財政體制改革與收入分配結構調整論文
論文摘要：財政體制改革與收入分配結構調整-
論文關(guān)鍵詞：財政,體制改革,收入,分配,結構調整
我們目前面臨這樣一個(gè)課題，中國如何解決新一輪價(jià)、稅、財配套改革的問(wèn)題，價(jià)是指生產(chǎn)要素的價(jià)格形成機制；稅是指稅制的合理化調節；財是指財政體制以及其框架里面政府和企業(yè)之間、政府各層級之間、以及政府與公民之間的關(guān)系怎么樣合理化。
社會(huì )矛盾不可忽視，現在在收入分配的方向上怎么樣把握？真要深究起來(lái)，整個(gè)調控的工具在哪里？如要使居民收入與GDP同步增長(cháng)，有什么操作的手段讓它去同步。
分配概況還要從數據開(kāi)始入手，我們做了一些很初步的工作，有個(gè)最基本的結論：我們現在在勞動(dòng)者報酬占比上，與各國相比，處于中等偏上水平，高于可在表上看到的11個(gè)國家的平均水平3個(gè)百分點(diǎn)左右，高于“金磚四國”其他3個(gè)國家10-23個(gè)百分點(diǎn)。問(wèn)題便主要是收入分配差距擴大了。
下半年我們又搞了一項研究，想正面講可以做什么。我們試圖在這方面勾畫(huà)這樣一些認識：說(shuō)到兩個(gè)比重，應先把初次分配、再分配做個(gè)界定，收入分配里面所謂的分配總量是國民總收入而不是簡(jiǎn)單的GDP，很多時(shí)候大家直接用GDP來(lái)比較，也不是不行。實(shí)際上更準確的說(shuō)法，是國民總收入即GNI的概念，初次分配在統計里面講的是首先是原始收入，形成為基礎，同時(shí)要增加財產(chǎn)收入。
國民收入分配，政府和市場(chǎng)各自作用怎么強調？第一，初次分配要充分尊重市場(chǎng)，實(shí)際上主要是市場(chǎng)機制解決的問(wèn)題，初次分配中生產(chǎn)稅占比的高低則是政府和市場(chǎng)共同作用的結果，不是政府想怎么樣就怎么樣，不但跟稅制、稅基有關(guān)系，也跟市場(chǎng)力量有關(guān)。政府在再分配中，則應體現市場(chǎng)經(jīng)濟共同的“抽肥補瘦”調節原則。很多人提到最低工資，實(shí)際上提高最低工資標準能起到的作用是很有限的。
我們現在按照統計局的`數據，對兩個(gè)比重呈下降趨勢是認賬的，但是強調的是伴隨著(zhù)居民收入差距過(guò)大的問(wèn)題，因為比重下降，雖然數據觀(guān)察有所下降，但是比其他發(fā)展中國家還是明顯高的，比金磚四國其他三國也還是明顯高的，換句話(huà)說(shuō)這不是最突出的問(wèn)題。
現在我們強調國民收入核算里面，數據不完整是客觀(guān)存在的，現在沒(méi)有辦法還是要用資金流量表，按這個(gè)數據下來(lái)有一個(gè)基本結論：就兩個(gè)比重而言，還不能斷定我國已存在明顯的過(guò)低。我們感到最為堪憂(yōu)的是，兩個(gè)比重下降趨勢與過(guò)度壟斷有關(guān)，還有居民收入差距懸殊里面所包含的問(wèn)題。
從財政視角剖析，近十多年來(lái)稅收等財政收入和企業(yè)收入超GDP增長(cháng)的表現，相關(guān)的因素涉及到中國發(fā)展特征、城鎮化問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)轉型、人口紅利問(wèn)題，進(jìn)口增長(cháng)貢獻問(wèn)題，企業(yè)效益提高問(wèn)題，稅收征管加強問(wèn)題等。
再往下我們說(shuō)到國有企業(yè)收入存在與過(guò)度壟斷相關(guān)的因素。從政府視角上，我們認為財稅體制存在不利于比重提高和遏制兩極分化的因素，間接稅的國庫收入功能被依賴(lài)過(guò)重，國企分配關(guān)系向企業(yè)過(guò)度傾斜，再分配調節力度不夠，規模比較小，制度建設有缺失，預算管理上缺乏制約政府支出的制度設計等。從這個(gè)角度再提一些建議:比如說(shuō)優(yōu)化結構性減稅、逐步實(shí)現間接稅比例降低、結合多項改革，需加快房產(chǎn)稅改革逐步強化再分配、加大國有資本收益的收繳力度促進(jìn)壟斷行業(yè)改革、統籌國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出、提高再分配里面的轉移支付的規模和績(jì)效、強化支出規模方面的制度法制化、民主化的約束力以及推進(jìn)科學(xué)化、精細化管理等。
【財政體制改革與收入分配結構調整論文】相關(guān)文章：
財政收入的計量論文04-11
轉型期要素分配與收入分配論文04-27
財政收入的原因及策略論文03-22
收入與分配的教案08-17
個(gè)人收入的分配教案06-10
個(gè)人收入的分配課件03-28