淺議建設工程簽證管理論文
摘要：本文在闡述工程簽證的含義和分類(lèi)的基礎上，針對目前市場(chǎng)情況指出了簽證當中存在的一些問(wèn)題，同時(shí)結合自己多年的工作經(jīng)驗，對建設工程簽證管理進(jìn)行了總結。
關(guān)鍵詞：工程簽證管理工程量簽證材料價(jià)格簽證
建設工程承發(fā)包合同履行過(guò)程中，由于履約事項繁多復雜，履約周期較長(cháng)，即使在簽約時(shí)考慮得再全面，在履約過(guò)程中，難免會(huì )發(fā)生變更。工程簽證是承發(fā)包雙方對工程變更部分的確認，也是工程款的合法組成部分。建設方在履約過(guò)程中未能按約定支付款項，承包方就需通過(guò)工程索賠來(lái)實(shí)現自已取得工程款的權利。因此，加強對工程簽證的管理是十分有必要的。
1工程簽證的含義和分類(lèi)
工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過(guò)程中，按照合同約定對支付各種費用（施工過(guò)程發(fā)生的與設計圖紙、施工方案、預算項目或工程量不相符，需要調整工程造價(jià)的）、順延工期、賠償損失等工程變更所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議。合同雙方當事人必須對行使簽證權利的人員進(jìn)行必要的授權，缺乏授權的人員簽署的簽證單往往不能發(fā)生簽證的效力。
2工程簽證目前存在的主要問(wèn)題
2.1有的工程項目不按基建程序辦事、施工圖設計深度不合要求，在工程施工過(guò)程中，業(yè)主隨意擴大建設規模，提高設計標準，增補項目?jì)热�，因而造成設計變更頻繁，甚至個(gè)別工程項目的設計變更聯(lián)系單比施工圖紙還要多。實(shí)際上設計變更又是引發(fā)現場(chǎng)經(jīng)濟簽證的最大源頭。
2.2未經(jīng)核實(shí)隨意簽證：簽證內容與實(shí)際不符，不了解定額費用的'組成而盲目簽證的，有不應列入直接費而盲目簽證列入的；也有未經(jīng)設計人員同意而隨意提高用料要求造成不必要浪費的，對投標包干的項目或者不應該簽證的項目進(jìn)行大量的簽證，有的簽證由施工單位填寫(xiě)，建設單位不認真核實(shí)就簽字。
2.3當遇到該進(jìn)行工程簽證時(shí)，業(yè)主代表往往不給予簽證，或者雙方只是口頭商定而不及時(shí)辦理，事后才突擊補辦，甚至于在結算審核過(guò)程中還在補辦簽證手續，這樣就極有可能由于時(shí)過(guò)境遷而引起不必要的糾紛；有的發(fā)生了現場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符現象；有的發(fā)生同一工程內容重復簽證現象。
2.4惡意簽證：惡意簽證是指由于業(yè)主代表與承包商代表相互串通而簽訂的簽證。特別對一些隱蔽工程，施工單位承包商往往利用其隱蔽性高及求證難的特點(diǎn)，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價(jià)。
2.5過(guò)失簽證：過(guò)失簽證是指由于業(yè)主代表重大誤解而形成的簽證。個(gè)別業(yè)主代表在工作中缺乏敬業(yè)精神，不去認真調查和了解事情的來(lái)龍去脈，從而造成過(guò)失簽證。
3加強對工程簽證的管理
為了提高工程的經(jīng)濟效益，我認為必須從提高素質(zhì)，健全制度，重視合同，堅持原則等幾方面進(jìn)行努力，來(lái)切實(shí)做好工程簽證這項工作。針對目前工程簽證中存在的問(wèn)題，特提出以下四方面的建議：
3.1為了提高工程簽證的質(zhì)量，我認為承擔工程簽證管理職能的人員應當具備下列素質(zhì)要求：
3.1.1不僅要熟悉施工中的技術(shù)事宜，還應當有豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗，能夠較好地評估工程簽證的經(jīng)濟價(jià)值，對于間接影響工程結算費用的工程簽證也要給予足夠的重視。除此之外，還應當具備一定的法律知識和司法經(jīng)驗。
3.1.2簽證管理人員能夠對設計變更事項迅速反映，及時(shí)提出設計變更的追加預算，對有關(guān)簽證資料隨時(shí)作出動(dòng)態(tài)評估，為簽證管理人員提供多方面的、有系統的資源支持，必要時(shí)配備豐富的專(zhuān)家外腦，隨時(shí)為簽證管理服務(wù)。
3.2建立完善的管理制度，明確規范施工、監理、建設單位的職責，明確規定各職能部門(mén)、各相關(guān)人員的職責，嚴把設計變更和現場(chǎng)簽證關(guān)。例如：
3.2.1建立業(yè)主代表每月匯報制度。業(yè)主單位在收到匯報時(shí)需要進(jìn)行必要的審核，從而在第一時(shí)間發(fā)現問(wèn)題，進(jìn)而采取必要的補救措施。
