淺析礦山地質(zhì)環(huán)境治理的意義及其效益評價(jià)論文
1. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現狀與意義
礦山地質(zhì)環(huán)境污染中存在大氣污染、水質(zhì)污染和廢渣污染。從以往經(jīng)驗得出，煤礦生產(chǎn)中出現的粉塵和一些容易揮發(fā)的氣體，是產(chǎn)生礦山區域環(huán)境中大氣污染的主要原因，進(jìn)而，也深深地影響了大氣環(huán)境質(zhì)量。特別是煤矸石，在影響地下水的同時(shí)也對土質(zhì)環(huán)境造成更加嚴重的危害。這主要是由煤矸石本身具備相對強的可燃性，易爆炸的特征決定的，一旦出現燃燒、爆炸，就會(huì )快速釋放大量有毒有害氣體，直接嚴重影響大氣環(huán)境。在開(kāi)采利用礦產(chǎn)資源的時(shí)候，會(huì )形成廢石、尾礦和冶煉廢渣等，他們如果很大數量的堆積在一起，并且不做任何的處理，就會(huì )形成環(huán)境污染和資源浪費。很大的原因是這些礦產(chǎn)資源副產(chǎn)品中存在很多的重金屬和某些有毒有害物質(zhì)，在廢棄礦石長(cháng)時(shí)間裸露、堆放的情況下，不僅水資源受其影響，這一區域的土地也會(huì )出現嚴重的污染現象。與此同時(shí)，伴隨著(zhù)采礦中出現的一系列問(wèn)題，會(huì )破壞潛水層，疏干性排水現象出現，地下水水位發(fā)生變化，發(fā)生明顯下降，更為嚴重時(shí)，會(huì )引起河流斷流，一些相對穩定的水環(huán)境發(fā)生不良改變，例如地下水資源枯竭，地表水漏失、區域水不平衡等，對礦山地質(zhì)環(huán)境帶來(lái)非常不好的影響。
1.1 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)現狀
一方面《中華人民共和國憲法》明確規定“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。但是直到2003 年11 月19 口國務(wù)院第29 次常務(wù)會(huì )議才通過(guò)了《地質(zhì)災害防治條例》、2009 年2 月2 日國土資源部第4 次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》，對礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和產(chǎn)生的地質(zhì)災害要進(jìn)行保護與治理�！度珖鷳B(tài)環(huán)境保護綱要》(國發(fā)[2000]38號)切實(shí)解決生態(tài)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的矛盾問(wèn)題。另一方面，我國礦山環(huán)境治理通過(guò)保證金保證了采礦權人在采礦過(guò)程中能夠合理開(kāi)采資源、積極保護礦山環(huán)境，在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后做好地質(zhì)災害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復等工作應繳納的備用金，來(lái)履行礦山環(huán)境恢復治理義務(wù)。
1.2 我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的意義
針對我國礦資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題，探索適應我國社會(huì )、經(jīng)濟、礦產(chǎn)資源可持續發(fā)展中的環(huán)境戰略，著(zhù)力于礦山資源開(kāi)發(fā)朝著(zhù)實(shí)現資源循環(huán)利用、經(jīng)濟持續發(fā)展、社會(huì )穩定進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，最終滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要的方向發(fā)展，對我國加快實(shí)現工業(yè)化和全面實(shí)現小康社會(huì )有著(zhù)極為重要的現實(shí)意義。為此，實(shí)施礦山資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的戰略，治理礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的地質(zhì)災害，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)與恢復治理方案研究，是我國礦產(chǎn)行業(yè)可持續發(fā)展的必然選擇。
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施
2.1 提高礦山治理恢復意識
地質(zhì)環(huán)境關(guān)系到我國經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，與人民生活息息相關(guān)，但其重要性尚不為社會(huì )所了解，必須加強礦山環(huán)境保護及其防治知識的普及宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，具體措施如下：
2.1.1 加大宣傳力度，根據礦山所在的不同地區，設定不同的宣傳手段，根據當地礦山環(huán)境治理的規劃與目的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，電視等新舊媒體進(jìn)行正對性宣傳。
2.1.2 進(jìn)行會(huì )議總結，通過(guò)定期的會(huì )議，對階段性的礦山環(huán)境治理工作進(jìn)行匯總、交流，明確礦山環(huán)境治理思想的落實(shí)情況，加強相關(guān)人員的工作責任性。通過(guò)宣傳教育讓政府領(lǐng)導真正重視礦山環(huán)境保護和治理的管理工作，使礦山企業(yè)真正明白合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源可以降低甚至避免地質(zhì)災害發(fā)生，使更多的人了解地質(zhì)災害的`危害，參與地質(zhì)災害的預防，讓全社會(huì )都知道防治地質(zhì)災害、保護人類(lèi)賴(lài)以生存的地質(zhì)環(huán)境是功在當代，利在千秋的大事。
2.2 全面推進(jìn)礦山環(huán)境恢復治理工作
