城市建設的機遇與挑戰探討論文
1新常態(tài)下的發(fā)展趨勢
新常態(tài)是一個(gè)客觀(guān)存在的，又是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題，因此要辯證地看。解釋新常態(tài)要以平常心，其實(shí)速度并不是越快越好，也不是越慢越好。從過(guò)去先行的或者是發(fā)達國家城市發(fā)展的過(guò)程看，是表層的城市建設，是不全面的。城市的使用者，在付出勞動(dòng)力和消費力上是不均等的，這個(gè)過(guò)程是分裂的。因此消費的升級作為城市建設的一項重要指標，是未來(lái)必將呈現的趨勢。
2新常態(tài)下我國城市建設面臨的機遇
2.1縮小地區差異、統籌城鄉發(fā)展
城鄉一體化，摒棄過(guò)往的城市與鄉村作為獨立個(gè)體發(fā)展的形式，在一定程度上確定了城市要支持農村的發(fā)展策略，改變城鄉分開(kāi)建設的模式，真正實(shí)現城鄉建設一體化。隨著(zhù)城鄉一體化的實(shí)現，城鎮化的步伐也在不斷加快，新常態(tài)下的城市建設，不斷縮小著(zhù)城鄉差距，統籌兼顧區域發(fā)展。江蘇以南京、蘇州、無(wú)錫等地，城市建設率先發(fā)展起來(lái)，社會(huì )資源也不斷豐富，服務(wù)更加完善，與此同時(shí)，也在帶動(dòng)蘇北地區的發(fā)展。在新常態(tài)下，南京、蘇州、無(wú)錫等城市不斷將產(chǎn)業(yè)外遷，以帶動(dòng)周邊欠發(fā)展城市的產(chǎn)業(yè)布局、城鄉規劃、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境與基礎設施建設。
2.2重塑城市地位、還原城市本源
城市建設中，出現局部的城市建設質(zhì)量，建設結構的不平穩性。隨著(zhù)城市建設進(jìn)程的加快，其規模也在增大，人口承載壓力過(guò)大，環(huán)境、交通等城市問(wèn)題也越發(fā)顯露出來(lái)�！爸且孕l君，造郭以守民�！边@是傳統城市的角色，如今，經(jīng)濟增長(cháng)至上的發(fā)展，背離了城市的本質(zhì)，必然導致城市的異化。因此要使城市實(shí)現轉型發(fā)展，必須回歸城市的本源。江蘇以蘇州等典型的城市建設，不僅在追求把城市作為經(jīng)濟增長(cháng)的載體，更多地在追求蘇州傳統園林以及小橋流水人家的水鄉文化氣息。蘇州城注重自我文化的保護，積極尋求文明的歸宿，還原城市本來(lái)的面貌。
2.3融合多元產(chǎn)業(yè)、加強區域聯(lián)系
城市建設更多地注重將數據挖掘、人工智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)應用到城市規劃和建設中，通過(guò)政府、企業(yè)和市民的參與，實(shí)現城市資源的優(yōu)化配置，和城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高效、健康運行，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。只有當城市擺脫工業(yè)化推動(dòng)的單一路徑，走多元特色發(fā)展的道路，才能讓城市建設回歸理性，才能引導城市實(shí)現多元特色發(fā)展�！斑m用、經(jīng)濟、美觀(guān)”的建筑方針，指導我國建筑設計與施工60年；“以人為本、因地制宜、硬軟兼顧、剛柔并濟”等原則，也一直是城市規劃不變的理性追求。在新常態(tài)下，“以人為本”將更加注重不同人群的差異化需求，尤其是普通民眾和弱勢群體的需求；“因地制宜”將更加強調地域之間的個(gè)性差異，并且強化問(wèn)題意識，注重尋找和解決當地的“真問(wèn)題”；“硬軟兼顧”將更加注重城市的軟環(huán)境建設，尤其是與規劃實(shí)施和管理緊密相關(guān)的制度建設與公共政策設計；“剛柔并濟”將更加注重在確保糧食與生態(tài)安全、公共利益等底線(xiàn)的`基礎上，適當增加規劃的彈性。
3新常態(tài)下城市建設面臨的挑戰
3.1沿襲傳統、創(chuàng )新思路缺乏差異性
新常態(tài)下，經(jīng)濟帶動(dòng)城市模式的轉變，城市建設在我國是一個(gè)新的嘗試。很多城市仍沒(méi)有科學(xué)的統籌規劃以及相應的配套政策,造成政府容易沿襲以往的城市建設模式,創(chuàng )新思路不夠明顯,因此城市的建設缺少差異性。
3.2制度不成熟、城市角色轉換不完全
�。�1）城市布局不合理，缺乏中心城市和城市群。城市建設是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的政策工具，是為經(jīng)濟建設落實(shí)空間安排，因此雖然被賦予了指導城市發(fā)展建設的領(lǐng)軍地位，但卻在GDP至上的沖擊下顯得名不副實(shí)。隨著(zhù)城市擴張速度減緩和發(fā)展模式的僵化，城市建設也將被限定城市邊界、優(yōu)化空間結構、城市品質(zhì)。從大手筆、大氣魄的高瞻遠矚式建設，導致不合理的城市布局，缺少側重點(diǎn)，缺乏中心城市和城市群。（2）城市空間擴展過(guò)快，集聚輻射功能不強�？v觀(guān)掌控城市建設的不同管理層面，建設部門(mén)有城市總體規劃，發(fā)改委有社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃，國土部門(mén)有土地利用總體規劃，其他如環(huán)保部門(mén)還有環(huán)境保護規劃，每一個(gè)層面都對城市建設的空間管制提出了相應的要求。但由于各職能部門(mén)聯(lián)系的緊密度不夠，從而造成了很多工作的銜接度不夠，導致實(shí)施效率降低。建設過(guò)程中，極大可能會(huì )對空間管理上造成混亂，以及城市空間擴展的程度沒(méi)有做出很好預期時(shí)，也將會(huì )使得集聚輻射的功能達不到理想的強度。
4新常態(tài)下江蘇城市建設發(fā)展的對策
在新常態(tài)下的背景下，江蘇要發(fā)展，要扎根于自身的實(shí)際情況，結合沿海城市的地理優(yōu)勢，充分結合自身具備的交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。以城市的角度來(lái)看，城鎮化進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，充分結合城鄉一體化。作為長(cháng)三角洲經(jīng)濟發(fā)展的重要節點(diǎn)，著(zhù)力將城市發(fā)展的多元化和特色化相結合，找準發(fā)展基點(diǎn)進(jìn)行正確定位，尋找區域內產(chǎn)業(yè)群作為支撐，并發(fā)展多元的產(chǎn)業(yè)結構。與此同時(shí)，不斷完善政策體制，為城市建設提供良好的制度保障，合理布局江蘇城市現地化建設的側重點(diǎn)，有序調整城市空間的有序性，一高瞻遠矚的眼光，打造江蘇為新常態(tài)下沿海城市建設的領(lǐng)頭軍。
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