形勢與政策互聯(lián)網(wǎng)論文
摘 要：互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的興起和迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )民主這一概念應運而生。網(wǎng)絡(luò )民主對民主政治既有積極推動(dòng)的一面，也有一定的局限性和負面影響。對此，政府應當采取有效對策，使網(wǎng)絡(luò )民主良性發(fā)展，以推進(jìn)我國政治民主化的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò )民主;政治;發(fā)展;參與
美國學(xué)者馬克斯勞卡在1995年提出了“網(wǎng)絡(luò )民主”一詞，它可以被理解為以網(wǎng)絡(luò )為媒介的民主，或者是在民主中滲入網(wǎng)絡(luò )的成分�，F代民主因其代議制形式，具有內在缺陷DD與古希臘城邦的直接民主相比，人們直接參與政治在實(shí)際操作上是不易實(shí)現的。所以，對間接民主制的批評一直沒(méi)有間斷過(guò)，無(wú)論是現代民主先驅盧梭，還是馬克思主義經(jīng)典作家，都主張實(shí)行直接民主制。而在“屋子裝不下”的問(wèn)題難以解決的條件下，互聯(lián)網(wǎng)的應用使個(gè)人信息化程度提高，社會(huì )信息通訊網(wǎng)絡(luò )性能的范圍普及，實(shí)現了間接民主向直接民主回歸的兩個(gè)條件，網(wǎng)絡(luò )民主也由此在政治視野中興起并發(fā)展起來(lái)。
一、互聯(lián)網(wǎng)對民主政治的影響
(一)積極影響
1.增強了公民政治參與的動(dòng)力，成為公民參與政治的新渠道
互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。網(wǎng)絡(luò )使政治參與主體范圍擴大，令政治參與模式和途徑得以創(chuàng )新，同時(shí)使政治參與有效性得到提高�；ヂ�(lián)網(wǎng)為人們創(chuàng )造了一個(gè)開(kāi)放的空間，被學(xué)界和很多民眾稱(chēng)為“綠色通道”、“民意直通車(chē)”。網(wǎng)絡(luò )民主的興起，也在技術(shù)層面上為大眾的直接民主提供了某種可能性。網(wǎng)絡(luò )超越了生活中的一切繁文縟節，透過(guò)博客、網(wǎng)絡(luò )論壇，無(wú)數民眾可以繞開(kāi)傳統信息渠道所設置的表達壁壘，直接、自由地表達自己對公共事務(wù)的觀(guān)點(diǎn)、見(jiàn)解和主張，形成了具有深厚民意基礎的網(wǎng)絡(luò )輿論。公眾話(huà)語(yǔ)權，作為民主政治的重要內容和表現形式，在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代發(fā)生了許多令人欣喜的變化�？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò )如一夜春風(fēng)，為人們的政治表達吹開(kāi)了千樹(shù)萬(wàn)花。
2.推進(jìn)了政府轉型及電子政務(wù)的發(fā)展，使民主更加精密和完善
互聯(lián)網(wǎng)使政府成為“陽(yáng)光政府”，受到公民監督，政府工作的透明度大大提高，“快門(mén)一閃，任何東西都暴露在陽(yáng)光下”。網(wǎng)絡(luò )具有的群眾監督功能，擴大了公民的知情權和監督權，擁有強大的社會(huì )影響力和輿論動(dòng)員力�；ヂ�(lián)網(wǎng)悄然改變著(zhù)執政理念，使各級政治領(lǐng)導人重視起網(wǎng)絡(luò )更直接地反映民意、匯聚民智的能力，形成了政府與公民之間的良性互動(dòng)。如為百姓所津津樂(lè )道的國家主要領(lǐng)導人上網(wǎng)與網(wǎng)民交流，更以一種前所未有的方式表明了國家對于網(wǎng)絡(luò )民意的尊重和重視，這也在一定程度上表明了網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的中國政治進(jìn)入了一個(gè)新階段。而新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流政府媒體，也都在利用網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)民主，下情上達。網(wǎng)絡(luò )輿論也對政府的立法、決策產(chǎn)生了看得見(jiàn)的影響。2008年，被稱(chēng)為中國的“網(wǎng)絡(luò )監督年”，網(wǎng)絡(luò )監督開(kāi)始成為我國民主政治建設的新力量;2009年，“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”、“網(wǎng)絡(luò )反腐”就達到了全新的高度，人民網(wǎng)更以“小鼠標扳倒了多少大貪官”作為年終新聞盤(pán)點(diǎn)的醒目標題;2010年D2011年，隨著(zhù)微博的飛速發(fā)展，政務(wù)微博的增速超過(guò)200%;2012年更被稱(chēng)為“政務(wù)微博元年”，政務(wù)微博有如一個(gè)大大的“黑板報”，提升了政府部門(mén)的服務(wù)意識和積極性。網(wǎng)絡(luò )的`飛速發(fā)展為構建電子政府提供了強大的技術(shù)支撐，利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)還可以很方便地進(jìn)行民意調查和電子選舉等政治活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越深入地滲入公共事務(wù)各領(lǐng)域。
