于擴大內需
能夠刺激需求，提高居民消費水平，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和新的投資。加快城鎮化進(jìn)程，是開(kāi)拓新的就業(yè)空間，增加農民非農就業(yè)機會(huì )的現實(shí)選擇，也是各種生產(chǎn)要素在城鄉之間優(yōu)化組合的客觀(guān)要求。按照現在的增長(cháng)速度，到實(shí)現20xx年全面建成小康社會(huì )的奮斗目標，能夠讓廣大的農民共享改革發(fā)展的成果，拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。
1.4加快發(fā)展城鎮化有利于建立城鄉統_的社會(huì )保障制度
社會(huì )保障制度是社會(huì )穩定的安全閥，如果能夠建立全社會(huì )統一的、完善的社會(huì )保障制度，使入城的農民也能夠充分享受失業(yè)保險、醫療保險和養老保險，充分享受城鎮的公共資源，將毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )促進(jìn)整個(gè)社會(huì )的和諧與穩定。因此說(shuō),解決“三農”問(wèn)題的根本出路在于城鎮化。
2.城鎮化進(jìn)程中存在的問(wèn)題
2.1城鎮化總體水平偏低
近年來(lái)，雖然城鎮化水平呈現提升趨勢，但仍存在較大差距。
2.2城鎮化發(fā)展過(guò)程中會(huì )受到資金、土地等要素的嚴重制約
城鎮尤其小城鎮的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì )資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題己成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加速推進(jìn),土地資源供應不足。
2.3城鎮市政配套功能不完善
雖然近幾年加大了基礎設施建設力度，但仍然存在中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴重。統計數據顯示，吉林市城市公共設施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積、城市燃氣普及率、每萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛數、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。
3.加快新型城鎮化發(fā)展的建議
發(fā)展城鎮化是中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，加快我國的城鎮化進(jìn)程，能夠有效促進(jìn)農村人口向城市轉移、實(shí)行大中小城市協(xié)調發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調整有關(guān)政策。通過(guò)積極的城鎮化轉移農村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農”問(wèn)題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來(lái)對待城鎮化的發(fā)展，以統籌城鄉發(fā)展的思路推進(jìn)城鎮化發(fā)展，以城鎮化繁榮帶動(dòng)農村發(fā)展。
3.1發(fā)展城鎮化要積極妥善處理城鄉關(guān)系
城鎮化要與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應。城鎮化主要解決的不是城市建設水平和質(zhì)量提高的問(wèn)題，而首先是農業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護、社會(huì )保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。建立逐步改變城鄉二元結構的機制，減緩片面城鎮化進(jìn)程、更強調要協(xié)調發(fā)展。因此發(fā)展城鎮化必須處理好城市的發(fā)展和農業(yè)、農民、農村之間的關(guān)系，使農民在小城鎮發(fā)展中成為最大的受益者，從而最終實(shí)現城鄉一體化，逐步縮小城鄉差距，實(shí)現城鄉經(jīng)濟互動(dòng)，社會(huì )環(huán)境和諧發(fā)展，使城鄉共享現代化文明這個(gè)城鎮化宇旨。
3.2發(fā)展城鎮化要加強城鎮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力
結合我們本地的實(shí)際情況，抓住振興東北老工業(yè)基地這個(gè)國家層面發(fā)展戰略的難得歷史機遇，大力推進(jìn)城鎮化，充分利用好國家給予我們的各項優(yōu)惠政策，加快發(fā)展自己。
3.3突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮小城鎮的帶動(dòng)作用
鄉鎮城是市域城鎮體系中連接城鄉的關(guān)鍵環(huán)節。要強化縣城的區域中心職能，要本著(zhù)興縣強鎮的基本原則，要促進(jìn)城鎮適度集聚，加強與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。城鎮化要加快美好鄉村建設。統籌城鄉發(fā)展是實(shí)施城鎮化戰略的核心和關(guān)鍵。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇3
潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮”轉變的核心動(dòng)力是工商資本下鄉。為深入研究資本下鄉，專(zhuān)家們在湖南全省范圍選取了7個(gè)市州，了解1—2個(gè)資本下鄉項目基本情況。上報的12個(gè)項目中，現代農業(yè)型、生態(tài)農業(yè)型、觀(guān)光旅游型項目10個(gè)，占83%，工業(yè)帶動(dòng)型、電子商務(wù)服務(wù)型項目各一個(gè)。
將這些項目與潯龍河進(jìn)行比較，共同點(diǎn)是在鄉村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，客觀(guān)上培育了農村發(fā)展新動(dòng)能。不同點(diǎn)是潯龍河資本下鄉過(guò)程中，在制度建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富、建設農村、社會(huì )管理等方面，更具有創(chuàng )新性、整體性、系統性、可持續性。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉必然選擇。從實(shí)踐看，資本下鄉基本是某公司對產(chǎn)業(yè)的直接投入，是單一、直線(xiàn)型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農莊等。
潯龍河資本下鄉則有其創(chuàng )新性路徑，比如規劃引領(lǐng)。潯龍河特色小鎮嚴格貫徹多規合一，即以民生規劃為核心、產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)、小鎮建設規劃為推手、社會(huì )發(fā)展規劃為長(cháng)遠目標、土地利用規劃為保障的規劃體系，在規劃引導下吸引企業(yè)進(jìn)入，避免盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的隱患。
平臺運作方面，潯龍河特色小鎮以小鎮建設為平臺，由政府、村集體及公司三大運營(yíng)主體負責，以企業(yè)作為主體、政府負責引導、市場(chǎng)化運作。從小鎮人口結構構成分析為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞小鎮消費結構和消費人群，開(kāi)發(fā)相應的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產(chǎn)業(yè)，并以項目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮建設與“美麗鄉村”現代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅動(dòng)模式。
融資創(chuàng )新是放大潯龍河價(jià)值的重要手段，潯龍河特色小鎮開(kāi)發(fā)過(guò)程中運用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營(yíng)等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過(guò)股市增發(fā)融資確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉村康養產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
從推動(dòng)力量看，潯龍河更具系統性。工商資本注重追求規模效益，分散的土地經(jīng)營(yíng)權是資本下鄉的障礙。資本下鄉必須解決土地集中流轉，讓資本“腳踏實(shí)地”。從案例開(kāi)看，小鎮主要存在流轉規模小、流轉難的問(wèn)題，如湘潭市盤(pán)龍生態(tài)農業(yè)示范園受到土地流轉難的困擾，嚴重制約了其整體效應的發(fā)揮和規劃的落地，潯龍河資本下鄉則追求推進(jìn)的各項要素內在邏輯性，追求要素間的內在聯(lián)系性，用系統的、運動(dòng)的，而不是孤立靜止的眼光來(lái)推動(dòng)潯龍河特色小鎮打造。
潯龍河系統地處理好政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系，建設過(guò)程堅持了“農民是土地的主人，企業(yè)是開(kāi)發(fā)的主力，政府是服務(wù)的主體”的理念，地方政府通過(guò)推動(dòng)基礎設施和基本公共服務(wù)不斷延伸，贏(yíng)得了良好社會(huì )效益。企業(yè)通過(guò)拓展市場(chǎng)空間，可以獲得預期的資本回報。群眾通過(guò)獲得土地集中流轉帶來(lái)的固定收入，通過(guò)城鎮化帶來(lái)就地就業(yè)機會(huì )以及合理的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分紅等，實(shí)現了經(jīng)濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮建設和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮建設效率和質(zhì)量。
潯龍河系統地處理好產(chǎn)權、投資和分配的關(guān)系，建立了合理、穩定、可持續的發(fā)展紅利分享機制，營(yíng)造良好的多方共贏(yíng)、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。
此外，系統地處理好土地、人才、資金的關(guān)系。潯龍河特色小鎮依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動(dòng)，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮化建設中來(lái)。雙河村土地流轉后進(jìn)行規模種植，保證了耕地紅線(xiàn)和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時(shí)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權作為股權入股組成合作社，農戶(hù)作為股東，既可按股分紅，又可以通過(guò)勞動(dòng)取得收入。在項目建設資金來(lái)源上，政府投資主要投向基礎設施和公共服務(wù)設施領(lǐng)域，而企業(yè)則依據市場(chǎng)機制投向競爭性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保了多方的共贏(yíng)。
從規模運作看，潯龍河項目更具整體性。由于“特色小鎮”需要具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮的規模來(lái)考慮其整體布局，從調研的情況來(lái)看，一般以項目建設為引導的特色小鎮建設都是先流轉一部分土地，就開(kāi)發(fā)一部分項目，如汨羅市白水鎮西長(cháng)村的開(kāi)發(fā)就是以先流轉的3000畝土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，后續發(fā)展過(guò)程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮的開(kāi)發(fā)以村為單位，不落下一戶(hù)農民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮的開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小鎮建設，其規模運作更具整體性。如潯龍河小鎮的開(kāi)發(fā)以“寸寸土地長(cháng)稻谷”的理念實(shí)現土地資源價(jià)值的最大化，贏(yíng)得了村民的廣泛認可。潯龍河特色小鎮建設全面考慮將農民手中所掌握的土地資源資產(chǎn)化，從而實(shí)現農民的物權價(jià)值。如以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉為例，無(wú)論是水田、山塘還是林地都統一進(jìn)行流轉，分類(lèi)進(jìn)行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價(jià)以現金的形式發(fā)放租金，實(shí)現了“寸寸土地長(cháng)稻谷”，從整體上將土地流轉出來(lái)，統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了小鎮建設的有序推進(jìn)。
從產(chǎn)業(yè)定位看，潯龍河項目更具生態(tài)性。特色小鎮的打造，必須結合產(chǎn)業(yè)規劃統籌考慮，這樣才有望保持小鎮持久的繁榮。而特色小鎮產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產(chǎn)業(yè)有賴(lài)于把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢糅合進(jìn)去，培育具有地域特色的特色小鎮產(chǎn)業(yè)，避免千篇一律的面孔出現。從我們的調研看，資本下鄉發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須保護自然生態(tài)、推進(jìn)綠色發(fā)展，這是基本要求，而調研的項目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮圍繞帶動(dòng)人流、聚集人氣，五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，形成自身的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
潯龍河特色小鎮堅持把產(chǎn)業(yè)融入當地的自然生態(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個(gè)原則開(kāi)展建設。另一方面，潯龍河的農業(yè)種植（花卉苗木）、農產(chǎn)品加工、休閑旅游、康養產(chǎn)業(yè)、基礎設施等五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，充分實(shí)現產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)、內外資源互動(dòng)的多元復合價(jià)值，形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建了和諧、高效、活力的產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書(shū)記所說(shuō)的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉所沒(méi)有的，潯龍河特色小鎮通過(guò)整一化的產(chǎn)業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍天白云、有果園菜園花園、充滿(mǎn)藝術(shù)生活氛圍和藝術(shù)氣質(zhì)，無(wú)處不彰顯人、自然、產(chǎn)業(yè)、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。
從農民利益看，潯龍河項目更具可持續性。農民支持是潯龍河資本下鄉項目順利推進(jìn)的最堅實(shí)的基礎。而農民支持的堅定性來(lái)自于對農民利益的維護和發(fā)展。在這一點(diǎn)上，調研中的其它資本下鄉項目差距較大，有的在土地流轉后提供季節性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村項目，雖然建設得很漂亮，但在建成區內農民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權力。潯龍河特色小鎮則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農民的主人翁地位。
在確保農民基本生活的可持續性方面，潯龍河特色小鎮考慮百姓問(wèn)題的視角絕不是簡(jiǎn)單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權分置”進(jìn)行深層次設計，以土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉保障農民基本生活的可持續性。潯龍河特色小鎮按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價(jià)以現金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續性。
以永久性宅基地使用權置換增加農民財產(chǎn)性收益，確保資產(chǎn)活力的可持續性方面，潯龍河通過(guò)土地增減掛鉤政策推動(dòng)村民實(shí)行集中居住，新房具有土地使用權證和房屋所有權證，可用作抵押貸款，從而確保了資產(chǎn)的保值增值，維持了資產(chǎn)活力的可持續性。
以集體土地收益權保障農民增收的長(cháng)效可持續性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場(chǎng)、民營(yíng)學(xué)校、醫院、加油站、文體中心等可經(jīng)營(yíng)項目和旅游項目的運營(yíng)，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進(jìn)行分紅，實(shí)現村民長(cháng)效增收。
以農村社區化管理改革鞏固城鄉和諧可持續發(fā)展的基礎方面，潯龍河一方面通過(guò)吸引城市居民在潯龍河購買(mǎi)住房，就地落戶(hù)成為新社區居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過(guò)轉變農民身份，實(shí)現就地城鎮化，身份直接轉變?yōu)樯鐓^居民，在享受城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì )保障的同時(shí)，可以保留其農民身份對土地的權利。這樣，就構成了城鄉居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎。
從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會(huì )資本主導，對鄉村資源進(jìn)行有效配置。項目是由民營(yíng)資本發(fā)起運作的，公司充分利用市場(chǎng)資源優(yōu)勢，主導了項目的頂層設計、資金運作、政策平臺搭建、土地規劃調整等要素破題，并負責項目區內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了對土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項目建設的主力軍作用。
工商企業(yè)進(jìn)農村參與農地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔心是什么？工商企業(yè)主動(dòng)參與農村土地改革，能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需求合理進(jìn)行土地資源配置，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)收益。其中，最大的困難也是按照產(chǎn)業(yè)的規劃進(jìn)行建設用地的布局和調整，并在規劃政策、用地政策上、金融支持等方面實(shí)現突破；最大的擔心是政府不支持創(chuàng )新改革，不支持項目區內的基礎設施、公共配套設施建設；或因為政策調整對公司發(fā)展造成阻力。
潯龍河通過(guò)多規合一，構筑了科學(xué)合理的頂層設計，將不同層次、不同類(lèi)型規劃的統籌推進(jìn)，最終形成了以民生規劃為核心、產(chǎn)業(yè)規劃為引領(lǐng)、建設規劃為推手、社會(huì )發(fā)展規劃為長(cháng)遠目標、土地利用規劃為保障的“多規合一”的規劃體系。
