高速公路經(jīng)濟管理經(jīng)濟適應性探討論文
摘要：近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，在運輸需求不斷增長(cháng)的情勢下，高速公路逐已成為一個(gè)國家走向現代化的標志，是發(fā)展現代化的必經(jīng)之路。為此，本文主要對高速公路經(jīng)濟管理模式的經(jīng)濟適應性進(jìn)行了具體的分析，以供廣大同仁交流探討。
關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟管理模式；經(jīng)濟適應性
公路是社會(huì )經(jīng)濟飛速發(fā)展下的必然產(chǎn)物，完善的公路交通網(wǎng)是推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的有力保證。這就要求高速公路管理企業(yè)建立完善的公路工程管理模式，促進(jìn)我國公路事業(yè)的發(fā)展。
一、高速公路管理與經(jīng)營(yíng)的主要模式分析
1.以事業(yè)方式統籌高速公路管理的模式
以事業(yè)方式統籌高速公路管理的模式的主體是交通廳，交通廳作為一個(gè)政府機構利用自身的政府信用來(lái)向銀行獲取公路建設的資金。交通廳是一種非盈利機構，以它作為管理主體能夠與當地的經(jīng)濟狀況以及人們的認知達到高度的統一，這樣就不會(huì )產(chǎn)生管理主體多元化的現象。但是這種管理模式也存在著(zhù)一定的弊端，首先交通廳向銀行進(jìn)行貸款采用的統貸統還的方式這就會(huì )影響社會(huì )資金的廣泛利用。同時(shí)這種管理模式也會(huì )導致政務(wù)與事業(yè)單位事務(wù)管理存在著(zhù)沖突，交通廳的管理效率會(huì )下降。
2.以事業(yè)方式統籌大部分干線(xiàn)公路
以事業(yè)方式統籌大部分干線(xiàn)公路的模式下，實(shí)施集中統一的管理方針，有效地提高了行業(yè)管理水平，較好地實(shí)現了對高速公路的監管，為社會(huì )提供了優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)，同時(shí)也大大地促進(jìn)了投資多元化的嘗試。但是也存在著(zhù)一些不足，公路管理機構管理范圍廣，幾乎承擔了所有國省干線(xiàn)的建設和管理職能，導致管理效率不高；在運營(yíng)管理階段實(shí)施的省地條件管理的模式，也存在著(zhù)機構臃腫的問(wèn)題。
3.從分散到統一的企業(yè)化管理
這種管理模式有效的提升了公路管理的工作效率，這種管理模式是以政府為主導，對于內部事務(wù)的管理工作進(jìn)行了明確的分工和責任劃分，實(shí)現了責任到人的目的。這種管理模式也存在著(zhù)很大的弊端。首先是對于整體管理來(lái)說(shuō)方式比較傳統，無(wú)法適應當代公路發(fā)展和管理的形式。其次就是公路建設的目標存在著(zhù)沖突，企業(yè)是為了經(jīng)濟效益，政府更多的是追求社會(huì )效益二者之間存在著(zhù)明顯的`沖突。最后就是管理主體監管工作的沖突。對于交通廳和高速公路集團雙方的行政地位是平等的，但是在這種管理模式下，二者的管理工作就會(huì )出現沖突。
4.從分散到部分集中的準企業(yè)化管理
從分散到部分集中的準企業(yè)化管理模式下，這種模式的主要特點(diǎn)是：公司作為省交通廳的下屬公司，它還承擔了一些關(guān)于行政管理的職能，舉個(gè)例子，比如建設監督，路政上的管理，這種方式就好像把事業(yè)類(lèi)的高速公路機制進(jìn)行了企業(yè)性的改造，在某方面來(lái)說(shuō)，這有利于行政管理的實(shí)施，確保了可以統一管理，降低管理的成本。
二、公路經(jīng)濟管理模式的經(jīng)濟適用性分析
在公路經(jīng)濟管理模式的經(jīng)濟適用性評價(jià)的分析中，公路管理與經(jīng)營(yíng)情況作為被分析的主體。這需要處理評價(jià)指標的原始數據，結合評價(jià)指標的一般原理分析，數值大的作為輸出指標，數值小的作為輸入指標。所以，將公路工程建設資金、公路收費的收入、公路通車(chē)里程設為輸出指標，將公路建設的負債、公路經(jīng)營(yíng)管理機構的數量經(jīng)營(yíng)型公路的收費設為輸入指標。通過(guò)軟件和模型評價(jià)分析得出公路經(jīng)營(yíng)管理模式的經(jīng)濟適用性評價(jià)值。并通過(guò)分析得出以下結論：