礦山環(huán)境治理除了上述提到的宣傳工作要到位，相關(guān)的法律法規也同樣重要，我們不能僅僅依靠宣傳去進(jìn)行工作，還有采取有力的法律制度措施去約束不規范或者違法行為。那么結合我國當前礦山環(huán)境治理現狀來(lái)說(shuō)，在礦山治理過(guò)程中，針對法律法規建設存在以下兩點(diǎn)問(wèn)題：
首先，我國當前有關(guān)環(huán)境保護法律法規雖然頒布了一些，但對于礦山環(huán)境保護還沒(méi)有一部完整的、有針對性的法規，有關(guān)礦山環(huán)境保護的規定只是在其他環(huán)境保護法中稍微提及;依據礦山環(huán)境問(wèn)題的嚴重性和解決問(wèn)題的緊迫性，急需從與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)和礦山環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)《礦山環(huán)境保護管理條例》的立法工作。
其次，礦山環(huán)境管理對象復雜，內容廣泛，與其他部門(mén)交叉多、協(xié)調難，管理權責存在模糊地帶。為此，急需頂層系統性、綜合性的地質(zhì)環(huán)境資源保護法予以規范，逐步健全完善法規體系，使礦山環(huán)境恢復治理工作走向法制化軌道，在規劃、區劃、勘察、設計、施工、監測及監督等各個(gè)方面，都要采取立法的形式，明確責權利關(guān)系，使礦山環(huán)境恢復治理工作有章可循，有法可依，實(shí)現規范化管理，使礦山環(huán)境恢復治理真正成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要組成部分。
2.3 礦山治理的地質(zhì)管理措施
采礦活動(dòng)產(chǎn)生的不良環(huán)境影響主要為采空區地面變形，為避免在礦井開(kāi)采后出現造成很大面積的房屋傾斜，開(kāi)裂，地表沉陷、開(kāi)裂等一系列地質(zhì)災害現象的出現，應該嚴格按照原先的設計規定，留設足夠保障的保安礦柱，村莊下禁止采礦。在開(kāi)采中，礦方應認真觀(guān)測地表沉降，仔細分析地表移動(dòng)變形的內在規律，最好可以盡早發(fā)現，盡早治理，從而有效地避免或減小因為地表沉陷而帶來(lái)的危害。礦山開(kāi)采活動(dòng)產(chǎn)生的廢水，應嚴格按設計和環(huán)保部門(mén)的要求進(jìn)行沉淀處理達標后排放，避免、減輕礦山開(kāi)采造成土壤環(huán)境、地表水、地下水的污染，特別是對附近村屯生活飲用水源的污染。確保暴雨季節尾礦淋濾水經(jīng)沉淀池處理后再外排。
為防止閉坑后地下水對周邊環(huán)境的影響，閉坑前應對可能坑道水滲流到第四系的巷道位置進(jìn)行處理，可采用水泥封閉。當礦山閉坑以后，遵循關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復與治理以及相關(guān)的土地復墾方案的具體要求，對礦山各種工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行恢復，減少土地資源的破壞。在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，應將礦山的生產(chǎn)與土地復墾方案相結合，盡量減少耕地的壓占破壞。
2.4 建立地質(zhì)環(huán)境監測體系
積極建設礦山環(huán)境監測信息系統。監測是礦山環(huán)境恢復治理研究工作的基礎，也是進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境管理的依據，盡管地質(zhì)災害的發(fā)生具有突發(fā)性，但其突發(fā)前會(huì )出現各類(lèi)征兆和變化，只有加強監測，才能做到提前預報，提前防治，減少損失，因此，有必要建立具有現代化通訊設施、先進(jìn)監測手段、統一聯(lián)網(wǎng)的礦山環(huán)境地質(zhì)監測系統。
一方面要積極開(kāi)展礦山環(huán)境地質(zhì)調查與評價(jià)工作，全面掌握該地區礦山地質(zhì)環(huán)境的基本情況以及破壞規律，制定良好的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理規劃》，地方總體發(fā)展規劃當中必須包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃，為全面開(kāi)展礦山的治理工作提供科學(xué)的依據。礦山地質(zhì)環(huán)境監測信息系統及數據庫建設，促進(jìn)政府與企業(yè)之間更多更好的信息交流，使國土資源管理部門(mén)及時(shí)全面掌握礦山動(dòng)態(tài)信息，分析礦山現狀，著(zhù)力加強宏觀(guān)管理和做出及時(shí)正確的決策。
另一方面要強化地質(zhì)環(huán)境管理職能。對生產(chǎn)礦區要加大監管力度，著(zhù)力于規范礦山開(kāi)采行為，確保環(huán)保投入，要及早對存在的潛在隱患進(jìn)行防治以及“二廢”的合理排放。對已破壞的環(huán)境，應限期進(jìn)行治理恢復。嚴禁在劃定的保護區(禁采區)內開(kāi)礦，交通干線(xiàn)兩側可視范圍內的開(kāi)采行為要盡可能杜絕。對資源浪費嚴重、污染大、安全性差的礦山(點(diǎn))應及早關(guān)閉取締。應充分利用高新技術(shù)手段，發(fā)揮監測技術(shù)和監測資料的優(yōu)勢，為當地政府決策部門(mén)提供準確情報信息，減少決策失誤，提高地礦行政管理地位，樹(shù)立良好社會(huì )形象，擴大監測執法影響。
3. 結語(yǔ)
綜上所述，我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一個(gè)復雜的工作，其中涉及面比較廣泛，一方面需要政府進(jìn)行指導，通過(guò)各市、各省、各縣的相關(guān)部門(mén)與技術(shù)人員，為礦山治理提供理論與技術(shù)支持;另一方面還要求人們對礦山地質(zhì)治理具有深刻理解，能夠在工作中主動(dòng)進(jìn)行交流，使治理工作更加靈活。同時(shí)，應根據生產(chǎn)過(guò)程和礦山建設中對環(huán)境污染的程度及企業(yè)規模的大小設立礦山環(huán)境保護機構。選擇合適的礦山環(huán)�？蒲腥藛T，環(huán)境監測人員，污水治理人員，礦區綠化人員，復墾造田人員，保護設備險修人員等。將礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)長(cháng)期的工作來(lái)對待。
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