同時(shí)，通過(guò)土地改革實(shí)現了鄉村資源的資產(chǎn)化、資本化。潯龍河項目重點(diǎn)破解了土地問(wèn)題，通過(guò)土地確權讓農民的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)；通過(guò)土地的經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地置換使農民的資產(chǎn)產(chǎn)生價(jià)值，變?yōu)橘Y本；通過(guò)土地變性征收，讓農民獲得土地征收收益的同時(shí)，引進(jìn)了社會(huì )資本下鄉發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了農業(yè)的現代化，從而在根本上解決“三農”問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)融合下，潯龍河形成了現代農業(yè)發(fā)展體系，在項目區布局了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、鄉村旅游和鄉村康養產(chǎn)業(yè)內容，形成了互為依托、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設施一起，構筑成項目便捷的交通區位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊和完善的配套設施，為鄉村全域旅游和鄉村康養產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
在產(chǎn)城互動(dòng)中，潯龍河打造充滿(mǎn)生機的功能平臺。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮既美麗鄉村建設的樣板，又是特色小鎮建設的試驗田。通過(guò)實(shí)施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施和科、教、文、衛、體、商等配套設施，使其具備了新型生態(tài)社區和城鎮的功能；通過(guò)盤(pán)活鄉村土地資源，引進(jìn)社會(huì )資本、智力資源下鄉聚集，使其又具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇4
前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過(guò)金融服務(wù)農業(yè)，促進(jìn)農村的發(fā)展,持續實(shí)現了農民增收的作用。為進(jìn)一步提高對農村的現代化建設,要把金融支持更好地融人到農村來(lái)，推進(jìn)農村的建設增收。本文對我國現階段三農存在的基本問(wèn)題、情況及其中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決問(wèn)題的相關(guān)建議，具體說(shuō)明如下。
一、金融支持下三農問(wèn)題制約的因素
1、支持三農的效率不足，是因為農村的金融體系不完善。
1.1支持農村經(jīng)濟發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因為商業(yè)銀行等機構的退出,減少了農村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發(fā)銀行不約而同地在農村的撤退營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導致農業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導致支農效應難以推進(jìn)顯性。我國唯一的農業(yè)政策性銀行是農業(yè)發(fā)展銀行，但是農業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應求,僅僅只能發(fā)揮應有的職能。（3)農業(yè)信用難以承擔服務(wù)三農重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問(wèn)題的困擾下，農村信用社難以滿(mǎn)足金融市場(chǎng)的資金需求，支持發(fā)展。
1.2農村信貸資金供求出現失衡郵政儲秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò )搶先占有農村大部分儲蓄市場(chǎng)，但是因為沒(méi)有信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)了許多負面影響，不僅分流了農村資金還加大了供求矛盾。在農村，金融機構大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農經(jīng)濟的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農的政策。
2、影響到支持三農效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過(guò)于嚴格，比如規定只有信譽(yù)等級夠高的人才能申請，VIP用戶(hù)才能申請。（2)小額農貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢(qián)期短可能導致生產(chǎn)周期不適應，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農戶(hù)抵押和擔保比較困難。農村最貴的是房子，可是農村的房?jì)r(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導致抵押困難更不要說(shuō)擔保等問(wèn)題了。
3、三農信心的弱化是因為農業(yè)保證機制不配套導致的。
3.1農業(yè)保障救助體系與三農發(fā)展要求不匹配。僅僅用農業(yè)保險為案例，作為農牧業(yè)大省，自然條件復雜，青海省每年受災農作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農業(yè)保險金額遠遠不夠受災的份額，農民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著(zhù)害怕貸款的心理。3.2農村基礎設施條件與現代農業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著(zhù)農業(yè)加快腳步，建設農業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長(cháng)見(jiàn)效慢的個(gè)地方財政投人到無(wú)限的農村建設當中成了一個(gè)大問(wèn)題�；A設施和公共服務(wù)設施條件的落后造成了農業(yè)生產(chǎn)規�；彤a(chǎn)業(yè)化之間的不適應。
二、強化金融,支持三農的政策建議
1、完善支持三農金融服務(wù)體系，推進(jìn)農村金融體制改革。
1.1繼續深化農村信用社改革。支持三農政策建議的關(guān)鍵是農村信用合作社要重新樹(shù)立堅持為農村的工作觀(guān)念，，發(fā)揮農村信用合作社農村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責任。
1.2農業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個(gè)銀行應有責任在農村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農業(yè)發(fā)展，幫助農村現代化建設。適當加長(cháng)中長(cháng)期農業(yè)貸款的比重來(lái)擴寬農業(yè)的集資渠道。
1.3擴充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)定位，走適合農業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過(guò)農業(yè)發(fā)行來(lái)開(kāi)辟資金來(lái)源，才能更有效地增強農業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。
2、滿(mǎn)足三農經(jīng)濟發(fā)展資金的需求，完善農村信貸管理機制。
2.1適當提高農業(yè)貸款授信額度，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深度調整，為了使貸款期限與農業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶(hù)致宜來(lái)調整貸款長(cháng)度期限是滿(mǎn)足農市場(chǎng)需求的要求。
2.2實(shí)行適度城鄉差別利率，推進(jìn)農村金融利率市場(chǎng)化改革。完善中央英航調節機制，加大力度發(fā)展農村票據市場(chǎng)，調節信貸資金流向，放寬農村機構再現條件，使景榮資源在城鄉間的合理配置。
2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng )新?lián)Ｙ|(zhì)押機制�？朔雒娲砜赡墚a(chǎn)生的問(wèn)題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔保機制。
3、增強金融真持三農的信心，建立農業(yè)風(fēng)險補償和保證機制。
3.1為農村經(jīng)濟穩定發(fā)展撐起的保護傘，盡快建立農業(yè)保險制度。為了提高農民積極性，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，補償農村農村金融無(wú)法收回的損失，消除后顧之憂(yōu)。
3.2加強農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續發(fā)展能力，加強農村基礎建設。逐步改善農民生活環(huán)境，加大對農村基礎建設信款投人，加強農村基礎建設，加強農業(yè)可發(fā)展能力。
屈揚
(陜西省鎮巴縣農村信用聯(lián)社723600)
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇5
農業(yè)是“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，農產(chǎn)品則是農業(yè)的核心。近幾年，農產(chǎn)品“買(mǎi)難賣(mài)難”的情況時(shí)常見(jiàn)諸媒體。究其原因，流通環(huán)節多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展、使農民持續穩定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。
隨著(zhù)電子商務(wù)的快速發(fā)展，農產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類(lèi)平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當當等均將農產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來(lái)的可觀(guān)經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農業(yè)領(lǐng)域，涉農電子商務(wù)(指涉及農業(yè)、農村和農民的商務(wù)模式)將在未來(lái)呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。
農產(chǎn)品銷(xiāo)售新時(shí)代
據測算，在農產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經(jīng)過(guò)4—6個(gè)環(huán)節，每增加一個(gè)流通環(huán)節，成本都將增加。同時(shí)，由于冷鏈物流設施建設滯后，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售成為減少流通環(huán)節的一種新探索。
涉農電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來(lái)，我國的村通工程成功實(shí)現了“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”，農村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶(hù)以上自然村通電話(huà)的比例分別達到100%和94%，實(shí)現了全國100%鄉鎮能上網(wǎng)，其中99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。
據阿里研究中心發(fā)布的數據顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營(yíng)的注冊地在農村(含縣)的網(wǎng)店數為163.26萬(wàn)個(gè)，其中注冊地在村鎮的為59.57萬(wàn)個(gè);經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品類(lèi)目的網(wǎng)店數為26.06萬(wàn)個(gè)，涉及農產(chǎn)品商品數量1004.12萬(wàn)個(gè)。
雖然相比于其他門(mén)類(lèi)，目前農產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數據來(lái)看，農村電商的開(kāi)店數量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購總額加網(wǎng)銷(xiāo)總額)為209億元，交易商品數量達到了1862萬(wàn)件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務(wù)帶來(lái)的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農民的電子商務(wù)收入主要集中在無(wú)收入和1500—20xx元之間。
網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售模式多樣化
電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場(chǎng)的物理局限，有效拓展全國乃至全球市場(chǎng)。一方面，通過(guò)電子商務(wù)交易平臺，三四級城市及中西部地區的消費者可以購買(mǎi)到只在一線(xiàn)城市銷(xiāo)售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網(wǎng)的消費金額中超過(guò)67%都是跨省購買(mǎi)的;另一方面，中西部地區如新疆、內蒙古、四川等地超過(guò)70%的銷(xiāo)售都是銷(xiāo)往外省。
涉農電子商務(wù)從20xx年起開(kāi)始快速增長(cháng)，銷(xiāo)售模式也呈現多樣化發(fā)展趨勢。最開(kāi)始主要的銷(xiāo)售模式為零散農戶(hù)在網(wǎng)上賣(mài)土特產(chǎn)，著(zhù)名的有在B2B平臺上批發(fā)活�；钛虻拿虾陚�，在淘寶平臺上零售土特農產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉創(chuàng )業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò )(平臺)+公司(網(wǎng)商)+農戶(hù)”的模式，農產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農戶(hù)、農業(yè)合作社或涉農企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺，實(shí)現與大市場(chǎng)的對接。
20xx年，浙江省遂昌縣的農產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個(gè)銷(xiāo)售過(guò)程起主導作用的，不再僅是農戶(hù)和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )。在遂昌縣農產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統涉農網(wǎng)商的銷(xiāo)售流通模式已經(jīng)升級為“網(wǎng)絡(luò )+協(xié)會(huì )+公司+農戶(hù)”，協(xié)會(huì )既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭取更大的利益，同時(shí)制定標準對接生產(chǎn)方，實(shí)現品質(zhì)監控和集約化營(yíng)銷(xiāo)。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì )在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數量由350家發(fā)展到了超過(guò)20xx家，其中會(huì )員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會(huì )員單位在淘寶網(wǎng)上的銷(xiāo)售額達到了1.5億元。
多重因素制約電商扶貧
盡管涉農電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國貧困地區在寬帶基礎設施、物流配送服務(wù)、農民學(xué)習機會(huì )等方面均較為滯后，導致在現有的農村扶貧的主流模式中，電子商務(wù)模式還沒(méi)有受到足夠的重視。
農民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒(méi)有寬帶、沒(méi)有電腦、上網(wǎng)費用高。同時(shí)數據顯示，農村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴(lài)手機終端，農村新網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達60.45%。
除此之外，農民網(wǎng)商認為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問(wèn)題，電子商務(wù)交易活動(dòng)就無(wú)法完成。
由于生鮮農產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產(chǎn)品冷鏈系統，也對開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。
國家政策助推涉農電商發(fā)展
目前，我國有70多萬(wàn)個(gè)行政村，農村網(wǎng)民總人數超過(guò)1.65億人，未來(lái)或將有越來(lái)多的村、鎮加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續擴大。同時(shí)，政府層面也對涉農電子商務(wù)的發(fā)展提供了強有力的支持。
20xx年12月19日，商務(wù)部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品流通創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，明確提出要加強交易創(chuàng )新，引導鮮活農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商轉變交易習慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鮮活農產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統農產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng )新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷(xiāo)直供為補充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷(xiāo)銜接的流通格局。
20xx年8月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上。
政府層面對涉農電子商務(wù)的重視，加之農產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務(wù)勢必將成為未來(lái)解決“三農”問(wèn)題的新視角。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇6
摘要：20xx年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業(yè)農村農民問(wèn)題的重要途徑。既要讓農業(yè)轉移人口在城鎮化落戶(hù)，能在社會(huì )保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農村人居環(huán)境和農民基本生活條件，實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農”問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：新型城鎮化；三農
1.廊坊市人口基本情況
新型城鎮化的核心從根本上來(lái)講是人的城鎮化，《國家新型城鎮化規劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農村人口向城鎮轉移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、約1億人口的城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。20xx年末，廊坊市農業(yè)戶(hù)籍人口為262.6萬(wàn)人，城鎮戶(hù)籍人口為176.7萬(wàn)人，戶(hù)籍人口城鎮化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。