1.現階段我國公路經(jīng)濟管理模式的經(jīng)濟適用性整體的評價(jià)值比較低
之所以出現這種情況因為我國的公路建設還不完善，仍然是在建設發(fā)展的階段。不斷建設的公路擴大了交通網(wǎng)，同時(shí)也給公路整體的運營(yíng)管理帶來(lái)了巨大的挑戰。同時(shí)對于公路管理來(lái)說(shuō)我國沒(méi)有一個(gè)統一的管理模式，雖然在管理運營(yíng)的過(guò)程中各地方形成了各自的模式但是并沒(méi)有形成統一的標準，同時(shí)也存在著(zhù)很多的不足之處。
2.采取企業(yè)管理、政府領(lǐng)導的模式
該模式適應當地經(jīng)濟發(fā)展狀況，與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展吻合度較高，促進(jìn)了管理效率的提高，但是該方式仍存在一定弊端，如籌集資金較快，但是前期資金投入量巨大，導致后期需要償還的債務(wù)較多，對后續公路經(jīng)濟管理壓力大，具有負面影響。
3.在我國的東部地區由于經(jīng)濟發(fā)展比較成熟，因此形成了比較
完善的公路管理模式，但是也存在著(zhù)一些問(wèn)題比如服務(wù)較差、管理效率比較低等。針對我國東部地區的這種現狀可以采用集中化企業(yè)化管理模式，全面的提升公路管理的服務(wù)水平以及整體管理效率。在我國的中西部，由于受到經(jīng)濟發(fā)展的限制，我國的公路管理模式不完善，公路建設資金浪費比較嚴重，因此需要減少資金投入，可以采用事業(yè)統籌的管理模式，在保證資金的同時(shí)也能夠提升整個(gè)公路管理水平和效率。
三、公路經(jīng)濟管理的措施
1.法律手段
(1)立法方面我國目前的公路經(jīng)濟管理存在很大的缺陷，并且管理模式不統一比較混亂，這主要是因為沒(méi)有一個(gè)統一的標準，因此這就需要法律來(lái)為我國的公路管理設定一個(gè)標準，并且利用法律來(lái)進(jìn)行公路經(jīng)濟管理的保護，保證公路經(jīng)濟管理的健康發(fā)展。通過(guò)立法的方式來(lái)維護公路經(jīng)濟管理的效益，提升公路經(jīng)濟管理的質(zhì)量和效率。(2)執法方面公路執法是實(shí)現公路管理體制改革的重要保障。因此，必須對公路行政管理體制上存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，尤其是行政執法管理體制。同時(shí)，還要對公安部門(mén)和交通部門(mén)的職責進(jìn)行明確的分工，制定一套完善的公路交通管理體系，以此促進(jìn)我國公路建設的健康發(fā)展。
2.經(jīng)濟和行政手段
公共工程本身施工周期長(cháng)，施工難度大，施工資金投入比較大，并且具有非常強烈的社會(huì )公益性特點(diǎn)，這就導致投資回報周期比較長(cháng)，很多企業(yè)對于公路的運營(yíng)管理都不太愿意接手，所以可以采用經(jīng)濟與行政手段相結合的方式，政府進(jìn)行行政干預，將某些路段指定給合適的有經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)，并且對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行一定的指導和干預，從而來(lái)實(shí)現公路的經(jīng)濟運營(yíng)管理，提升整體的管理效率。
四、結語(yǔ)
總之，我們應緊跟時(shí)代的進(jìn)步研究探索一套高效、合理的經(jīng)濟管理模式，環(huán)保經(jīng)濟，降低公路工程建設的成本支出，提升我國公路建設工程的經(jīng)濟效益，促進(jìn)我國公路事業(yè)高速發(fā)展。
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