3.2.2嚴格控制設計變更。設計變更無(wú)論由哪方提出，均應由建設各方協(xié)商，經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續。
3.2.3嚴格簽證管理：簽證內容應完整、具體、準確，一般應包括工程項目名稱(chēng)、編號、原因、類(lèi)別、簽認內容、工程量計算、產(chǎn)品規格型號、有關(guān)各方簽章和簽證時(shí)間等。
3.3業(yè)主和承包商在訂立工程發(fā)承包合同時(shí)，必須十分重視涉及工程造價(jià)包括工程簽證方面內容的約定，這些約定在合同專(zhuān)用條款中必須訂得詳細周到且具可操作性。工程簽證的范圍、由誰(shuí)簽字、通過(guò)什么程序，簽證的規范格式，加蓋公章等，這些問(wèn)題都應當在工程發(fā)承包合同中加以明確；合同雙方當事人必須對行使簽證權利的人員進(jìn)行必要的授權；設置簽證前置程序，對業(yè)主代表的簽證權力進(jìn)行必要的限制。能夠附圖說(shuō)明的盡量避免單純的文字敘述進(jìn)行簽證；對于一些重大的工程現場(chǎng)變化，還應及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料；能夠簽事實(shí)的盡量避免直接簽結果，包括直接簽工程量；能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價(jià)；能夠簽單價(jià)的盡量避免直接簽總價(jià)。針對目前在工程結算時(shí)大量產(chǎn)生的補簽證，我們也可以通過(guò)設立合同條款來(lái)防范補簽證的發(fā)生。業(yè)主應與承包商另行簽訂補充合同，必須經(jīng)合同雙方確認后方才有效。在合同中規范現場(chǎng)簽證中的簽字環(huán)節。簽名要由合同規定有權之人簽署，簽證內容要有描述性。
3.4在現場(chǎng)簽證過(guò)程中要堅持以下六條原則：
3.4.1準確計算原則：如工程量簽證要盡可能做到詳細、準確計算工程量，凡是可明確計算工程量套綜合單價(jià)（或定額單價(jià)）的內容，一般只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。
3.4.2實(shí)事求是原則：如無(wú)法套用綜合單價(jià)（或定額單價(jià)）計算工程量的內容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數量進(jìn)行補償。
3.4.3及時(shí)處理原則：現場(chǎng)簽證不論是承包商，還是業(yè)主均應抓緊時(shí)間及時(shí)處理，以免由于時(shí)過(guò)境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現場(chǎng)簽證日期與實(shí)際情況不符的現象產(chǎn)生。
4關(guān)于工程量簽證和材料價(jià)格簽證
4.1工程量簽證是最常見(jiàn)的一種工程現場(chǎng)簽證，常發(fā)生于這幾種情況：土方開(kāi)挖時(shí)的簽證、地下障礙物的處理；地下水排水施工方案及抽水臺班；土方因現場(chǎng)條件限制發(fā)生場(chǎng)內轉運、外運；由于設計變更造成材料浪費及其他損失；業(yè)主原因造成停工或窩工損失；；業(yè)主供料不及時(shí)或不合格造成的損失；隱蔽工程簽證；工程其他零星修改簽證；由于拆遷或業(yè)主、監理因素造成工期拖延；不可抗力造成的經(jīng)濟損失等等。工程量簽證的審核步驟為：
�、僬鎸�(shí)性審核：簽證有無(wú)雙方單位蓋公章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是真實(shí)性審核的重要內容。
�、诤侠硇詫徍耍簩Τ邪毯炞C的合理性必須進(jìn)行認真審核。
�、蹖�(shí)質(zhì)性審核：對于工程量簽證，審核時(shí)必須到現場(chǎng)逐項丈量、計算，逐筆核實(shí)，特別是裝飾工程和隱蔽工程等更應作為審核的重點(diǎn)。
5結束語(yǔ)
工程簽證管理得如何，將直接決定企業(yè)效益的好壞，由于工程簽證是個(gè)專(zhuān)業(yè)性極強的內容，需要既懂工程又懂法律的專(zhuān)業(yè)人員參予建設項目的整個(gè)過(guò)程，協(xié)助業(yè)主和承包商實(shí)施嚴密的工程合同管理措施�？梢哉f(shuō)，在建筑市場(chǎng)不斷競爭的今天，誰(shuí)掌握了簽證與索賠的技術(shù)，誰(shuí)就能獲得更高的發(fā)展機會(huì )、獲得更好的經(jīng)濟效益。
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