1.1人口總量穩定增長(cháng)
20xx年末，廊坊市常住總人口約為446.84萬(wàn)人，城鎮常住人口約229.68萬(wàn)人，常住人口城鎮化率達51.4%，同比增加2.91萬(wàn)人、城鎮化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長(cháng)率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長(cháng)率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長(cháng)率繼續保持穩定增長(cháng)的態(tài)勢。城鎮化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內排名連續4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區）間的城鎮化水平提高幅度不同，廣陽(yáng)、三河、香河的城鎮化率高于全市水平，固安、大廠(chǎng)、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。
1.2農業(yè)人口增中有變
20xx年到20xx年末，廊坊市戶(hù)籍人口總量增加近20萬(wàn)人，農業(yè)人口增長(cháng)近13萬(wàn)人。而戶(hù)籍人口總量和城鎮人口年均增長(cháng)率平穩保持在1.4%和2.4%左右。農業(yè)人口年增長(cháng)率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農業(yè)人口增長(cháng)率就高達3.2%，20xx年廊坊市農業(yè)人口增長(cháng)率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區農業(yè)人口增長(cháng)不穩定，個(gè)別時(shí)期農業(yè)人口出現負增長(cháng)現象；三河市、大廠(chǎng)縣、廣陽(yáng)區、文安縣和大城縣農業(yè)人口仍處于平穩增長(cháng)態(tài)勢，年均增長(cháng)率保持在1%以上，大城縣農業(yè)人口年均增長(cháng)率保持1.5%左右。
2.廊坊市“三農”存在問(wèn)題
2.1農村土地資源緊張
我國農村人口過(guò)多、農業(yè)土地資源緊缺，在城鄉二元體制下，土地規模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，農業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農村土地確權以及由此帶來(lái)的升值預期，農民對土地產(chǎn)生絕對依賴(lài)，加之廊坊獨特區位，面臨疏解非首都功能外溢和房?jì)r(jià)上漲的壓力，土地資源越來(lái)越呈現緊張態(tài)勢。
2.2農村人口轉移實(shí)施難度大
從戶(hù)籍人口看，廊坊市440萬(wàn)人中將近260萬(wàn)農業(yè)人口。達到20xx年45%的戶(hù)籍城鎮化率和60%的常住人口城鎮化率目標，廊坊市還要從農村向城鎮轉移約22萬(wàn)農業(yè)人。但目前大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會(huì )，市民化進(jìn)程滯后。農民工受城鄉分割的戶(hù)籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫療、養老、保障陛住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務(wù)，城鎮化滯后于工業(yè)化，城鄉勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農村享受更低廉生活成本。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民在城市需要付出的機會(huì )成本將越來(lái)越大，這也促成農民更愿在城市打工而不愿落戶(hù)城市的現象。
3.廊坊市“三農”對策建議
3.1突出規劃，改善人居環(huán)境
根據村莊性質(zhì)，對劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規劃編制，利用規劃手段，探索農村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮戶(hù)籍居民之間的待遇差距，實(shí)現農村基本公共服務(wù)和基礎設施全覆蓋；對納入市區、鎮區和工業(yè)園區的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農村人居環(huán)境治理的階段性規律，制定符合實(shí)際、操作性強的實(shí)施方案；對要求遷并的村莊，根據農民意愿，結合美麗鄉村建設，整合農村土地資源，改善農村人居環(huán)境。
3.2探索創(chuàng )新，完善戶(hù)籍制度
降低城市落戶(hù)門(mén)檻，對工作年限、收入水平、工作穩定程度進(jìn)行評估劃定，對參加社會(huì )保險2年以上的人員可吸納為城市戶(hù)籍人口；鼓勵投資人員落戶(hù)，在廊坊市投資達到一定數額、投資規模達到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統一遷入；被大中專(zhuān)學(xué)校錄取的本地農村戶(hù)籍生源采取鼓勵落戶(hù)措施，購買(mǎi)首套商品房產(chǎn)人員給予相應的落戶(hù)政策；開(kāi)放城鎮戶(hù)籍，重點(diǎn)放開(kāi)縣城、建制鎮的戶(hù)籍，將建制鎮確定為未來(lái)吸納農民工落戶(hù)的主要區域，可采取較為合適的衛星城鎮和產(chǎn)業(yè)新區作為試點(diǎn)，制訂切實(shí)可行指導意見(jiàn)、配套措施和實(shí)施方案。逐步推進(jìn)常住人口向戶(hù)籍人口過(guò)度，探索“就業(yè)落戶(hù)”、“投資落戶(hù)”、“購房落戶(hù)”、“入學(xué)落戶(hù)”和“養老保險落戶(hù)”等新模式。三農問(wèn)題論文
3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強化農業(yè)園區
園區建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農民專(zhuān)業(yè)合作組織形式，集約農民原料，節約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農民市場(chǎng)競爭力和農業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開(kāi)展“農超對接”，指導開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推進(jìn)園區農副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營(yíng)銷(xiāo)手段推廣農戶(hù)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農業(yè)園區產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵本地農民勞動(dòng)力向農業(yè)園區轉移，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綁定本地農業(yè)勞動(dòng)力長(cháng)期處于農業(yè)園區農產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現農民生活水平邁向新階段。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇7
根據佛岡縣在農業(yè)氣象監測、農用天氣預報、災害預警評估、氣象信息發(fā)布、氣象災害防御等“三農”氣象服務(wù)工作中的現狀，分析存在的主要問(wèn)題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進(jìn)一步做好氣象服務(wù)“三農”工作的對策，適應新形勢，轉變服務(wù)觀(guān)念，加強農村綜合氣象監測網(wǎng)絡(luò )建設，提升預報預警的準確性和針對性，建立適合農村的氣象信息發(fā)布傳輸系統，完善農村氣象災害防御體系等。
佛岡作為廣東省“三農”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農服務(wù)工作，對于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和農村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強農業(yè)氣象服務(wù)體系和農村氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區與珠三角過(guò)渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農業(yè)來(lái)說(shuō)，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過(guò)渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來(lái)嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。
1.1 農業(yè)氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過(guò)渡區，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長(cháng)1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無(wú)霜期長(cháng)，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟作物有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。
1.2 特色農業(yè)發(fā)展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區、中部中丘陵區和南部平原區3個(gè)農業(yè)區，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開(kāi)發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉一品作物，湯塘鎮的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農產(chǎn)品。主要經(jīng)濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農民帶來(lái)豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農影響嚴重
受自然地理影響，佛岡強降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續出現低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續4天出現霜凍或冰凍。持續低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚(yú)等。20xx年1月25日至2月4日，持續受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無(wú)法采收、外銷(xiāo)。全縣農作物受災面積20xx公頃，農業(yè)直接經(jīng)濟損失4千多萬(wàn)元。20xx年5月15日出現特大暴雨，水頭鎮自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過(guò)縣氣象站1957年以來(lái)最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強降雨導致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內水浸達2.3米，是佛岡有史以來(lái)最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟損失11.65億元。
2 氣象服務(wù)“三農”的現狀
佛岡縣重視為農氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開(kāi)展“三農”氣象服務(wù)專(zhuān)項試點(diǎn)工作，推進(jìn)農村氣象服務(wù)體系和農村氣象防災減災體系建設。
2.1 加強氣象災害監測
全縣建設了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀(guān)測站和1個(gè)閃電定位觀(guān)測系統。建成了衛星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會(huì )商等系統。同時(shí)，通過(guò)為農服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉統一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為“三農”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，提升農村氣象災害防御和氣候資源利用的社會(huì )化管理水平，提高農村公共氣象防災減災能力和應對突發(fā)氣象災害的能力。
2.2 做好氣象災害防御規劃
把應對自然災害與實(shí)施可持續發(fā)展戰略、加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )結合起來(lái)，以提高適應氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災害防御規劃》，氣象服務(wù)現代化建設的投入逐步加大，服務(wù)系統整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時(shí)效都有了很大的提升。
2.3 加強預報預警
20xx年縣政府批準成立了縣預警信息發(fā)布中心，氣象部門(mén)按照預警信息“報得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，并于20xx年初投入試運行。預警信息發(fā)布中心同時(shí)設置應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統一指揮、統一發(fā)布信息，提高全縣應急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預報服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。
2.5 開(kāi)展特色農業(yè)氣象服務(wù)
農業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過(guò)程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì )造成桔子凍傷、凍壞，持續的陰雨天氣是影響銷(xiāo)售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續性陰雨十分重視，需長(cháng)期、中期和短期預報相結合，滾動(dòng)訂正預報。
3 氣象服務(wù)“三農”存在的問(wèn)題
佛岡縣通過(guò)大力開(kāi)展“三農”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災害防御、農業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)、農業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節，不能滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設和廣大農民群眾的需求，主要表現在：農村氣象災害監測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預警機制尚未形成;農村雷災隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農民科學(xué)防災意識和能力不強等等。
3.1 缺少針對性
面向農村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時(shí)間、地域和品種的針對性不強，為農業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒(méi)有針對種植、養殖業(yè)不同要求分門(mén)別類(lèi)，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無(wú)所適從。
3.2 缺少多樣性
農業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側面、非線(xiàn)性地影響植物和動(dòng)物的生長(cháng)發(fā)育。對作物生長(cháng)、發(fā)育和水產(chǎn)養殖來(lái)說(shuō)，土壤溫度、冠層內氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開(kāi)發(fā)布的氣象預報信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來(lái)越精細化的農業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應，更不能反映種植業(yè)類(lèi)氣象信息產(chǎn)品和養殖業(yè)類(lèi)氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。
3.3 缺乏準確性
隨著(zhù)數值預報模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長(cháng)期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農業(yè)種植計劃安排、農產(chǎn)品銷(xiāo)售計劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預報還難有效開(kāi)展。
4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農”工作的對策
進(jìn)一步做好“三農”氣象服務(wù)工作，應當建立健全佛岡縣農業(yè)氣象服務(wù)體系和農村氣象災害防御體系，完善農業(yè)氣候區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃;開(kāi)展農用天氣預報、現場(chǎng)技術(shù)指導和現代農業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農業(yè)氣象服務(wù)標準和規范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災害防御規劃;建立健全氣象災害防御體系和氣象災害信息發(fā)布渠道，開(kāi)展農村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農村建設服務(wù)能力。建設新農村氣象災害防御體系和新農村農業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現氣象為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村防災減災服務(wù)，為新農村建設提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現農村氣象服務(wù)滿(mǎn)意率達90%以上。
圍繞佛岡縣社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農”服務(wù)應配合以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現代農業(yè)，增加農民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災害的防御能力建設;四是在提高農民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現氣象科技進(jìn)村入戶(hù)。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著(zhù)力開(kāi)展“兩個(gè)體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農業(yè)氣象服務(wù)體系
4.1.1加強基礎設施建設
建立“三農”氣象綜合觀(guān)測網(wǎng)，配備氣象災害監測系統。建立農業(yè)試驗田，安裝氣象監測系統。選擇當地特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農業(yè)氣象觀(guān)測。
4.1.2編制農業(yè)氣候區劃和農業(yè)氣象災害風(fēng)險區劃
在農情、災情調查分析的基礎上，結合多年積累的氣象資料，開(kāi)展農業(yè)氣候區劃和氣象災害區劃，編制氣候區劃圖和氣象災害區劃圖，對未來(lái)本地發(fā)展其他特色農業(yè)提供參考。開(kāi)展低溫陰雨、霜凍等農業(yè)氣象災害普查，編制風(fēng)險區劃。