(二)消極影響
1.網(wǎng)絡(luò )民主存在參與主體的不平等性
網(wǎng)絡(luò )民主雖然提供了這樣那樣十分廣泛的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力和有意愿上網(wǎng)的部分人，而不具備這種條件的人，往往就會(huì )被排除在網(wǎng)絡(luò )民主之外。也許我們可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò )不分階層，但將來(lái)，網(wǎng)絡(luò )很可能造成新的兩大階層DD信息富人和信息窮人，即可以利用網(wǎng)絡(luò )的一類(lèi)人和不能利用網(wǎng)絡(luò )的一類(lèi)人。目前，我國網(wǎng)絡(luò )的普及地區還主要作用于城市和發(fā)達地區，而西部尤其西部農村尚未普及網(wǎng)絡(luò );并且上網(wǎng)的多以年輕人為主，中老年人利用互聯(lián)網(wǎng)的幾率卻較小。這就帶來(lái)了信息的不均衡性，即“數字?zhù)櫆稀�，而只要鴻溝存在，就不可能�?shí)現真正意義上的平等民主。
2.民眾非理性的“情緒性民主”左右政治
在網(wǎng)絡(luò )中，所有的人都是自己的領(lǐng)導者和管理者，網(wǎng)上信息的傳遞和交流是在相當程度上不受政府的管理和控制的。一著(zhù)名黑客宣稱(chēng)：“進(jìn)入電腦的權利應該是不受限制的，一切控制都是錯誤的”，這就充分暴露了網(wǎng)絡(luò )非理性的缺陷。在網(wǎng)上，億萬(wàn)個(gè)網(wǎng)民的億萬(wàn)種聲音可能造成“無(wú)政府狀態(tài)”。再加上網(wǎng)絡(luò )時(shí)代參與主體虛擬化特征，完全沒(méi)有人知道你是誰(shuí)，就會(huì )導致大量的非理性參與行為的產(chǎn)生。有學(xué)者指出，“政治參與者的素質(zhì)，直接影響政治參與方式、目的、性質(zhì)和效果，影響政治生活的發(fā)展狀況�！庇捎诰W(wǎng)絡(luò )民主參與主體本身的思想道德素質(zhì)和文化水平良莠不齊，而網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放、自由、隨意的特性，就更容易導致民眾缺乏理性和產(chǎn)生情緒化。由網(wǎng)絡(luò )所煽動(dòng)起來(lái)的公眾非理性情緒，也可能導致決策者在人聲鼎沸的公眾面前無(wú)法保持理性，極大影響社會(huì )公平和公正及行政決策的效率。網(wǎng)絡(luò )中的過(guò)分自由和放任，有可能引發(fā)民主政治的危機，從而使網(wǎng)絡(luò )民主成為一紙空談。這種非理性，甚至可能導致民粹主義，成為顛覆實(shí)體民主的“導火索”。
3.網(wǎng)絡(luò )信息的失真可能導致民主的虛假性
作為一個(gè)信息平臺，互聯(lián)網(wǎng)匯集著(zhù)海量的信息，在提供真實(shí)信息的同時(shí)，也會(huì )摻雜許多虛假甚至不負責任的惡意信息。如何在海量信息中有效區分真實(shí)和虛假的成分，無(wú)疑是對民眾能力的巨大考驗。面對這些或真或假的海量信息，很多民眾由于缺乏駕馭這些信息的能力與精力，時(shí)常陷入更加迷惑、茫然和人云亦云之中。信息失真，很可能會(huì )誤導公眾，公眾被失真的信息所左右，政治評判和判斷就會(huì )發(fā)生偏差，網(wǎng)絡(luò )民主的效用也會(huì )因此而大打折扣，甚至遭到破壞。這種立足于不實(shí)信息的泛濫“民意”，并沒(méi)有推進(jìn)民主政治，反而破壞了政治文明建設。
二、網(wǎng)絡(luò )民主的發(fā)展對策
伴隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )對我國民主政治帶來(lái)的諸多影響，政府能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否充分利用信息化時(shí)代的特點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )民主，如何引導公眾有序地利用網(wǎng)絡(luò )參與政治，使民主政治朝著(zhù)科學(xué)、理性的方向發(fā)展，成為了政府急需解決的現實(shí)問(wèn)題。 轉載請注明來(lái)源。
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