4.1.3建立農業(yè)氣象指標體系
根據水稻、沙糖桔等作物生長(cháng)特點(diǎn)，結合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農作物氣象服務(wù)的指標體系，根據實(shí)際提出相應的農業(yè)氣象管理對策。
4.1.4提高農業(yè)氣象災害監測預警能力
建立農業(yè)、氣象部門(mén)之間的預警聯(lián)動(dòng)機制，加強會(huì )商，開(kāi)展水稻、沙糖桔、粉葛等農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監測、農業(yè)氣象災害的評估，及時(shí)發(fā)布預警和對策。在災害發(fā)生后，要深入田間地頭調查災情，及時(shí)報告上級和相關(guān)部門(mén)，并指導農民采取科學(xué)補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結合的預警服務(wù)。
4.1.5制訂農業(yè)氣象服務(wù)標準和規范
建立農業(yè)氣象服務(wù)標準、規范和農業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對象、流程等，開(kāi)展標準化服務(wù)。
4.2 建立健全農村氣象災害防御體系
4.2.1加強基礎設施建設
將行政村氣象預警大喇叭擴展到自然村。制作發(fā)放氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學(xué)校開(kāi)展雷擊風(fēng)險評估、防雷設施檢測和整改，創(chuàng )建成防雷示范學(xué)校。
4.2.2建立健全農村氣象災害防御組織體系
健全以“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的農村氣象災害防御組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉鎮氣象信息服務(wù)站，開(kāi)展農村氣象信息員的輪訓。推進(jìn)落實(shí)氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開(kāi)展對鄉鎮干部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災害應急預案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災害風(fēng)險區劃及防御規劃
建立健全氣象災害隱患信息庫，組織開(kāi)展鄉村氣象災害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災害防御規劃》，結合實(shí)際執行情況，積累修訂意見(jiàn)。
4.2.4建設多種氣象災害預警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話(huà)、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統氣象信息傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象信息的覆蓋面，可開(kāi)通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過(guò)政府辦公OA系統發(fā)布氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現氣象災害預警信息無(wú)縫隙發(fā)布。
4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳
依托鄉鎮農村氣象信息服務(wù)站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現氣象科普宣傳的經(jīng)�；�、社會(huì )化。
4.2.6開(kāi)展防災救災應急演練
根據各地主要氣象災害，有針對性的開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發(fā)生時(shí)，農民往往是第一時(shí)間在第一現場(chǎng)，科學(xué)有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.3 具體工作任務(wù)
4.3.1“三農”服務(wù)基礎觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )建設
在各鎮、示范村、示范點(diǎn)建立農業(yè)氣象災害監測站;建立主要農作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀(guān)測網(wǎng)絡(luò );依托省農業(yè)氣象站的指導，加強農業(yè)氣象試驗。
4.3.2“三農”服務(wù)平臺建設
建立完善市-縣級農業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺;建設突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺;制訂佛岡縣農業(yè)氣象服務(wù)方案、標準和規范;編制氣象災害防御規劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫(xiě)農業(yè)氣象服務(wù)手冊。
4.3.3信息傳播系統建設
落實(shí)廣東應急氣象頻道在本地開(kāi)通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉鎮建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話(huà)、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉鎮農村氣象工作站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強氣象為農服務(wù)宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
向有影響力的大型特色農產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村種養大戶(hù)，提供重大天氣過(guò)程預測、農業(yè)氣象災害監測預警信息以及專(zhuān)業(yè)指導;圍繞特色農業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲和銷(xiāo)售等環(huán)節提供針對性的服務(wù)產(chǎn)品。
4.3.5農村防災減災服務(wù)
開(kāi)展以村為單元的氣象災害風(fēng)險調查，建立氣象災害風(fēng)險數據庫，編制縣級農業(yè)氣候資源、氣象災害風(fēng)險區劃圖;編制農村重大農業(yè)氣象災害應急預案，開(kāi)展氣象災害應急準備認證和氣象災害防御規劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監測服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
5 小結
氣象服務(wù)好“三農”問(wèn)題，既是科學(xué)問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。推動(dòng)農村氣象災害防御和農業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農”，是當前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門(mén)實(shí)施，社會(huì )各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農”的效益，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇8
黨的十六屆三中全會(huì )明確提出了“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續發(fā)展觀(guān)”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求是統籌兼顧，具體就是“五個(gè)統籌”，其中統籌城鄉發(fā)展屬“五個(gè)統籌”之首，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容和體現。近年來(lái)，尖扎縣國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9緯以上，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)態(tài)勢。2003年，尖扎縣城鄉居民人均收入居青海省各縣農區第9位，城鄉居民收入差距為5:1，明顯高于青海省的平均差距水平，如何扭轉城鄉收入擴大趨勢，打破城鄉分割體制和結構，就需要我們把城鄉作為一個(gè)整體科學(xué)規劃，協(xié)調推進(jìn)，形成以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動(dòng)的格局，這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)。本文結合尖扎實(shí)際，提出如何用統籌城鄉發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，解決“三農”問(wèn)題的一些對策和建議供商榷。
1、尖扎縣統籌城鄉發(fā)展的基礎條件逐步完善
尖扎縣位于青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里�？h城駐地馬克唐鎮距省會(huì )西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮六鄉，79個(gè)行政村，總人口5.04萬(wàn)人，境內最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分布十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候類(lèi)型。2003年，尖扎縣國內生產(chǎn)總值達到3.44億元，比上年增長(cháng)8.8%。地方一般預算收入完成2840萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成1.96億元，社會(huì )消費品總額3147萬(wàn)元，農牧民人均收入1352元。工業(yè)初步形成了以水電開(kāi)發(fā)為龍頭，鋁業(yè)、建材、農畜產(chǎn)品加工為支柱的地方工業(yè)體系。以坎布拉為龍頭的旅游開(kāi)發(fā)潛力大，縣內基本形成以省道為主干，縣鄉公路為骨架的公路交通網(wǎng)絡(luò )，全縣通訊事業(yè)和青海省內先進(jìn)地區同步發(fā)展，開(kāi)通了國內國際直拔電話(huà)，光纖傳輸、移動(dòng)通訊基本覆蓋全縣�？h內金融、保險等服務(wù)機構齊全，科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等社會(huì )事業(yè)有了長(cháng)足發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展的條件基本成熟。
1.1城鎮化優(yōu)勢。城鎮化是解決城鄉統籌發(fā)展的▲拉結加尖扎縣縣長(cháng)切入點(diǎn)，是吸引農村剩余勞動(dòng)力的載體。尖扎縣現有馬克唐、坎布拉、康楊三個(gè)建制鎮，直崗拉卡電站、康楊電站建成后將形成一定規模的小集鎮，全縣5萬(wàn)余人口中3.3萬(wàn)人分布在這一地區。近年來(lái)，尖扎縣確立了沿黃“三點(diǎn)一線(xiàn)”小城鎮發(fā)展戰略，先后完成馬克唐鎮人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等工程以及一批干部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬(wàn)元打造的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商住樓28棟，成功轉移農牧戶(hù)近200戶(hù)�？膊祭偼瓿傻缆放c排水工程，康楊鎮實(shí)施商街改造，全縣城鎮基礎設施發(fā)生了根本變化，整體服務(wù)功能進(jìn)一步增強，擴展了小城鎮發(fā)展空間，增強了城鎮吸納剩余勞動(dòng)力的能力，為縣域經(jīng)濟統籌發(fā)展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎設施完善，城鎮功能提升，樹(shù)立了對外開(kāi)放的良好形象，增強了以城帶鄉的能力。
1.2水電資源優(yōu)勢。黃河橫貫三鎮一鄉形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，尤其是高耗能工業(yè)提供了充足的電力資源。據測算分析，已建成發(fā)電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發(fā)電后，年均可發(fā)電185億千瓦/時(shí)。以黃南鋁業(yè)做為參照，在七座電站年均總發(fā)電64.5億千瓦/時(shí)的條件下，可以為26個(gè)年生產(chǎn)能力13000噸(黃南鋁業(yè)生產(chǎn)能加、年均耗電2.4億千瓦/時(shí)(黃南鋁業(yè)年耗電數)、年利潤317萬(wàn)元(黃南鋁業(yè)預計年利潤)的工業(yè)企業(yè)提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產(chǎn)業(yè)的整合和擴張，通過(guò)提高引資發(fā)展鋁型材等后續產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)鋁業(yè)加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。
1.3區位優(yōu)勢。通過(guò)幾年的建設，尖扎縣境內鄉村公路暢通并已基本形成網(wǎng)絡(luò )，隨著(zhù)平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車(chē)，尖扎將躋身于環(huán)西寧百公里經(jīng)濟循環(huán)圈，這為發(fā)揮尖扎的比較優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟互補合作開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質(zhì)公園、沿黃水面旅游資源開(kāi)發(fā)為龍頭的旅游業(yè)的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、信息流，能使其較快接受外界經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)和慣性沖擊，從而促進(jìn)該地區調整優(yōu)化產(chǎn)亞結構，發(fā)展以市場(chǎng)為導向，以資源為依托的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終拉動(dòng)城鄉經(jīng)濟發(fā)展。
1.4農業(yè)優(yōu)勢。沿黃地區背靠廣大農牧區，面向西寧、海東等大中型市場(chǎng)，加之氣候溫暖，水土條件優(yōu)越，具有優(yōu)良的農牧業(yè)發(fā)展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農作物資源在省內具有一定優(yōu)勢，牛羊育肥發(fā)展迅速，是重要的農畜產(chǎn)品基地。
1.5勞動(dòng)力優(yōu)勢。全縣有農業(yè)總人口41680人，其中勞力20890人，占全縣總勞力的50%。境內大中型水電站工程建設和坎布拉旅游資源開(kāi)發(fā)，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農耕文化受現代工業(yè)文明和商品經(jīng)濟意識的影響，給當地群眾植入了先進(jìn)的文化和理念，加之近年來(lái)“陽(yáng)光工程”等勞務(wù)培訓力度加大，使這一地區人口整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能得到提高，能比較快地適應市場(chǎng)的變化，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供相對熟練的勞動(dòng)力資源。
1.6政策優(yōu)勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，每年國家都有大量的項目資金支持，為統籌城鄉發(fā)展帶來(lái)了難得的政策和資金機遇。
2、制約尖扎統籌城鄉發(fā)展的主要因素
尖扎縣作為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，城鄉差別明顯，“三農”問(wèn)題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現在:
2.1所處地區自然環(huán)境惡劣。尖扎縣境內高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以干旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)由于山高路陡，淺腦山區教育、衛生、交通、文化等基礎設施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個(gè)行政村中有58個(gè)貧困村，5萬(wàn)人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農”問(wèn)題，加快脫貧致富步伐帶來(lái)了很多困難。
2.2山區農牧民思想觀(guān)念保守，勞動(dòng)技能低。尖扎縣是一個(gè)以藏族為主的多民族聚居區，淺腦山和牧區占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區由于地理、文化、語(yǔ)言等因素影響，社會(huì )發(fā)育程度低，絕大部分農牧民參與市場(chǎng)經(jīng)濟的能力差，加之受傳統生產(chǎn)生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀(guān)念和思維方式，先進(jìn)文化，包括農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)難以接受，給跨地區輸出勞務(wù)和調整農牧業(yè)結構、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決“三農”問(wèn)題增加了難度。
2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)品主要以水電、電解鋁和建筑建材產(chǎn)品為主，工業(yè)短腿，鄉鎮企業(yè)數量少、層次低，幾乎沒(méi)有反哺農業(yè)的能力。農業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，結構不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動(dòng)力的能力差，僅靠本縣經(jīng)濟的發(fā)展很難實(shí)現充分就業(yè)。
2.4基礎設施建設投入不足。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區的農牧業(yè)、水利、交通教育衛生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無(wú)法實(shí)現。
3、用統籌城鄉發(fā)展思路解決尖扎“三農”問(wèn)題應采取的措施
從全國總體情況看，改革開(kāi)放前由于我國長(cháng)期實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟體制所造成的城鄉二元差別明顯。農村經(jīng)濟和社會(huì )尤其是西部偏遠地區農業(yè)和農村的市場(chǎng)組織化發(fā)展程度遠遠低于城市，農牧民得到的公共服務(wù)，如教育、醫療、文化等社會(huì )事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎設施服務(wù)遠遠低于城市�？陀^(guān)上拉大了工農差別，這是導致“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵原因。因此，打破城鄉二元結構，是實(shí)現城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題，全面建設小康社會(huì )的突破口和側重點(diǎn)。
3.1統籌農業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是工業(yè)要逐步反哺農業(yè)，為農業(yè)提供支持和服務(wù)。尖扎縣工業(yè)主要為水電等資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)。水電作為當地的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，并投入到農業(yè)，以加大對農業(yè)的扶持力度。同時(shí)政府要通過(guò)土地置換等方式獲取成本電價(jià)，并以適當方式支持農業(yè)、農村發(fā)展。二是要推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)由一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變。要引導和鼓勵土地、民間資金等轉變成土地資本、民間資本，有償轉讓土地、草場(chǎng)、果園承包經(jīng)營(yíng)權，努力向規�；�、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)轉變，改變傳統、單一的農牧業(yè)生產(chǎn)方式。培育、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農產(chǎn)品的深加工水平和附加值，增強市場(chǎng)競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的農村工業(yè)，現有的農產(chǎn)品集散地逐步改造提升，使其發(fā)展成為農副產(chǎn)品的加工區，直接帶動(dòng)農民增加收入。充分發(fā)揮城鎮的集聚和輻射功能，運用城鎮市場(chǎng)引導和帶動(dòng)農村市場(chǎng)的發(fā)展，提高農產(chǎn)品商品化程度和農業(yè)市場(chǎng)化程度。
3.2統籌城鎮與農村發(fā)展，積極轉移農村人口。城鎮化是工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，具有龍頭帶動(dòng)作用，是吸納農村人口、提升區域綜合競爭力的重要途徑。要通過(guò)加快城鎮化來(lái)擴大城鎮群體消費農產(chǎn)品的規模，吸納剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮。2002年，尖扎縣建成的商業(yè)街，共開(kāi)發(fā)商業(yè)街面2萬(wàn)平米，共轉移農村人口602人。這些進(jìn)入城鎮的農牧民原戶(hù)籍所在地的土地等生產(chǎn)資料所有權、經(jīng)營(yíng)權不變，成為山上有產(chǎn)出，城里有收入的“兩棲”居民，解除了農牧民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)，不失為一種城鄉經(jīng)濟雙向互動(dòng)發(fā)展，增加群眾非農收入的有效途徑。今后以沿黃三鎮一鄉和重點(diǎn)工程為依托，并圍繞直崗拉卡、康楊電站建設，發(fā)展服務(wù)于重點(diǎn)工程的小型集鎮。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮經(jīng)濟，使一部分農民從一產(chǎn)中轉移出來(lái)，通過(guò)減少農民來(lái)富裕農民。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮的理念，從運作房地產(chǎn)入手，積極推動(dòng)城鎮公用基礎設施、土地等資產(chǎn)運營(yíng)，促進(jìn)城鎮經(jīng)濟社會(huì )盡快發(fā)展。全面改革城鄉分割的戶(hù)籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業(yè)為戶(hù)口準入條件，盡快形成與社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的戶(hù)籍管理制度。在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等方面制定配套政策，形成有利于農民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)，要因地制宜，以市場(chǎng)和實(shí)現就業(yè)為導向，加大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施力度，有目的的做好農牧民培訓工作，想方設法向縣境外輸出有一技之長(cháng)的勞動(dòng)力，讓更多的農牧民走出縣門(mén)、務(wù)工經(jīng)商，創(chuàng )辦實(shí)體，千方百計增加農牧民收入。
3.3統籌城鄉市場(chǎng)發(fā)展，合理配置城鄉資源。統籌問(wèn)題思考:請眾家探討農牧業(yè)深層問(wèn)題洲琢城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。要按照建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系的要求，建立健全城鄉統一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮中介組織和民間“協(xié)會(huì )”的作用，引導勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉之間合理流動(dòng)和布局，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。在穩定糧食生產(chǎn)的前提下，引導群眾在果產(chǎn)品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規模，提高附加值，增強市場(chǎng)競爭力。
3.4加強基礎設施建設，改善農牧區生產(chǎn)生活條件�！叭r”問(wèn)題突出表現在水、電、路、訊、教育、衛生等群眾生產(chǎn)、生活極為密切的基礎設施方面。今后，在項目爭取、扶貧資金的發(fā)放上，重點(diǎn)要轉向農村基礎設施和公共事業(yè)建設，改善農村生產(chǎn)條件和農民生活環(huán)境。特別是加大對農村義務(wù)教育、基本醫療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專(zhuān)項資金支持，把農村社會(huì )的公共產(chǎn)品投入從主要由農民負擔轉變?yōu)橛晒藏斦袚�，逐步使農村居民能夠享受大體均等的國民公共產(chǎn)品服務(wù)。
3.5從比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是尖扎縣一項發(fā)展潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)坎布拉國家森林地質(zhì)公園旅游公路的建成和公園內景點(diǎn)設施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區四面的形成貫通，打造環(huán)西寧百公里旅游線(xiàn)路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風(fēng)情“區域”性旅游品牌的時(shí)機已經(jīng)成熟，要加快縣內旅游線(xiàn)路的規劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶(hù)宅院、德欠寺等人文景觀(guān)的開(kāi)發(fā)，挖掘整理旅游景點(diǎn)的文化資源，提高旅游品位，積極引導農牧民參與創(chuàng )辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅游接待能力增加農牧民收入;鼓勵有條件的農牧戶(hù)發(fā)展農家旅游服務(wù)項目，引導農牧民開(kāi)發(fā)具有民族民間特色的旅游產(chǎn)品，拓寬農牧民增收渠道。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇9
鄉村旅游作為農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題——“三農”問(wèn)題，具有重要意義。河南作為全國農業(yè)大省，鄉村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問(wèn)題和不足。本文通過(guò)對河南鄉村旅游發(fā)展現狀的分析，指出了河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式。
一、引言
當前，中原經(jīng)濟區建設已經(jīng)成為國家戰略。為支撐中原經(jīng)濟區建設，政府決策部門(mén)決定打造中原旅游區。但是，以河南省為主體的中原區是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農民數量基數大，農民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農”問(wèn)題最為突出的地區之一。為此，解決好河南的“三農”問(wèn)題，不僅是實(shí)現中部崛起和建設中原經(jīng)濟區的需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會(huì )和諧穩定的需要。
旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性和滲透性，借助鄉村旅游的發(fā)展來(lái)解決三農問(wèn)題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構建鄉村旅游發(fā)展解決“三農”問(wèn)題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區建設的同時(shí)，使得區域鄉村旅游與“三農”問(wèn)題解決共贏(yíng)。
二、河南鄉村旅游發(fā)展現狀
河南有著(zhù)發(fā)展鄉村旅游的良好條件。截止2013年底根據農業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區、信陽(yáng)黃淮大豐收生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農業(yè)觀(guān)光園、濟源市思禮鎮休閑農業(yè)旅游觀(guān)光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽(yáng)湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鄭州豐樂(lè )農莊有限公司、河南中昊生態(tài)農業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、濮陽(yáng)縣綠園果品種植農場(chǎng)等13個(gè)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉村旅游的楷模和標桿，在國內外影響很大。
三、河南鄉村旅游長(cháng)效發(fā)展的制約因素
(一)發(fā)展理念落后
發(fā)展視野不夠開(kāi)闊，將鄉村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來(lái)發(fā)展。對于鄉村旅游在推動(dòng)農業(yè)轉型、促進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農村、保護和傳承中原文化、擴大農民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉風(fēng)文明、統籌城鄉發(fā)展等方面的作用認識不夠。
(二)發(fā)展路徑單一
對鄉村旅游關(guān)聯(lián)性強、復合度高的特點(diǎn)認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門(mén)協(xié)調發(fā)展，加強與新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)層次較低
產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現代經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛生、服務(wù)等行業(yè)性標準或規范不完善;基礎設施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車(chē)場(chǎng)、消防、醫療等基礎設施，食宿、衛生條件簡(jiǎn)陋，外部可進(jìn)入性差。
四、河南鄉村旅游解決“三農”問(wèn)題的模式
將鄉村旅游與河南省新型城鎮化、農業(yè)現代化、新型工業(yè)化、新農村建設、生態(tài)省建設和扶貧開(kāi)發(fā)有機結合，實(shí)現融合和互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式。
1.與新型城鎮化有機結合
結合新型城鎮化，優(yōu)先加快鄉村旅游點(diǎn)道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程，為鄉村旅游創(chuàng )造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀(guān)旅游名村名鎮建設，加強對農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮的規劃設計和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。
2.與農業(yè)現代化有機結合
把鄉村旅游與發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結合起來(lái)，把創(chuàng )意全方位融入種植業(yè)、養殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過(guò)綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農業(yè)。規劃建設各類(lèi)休閑農莊、主題休閑農莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農業(yè)歷史、學(xué)習農業(yè)技術(shù)、增長(cháng)農業(yè)知識的旅游休閑活動(dòng)。依托豐富的農副產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售鄉村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉村旅游特色紀念品。將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化成果轉化為鄉村旅游產(chǎn)品。
3.與新型工業(yè)化有機結合
將鄉村旅游與新型工業(yè)化相結合，挖掘當地農副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現農副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉化。引導工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的組織性和專(zhuān)業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當地產(chǎn)業(yè)集聚區集中，努力構建資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )，為鄉村旅游發(fā)展營(yíng)造良好的生態(tài)大環(huán)境。
4.與新農村建設有機結合
將鄉村旅游與新農村建設結合起來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務(wù)設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉村旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村過(guò)程中發(fā)展鄉村旅游。
5.與生態(tài)省建設有機結合
與河南省林業(yè)廳等部門(mén)合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區“四區三帶”區域生態(tài)網(wǎng)絡(luò )緊密結合起來(lái)，構建“一圈、三帶、四板塊”鄉村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農耕文化特色村、歷史文化特色鎮、鄉村旅游集聚區、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮、生態(tài)縣創(chuàng )建工作相結合，為河南鄉村旅游發(fā)展創(chuàng )造良好的生態(tài)條件。
6.與扶貧開(kāi)發(fā)相結合
促進(jìn)鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，深入實(shí)施鄉村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉村旅游發(fā)展潛力的貧困鄉村，推動(dòng)貧困鄉、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著(zhù)改善，挖掘整合鄉村旅游資源，促進(jìn)地區鄉村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區基礎設施建設，挖掘整合當地特色自然和人文資源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉村旅游助推農民脫貧、農村脫困，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇10
改革攻堅，力爭進(jìn)一步突破。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調和平衡，整個(gè)社會(huì )缺乏改革的協(xié)調機制。
“十一五”改革涉及經(jīng)濟社會(huì )各方面，但行政管理體制改革應放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟體制改革，又連接社會(huì )體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì )保障制度，以及醫療衛生和教育制度等同億萬(wàn)人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應該本著(zhù)以人為本的理念，推進(jìn)民生類(lèi)制度的創(chuàng )新。對外開(kāi)放，水平有待提高。
加入WTO后，我國進(jìn)出口總額增長(cháng)迅速，成為世界第三大貿易國。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力，成為穩定國際經(jīng)濟和帶動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。
外資在出口中所占比例過(guò)大，與其他國家的貿易摩擦不斷加劇，利用外資過(guò)程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權益等方面也暴露出較多問(wèn)題。鑒于存在的問(wèn)題，必須“加快轉變對外貿易增長(cháng)方式”、“繼續積極有效利用外資”。要引導各地由追求引資數量與速度轉到更加注重引資質(zhì)量與效益�！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對外開(kāi)放的重要內容。和諧社會(huì )，關(guān)鍵在落實(shí)。
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是“十一五”期間社會(huì )發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì )，包括擴大就業(yè)、社會(huì )保障、調節分配以及文化體制、醫療衛生、安全生產(chǎn)等。
當前，把構建和諧社會(huì )納入“十一五”規劃，具有極強的現實(shí)意義。
目前社會(huì )矛盾和沖突是基于利益基礎上的沖突，因此構建和諧社會(huì )的關(guān)鍵是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。常修澤則強調，和諧社會(huì )應該是一個(gè)充滿(mǎn)活力、生機勃勃的社會(huì )。在創(chuàng )造活力過(guò)程當中要建立與市場(chǎng)化相適應的社會(huì )秩序，包括搞好政府的宏觀(guān)調控和管理，加強社會(huì )組織秩序的新建，以及加強個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )和政府自身的信用制度建設等。
盡管人們已經(jīng)開(kāi)始接受“三農問(wèn)題”這個(gè)提法，但并不理解這個(gè)三農問(wèn)題背后隱含著(zhù)很多深層次問(wèn)題，恐怕不能用“強調農村市場(chǎng)化，強調農業(yè)增加更多的投入”等現行政策解決。農村存在的復雜問(wèn)題，是典型的社會(huì )主義初級階段的有中國特色的三農問(wèn)題。
城鎮化問(wèn)題。且不說(shuō)現在大城市吸納農民的能力已經(jīng)下降，從長(cháng)期分析來(lái)看，即使我們加快城市化到20xx年可能實(shí)現50%城市化率，到那時(shí)我們是16-17億人口，按16.8億計算仍然還有8.4億人生活在農村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規模來(lái)看每年被征占的土地至少在1200萬(wàn)畝以上。也就是說(shuō)30年后，無(wú)論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實(shí)際上會(huì )減少更多。在這種情況下，農村這三個(gè)基本要素的配置關(guān)系能調節得了嗎？
農民的社會(huì )保障問(wèn)題。中國之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國，靠的就是勞動(dòng)力成本低廉。盡管有人強調出口產(chǎn)品有消費剛性，不可能減少多少，但確實(shí)可能減少而難以再增加。在勞動(dòng)力供給絕對過(guò)剩的條件下，勞動(dòng)力價(jià)格不可能提升，農民的收入還是增長(cháng)不快。因此，靠出口拉動(dòng)這個(gè)說(shuō)法似是而非。因為東部地區吸引中西部地區的勞動(dòng)力打工節省了很多成本，主要節省的是農民進(jìn)入東部地區打工的全部轉移成本。出口絕對值增加雖然帶動(dòng)就業(yè)和打工，但并不意味著(zhù)收入水平增加。
流動(dòng)打工人口的社會(huì )保障仍然由他們承包的土地承擔。我們絕對沒(méi)有條件、不可能由國家來(lái)提供占70%的農村人口的社會(huì )保障。農村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀(guān)上表現了一種交易的結果。國家在允許社區占有所有權、允許農民以大包干名義占有土地使用權的時(shí)候，向農民讓步的是什么呢？讓步的是農民承包的那塊土地必須承擔農民的社會(huì )保障。作為社會(huì )保障資料的土地又怎么能進(jìn)入市場(chǎng)？在國家不可能提供社會(huì )保障的條件下，如果隨著(zhù)人口增加土地減少，農民的社會(huì )保障遲早會(huì )成為問(wèn)題。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇11
我國農業(yè)和農村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們在探索現代農業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中逐漸認識到，農業(yè)問(wèn)題、農村問(wèn)題和農民問(wèn)題是密不可分的“三位一體”的關(guān)系，撇開(kāi)其他任何兩個(gè)問(wèn)題而孤立解決一個(gè)問(wèn)題都是十分困難和不現實(shí)的，農業(yè)現代化建設單純以農業(yè)論農業(yè)不行，必須同時(shí)重視農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，三者的緊密聯(lián)系被稱(chēng)為‘‘三農”問(wèn)題。筆者認為，要想妥善解決我國三農問(wèn)題，其基本路徑是協(xié)同推進(jìn)新農業(yè)、新農村和新農民（簡(jiǎn)稱(chēng)“新三農”)建設。
一、發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化是解決二農問(wèn)題的前提
現階段,發(fā)展新農業(yè)就是推進(jìn)從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉化，最終實(shí)現農業(yè)現代化目標。以農業(yè)現代化為標志的新農業(yè)模式,應當具有科學(xué)化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會(huì )化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國際化等內涵及特征。農業(yè)現代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(cháng)期困擾我國的農業(yè)科技落后、結構不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì )化水平低、農民收入增長(cháng)緩慢以及農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化是解決我國三農問(wèn)題的重要前提。目前我國新農業(yè)建設特別要重視以下幾個(gè)方面。
(一)新農業(yè)發(fā)展必須以現代科技體系為支撐
我國新農業(yè)建設的根本目標是實(shí)現農業(yè)現代化,而農業(yè)現代化是以現代科學(xué)技術(shù)和現代工業(yè)裝備農業(yè),最終實(shí)現農業(yè)物質(zhì)裝備現代化、農業(yè)技術(shù)現代化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現代新農業(yè)建設始終離不開(kāi)現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學(xué)技術(shù)、現代科學(xué)管理方法和現代農業(yè)機械技術(shù),全面實(shí)現農業(yè)科學(xué)化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產(chǎn)資料�，F在發(fā)達國家的農業(yè)還出現了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會(huì )科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮化背景下的衣業(yè)現代化問(wèn)題研究”、山東省社會(huì )科學(xué)規劃重點(diǎn)研究項目“山東半島城市群新型城鎮化與衣業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng )新研究項目“發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術(shù)在農業(yè)中的廣泛應用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農業(yè)快速、高效發(fā)展,農業(yè)現代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒,在推進(jìn)新農業(yè)和進(jìn)行農業(yè)現代化建設中，必須重視現代農業(yè)科技體系的建立及創(chuàng )新。
(二）發(fā)展新農業(yè)必須遵照現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式
首先,新農業(yè)建設要求實(shí)行農業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農戶(hù)家庭為基礎分散的小規模土地經(jīng)營(yíng)與農業(yè)現代化存在內在矛盾，不利于使用、推廣機器和農業(yè)新技術(shù)，阻礙了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實(shí)行農業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴大農業(yè)規模,通過(guò)合同、契約等方式使農業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺上進(jìn)行市場(chǎng)化運作，達到合理配置農業(yè)資源、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增強農業(yè)抗風(fēng)險能力、提高農業(yè)經(jīng)濟效益和農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農業(yè)要求加強農業(yè)生產(chǎn)標準化建設。標準化建設與管理是現代企業(yè)的生命線(xiàn),正由工業(yè)領(lǐng)域擴展到農業(yè)領(lǐng)域,農業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現代農業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農產(chǎn)品技術(shù)貿易壁壘的重要條件,加速農業(yè)標準化建設是應對國際市場(chǎng)競爭和提高農民收入的有效手段。農業(yè)標準化建設的主要內容是重視農業(yè)標準化管理，嚴格農業(yè)投入品指標,建立農業(yè)標準化體系。再次,發(fā)展新農業(yè)要求采取社會(huì )化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)�，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(cháng),農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì )分工越來(lái)越細，客觀(guān)上要求發(fā)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化和組織化的新型農業(yè)。目前農業(yè)現代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農業(yè)合作社提供各類(lèi)服務(wù),很好適應了農業(yè)社會(huì )化發(fā)展的需要。今后，我國新農業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì )化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農業(yè)社會(huì )化組織,加強各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù),提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
(三)新農業(yè)發(fā)展應當追求生態(tài)化和低碳化模式
現代化農業(yè)雖然提高了農業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益,但也帶來(lái)了嚴重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,農業(yè)發(fā)展的非持續性增強。正在興起的現代生態(tài)農業(yè)較好實(shí)現了經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益的統促進(jìn)了農業(yè)資源合理利用、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和農業(yè)可持續發(fā)展。繼生態(tài)農業(yè)后，近年來(lái)在一些國家興起的低
20碳農業(yè)發(fā)展模式也應受到重視。低碳農業(yè)是為逐步降低農業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業(yè)。4低碳農業(yè)具有農業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調節、生態(tài)涵養等多元功能，可以提高農業(yè)固碳功能，提升農業(yè)國際競爭力，拓寬農民收入來(lái)源和低成本實(shí)現農業(yè)現代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農業(yè)還是發(fā)展低碳農業(yè)，均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物能和沼氣等農業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農業(yè)發(fā)展目標必然體現其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和低碳農業(yè)。
(四）農業(yè)信息化是農業(yè)現代化發(fā)展的新要求
隨著(zhù)信息化社會(huì )的演進(jìn)和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái),現代信息技術(shù)在農業(yè)中被廣泛應用，農業(yè)信息化水平不斷提高，現代農業(yè)逐漸演化為信息農業(yè)。信息農業(yè)的基本特征是農業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化等。0因此，我國實(shí)施農業(yè)現代化戰略必須加強農業(yè)信息化建設，以農業(yè)信息化帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，實(shí)現農業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農村是農業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農業(yè)建設的主陣地，而農民是農業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強農村信息基礎設施建設，完善農村各類(lèi)信息數據庫,建立健全農村水質(zhì)監測系統、病蟲(chóng)害監測防治、農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統,不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術(shù)的能力。所以,信息農業(yè)建設過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現新三農全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農建設水平的提高，為根本解決我國三農問(wèn)題奠定基礎。
二、建設新農村和實(shí)現農村現代化是解決二農問(wèn)題的關(guān)鍵
建設新農村是中國特色社會(huì )主義現代化建設的必然要求，是解決三農問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設社會(huì )主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實(shí)現農村現代化,這一過(guò)程包括實(shí)現農村城鎮化、農村工業(yè)化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實(shí)現對促進(jìn)我國農業(yè)、農村、農民的現代化，解決三農問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。
(一）通過(guò)新農村建設加快農業(yè)和農村現代化進(jìn)程
一方面,我國新農業(yè)和農業(yè)現代化建設歸根結底離不開(kāi)農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關(guān)系到農業(yè)現代化的進(jìn)程乃至成敗,農業(yè)與農村現代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農村基礎設施及公共服務(wù)體系的完善為農業(yè)現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業(yè)現代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎；另一方面,新農村與農村現代化的發(fā)展也會(huì )加快農村新型城鎮化、工業(yè)化和城鄉一體化進(jìn)程,不斷改變農村經(jīng)濟社會(huì )面貌。20世紀80年代后，鄉鎮企業(yè)在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農村的經(jīng)濟結構、就業(yè)結構和收入分配結構。今后隨著(zhù)我國新農村建設的加強,農村工業(yè)會(huì )進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農民的收入會(huì )不斷提高,起到以工促農的作用。同時(shí),新農村建設和農村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮化進(jìn)程，廣大農村地區崛起的新城鎮，吸納了大批農村剩余勞動(dòng)力，這為提高農業(yè)規�；�、機械化、現代化水平，為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng )造了條件,對推進(jìn)我國農業(yè)、農村現代化和解決三農問(wèn)題無(wú)疑具有深遠意義。
(二）通過(guò)新農村建設為農民現代化奠定基礎
新農村建設及其推動(dòng)的農村工業(yè)化和城鎮化,促進(jìn)了農民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農民的思想觀(guān)念,使農民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農民的成長(cháng)步伐。首先,在新農村建設過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農村教育事業(yè),從根本上提高農民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農村的.科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業(yè),加強農村民主法制建設和精神文明建設，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀(guān)念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農村建設的根本任務(wù)就是改善農村的基礎設施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農村公共服務(wù)和社會(huì )保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農民群眾的健康成長(cháng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農民養成節約資源、保護環(huán)境、科學(xué)消費、文明生活的良好習慣，塑造與農業(yè)和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會(huì )結構,解決長(cháng)期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問(wèn)題,通過(guò)擴大對農村的財政投入，迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會(huì )保障等方面的落后局面，為農業(yè)和農民的現代化創(chuàng )造條件。
二、培養新型農民是解決三農問(wèn)題的重要保證
農民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農業(yè)與新農村建設的速度和質(zhì)量，培養新型農民和提高農民素質(zhì)是解決三農問(wèn)題的重要保證。美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為，傳統農業(yè)轉變?yōu)楝F代農業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統農業(yè)自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現代農業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統農業(yè)和促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵因素。那么，我國要實(shí)現傳統農業(yè)向現代農業(yè)、落后農村向農村現代化轉變，需要大力開(kāi)發(fā)農村人力資本,培養大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，這些新型農民應當具備多元化的基本素質(zhì)要求。
(一）培養大批新型農民是農業(yè)現代化建設的客觀(guān)需要
首先,現代農業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念�，F代農業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類(lèi)知識、技術(shù)、信息越來(lái)越復雜,農業(yè)現代化建設涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節越來(lái)越多，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(cháng)和農業(yè)分工越來(lái)越細，作為經(jīng)營(yíng)現代農業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應的知識、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養殖本領(lǐng)。隨著(zhù)農業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)程加快,越來(lái)越多的農業(yè)技術(shù)成果需要在農業(yè)領(lǐng)域推廣應用，農民作為農業(yè)科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高,只有培養大批有知識、懂技術(shù)的新農民,才能滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓的只有20%,接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的達76.4%,這與發(fā)達國家農村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發(fā)展農村教育事業(yè)，加強農村基礎教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著(zhù)農業(yè)現代化目標的推進(jìn),我國農業(yè)的市場(chǎng)化、國際化和信息化等對農民綜合素質(zhì)提出了新要求,農業(yè)現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競爭,形成按市場(chǎng)經(jīng)濟規律和市場(chǎng)游戲規則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識,提高自身抗風(fēng)險能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力�？傊�，為了更好滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設的目標及解決農業(yè)增效、農民增收問(wèn)題,要加快建設一支高素質(zhì)新型農民隊伍。
(二）培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要
農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀(guān)念、知識結構、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著(zhù)名社會(huì )學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個(gè)落后的國家要轉變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m發(fā)展能力的現代化國家,只片面強調工業(yè)化和經(jīng)濟現代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此，要實(shí)現農村現代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，而且需要具有新思想、新觀(guān)念的新型農民。隨著(zhù)農村經(jīng)濟體制的完善，廣大農民是農村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競爭的重要主體,要求農民必須樹(shù)立市場(chǎng)競爭觀(guān)念和風(fēng)險意識，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競爭,適應市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結構和經(jīng)營(yíng)方向的調整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農村現代化過(guò)程中，農村工業(yè)化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著(zhù)非農就業(yè)的形勢和機會(huì ),農民的收入逐漸實(shí)現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識和技能。這也給我國農村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉變農村辦學(xué)理念,創(chuàng )新農村教育教學(xué)模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變?yōu)檗r業(yè)和農村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農村職業(yè)技術(shù)教育,使農村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿(mǎn)足一部分農村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養大批志在農村就業(yè)，承擔農業(yè)與農村現代化建設任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導部分青年在農村創(chuàng )業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國新型農民的培養和成長(cháng)過(guò)程,就是新農村建設順利開(kāi)展和農業(yè)、農村現代化逐步實(shí)現的過(guò)程。
四、協(xié)同推進(jìn)新三農建設從根本上解決三農問(wèn)題
現階段我國的三農問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農業(yè)落后、農村貧窮、農民收入低的問(wèn)題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。M而解決我國三農問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農,盡快形成新農業(yè)、新農村、新農民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現農業(yè)現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。
(-)積極發(fā)展新農業(yè),推進(jìn)農村和農民的現代化
中國人多地少,農業(yè)人口規模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農業(yè)現代化，還要追求農村現代化和農民現代化，如果沒(méi)有農業(yè)現代化就無(wú)法實(shí)現農村現代化和農民現代化;反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有農村現代化和農民現代化，農業(yè)現代化就不會(huì )得到持續發(fā)展。M經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中，農業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農村經(jīng)濟中的比重會(huì )不斷下降，但農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現農業(yè)現代化仍然是我國農村工作的中心任務(wù)，而且農業(yè)順利發(fā)展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒(méi)有農業(yè)現代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現代化。同時(shí),農業(yè)現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求，隨著(zhù)農業(yè)現代化的實(shí)現,我國傳統農村會(huì )逐漸演變?yōu)楝F代農村，這個(gè)演變就是新農村建設和農村現代化實(shí)現的過(guò)程，作為農業(yè)現代化推動(dòng)者的廣大農民其綜合素質(zhì)也會(huì )得到極大提高，一代新型農民會(huì )隨之成長(cháng)。因此,積極發(fā)展新農業(yè)和實(shí)現農業(yè)現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業(yè)和實(shí)現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問(wèn)題的基本前提。
(二）加快建設新農村,促進(jìn)農業(yè)現代化和新型農民成長(cháng)
加快社會(huì )主義新農村建設和早日實(shí)現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國農村工業(yè)化、城鎮化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設，為實(shí)現農業(yè)和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫療衛生、文化教育和社會(huì )保障條件，這些同樣也是新農業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農業(yè)現代化進(jìn)程。隨著(zhù)農村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業(yè)化進(jìn)程,農村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國農村發(fā)展的強大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進(jìn)了農村城鎮化發(fā)展,城鎮化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農村剩余勞動(dòng)力非農就業(yè),城鎮對周邊農業(yè)和農村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對農業(yè)和農村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農業(yè)持續發(fā)展和新型農民隊伍快速成長(cháng)。
(三）塑造新農民，為農業(yè)和農村現代化積累人力資本
建設新農業(yè)、新農村和實(shí)現農業(yè)、農村現代化,歸根結底是為了滿(mǎn)足廣大農民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農民收入,提高農民的消費水平。因此，沒(méi)有新農業(yè)和新農村的發(fā)展,農民問(wèn)題就得不到根本解決,農民素質(zhì)也得不到有效提高。同時(shí),農民是農業(yè)和農村現代化的實(shí)踐者和推動(dòng)者，沒(méi)有農民的現代化就不可能實(shí)現農業(yè)和農村的現代化，沒(méi)有新型農民的塑造就根本談不上新農業(yè)和新農村建設。目前我國農村勞動(dòng)力整體文化、技術(shù)素質(zhì)偏低,不少農村地區一些文化、技術(shù)素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力長(cháng)期進(jìn)城務(wù)工,或者在農村從事非農經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而從事農業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動(dòng)力隊伍顯然難以承擔新農業(yè)和新農村建設的重任，因而新農民培育任務(wù)十分緊迫而繁重。當然，最終能夠將高素質(zhì)農民穩定在農業(yè)和農村現代化建設事業(yè)中，也需要國家加大對農業(yè)和農村的投資,進(jìn)一步改善農業(yè)和農村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，完善政府的支農惠農政策,加大有關(guān)農業(yè)補貼力度,逐步提高農民、農業(yè)收入水平,提高新一代農民扎根農村、服務(wù)三農的積極性。另外,隨著(zhù)農業(yè)和農村現代化進(jìn)程加快,農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(cháng),農產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展潛力巨大，同樣需要塑造大批有文化、懂技術(shù)、了解市場(chǎng)經(jīng)濟知識及規律和擁有一定經(jīng)營(yíng)管理技能的新型農民。
綜上所述,新農業(yè)、新農村和新農民建設目標的一致性,決定了三者可以形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機制,也只有同時(shí)開(kāi)展新農業(yè)、新農村和新農民建設,形成農業(yè)現代化、農村現代化和農民現代化協(xié)同推進(jìn),才能從根本上解決中國的三農問(wèn)題而步入現代化社會(huì )。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇12
雖然農村人口多。市場(chǎng)潛力大，農村市場(chǎng)卻未被啟動(dòng),原因是農民收入增長(cháng)較慢。發(fā)達國家人均CDP達到3000美元才出現買(mǎi)方市場(chǎng)。我國人均GDP只有900美元就出現了農產(chǎn)品過(guò)剩。而且，近些年農民消費與市民消費相比呈下降趨勢,農民收入不提高，擴大消費就沒(méi)有堅實(shí)的基礎。如果“三農”問(wèn)題解決了，農民收入提高了,就有了更大的消費力。農村市場(chǎng)的擴大會(huì )帶動(dòng)城市的發(fā)展。也會(huì )創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì ),使整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，從而實(shí)現持續的健康發(fā)展。
一、農業(yè)理論基礎存在缺陷
“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導”的理論體現了農業(yè)“工具論”與“貢獻論”，使農業(yè)地位與實(shí)際地位形成了極大的反差，在這種理論的指導下,我國走的是以工業(yè)為中心的傾斜道路。農業(yè)資金不斷流向工業(yè)，我國的工業(yè)化啟動(dòng)資金就是靠農業(yè)積累實(shí)現的。另外，農業(yè)勞動(dòng)力被強制滯留農村。中國是少數幾個(gè)用戶(hù)籍管理人口的國家之一。這種城鄉分割的人口管理制度最初是為了讓農業(yè)人口為工業(yè)發(fā)展積累資本，同時(shí)又不讓他們享受工業(yè)化的經(jīng)濟利益,從而保持城市工業(yè)的高利潤,用高積累來(lái)推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。所以,農民天生就戴著(zhù)農民的帽子,城市居民卻天生享有市民特權。這種戶(hù)籍制度嚴重制約了農業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)。
實(shí)際上,農民的選擇常常代表了社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的需求。生產(chǎn)力影響著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，而勞動(dòng)者是生產(chǎn)系統中的主導因素。由于農民是農業(yè)生產(chǎn)的主導，他們了解生產(chǎn)的需求。所以農民的需求就是生產(chǎn)的需求，所以尊重農民的自主選擇就是尊重生產(chǎn)力。當然，農民在自主選擇時(shí)，會(huì )遇到很多困難，因為我國正面臨著(zhù)從傳統農業(yè)到現代化農業(yè)轉變的問(wèn)題。我們在轉變的過(guò)程中將會(huì )面臨著(zhù)子大矛盾：一是人多地少,二是人窮就業(yè)機會(huì )少，三是農業(yè)基礎薄弱,投入少，發(fā)展動(dòng)力不足。當北方農民面對成堆的糧食發(fā)愁，而南方農民任憑柑橘掛滿(mǎn)枝頭也不去采摘時(shí)，我們會(huì )產(chǎn)生一種錯覺(jué),認為農業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化。事實(shí)并非如此,而是農業(yè)進(jìn)入了新的階段,面臨著(zhù)很多嚴重的問(wèn)題，農業(yè)結構如何調整，如何解決產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)難的問(wèn)題。這些問(wèn)題僅靠農民自已是無(wú)法解決的,此階段政府的支持是很重要的。
農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是全球經(jīng)濟發(fā)展中的共同現象。在農業(yè)現代化的進(jìn)程中，農村剩余勞動(dòng)力的轉移，既是農村發(fā)展中的一個(gè)緊要的現實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的戰略問(wèn)題。因為數億剰余勞動(dòng)力如果不能成功轉移,農業(yè)必定會(huì )成為一個(gè)低效率甚至沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)，而一個(gè)沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)必定是沒(méi)有發(fā)展的。因此。只有將農村大量剩余勞動(dòng)力成功轉職,農業(yè)效率才有可能得到提高。農業(yè)才能有所發(fā)展。然而,農村人口數量巨大,將會(huì )使剩余勞動(dòng)力的轉移任務(wù)尤為艱巨。
二、加快城市化進(jìn)程也是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵
人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的過(guò)程表明,農村向城市轉移,將更多的剩余勞動(dòng)力從農業(yè)中分離出來(lái),逐步走向城市化道路，是社會(huì )發(fā)展的規律。城鎮化緩慢會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)一系列的問(wèn)題，大量的剩余勞動(dòng)力捆綁在有限的土地上,直接影響農業(yè)收入水平的提高;農村市場(chǎng)不開(kāi)啟，國內消費市場(chǎng)疲軟等等，這些問(wèn)題從根本上對經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)直接制約的作用。
隨著(zhù)我國進(jìn)入中等收入國家行列，“三農”的問(wèn)題變得越來(lái)越尖銳,一方面是由于經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，另一方面是精神上的刺激，部分社會(huì )群體已經(jīng)心理失衡,這些都嚴重威脅到了社會(huì )經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。那么，解決“三農”問(wèn)題的出路究竟在哪呢？首先，要面對這些問(wèn)題,這些問(wèn)題是歷史所造成的,企圖短期內解決是完全不可能的。
新中國成立以來(lái)，我國農民的社會(huì )地位雖然有所提高，但總體情況依然不樂(lè )觀(guān)。從法律地位上來(lái)講，農民在全體成員中具有平等的地位，與工、兵、學(xué)、商具有同樣的權利，并不低人一等。但實(shí)際上，農民依然處于社會(huì )底層。農民的職業(yè)本來(lái)是神圣的,沒(méi)有農民的勞作，就沒(méi)有生存所需要的條件，也就沒(méi)有人類(lèi)社會(huì )的存在與發(fā)展。然而，鄙視農民的社會(huì )心理已經(jīng)根深蒂固。農民勞作一生，為社會(huì )創(chuàng )造了大量財富，卻被說(shuō)成是沒(méi)有“工作”。除了農業(yè)以外的行業(yè)，工作人員都要經(jīng)過(guò)挑選，合格者才能上崗，而對農民卻不需要任何要求,幾乎任何人都可以從事農業(yè)生產(chǎn)。
因此，要想解決“三農”問(wèn)題，就必須突破傳統的思維定勢，將農業(yè)、農村、農民問(wèn)題有機地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現農業(yè)與工業(yè)、農村與城市、農民與市民之間的互動(dòng)。事實(shí)上，解決“三農”問(wèn)題的根本出路就是減少農民。農民到哪里去。將涉及整個(gè)社會(huì )的大調整。所以沒(méi)有宏大的戰略眼光,不系統地去解決問(wèn)題，是無(wú)法控制的。
“三農”問(wèn)題的解決需要實(shí)現以下三大戰略轉型:一是產(chǎn)業(yè)轉型。一家一戶(hù)單干,自給自足小生產(chǎn)是幾千年來(lái)的基本模式。改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)水平雖然有所提高,但是并未從根本上改變。產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，是從傳統向現代化轉型。二是農村社會(huì )的轉型。農村與城市自古以來(lái)就形成了分離的二元結構。農村的社會(huì )意識、社會(huì )結構與城市有著(zhù)很大的區別。城市巳經(jīng)很大程度地走進(jìn)了現代化，農村卻還停留在落后的傳統社會(huì )階段。解決這個(gè)問(wèn)題的主要途徑就是城鄉互動(dòng)，良性轉換。三是農民身份的轉型。人是萬(wàn)物之靈，人權是社會(huì )權能中最基本的權能之一。解決“子農”問(wèn)題必須以人為本，從根本上解決對農民身份的歧視問(wèn)題,這樣才可能有一個(gè)令人滿(mǎn)意的結果。
長(cháng)期以來(lái)。我國的農村政策存在著(zhù)“見(jiàn)糧不見(jiàn)人”的情況，更多強調的是“糧食”。當需要向農民索取的時(shí)候，卻又將農民管得很?chē)�；當社�?huì )福利分配的時(shí)候,又常常將農民排除在外，表現極為吝嗇。解放農民，還農民以公平的社會(huì )待遇，是解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵。
三、結論
我們要想邁向高等收入國家,避免掉進(jìn)“中等收入”的陷阱,最大的難題正是“三農”問(wèn)題。如何增加農民的收入、提高農業(yè)的生產(chǎn)率將成為未來(lái)十年經(jīng)濟發(fā)展的主題。因此未來(lái)十年,能否成功跨越中等收入陷講，關(guān)鍵在于是否能解決好“三農”問(wèn)題，能不能使區域經(jīng)濟有較大的發(fā)展。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇13
隨著(zhù)我國的經(jīng)濟得到了進(jìn)一步發(fā)展，對農村的經(jīng)濟建設也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題就愈來(lái)愈突出。環(huán)境問(wèn)題的惡化對“三農”的可持續發(fā)展也有著(zhù)很大影響，基于此，本文主要就農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題加以分析，然后結合實(shí)際對農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細探究，希望對農村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
0引言
農村的經(jīng)濟發(fā)展對我國整體的經(jīng)濟發(fā)展都有著(zhù)很大的影響，保障農村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強。在當前的可持續發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農村的環(huán)境保護工作就愈來(lái)愈重要，只有從環(huán)境的問(wèn)題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農”問(wèn)題的有效解決。
1 農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問(wèn)題
1.1農村環(huán)境保護的重要性分析
“三農”的發(fā)展是促進(jìn)農村經(jīng)濟水平提升的重要基礎，在農村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農村的環(huán)境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強，就比較有助于“三農”問(wèn)題的有效解決。對農村的環(huán)境加強保護，能夠促進(jìn)農村的可持續發(fā)展，這也是新農村建設的重要發(fā)展要求，在農村的環(huán)境方面得到了保護對整個(gè)農村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著(zhù)積極作用[1]。
再者，農村的環(huán)境保護有助于促進(jìn)新農村的生產(chǎn)發(fā)展，新農村的建設和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統一化的發(fā)展，才能真正保障農村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對農村環(huán)境加強保護，是農村村容整潔的一個(gè)重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。
1.2農村環(huán)境保護和“三農”發(fā)展的問(wèn)題分析
從當前我國的農村環(huán)境的發(fā)展現狀來(lái)看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問(wèn)題對“三農”問(wèn)題的解決也有著(zhù)很大的影響，所以要注重對農村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現象比較嚴重，對農業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴重性對農業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì )造成很大的影響，甚至會(huì )造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者，農村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農作物有著(zhù)直接作用的，由于農作物是依靠著(zhù)土壤生長(cháng)的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著(zhù)有毒物質(zhì)，就會(huì )直接作用于農作物上。還有是草地方面的破壞也比價(jià)嚴重，這樣就會(huì )對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。
除此之外，農村的環(huán)境問(wèn)題還體現在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì )造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問(wèn)題，對農民的經(jīng)濟收入就會(huì )造成直接的影響。并且對農業(yè)的發(fā)展也會(huì )帶來(lái)很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應對的策略加以解決。
2 農村環(huán)境保護促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
對農村環(huán)境的保護加強促進(jìn)“三農”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護的宣傳工作上進(jìn)行加強。各地的領(lǐng)導干部要能充分重視農村環(huán)境保護的宣傳工作，并要能夠將帶頭作用得以體現，主動(dòng)的對環(huán)境保護的相關(guān)內容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現，可以通過(guò)廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，讓農民能夠在環(huán)境保護的相關(guān)知識技術(shù)的學(xué)習上有更深的認識[3]。
再者，農村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護的監督機制的完善。從制度上進(jìn)行規范，讓每個(gè)農民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現新農村和新環(huán)境的發(fā)展目標，構建環(huán)境保護的完善體系，將環(huán)境保護衛生以及綜合管理等系統得到有機的整合發(fā)展。
另外，對農村的生態(tài)環(huán)境系統進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠對新農村建設的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境容量?jì)烧叩玫接袡C的結合，將生態(tài)平衡這一問(wèn)題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現，要能將環(huán)境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農民生態(tài)權益方面進(jìn)行改善，加強其對農村生態(tài)環(huán)境的深化認識，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展。
3 結語(yǔ)
總而言之，對農村的環(huán)境保護的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農村的“三農”問(wèn)題有效解決。此次主要從農村的環(huán)境保護的問(wèn)題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結合實(shí)際探究了問(wèn)題的應對策略，希望對實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。
關(guān)于三農問(wèn)題的論文 篇14
“三農”問(wèn)題日益顯現，不僅成為制約我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的“瓶頸”……
一、小城鎮建設問(wèn)題的提出
20xx年2月8日《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式發(fā)布，強調“三農”問(wèn)題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著(zhù)我國市場(chǎng)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農”問(wèn)題日益顯現，不僅成為制約我國農村經(jīng)濟快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì )主義現代化建設和全面建設小康社會(huì )的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，解決“三農”問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化就是通過(guò)將農村的剩余勞動(dòng)力轉移到城市，從而達到減少農村人口，提高農民收入的過(guò)程。
長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于城市化的發(fā)展戰略問(wèn)題一直是人們討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，而且眾說(shuō)紛紜。有的人認為首先發(fā)展大城市好，有的人認為中等城市應該優(yōu)先發(fā)展，有的人認為應著(zhù)重發(fā)展小城市、小城鎮，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮并進(jìn)的戰略。
那么，到底是發(fā)展哪種類(lèi)型的城市呢?首先在觀(guān)念上不應該懼怕人口的流動(dòng)，而應該正視人口流動(dòng)問(wèn)題，因為只有通過(guò)人口流動(dòng)才能保證長(cháng)遠的社會(huì )穩定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農村剩余勞動(dòng)力一步就轉移到大城市是不現實(shí)的，必須考慮到方方面面可能遇到的問(wèn)題，如資金問(wèn)題、住房問(wèn)題、交通運輸問(wèn)題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮盡管有占用土地資源過(guò)多，浪費巨大、污染嚴重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠遠不如其他幾種發(fā)展策略，存在著(zhù)諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉移方面確實(shí)有其優(yōu)勢和可行性。
二、小城鎮建設的重要意義及發(fā)展方向
小城鎮是80年代以來(lái)新建的鄉鎮企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮的星羅棋布是全國經(jīng)濟增長(cháng)的有力的依托。它把廣大的農村與大中城市連接起來(lái)，不僅帶動(dòng)了農村的發(fā)展，而且有力地支撐著(zhù)大中城市的繁榮。
今后小城鎮建設應注意解決好以下幾方面問(wèn)題：第一，農村工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育，已經(jīng)有了相當的基礎，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應當追求規模和集聚效應，實(shí)現生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮戰略在解決農村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來(lái)看，目前發(fā)展小城鎮僅在現階段是合理的，要想長(cháng)遠發(fā)展則需慎重。長(cháng)遠目標應該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮和城鎮，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個(gè)地區不能平均地發(fā)展集鎮和城鎮�？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對中等城市、大城市的發(fā)展不應一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮和小城市，并要長(cháng)期使其中的一些發(fā)展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著(zhù)重進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)有選擇的進(jìn)行發(fā)展。二是改變不合理的戶(hù)籍政策，取消戶(hù)籍的城鄉差別，允許有條件的農民進(jìn)城定居，從觀(guān)念上認識到違背城市化規律的做法會(huì )引起嚴重的社會(huì )問(wèn)題。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買(mǎi)房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場(chǎng)和農村的規模經(jīng)營(yíng)，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國城市化和工業(yè)化;允許農民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農村招工，使農村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，避免離鄉不離土，進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策，從而使農村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實(shí)現我國的農村人口的城市化。
綜上所述，城市化是農業(yè)現代化縮短城鄉差距的一個(gè)重要途徑，小城鎮建設自身也可以產(chǎn)生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量成長(cháng)型的資源。因此，小城鎮建設應注意和撤鄉并鎮的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶(hù)籍改革及金融投資政策相結合。
三、城市化進(jìn)程中小城鎮財政存在的問(wèn)題及改革的方向
由于小城鎮財政存在著(zhù)分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮在省、市之間的收入分配沒(méi)有解決，表現在財政的預決算權由上級政府做出，同時(shí)返還給小城鎮本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮財政資金的困難。另外，小城鎮的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟建設”展開(kāi)的，即財政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的比重過(guò)大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒(méi)有統一的規則，產(chǎn)生了“攤薄”效應。小城鎮在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問(wèn)題越來(lái)越引起人們的重視，因此小城鎮財政應盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場(chǎng)該做、且能做好的事情放手交給市場(chǎng)去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，盡快承擔起來(lái)，避免有限財政資金的大量浪費。
所以說(shuō)，盡快建立和完善適合小城鎮發(fā)展的財政體制才能從根本上解決小城鎮運行中存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要努力創(chuàng )造有利于小城鎮改革和發(fā)展的財政環(huán)境。結合我國小城鎮公共財政的實(shí)際情況，適時(shí)地進(jìn)行制度和體制創(chuàng )新。
1.政府職能的轉變
政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過(guò)去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領(lǐng)域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進(jìn)行，確保政府正常運轉和公共活動(dòng)的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉為向小城鎮提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，政府還要努力實(shí)現政企分開(kāi)，從“運動(dòng)員”的角色盡快轉變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟層面的活動(dòng)，而是要轉為著(zhù)力引導、規范和維護市場(chǎng)秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
2.加強小城鎮公共物品的投入和供給
首先，加強對農業(yè)的投入。包括加強對農村的基礎設施的投入、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮化的進(jìn)程中，我們決不能忽視農業(yè)的地位，而應從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導向，充分利用好本地農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，全面提高農業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業(yè)，進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動(dòng)整個(gè)小城鎮的經(jīng)濟發(fā)展，并能夠對其他周邊的小城鎮產(chǎn)生示范作用。加大農村教育的投入，通過(guò)迅速地提高農民的人口素質(zhì)為農村剩余勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造條件，從而進(jìn)一步加快城鎮化和城市化的進(jìn)程。
其次，加強小城鎮的基礎建設。據有關(guān)部門(mén)統計，現在全國小城鎮平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮、60%以上的集鎮缺少供水設備，因此進(jìn)一步完善小城鎮的交通、通訊等基礎設施已經(jīng)刻不容緩。加強小城鎮的基礎建設，不但能夠改善小城鎮的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，還能創(chuàng )造良好的投資環(huán)境來(lái)吸引外來(lái)投資者。政府對基礎建設的投入可以采取“政府出一些，個(gè)人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮建設的步伐。
再次，加強信息提供和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)。運用新信息、新技術(shù)不但能提高農業(yè)的質(zhì)量，增強農業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強鄉鎮企業(yè)在國內、國際市場(chǎng)的競爭力。需要注意的一點(diǎn)是要結合實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備，而不是一哄而上、盲目引進(jìn)，造成有限的財政資金的大量浪費。
3.完善小城鎮的財政管理體制
在進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的小城鎮政府職能轉變的基礎上，形成精簡(jiǎn)、高效的運行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮財稅的分配比例，調整機構設置，理順財稅關(guān)系、改革財政預決算制度，使小城鎮成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最后，各小城鎮還應籌建和完善一級國庫，同時(shí)還要依據地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮之間的轉移支付體系，從而保證小城鎮的基礎建設和長(cháng)遠的發(fā)展。
只有在結合小城鎮建設的基礎上，對農村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農”問(wèn)題。
【三農問(wèn)題的論文】相關(guān)文章：
論文：認識三農問(wèn)題03-31
三農問(wèn)題產(chǎn)生的根源及其對策建議論文11-23
關(guān)于三農問(wèn)題的實(shí)習報告08-22
三農問(wèn)題實(shí)習報告參考08-20
鄉鎮三農問(wèn)題調查報告12-06
三農問(wèn)題的調查報告范文08-06
三農問(wèn)題調查報告范文10-15